二OO五年全市消防部队-工作意见.doc

-范文最新推荐- 二OO五年全市消防部队*工作意见 二OO五年全市消防部队*工作意见 二OO五年全市消防部队*工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想、十六届四中全会和“二十公”精神为指针，以开展保持*党员先进性教育活动为契机，大力加强组织建设，进一步完善干部竞争激励机制，提高队伍素质；狠抓经常性基础性工作落实，充分发挥*工作的服务保障作用，全力推进“161”工程，使部队在作风上有明显转变，基础工作上有明显提高，面貌上有明显改变。确保官兵*信念坚定，思想道德纯洁，确保部队高度稳定和集中统一，确保各项任务圆满完成。 一、以班子建设为根本，切实提高带领部队完成各项工作任务的能力 （一）健全优化各级班子。综合2004年底各级班子和干部考评情况，对大、中队班子进行调整，配强配齐党（总）支部。按照梯次配备、专业配套、气质互补、能职相称的整体要求，把那些*上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀年轻干部和高学历干部选拔到大、中队主官岗位上，努力提高基层班子成员的知识层次和专业水平，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，增强班子的整体效能。同时，确保基层班子保持两年以上的相对稳定。为便于工作，按照总队的规定，大队党总支书记原则上由教导员担任，中队有指导员的，党支部书记必须由指导员担任。今年，支队将采取以会代训，集中培训，教育评比，传帮带等多种方法加强班子能力建设。 （二）着力构建和谐团结班子。按照“十六字”方针，突出抓好民主集中制的贯彻落实，进一步加强民主集中制建设。在重大问题上，坚持集体讨论决定，做到不发“安民告示”不开会，不通气不上议程，意见分歧大不上会。 “一班人”要自觉维护团结，做到补台不拆台，分工不分家，合心、合力、合拍抓建设，确保班子核心作用的发挥。要坚持走群众路线，注重把群众参与纳入决策程序，对涉及广大官兵切身利益的问题、专业技术性较强的重大事项和重大工程建设项目等，要广泛听取各方面的意见。要严格落实党内组织生活制度，定期召开民主生活会，*处将定期对基层班子建设情况进行督促检查，检查结果作为班子达标考评的重要内容。 （三）全面实施班子建设达标工程。今年，总队将制定支队级班子建设标准，支队也将制定大、中队班子的建设标准，全面实施班子建设达标工程。年底组织对达标情况进行考核验收，对未达标、问题较多的班子将进行重点帮建，不能按期整改、不能达标的将坚决调整,切实提高班子的凝聚力、战斗力。 二、以队伍建设为基础，切实提高队伍整体素质 （一）建立科学的用人机制，加强干部队伍建设。要下决心抓好“人才”工程，强力推进干部队伍建设。一是要坚持上与下相结合，注重在激励中优化干部队伍结构。支队党委已经研究决定，要推行干部上岗前的公示制度，在此基础上逐步推行干部公开选拔和竞争上岗制度，拓宽选人视野，促使优秀人才脱颖而出，形成用实绩说话、凭能力上岗的良好用人导向。同时，逐步完善“下”的认定体系，建立干部待岗、离职学习培训等制度，疏通出口，形成干部能上能下、能进能出、优胜劣汰的良好局面。二是要坚持专业型与全面型相结合，注重复合型人才的培养。要在加强岗位培训的基础上坚持立体化培训，加大干部交流力度，逐步试行跨部门竞岗交流、机关与基层双向交流、重要岗位定期交流制度，积极探索建立组织调配和岗位双向选择相结合的干部交流新机制，使干部在更广阔的舞台上丰富阅历、积累经验。三是要加强对干部的综合考评。进一步规范干部考评工作，完善各岗位干部绩效考评制度，落实岗位目标管理，采取督查与定期考评相结合的方法，对干部实行跟踪管理。绩效考评结果作为干部的提拔任用、转业的依据，形成科学的用人体系，切实加强和改进干部队伍的作风建设，提*部队伍素质。四是要加强后备人才库建设。