下关区物价局转变执法理念服务经济建设.doc

-范文最新推荐- 下关区物价局转变执法理念服务经济建设 下关区物价局转变执法理念服务经济建设下关区物价局转变执法理念服务经济建设XX区物价局作为区政府主管价格工作的行政执法部门，承担着为政府分忧、为群众解难、为经济发展服务的重任。他们结合区情实际，紧紧围绕区委区政府“富民强区，加快发展”的工作目标，切实转变行政执法理念，彻底改变过去“一管、二查、三处罚”的工作方法和运作模式，真正树立行政执法为经济发展服务的意识，为全区经济发展创造良好的环境。一、转变执法理念，必须实现职能的转变一段时期以来，XX区经济发展环境不宽松，执法部门缺少中心意识，大局意识，发展意识，服务意识，习惯于计划经济时期“管、查、罚”的思维方式和工作模式，没有树立起“政府就是公仆，管理就是服务”的思想，很多企业被“罚”怕了，被“打”跑了，造成了全区经济发展缓慢，与兄弟城区的差距不断加大。XX区物价局清醒的认识到，要适应新形势，必须实现“五个转变”，即把工作重心转移到市场经济条件下“定规则、当裁判”上来，营造公平竞争的环境；转移到制止不正当价格行为上来，维护正常的市场价格秩序；转移到治乱减负上来，为经济发展创造良好的外部环境；转移到规范经营者价格行为上来，提高经营者价格自律意识；转移到为政府分忧、为群众解难、为经济发展服务上来，实现由罚款型执法向服务型执法的转变。去年初，社会力量办学收费专项检查中，发现某民工子弟小学，在未办理有关证照的情况下进行招生收费，检查人员没有处罚，而是从该校办学主要解决外来务工人员子女受教育这一目的来考虑，积极帮助该校办理了有关手续，使收费合法化，得到办学单位和外来务工人员的称赞。二、转变执法理念，必须树立服务意识在执法中，XX区物价局将服务意识贯穿于价格行政执法全过程，认真执行国家计委和省、市物价局有关规章制度。一是价格政策提醒制度。通过召集会议、开业前上门指导等形式，向有关价格行政管理相对人宣传价格法规政策，提醒并预防价格违法行为的发生。二是价格行政执法警示制度。对管理相对人非恶意的、轻微的、未造成社会影响的价格违法行为，由物价部门发出警示函，起到警告提示、促其整改的目的。三是价格监督检查反馈制度。对有关单位的价格（收费）进行检查后，向其反馈主要存在问题，提出限期整改意见，并视整改情况做出是否处罚决定。四是价格执法回访制度。对被处罚的企事业单位，特别是对有重大价格违法行为或社会影响较大价格违法行为而受到查处的当事人实行回访，了解当事人价格违法行为的整改情况，内部价格规章制度建立健全情况，现行价格法规政策执行情况等，起到进一步规范当事人价格行为的作用。这四项制度实施以来，取得了较好的效果。某大型综合市场价格管理混乱，没有一个柜台实行明码标价，针对这种状况，该局发出了警示函，引起市场管理办公室的高度重视，及时制定了整改措施，建立了管理制度，设立专职物价管理员。同时，邀请该局为市场中层干部进行培训，宣传明码标价工作的意义，使该市场明码标价工作有了很大的改观，成为XX区大型综合市场明码标价工作的典型。实践证明，在价格执法中实施价格提醒、警示、反馈、回访制度，是一种预防价格违法行为发生的防范制度，既达到了为企业服务、规范价格行为的目的，又履行了依法行政的职能，受到管理相对人的普遍欢迎。三、转变执法理念，必须坚持依法行政作为一个行政执法部门，依法行政是履行职责的灵魂和准则，而规范执法工作程序是保证依法行政的关键环节。为此，XX区物价局在执法中强化制度建设和规范执法程序。一是健全内部管理制度。结合创建规范化物价检查所，制定了执法检查各岗位职责，推行了行政执法责任制和行政执法过错追究制，使每一个在岗执法人员都能清楚地了解自己的职责以及承担的责任。二是完善行政执法制度。以价格法为依据，制定一套比较系统、完备的执法规章制度，完善了执法工作程序、执法责任制、案件审理制度等有关规章制度，确保行政执法有法可依，规范高效。三是坚持重大案件集体审议制度。规定超过千元以上的价格违法案件须经局案件审理委员会集体研究。在办案中，把好立案、取证、审理、结案、归档等“五关”。通过对每道程序的严格把关，对办案过程进行有效监督，达到保证办案质量和案卷规范的目的，从而改变了以往只注重办案实体，轻视办案程序的简单化做法，做到实体、程序并重，处罚决定、法律文书并重，从立案到归档，环环相扣，相辅相成。四是重视业务培训。他们将工作重点放在提高干部自身素质上，加强政策法规、案卷制作、电脑操作的培训；积极选派干部，参加省、市、区有关部门组织的各种学习班、培训班，提高了行政执法人员的业务技能。五是建立监督机制。行政执法人员的不廉洁，必然导致行政执法的不公正。为此，该局建立了内外监督机制。