1、十五五”特色现代农业发展专项规目录前言1第一章规划范围、期限与依据3第一节规划范围3第二节规划期限3第三节规划依据3第二章发展态势5第一节现有基础5第二节发展机遇8第三节面临挑战11第三章总体要求13第一节指导思想13第二节基本原则14第三节发展目标15专栏1：市“十五五”特色现代农业发展综合指标17专栏2：重点产业发展目标18第四章加快构建特色现代农业产业体系18第一节总体布局18图1市特色现代农业布局图21第二节增产提质保障粮食安全22图2市粮食产业布局图25第三节做优做强特色优势产业26一、茶产业26图3市茶产业布局图32二、葡萄产业33三、水果产业（不含葡萄）40图5市水果产业（不含葡
2、萄）布局图45四、蔬菜产业46图6市蔬菜产业布局图49五、食用菌产业50图7市食用菌产业布局图53六、中药材产业54图8市中药材产业布局图58七、油茶产业59图9市油茶产业布局图62八、绿竹产业63图10市绿竹产业布局图66九、畜禽养殖业67图11市畜禽产业布局图71第四节大力发展农产品加工业72图12市农产品加工产业布局图77第五节加快发展休闲农业与乡村旅游78图13市休闲农业与乡村旅游产业布局图83专栏3：市特色现代农业产业提升行动84第五章加快构建特色现代农业生产体系86第一节加强农业基础设施建设86第二节推进现代种业创新发展87第三节全面提升农业科技水平88第四节有序推进智慧农业示范8
3、9专栏4：市特色现代农业生产体系发展行动90第六章加快构建特色现代农业经营体系92第一节壮大农业经营主体92第二节打响“全家”品牌94第三节推动产业融合发展96第四节深化农业对外合作99专栏5：市特色现代农业经营体系建设行动100第七章扎实推进农业绿色发展101第一节强化资源保护与节约利用101第二节加强农业面源污染防治103第三节构建绿色低碳循环农业产业链106第四节打造绿色优美田园生态系统108专栏6：市特色现代农业绿色发展行动109第八章加快构建特色现代农业保障体系110第一节加强组织领导Iio第二节优化农业发展环境Ill第三节加快培育产业人才Ill第四节破解发展用地难题112第五节加大
4、资金支持力度112第六节加大保险保障力度113第七节建立应急保障机制114附录一：市“十五五”农业领域重大工程项目规划表错误!未定义书签。附录二：重点培育产业强镇名单错误!未定义书签。附录三：重点培育“一村一品”专业村名单错误!未定义书签。刖百“十五五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。做好“十五五”特色现代农业发展专项规划编制工作，是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面实施乡村振兴战略，促进农业农村现代化建设的一项重大任务。本规划围绕“探索乡村振兴路径，争创乡村振兴示范县”总体目标，以“特色农业、绿色产品、富裕农民、优化生
5、态”为方向，紧扣“十五五”特色现代农业发展必须突破的重点环节和关键领域，突出发展壮大重点产业，加快转变农业发展方式，创新农业发展体制机制，调整与市场需求相适应、与资源相匹配的市特色现代农业产业结构和区域布局。通过进一步完善特色现代农业产业体系、特色现代农业生产体系、特色现代农业经营体系、特色现代农业保障体系，全面实施“12375”产业提升工程，建设1个“互联网+”农产品出村进城试点县；壮大2+N特色现代农业产业体系，即做强做大茶叶、葡萄2个主导产业，做优做精其他特色产业；重点建设3个园区（国家现代农业产业园、省级现代葡萄产业园、省级农业绿色发展先行区）；全力打造7个产业强镇，精心培育50个各具
6、特色的“一村一品”专业村。通过发挥园区引领带动作用，发展绿色生态农业、休闲农业，壮大新型农业经营主体，加快农产品加工业转型升级，加强品牌建设，推进一二三产业融合发展，谋划和推进一批重大项目建设，实现市特色现代农业高质量发展超越。本规划明确了未来五年市特色现代农业发展的总体思路、发展目标、发展布局、重点任务和保障措施，是指导全市推进特色现代农业发展的重要依据。第一章规划范围、期限与依据第一节规划范围本规划涉及全市，面积1880平方千米，包括18个乡镇，2个省级经济开发区，4个街道，486个建制村（社区）。第二节规划期限2026年至2030年。第三节规划依据一、中华人民共和国国民经济和社会发展第十
7、四个五年规划和2035年远景目标纲要二、中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见三、农业农村部等九部委关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见（2026年）四、农业农村部等六部委“十五五”全国农业绿色发展规划五、农业农村部全国乡村产业发展规划（20252030年）六、国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见（2025年）七、自然资源部、农业农村部、国家林草局关于严格耕地用途管制有关问题的通知（2026年）八、省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要九、省委省政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见（2026年）十、省农业农村厅海