按照制定规划、严格筛选、跟踪培养、加强考核、择优输送的原则，建立动态的多层次的后备干部人才库，强化后备干部的教育培训、监督管理，为优化领导班子结构储备优秀人才，力求领导班子建设强大的源头活力。 （二）积极拓宽干部教育培训渠道，提*部管理教育能力。今年要加大干部队伍的教育培训力度，围绕提高科学文化素质、军人职业道德水平和岗位业务知识，开展有计划、有组织的干部学历教育、岗位培训。一是要加强干部岗位业务培训、晋职前培训，提*部业务水平；二是要加强干部学历教育，鼓励干部参加以函授、自考形式为主，脱产学习为辅的学历教育，提*部综合知识水平；三是要加强干部短期集中培训，按照总队计划安排，挑选部分干部集中到武警学院等高等院校接受短期培训，提*部综合素质。通过加强教育培训，切实提*部胜任本职的能力。 （三）大力加强专业技术干部队伍建设。一方面，积极创造条件，认真落实有关专业技术人员的政策和待遇，调动专业技术干部工作的积极性；积极引导武警学院及地方院校理（工）科类毕业生走技术职称的路子，充实壮大现有的专业技术干部队伍。同时，将专业技术突出、管理能力较强的专业技术干部大胆任用到兼职领导岗位。另一方面，要加大专业人才引进力度，严把“入口”关，根据部队的需要，真正把一些如法律、计算机、文秘等部队紧缺专业的优秀人才选拔到部队来，推动专业技术队伍整体专业技术水平的提高。 （四）落实好从优待警工作。我们要坚持做好五方面的工作。一是要真正树立“基层第一、士兵至上”的思想，始终把着眼点放在实现好、维护好广大基层官兵的根本利益上，切实为基层解决实际问题，继续推动消防工作重心下移、保障下倾、警力下沉，全面加强基层建设。二是支队经费以及各项福利政策要向基层一线官兵倾斜，尤其是对基础条件比较差的基层中队，要加大经费投入的力度，重点改善工作、学习、训练、生活条件。对战斗在基层一线、工作成绩出色的官兵要提前晋职晋衔，提拔使用时要优先予以考虑。三是要切实帮助官兵解决工作、生活、学习中遇到的实际困难和问题，尽力创造条件，为官兵办实事。提倡干部休假制度，积极组织干部外出参观学习。四是要高度关心官兵的健康问题，年内组织官兵进行一次例行体检，组织消防医院医生到部队进行健康知识讲座，帮助官兵做到无病早防、有病早治。五是要高度负责地做好转业干部安置工作，设身处地为转业干部着想，千方百计想办法帮助排忧解难，对离退休老干部、烈士家属、特困家庭继续做好慰问安抚工作，作为一项暖心工程来赢得在职干部的安心工作。 三、以保持*党员先进性教育为重点，大力加强*教育和精神文明建设 （一）扎实开展保持*党员先进性教育活动。在全市消防部队中深入开展保持*党员先进性教育，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要结合消防工作、部队建设和官兵的思想实际，认真解决思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题。要坚持理论联系实际、正面教育为主、边学边查边改、着眼推动工作的原则，推动先进性教育后续阶段活动的深入进行。要在先进性教育中进一步深化执法为民教育，组织官兵认真学习有关法律法规，增强法纪观念，牢固树立“人民消防为人民”的意识，自觉做遵纪守法的模范。为了促使一批先进典型在先进性教育活动中成长起来，支队将在“七·一”前夕表彰一批优秀*党员和先进基层党组织，并择优推荐参加总队的评比表彰。 （二）建立科学的思想*工作机制，切实增强思想*教育的实效性。要积极探索新形势下消防部队思想*工作出现的新特点、新规律、新情况、新问题，研究新方法、新对策，增强思想*工作实效性。一是要改进*教育的组织形式，采取中队指导员集中备课、轮流上课、巡回授课和市区部队集中上大课等形式，活跃教育形式。二是要落实教育时间和内容，确保教育效果，支队机关每周必须组织进行半天*学习，大、中队周二、周五固定半天开展*教育，周五下午过党团组织生活。支队领导为基层中队授课每人每年不得少于1次，大队领导为基层中队授课每季度不得少于1次。