对外实行了执法廉政情况反馈卡制度，请被查单位对执法人员的执法行为和廉洁自律情况进行监督，并在检查结束后将反馈卡寄回我局。同时，邀请行风监督员参加综合市场收费专项检查，对执法人员执法活动进行全过程跟踪监督，促进了价格执法规范化。对内制定了执法检查人员八条纪律和十条勤政廉政制度，实行一次投诉查实待岗制，使全体干部的执法活动有了行为准则。四、转变执法理念，必须加强作风建设版权所有近年来，XX区物价局采取一系列措施，狠抓作风建设，收到了良好效果。一是内抓素质，外树形象。以行风评议为契机，开展以作风建设为主要内容的规范化管理，切实做到主动宣传价格法规政策；主动上门帮助经营者规范价格行为；主动为企业传递价格信息，改变了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，树立了物价部门的良好社会形象。二是推行政务公开，接受群众监督。将各科室工作职责、办事依据、办事程序、咨询投诉方式、错案追究等内容公布上墙。实施“五公开、两监督”制度，即公开举报电话、公开办事程序、公开承诺内容、公开收费标准、公开处罚依据、设立监察室、聘请行风监督员，自觉接受社会和群众的监督。三是实行服务承诺，转变工作作风。制定了首问负责制，即首次接电话、接待来人咨询、办理有关事务时，接待人员必须负责将来电内容或来人介绍给业务主办人，而业务主办人必须简明、清晰的告知来电、来人有关政策及办理程序、所需资料，做到耐心解释、热情服务、限时办结。坚持局长周一接待日制度，由局领导轮流坐阵，处理价格举报、投诉及群众反映的问题，实行特事特办，急事急办。这些措施实施之后，有力促进了干部作风的转变和办事效率的提高，受到了企事业单位和群众的好评。 司法部法治社会的法律总管当今世界绝大多数国家都设有司法部，作为政府组成部分，统管司法、法律事务，惟独英国情况特殊，有个司法大臣（或称法律大臣）办公室行使司法部职能。这个司法大臣同时还是上议院议长、英联邦首席大法官。各国司法部的职能因国情不同而有所不同，通常可以英美法与大陆法传统分类为视角进行分析。英美法国家常以美国司法部为典型。美国司法部是国家法律事务的总机关，也是最高检察机关、最高执法机关。司法部长同时是总检察长，中央情报局和联邦调查局都隶属于司法部长。也就是，除法院审判权外，其他司法权如检察权、侦查权、执行权以及法律事务管理权都由这个部门行使。加拿大、澳大利亚司法部与美国类似。这就是所谓大司法模式。大陆法国家以法国、德国司法部为典型。在职能上，与英美法国家特别是美国司法部相比，并不逊色多少。主要差别是司法部长不是总检察长。司法部不是最高检察机关；侦查权由政府其他部门，如内政部行使，司法部不是最高执法机关。但其实这是表面的、相对的。在这两个国家，检察机关虽然与司法部分立而设，但检察长是由司法部长提名任命的，要向司法部汇报工作。对重大敏感案件，司法部长有权过问。由于实行检察一体化原则，可以想象司法部长实际上可通过检察长指导、影响案件侦查权的运作。可见，两大法系国家司法部职能作用有所不同，但彼此差别不是很大，不少人想当然地认为美国司法部是大司法，法德司法部是小司法，这是不准确的，它们的共同之处远远多于特别之点。有的大陆法国家如摩洛哥，虽深受法国影响，但它的司法部在职能上与美国司法部基本相同。俄罗斯、东欧国家近年来掀起司法改革的浪潮，其中很重要的一个方面就是建立健全司法部。以俄罗斯为例，从职能看，它的司法部与美、法、德的明显不同主要在于检察权、侦查权的配置上。司法部没有检察权，也没有侦查权，这点不同于美国；司法部对检察官没有提名任命、工作指导关系，这点不同于法、德，但司法行政以及各类法律事务由司法部统管。这方面与两大法系国家亦无二致。俄罗斯、东欧国家检察机关传统上是独立的，目前司法部不能干预检察权，实际上是尊重传统的结果。说到这里，不妨对各国司法部的共同的表面特征作两点归纳：一是地位显要。美国司法部是国家机构中最庞大的机构，列在国务院、国防部之后，法、德司法部虽没有美国司法部庞大，但地位也很显要，列于外交、国防、内务之后，个别国家如摩洛哥司法部则属于内阁首位。总的看，大多数国家除了内阁，基本上是一外交、二国防、三司法（或四司法，主要是那些设内政部的国家）。二是职权宽泛又庞杂。大凡司法、法律事务，都在司法部视野里。宽泛得几乎无所不包，庞杂的难以准确分类，简言之，司法部的工作范围跨跃或涵盖立法、司法、行政三大领域，是一个综合性的法制工作部门。为什么司法部如此位高权重呢？在我看来，至少有三方面的成因值得注意。这实际上涉及司法部存在的价值和作用问题。第一，这是实行法治的客观要求。实行法治就是依法治国，也就是一个国家的政治、经济、文化和社会活动都要在现实的法制轨道上运行。