8、洋与渔业局特色现代农业高质量发展“3212”工程实施方案（2026年）十一、市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要十二、市乡村振兴产业发展规划（2018-2022年）十三、市委市政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案（2026年）十四、市“十五五”特色现代农业发展专项规划（2026-2030年）十五、市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要十六、市全面推进乡村振兴三年行动方案（2023-2030年）第二章发展态势第一节现有基础“十四五”期间，市高度重视特色现代农业发展，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要
9、讲话重要指示批示精神，认真落实中央决策部署和省市“三农”工作要求，立足保供给、保增收、保小康，全面打赢脱贫攻坚战，扎实推进乡村振兴战略，农业农村现代化取得重要进展，农业基础更加稳固，质量效益和竞争力明显提升，深化农业供给侧结构性改革取得成效，形成以茶叶、葡萄为主导的区域优势明显的“2+N”特色现代农业产业，农业农村各项事业基础牢固、发展态势较好。一、农业经济持续健康发展，乡村振兴稳步推进。2025年市农林牧渔业总产值92.27亿元，农民人均可支配收入19788元，获“省农业生产重点县（市）”称号；全市建成省级以上农业产业强镇3个、省级以上“一村一品”专业村19个、全国农业一二三产业融合基地1个
10、省级乡村振兴特色乡镇2个、试点村15个、实绩突出村5个，涌现出一批中国传统村落、全国乡村治理示范村、金牌旅游村等优秀典型村镇，具有闽东特色、亮点的乡村振兴呈现良好发展态势。二、粮食综合生产能力提升，特色产业提质增效。2025年全市粮食播种面积23.85万亩，产量7.55万吨；建设高标准农田2万亩，完成水稻生产功能区建设72400亩；形成以茶叶、葡萄为主导的“2+N”特色现代农业产业发展格局，全市茶叶面积30万亩、毛茶产量2.84万吨、全产业链产值96亿元；水果面积18.27万亩，产量22.04万吨，全产业链产值50亿元；蔬菜面积23.54万亩，产量28.85万吨，全产业链产值22.5亿元；食
11、用菌产量0.6856万吨，全产业链产值1.05亿元；中药材面积3.25万亩，总产量0.42万吨，全产业链产值4.9亿元；生猪出栏8.6万头，肉蛋奶产量1.74万吨，畜禽养殖业全产业链产值6.83亿元。形成坦洋工夫、葡萄、油茶、绿竹笋、穆阳水蜜桃、潭头芙蓉李、岳秀脐橙、下白石特晚熟龙眼、苏阳杨梅、水牛、闽东山羊、花猪等一批知名品牌。一二三产融合更加紧密，特色产业与休闲度假、旅游观光、健康养老等产业融合度不断加强。三农业品牌优势不断增强，绿色农业加快发展。全市农业企业注册商标2500多件，其中驰名商标2件、国家农产品地理标志4个、地理标志证明商标17件，涉及商品种类10种；省名牌产品14件、“三品
12、一标”总数达91个；其中无公害农产品认证25个、绿色食品认证62个、有机产品认证4个；芙蓉李、葡萄、苏阳杨梅、穆阳水蜜桃、特晚熟龙眼等5个品牌进入全国名特优新农产品目录；“坦洋工夫”入选中国茶叶区域公用品牌价值十强，巨峰葡萄品牌价值评估名列全国区域公共品牌百强榜；葡萄被认定为中国特色农产品优势区，葡萄、穆阳水蜜桃、坦洋工夫被认定为特色农产品优势区。“十四五”期间，市认真贯彻落实省政府农产品质量安全”1213行动计划”，全市建成生态茶园27万亩、生态果园16万亩，占全市果茶园面积90%以上，获评全国十大生态产茶县之一；完成耕地质量保护与提升技术推广面积10.5万亩，推广测土配方施肥技术57.4万
13、亩（次），开展土壤酸化耕地治理示范1480亩，成功推广有机肥替代化肥1.25万亩；建立绿色防控与统防统治融合示范点9个，核心示范面积2300亩，推广绿色防控面积60万亩次，统防统治35万亩次，化肥、农药使用量年均减少2%；共有585家企业加入省农产品质量安全追溯系统，快检水果蔬菜1.68万例，合格率均在98.7%以上；全市畜禽粪污综合利用率达到90%以上，实现生猪规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%,粪污综合利用率达95%以上，被列为省农业绿色发展先行区。四农业基础设施不断改善，园区示范效应明显。“十四五”期间，全市不断增加农业基础设施投入，建成葡萄钢架设施大棚6万多亩、蔬菜设施大棚K）