三是要紧密结合时代特点和当前形势开展经常性思想工作，要充分运用“四知一到位”、“三互”等有效载体，切实做好经常性工作。基层部队要广泛开展心里疏导教育，加强对战士的心理疏导工作，使群众性的思想*工作真正活跃起来。基层中队要落实思想形势分析会、谈心制度和与每位战士家乡政府、家庭联系制度；要建立思想信息库，掌握思想动态，做好战士思想转化工作；要努力拓宽随机教育的路子，把经常性思想教育落到实处；要认真解决好“离兵”、处事不公、打骂体罚、侵占士兵利益等问题，进一步密切好内部关系；要做好执勤备战、训练和完成灭火任务中的*工作；要抓好预防犯罪工作，确保部队内部安全稳定。四是要实行“走出去”开展教育，充分发挥消防部队与地方联系紧密、关系融洽的优势，组织到一些爱国主义教育基地和思想*教育基地接受再教育，充分利用社会教育资源，做好官兵思想工作。五是要充分发挥团支部、武警委员会的作用，充分调动部队、社会、家庭和思想工作骨干队伍的积极性，广泛开展群众性思想互助活动。 （三）进一步加强警营文化建设、拥政爱民活动和争先创优工作。一是要加强警营文化建设。支队将根据军队基层文化建设暂行规定制定警营文化建设发展规划，加大对文化工作的投入，重点是抓好“书架子工程”建设，各大、中队图书室藏书既要保证数量，又要保证质量，有条件的中队可与驻地图书馆建立流动图书站；要认真落实公安消防部队警营俱乐部建设标准和军队基层文化建设暂行规定，积极开展丰富多彩、健康有益的文体活动，活跃部队文化生活，陶冶官兵情操。各大、中队要切实加强俱乐部建设和周末育才学校建设，进一步完善树才、育才、用才体系，大力培养文体骨干队伍。基层中队要注重发挥队刊队报的“园地”教育影响力，每月办好两期墙报、黑板报，坚持好“三个半小时”；要着重抓好电脑培训，各中队要保证每个班有一台电脑，干部人手一台电脑，有条件的基层中队要开设电脑学习室，并专门安排电脑用于官兵上网浏览（公安网）；要采取有效措施把“双休日”活动搞活、搞扎实，在官兵中大力开展影评、书评、书画等有益的经常性、群众性文化和娱乐活动。支队拟在 “七·一”期间举办党的知识竞赛、“八·一”期间举办歌咏比赛、“十·一”期间举办篮球赛等活动。二是切实抓好拥政爱民工作。一方面，教育广大官兵要“把驻地当故乡，视人民为父母”，把支援驻地经济建设作为“为国分忧，为民造福”的实际活动，立足岗位充分发挥行业优势，大力开展义务参加驻地重点工程建设，扶贫助学，扶残助残等活动。另一方面，围绕两个文明建设，办好警民共建点，开展多种形式的警民联谊活动，并积极利用地方资源做好两用人才培养工作。三是要继续开展争先创优活动。要以抓好望城大、中队“打造雷锋品牌、争创人民满意”的先进典型为切入点，紧密结合部队的中心工作持人财物向基层倾斜，解决基层在实施“161”工程中的倾向性问题和实际困难。进一步健全督查机构，支队由司、政、后、防抽调业务骨干成立督查组对“161”工程建设情况进行督查，发现问题及时整改，并将督查情况通报部队。督查情况纳入年终考评的重要内容。 （三）建立科学的工作考评机制。今年，将在全市消防部队全面实施目标管理考评，着力落实2005年全市消防部队基层建设工作标准，夯实基层建设基础，提升部队整体战斗力。实行严格的奖惩兑现，凡“161”工程建设年度考评在前三名的大、中队要按照有关规定予以奖励；对工作力度不大、基层建设不达标的单位，要通报全市消防部队并采取必要的组织措施。 六、以改进和转变作风为要求，提高服务意识，不断加强*机关及政工干部的自身建设 把改进工作作风，增进服务作为端正*机关工作的突破口来抓。结合先进性教育活动的开展，认真查摆*机关作风不实的具体表现，及时开展“机关围着基层转、身子围着战士转、脑子围着工作转”的“暖兵心”活动。要大兴调研之风，正确把握新形势下思想*工作的基本规律，当好党委的参谋助手，发挥好党委智囊团作用，为党委决策提供科学的理论依据。