不论是国务院活动，还是日常生活，方方面面都处于法律调控、规范之中。在某种程度上讲，法治国家的社会生活其实就是法律生活。这样就出现了大量的法律事务。老百姓有法律事务，企业有法律事务，社会有法律事务，政府有法律事务。这就需要国家有个权威部门来统管。这个权威部门就是司法部。第二，这是维护司法公正的实际需要。司法公正的核心在于法院审判公正，在维护司法公正问题上，司法部功不可没。司法部虽然位高权重，但位高高不过法院，权重重不过审判权。很多国家的司法部对与司法活动有关的侦查权、检察权、执行权或直接掌控或间接指导，惟独对审判权不敢越雷池一步。这实际上突出了对审判权的高度尊重。为了让法院排除事务性干扰，专心致志地搞好审判工作，大多数国家包括大陆法国家和很多英美法国家都由司法部负责管理各类司法行政事务。如果说法院是法律王国的国王，那么司法部就像一个大管家，把审判业务以外的事都管了起来，而且要管好。法官们不必为办公大楼、经费开支、人事调整、裁判执行等一大堆琐事操心，他们只在如何适用法律公正判断问题上下功夫就行了，这样才能实现法官“只服从法律”，法官“没有上级”，干净、公平地断案就行了。司法部在维护司法公正中扮演着不可替代的重要角色。第三，这是分权制约原理的具体运用。司法权特别是法院审判权在法治国家是神圣的，只能由法院集中统一行使，具有终极性。行政权是不能对抗或干预司法权的，相反要受到司法权的监督制约。这是防止“行政专横”的一条重要措施。但权力制约是双向的，不能光讲司法权对行政权的制约，还要讲行政权对司法权的制约。这样有利于防止“司法专横”。司法部管理法院的司法行政事务。其实就体现着行政权对司法权的制约。这是分权制原理在司法与行政交叉地带的具体运用，可以说这是一种有效而巧妙的制度设计。 XX市学生犯罪的调查与分析近年来，随着我国改革开放的不断深入和经济建设的迅猛发展，犯罪问题尤其是青少年犯罪问题也日益突出，已经成为当前严重危害社会治安的一个迫切需要解决的重大问题。据统计，年至年，xx全市法院共判处学生犯罪人，其中年人，年人，年人。一、学生犯罪的主要特点、侵财型犯罪十分突出，处于各类犯罪首位。年全市法院共判处盗窃、抢劫等侵犯财产型犯罪的人，年人，年人，分别占学生犯罪总数的、和。、故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事等暴力性犯罪亦占一定比例。年、年和年分别占学生犯罪总数的、和。、性犯罪所占比例较小，但在总体上呈现略有上升势头。、犯罪低龄化，手段成人化、智能化现象突出、共同犯罪、团伙作案现象突出。二、诱发学生犯罪的主要原因、社会因素。当前，一些消极思想的冲击，不良文化现象的感染，不法分子的利诱，都直接或潜在地成为学生犯罪的促进剂。社会环境的影响又表现在几个方面：一是党政之风不正，行贿受贿、贪赃枉法现象严重，引起人们的强烈不满，并导致社会道德不平的下降。这些社会不正之风诱发和助长犯罪思想，尤其对涉世未深的学生影响更大；二是社会文化市场的不良发展，或潜移默化或直接刺激学生违法犯罪。消极文化对在校学生犯罪起着直接的刺激与诱发作用。西方腐朽的生活方式也使一些在校学生逐渐滋长了极端享乐主义思想，使他们为了享乐而不择手段。三是一些社会渣滓对学生的腐蚀拉拢。这些人利用涉世不深的学生的弱点，向学生宣扬吃喝玩乐的腐朽生活方式，引诱学生走上犯罪道路。、学校因素。改革开放二十年来，中国的教育体制和教育思想都发生了很大的变化，教育水平提高很快，学生受教育程度有了很大提高。但学校教育中仍存在一些问题，主要表现为：一是大部分学校在执行教育方针方面有偏差，重智轻德，片面追求升学率，在学校教育中德育教育、法制教育、性教育、心理教育滞后，是导致学生违法犯罪的一个重要因素。二是受传统教育观和人才观的影响，在教育转化“差生”方面意识不强，方法简单，更没有预防学生犯罪的责任意识。、家庭因素。家庭环境、父母的言谈举止都对孩子有直接的影响。长期以来，很多家庭的父母忽略了以身作则，没能用自己的实际行动和良好品德熏陶自己的孩子，只是一味地要求孩子如何做，以“家长”自居。三、预防和减少学生犯罪的建议和对策、政府各部分应加强合作，扫除社会丑恶现象，净化社会环境，消除社会不良因素的影响，使学生在一个健康的环境中成长。、学校教育应把教育与育人结合起来，狠抓学生的思想品德教育，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观。、提高家长自身素质，纠正重智轻德的家庭教育方式。、加强司法预防，遏制学生犯罪。 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