政工干部要以提高能力建设为已任，确实增强责任感和使命感，努力增强学习能力、实践能力和创新能力；要积极培养政工干部电脑操作的能力，使*机关办公完全实现自动化、无纸化；大力加强处机关正规化建设，严格办公秩序，夯实基础工作，提高办事效率，出色完成各项工作任务。     近几年，我县抓环境建设的力度逐年加大，取得了显著效果，表现在全县人民思想观念明显转变，“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”的意识深入人心；领导干部的思想基本到位，大部分干部作风明显好转，建立了务实、高效的服务环境；出台了招商引资及发展民营经济等专项文件，政策环境进一步优化；交通、通讯及县城面貌等基础设施建设有较大改观，硬环境建设上了新台阶。可以说，通过全县上下的共同努力，近几年修水的发展环境不断改善，吸引力不断增强。但是，优化环境是一项长期的系统工程，是一项必须经常抓、反复抓的工作，有些问题是深层次的，解决起来不可能一蹴而就，有些问题即使当时解决了，也很容易出现反复。就我县目前情况来看，发展环境方面还存在着一些问题，这些问题的存在，影响了我县经济的快速、健康发展，亟需寻求一些行之有效的办法予以解决。    主要问题：    一、个别领导干部思想认识不到位    这种极少数领导干部其实质是政府权力部门化、部门权力个人化、个力利益化，心中无全局，只有小圈子，部门利益至上，条条文件至上，有利益的事就争、就抢，没利益的事就推、就搡，把上级政策作为捞取部门利益的工具，只顾部门利益不顾修水经济发展。一些企业，生产经营本来就很困难，发不了工资，交不了养老保险，工人们面临吃不上饭，可一些单位还是层层“扒皮”，不顾企业和职工死活，照样吃、照样卡、照样拿，于心何忍！还有一些职能部门，摆不正位置，不懂规矩，县委、县政府的意见、措施听不进去，令不行、禁不止，搞上有政策，下有对策。还有些村镇，没有企业想企业，有了企业宰企业，动不动就堵企业的门口，断企业的道，拉企业的闸，完全是一幅“地头蛇”的架式。今后，对这样的“拌脚石”，我们要坚决予以搬掉。    二、少数职能部门风气不正    无论是县直单位还是条管部门，只要你在#工作生活，就是#人民的公仆，就要为修水发展服务。而有些部门却本末倒置，高高在上，刁难企业，为难群众。有的部门管理严重不到位，机关工作疲疲沓沓，待人接物冷冷冰冰，工作极端不负责任。一些基层单位前来办事，本来是一些无足重轻的小事，却偏要人家来回跑几趟，请几次客，还要收点钱，把手中为人民服务的职责当作个人吃拿卡要的工具。还有一些部门，官僚习气、衙门作风根深蒂固，门难进、脸难看、话难听、事难办，在群众面前耍官腔、摆官架子。    三、一些基层站所不讲规矩    “没有规矩不成方圆”。下级服从上级是每个人都懂的道理。但有些单位却很反常，“大王”管不了“小王”的问题很突出，政府管不了部门，部门一把手管不了副职，副职管不了股长、科长，股长管不了一般干部。一些基层站所，置县委、县政府的三令五申于不顾，对优化环境的政策措施阳奉阴违，你开你的“绿灯”，我亮我的“红牌”。比如，对简化审批程序，已经讲了多年，抓了多年，一些单位就是只见嘴动，不见行动，明放暗不放，上放下不放。还有个别单位和人员，不见利益和好处怎么着也不行，见了利益和好处怎么着都行。    四、有些执法人员滥用职权    执法人员违法施政、执法犯法，是影响环境的“顽症”，也是制约发展的“毒瘤”。我们有些执法执纪人员，不尊重自己，不尊重职权，整天在企业和群众面前充老大，想吃谁就吃谁，想查谁就查谁，想罚多少就罚多少，想干什么就干什么，不讲文明执法，更不讲主动服务，检查变成了找茬，执法变成了治人。一些人觉得面子大于一切，认为到企业或其它单位办点事理所应当，不给办就是不给自己面子，就要给他们“小鞋”穿。还有些人拿国家政策、法规作交易，谋私利，捞好处，到企业吃点、拿点、要点、报点，坑了国家，坑了企业，肥了自己。俗话说，伸手必被捉，对这种人，一经查实要给予严肃党纪政纪处理。希望这些人警醒起来。    五、一些机关干部形象败坏    干部形象直接引导社会风气，影响群众情绪。有些同志占据了一个很好的位置，手中握着人民给予的权力，不是好好地珍惜，而是为所欲为，把职权变成特权，变成拉关系、捞好处的工具。关系近、感情深，什么样的事都敢干；关系远、感情浅，该办的事也不办，甚至卡脖口、使绊子。现在群众办一个手续要来回十趟八趟，有的项目从审批到开工历经两年三年。这样下去，我们还谈何发展？还有的人只谋权不谋事，只求位不求为，整天醉熏熏、昏沉沉，败坏了干部的形象，丢尽了公仆的脸面。    六、有些人个人利益第一，不顾发展大局    一些人算小帐不算大帐，看眼前不看长远，因一己私利就什么也不顾了。比如，县政府搞城建拆迁改造，修条道路、建座桥梁，少数人就漫天要价，索要高额补偿，甚至无理取闹，达不到目的就百般阻挠，到处上访告状。我们引来客商搞活企业，他们就靠企业吃企业，摆出“坐地虎”、“地头蛇”的架子，干扰企业正常生产。企业项目搞起来，直接受益的是所在地群众，“坐地虎”架子一摆，谁也不敢去了，北京的、天津的、石家庄的客商全吓跑了，为个人或少数人的利益得失而影响了大多数群众的利益，吃亏的是谁？当然是当地广大群众，是我们望都的全体人民。所以，对这样的“坐地虎”要坚决打掉。这种只顾个人利益不顾发展大局的例子还很多，如：有的只讲权利，不尽义务，拒交税费，甚至暴力抗税;有的因私欲得不到满足，无理上访告状，歪曲事实地向上级部门和新闻单位反映情况，破坏正常的经济社会秩序，整天写信告状也不敢签个真名;有的不讲信誉，不守合同，欺负外地人，搞“一锤子”买卖。县委、县政府在招商引资上倾注了大量心血，花费了大量财力，拉来一位客商有多不容易，很有可能被少数人的无理取闹而被吓跑，吓得一批客商不敢来，从而影响全县的发展大局。    以上列举的一些现象和问题，尽管发生在少数人身上，但是影响极坏，如不彻底根除，望都的环境就得不到改善，实现跨越发展、建设经济强县就是一句空话。关键就是一个环境问题。因此，我们必须切实增强责任感、紧迫感，把优化环境提到关系望都全局、关系前途命运的战略高度，下大力彻底整治。    随着经济全球化的加快，城市与城市之间的竞争也越来越激烈。据调查，经过20多年的改革开放，沿海各省市和北京、武汉等城市在投资硬环境方面，如交通、能源、通讯设施等已差别不大。因此，在新一轮招商引资的竞争中，尤其是我国加入wto后，各种地方政策优势逐渐消失后，各地竞争的焦点已转移到投资软环境方面，尤其是信用环境，法制、人才、政府服务等方面的竞争已成为成功招商引资特别是吸引国际一流大企业前来投资的关键因素。而这其中，政府服务又是“重中之重”，是龙头。它贯穿着投资软环境其他的方方面面。政府服务的根本改善，将会牵一发而动全身。而政府服务的改善，说到底是一个效率问题。对政府工作进行全面“提速”，是改善投资环境的题中之义，也是从根本上改善投资环境的内在要求。所以，我们说政府提速是改善投资环境的火车头，那么，政府该如何行为才能“提速”呢？    一、树立服务行政理念：政府提速的前提    为了适应日益激烈的国内外竞争和入世后新形势的要求，我们必须改变现有的政府行政方式。为此，必须切实转变行政理念，确立管理就是服务的观念。从而真正把“xxxx”的思想落实到日常行政工作中。具体体现在政府各部门的每一个工作人员的精神面貌、工作作风、服务态度等方面。不仅要彻底改变过去那种“门难进，脸难看，事难办”的局面，还要做到“门好进，脸好看，事好办”。每一位政府职员都应充分认识到，政府的根本职能就是服务，要摒弃那种行政就是管理，就是作“老爷”的观念，要学会寓管理于服务之中，通过提供各类优质服务，征得广泛的社会信任和社会合作，并在此基础上求得政府效率的不断提高。正如有的学者提出，政府不仅是一个城市的管理者，发展的规划者，资源的经营者，更是公众服务的提供者。如同老板经营自己的企业一样，其业绩如何，首先取决于他的经营理念。只有在正确的经营理念指导下，辅之以好的思路和恰当的方式方法，他的企业才能不断赢得顾客和市场，从而不断的把自己的蛋糕做大。一个政府亦如此，只有通过向公众（包括企业）提供令人满意的优质服务，才能赢得公众的信任和合作，才可能招来“金凤凰”。反之还可能出现“孔雀东南飞”。    二、加快职能转变：政府提速的关键    实践表明，过去我们的政府管了许多不该管的事，而该管的没管好。有关这一点，社会各界已达成共识。问题是，在具体的政府职能转变过程中，或因认识不足，或因力度不够，进展似乎缓慢。以致影响了其他。目前，各地都在加大改革力度，加快政府职能转变的步伐。在此方面应进一步解放思想，加大力度，力争有所突破，有所创新，确保政府精干高效，为投资环境的根本改善开创新局面，发挥其应有的主导作用。在改革行政审批制度方面，不能仅满足于清理和减少了多少审批事项，简化了多少审批手续，或搞一个外商投资服务一条街等等，而要真正本着便民利商的原则，从深层次上，从制度上有所创新，以新的制度创建来深化和巩固改革的成果。从制度上保证行政的公开、公正、透明和高效。在此方面，有的地方起步较早，积累了不少经验。如广州市早在1988年就成立了外商投资管理服务中心，实行窗口受理制，按照“一个窗口办事，一个口子收费，一条龙服务”的“三个一”要求，做到集中管理，承诺服务，优质高效，方便外商。近来，内地不少地方也陆续成立了“行政服务中心”，搞“一站式”办公和“一条龙服务”，效果很不错，值得借鉴。当然，我们不能简单地模仿、照搬，更不能因此而又搞形式主义，而要本着提高服务质量和效率的原则并结合本地实际，搞出自己的特色。与此同时，还应大力发展和规范行业组织和中介机构。政府在职能转变过程中，势必退出一些领域，但退出不等于放任自流。这就要求有一系列健全的社会中介组织来发挥政府和公众（包括企业）间的桥梁作用。现在的问题是，过去由于“全能政府”的存在，社会中介组织未能得到充分发展，或发育不健全，也不规范，无法充分胜任这一职能。如此，就可能出现两种情况：一是政府（或其部门）借口抱权不放；二是被取消的审批事项无人管或管不好。所以，目前一方面应进一步加深对行政审批制度改革的认识，下大决心、大力气不断地把它推向深入，不能浅尝辄止，不能找任何借口对那些有好处的权力抱着不放。同时还要预防反弹现象、搞形式主义和明权暗不放的“双轨制”现象（据报载，包头市的成立不久的行政服务大厅现已空无一人，成了形式的摆设）。另一方面要积极培育各类中介组织的发展，以使它们承担起应有的职能，切实发挥其应有的功能。同时应加强监管工作，并积极研究新的管理方法，及时建立后续监管制度。如此，政府才能收到小而强，精干高效。    三、增强政府信誉：政府提速的保证    谈到改善投资环境，往往使人想到交通、通讯等硬件设施，或者是人才、治安等因素。而诚实可靠的信用环境则容易为人所忽视。实际上，信用环境是投资环境的一个非常重要的组成部分，也是考察一个城市投资环境的首要标准之一。有的地方硬件及其它条件并不差，但就是因信用不好而无人问津，相反甚至导致资本外流、厂商外迁。如潮汕地区遭遇信誉重灾就是血淋淋例证。在我国由计划经济向市场经济过渡的过程中，由于短期利益驱动，认识不足，法制不全等原因，一度出现了严重的信用问题。其间，政府信用也不同程度地受到了侵蚀，并涉及到其它领域，影响了经济的发展，投资环境也遭到了一定程度的破坏。    当前，环境要改善，政府要提速，信用不可不重建。既然政府信用贯穿于政府与公众的整个互动关系中，那么要建立良好的市场制度和经济秩序，重塑良好的信用环境，政府应然也必然承担起主导作用，成为重塑信用环境的火车头。具体应从加强信用意识教育、职能归位、依法行政、政策公开、运作透明、加强监督等方面着手，依靠体制改革，制度创新来从根本上解决政府信用问题，增强政府的信誉，提高政府的威信，从而进一步增强政府的凝聚力、向心力和整合力。一旦一个政府在公众中有较高的威信，具有较强的凝聚力和整合功能，其行政效能和效率必将大大提高。随之而来的将是包括信用环境在内的整个社会环境的根本改观。    XX年五月二十五日     根据县效能办的要求，为进一步改进本局机关作风，推动“为民务实清廉，树立良好形象”活动的深入开展，搞好纪律教育学习月活动，经研究，特制订如下活动方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大四中全会精神，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以“为民、务实、清廉”为主题，以转变机关作风、推进依法行政、优化发展环境为重点，通过开展整顿机关作风活动，进一步增强我局党员干部贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持立党为公、执政为民，切实转变机关作风，提高工作效率，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以此来全面推动我局的各项工作，树立执政为民、依法行政、干净干事的良好形象，为我县经济社会持续快速健康发展创造优良的发展环境。二、成立机构，加强领导，抓好落实为切实加强对整顿机关作风活动的领导，成立局整顿机关作风活动领导小组，建立整风活动工作责任制，一把手亲自抓，分管领导具体抓，科（室）负责人各负其责，切实抓好本科（室）整风活动的开展，一级抓一级，层层抓落实。三、实施步骤和基本方法这次整顿机关作风活动要紧密结合“为民务实清廉，树立良好形象”和纪律教育活动一起开展，时间安排在今年5月至12月，分四个阶段进行。第一阶段（5月）：学习动员，统一思想1、召开动员会，进行思想发动。引导全局干部职工积极参与整顿机关作风活动，使全体人员明确开展这项活动的重要意义，指导思想、工作重点和具体要求。提高全体人员对开展活动重要性的认识，统一思想、端正态度，为查找问题，抓好整改打下坚实的思想基础。2、采取支部先进性教育活动学习、专题学习、民主生活会等多种形式开展三个主题学习教育：一是开展与时俱进与“三个解放出来”教育。通过学习，重点解决领导班子和领导干部中存在的“三浮”（浮夸、浮躁、浮华）“三老”（当老大、吃老本、守“老框框”）问题，自觉从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。以全面建设小康社会为总目标统揽全局，树立和落实科学发展观，坚持发展第一要务，推进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。二是开展“第一要务”与“三个一切”教育。通过学习，引导全体党员干部牢固树立发展是执政兴国第一要务的观念，解放思想，转变作风，与时俱进，坚决清除好那些不合时宜的思想障碍和行为表现，树立起四种意识，即：树立全局意识，融入大局谋发展；树立开放意识，敞开门户谋发展；树立创新意识，开拓进取谋发展；树立战略意识，着眼未来谋发展，努力创造一个舒适的生活环境和良好的创业环境。三是开展“两个务必”与“八个坚持、八个反对”教育。通过学习，引导全体党员干部牢记“两个务必”，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，在思想、行动上自觉做到“八个坚持、八个反对”，干净干事，勤政爱民，一身正气，两袖清风。坚决反对奢侈浪费、以权谋私、假公济私、以公带私、损公肥私，滥用权力，权钱交易，失职渎职等违法乱纪行为。3、学习的主要内容和学习教育的对象。围绕增强纪律观念，提高办事效率，优化服务质量，提高执法水平这一目的，重点学习邓小平理论、 “三个代表”重要思想、“科学发展观”、宪法、行政许可法，“两个条例”。学习教育的对象是本局全体党员、干部、职工，重点是局领导班子成员和副科以上干部。引导全体党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观。学习教育重点对象的集中学习时间原则上累计不少于3天，全体干部职工要在深入学习的基础上，联系工作实际，写出心得体会。第二阶（6月）：内外结合，查找问题1、要深入到基层去，到基层中去，到群众中去，到服务对象中去，围绕群众反映强烈的热点、难点问题，面对面地听取对水利部门的意见和建议。2、要通过发放调查问卷，设立意见箱、公布征求意见电话，广泛听取各方意见。3、通过召开科（室）人员会议，开展批评与自我批评，认真查找在遵守“四大纪律，八项要求”和依法行政、工作作风等方面存在的不足和差距，明确努力方向。4、针对查找出来的机关作风问题，深入排查，深入剖析原因，研究整改措施。第三阶段（7月）：落实整改，建章立制1、各科（室）和个人要针对查摆出来的问题，认真制定出整改方案，明确整改的内容、措施、时间。2、进一步建立健全局机关各项规章制度，建立改进机关作风的长效机制，将机关作风建设制度化、规范化，把机关作风建设工作作为一项基本制度长抓不懈。第四阶段（8月）：检查评议，总结提高1、对本局机关作风整改情况和成效，组织一次自评，局整顿作风领导小组对各科（室）及全体党员干部自评情况进行检查和评议，分优秀、好、一般、差四个档次进行评选。2、形成本局开展整顿机关作风活动工作总结，报县效能办。四、主要工作措施1、局领导班子和领导干部带头解放思想，更新观念，通过局领导班子和领导干部的先锋模范作用，带动全局干部解决深层次的思想问题，为推进我局的各项工作奠定坚实的思想基础。2、进一步转变水利部门职能，完善政务公开，推动水利管理科学化、规范化进程、进一步改革和完善各项便民、利民、为民的措施，把首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制落到实处。3、按照上级要求，进一步规范审批手续、审批行为，简化审批程序。4、进一步完善水行政执法程序，规范水政执法行为，努力提高依法行政、依法办事水平，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务环境。5、根据组织、人事的有关规定，做好我局干部的管理工作。6、持说实话、摸实情、办实事、求实效，重点解决影响党群干群关系的形式主义、官僚主义问题，坚决纠正弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风和办事简单粗暴的作风及“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门习气，深入实际，调查研究，切实解决基层群众反映强烈的热点、难点问题。7、健全和完善机关联系基层、干部联系群众的各项制度，大力拓宽反映社情民意的渠道。8、进一步加强廉政建设，规范从政行为，搞好行政效能监察，杜绝“吃、拿、卡、要、报、占”等不廉洁行为，解决工作懈怠、办事拖拉的问题，做到干净干事，勤政高效，在基层和人民群众中塑造水利部门廉政为民的良好形象。五、活动要求1、坚持加强思想建设与推进机关作风建设相结合，深入开展科学发展观、全面人才观、正确政绩观教育，把教育贯穿始终。2、坚持统一要求与分类指导相结合，把调查研究贯穿始终。一方面，整顿机关作风活动必须在局整顿机关作风活动领导小组的统一领导和部署下进行；另一方面，本着实事求是的态度，有什么问题解决什么问题，不搞一刀切。要把建立健全调查研究制度和加强调查研究，作为改进机关作风的重要内容，作为查找问题的重要手段。3、坚持领导带动基层相结合，把落实整改贯穿始终。一方面，要坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓整改；另一方面，要坚持基层促机关，下级促上级，从而形成上下相互推动、相互促进的良好局面。在查找问题阶段，要坚持边查边改，在检查评议阶段，要继续创造条件彻底解决某些深层次问题。4、坚持治标和治本相结合，把制度建设贯穿始终。要立足当前，着眼长远，在着力解决机关作风突出问题的同时，用改革的精神抓作风建设，加强制度建设和制度创新，建立领导带头、全员参与、目标管理、制度保证、持续改进的机关作风建设长效机制。 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