14、OO亩，新增畜禽养殖智能化设施项目IO个，建成示范智慧茶园、智慧果园4000亩，建立智慧葡萄大数据中心，开通智慧葡萄物联网示范点7个，成为全省规模最大的设施农业县，列入“国家级数字农业试点县”；建成省级现代农业产业园1个、市级现代农业产业园区5个和市现代农业产业园区18个，被确定为国家现代农业示范区、省级农业绿色发展先行区，培育全国农业产业强镇3个、全国“一村一品”示范村2个，建成葡萄、茶叶、水蜜桃、芙蓉李、油茶、脐橙、杨梅等22个农业特色优势产业示范园和百亩山地农业示范基地79个，形成覆盖省、市、县三级现代农业园区体系，有效引导农业经营主体向现代农业聚集区集中，有力推动市特色现代农业发展。五
15、新型经营主体不断壮大，农村改革持续深化。全市累计发展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等各类新型经营主体总数1891家（其中农民合作社1490家、家庭农场322家），农业产业化联合体18个、农业行业协会12个、农业产销联盟5个，其中：中国茶叶行业综合实力百强企业3家、市级以上农业龙头企业79家、市级以上农民合作社示范社64家、市级以上示范家庭农场38家、省级农业产业化联合体5家；累计培训新型职业农民2688人，挂牌成立农村益农信息社351个，建立农村物联信息网10个；土地确权登记颁证率达已签订承包合同的100%,农村集体产权制度改革任务全面完成，全市455个村（居）完成股份合作制改革，成立4
16、55个村级股份经济合作社。第二节发展机遇习近平总书记在2025年中央农村工作会议上指出，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。党的二十大提出，要发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。实施乡
17、村振兴战略,关键在产业振兴，实现农业农村现代化，建设产业兴生态美百姓富的新农村，让广大农民过上更加美好的生活，离不开特色现代农业产业支撑，特色现代农业产业迎来历史性发展机遇。一强有力的政策支持。“十五五”时期，“三农”工作重心将转向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。党的十九大提出实施乡村振兴战略并将其写入党章，党中央提出脱贫地区特色种养业提升行动、家庭农场培育计划、“万企兴万村行动等一系列具体抓手,农业农村部等九部门发布关于推进脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见，省委强调实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，市委实施乡村振兴战略“十大行动”、建设全国乡村振兴样板区、绿色低碳宜业宜居
18、先行区等一系列举措，特别是全省全方位推动高质量发展超越和市“一核两廊五轴”发展布局，都为市融入全局发展、全面实施乡村振兴战略打造“路径、加快推进农业农村现代化发展指明了方向，为市发展特色现代农业提供了根本政治保障和重要政策保障。二、消费结构不断升级。随着人民生活水平的提高，城乡居民的消费需求呈现个性化、多样化、高品质化，优质农产品和农业多种功能需求日益旺盛，休闲观光、健康养生消费渐成趋势，乡村产业发展的市场空间巨大。这就要求特色现代农业要围绕消费升级需求，发展优质高效绿色农业，做优做精特色现代农业产业，使农产品供给数量上更充足、品种和质量上更契合消费者需要，真正形成结构更加合理、保障更加有力的
19、农产品有效供给，同时加快休闲农业发展，满足人民日益增长的美好需求，消费结构的不断升级，为特色现代农业拓展了巨大的发展空间。三、现代农业转型优化。随着消费投资需求、生产组织方式、资源要素配置以及宏观调控手段等各方面发生的重大变化，农业供给侧结构性改革向纵深推进，新发展理念在农业生产领域更加深入人心，特色现代农业产业随之调整，产业集聚与全产业链条的发展，对市农业生产资源要求重新配置，产业布局要求优化，为实现传统农业向现代农业转型升级，进一步转变农业发展方式，提供了历史发展新机遇。四、技术创新驱动发展。世界新科技革命浪潮风起云涌,新一轮产业革命和技术革命方兴未艾，生物技术、人工智能在农业创新、生产、
20、加工、销售各个环节的广泛应用，5G、云计算、物联网、区块链等与农业交互联动，各种新产业新业态新模式不断涌现，引领特色现代农业向更高效、优质、绿色、低碳循环发展，技术创新驱动激发了特色现代农业巨大发展潜力。五、体制机制不断完善。十四五时期，市全面深化涉农领域制度性改革，不断完善双层经营体制，农村承包地全面确权登记颁证，全面完成农村集体产权制度改革任务，不断壮大农业新型经营主体，为农业转型升级提供制度性保障；城乡融合发展的体制机制和政策体系不断完善，资金、人才、技术等要素持续投向农业农村，为健全现代农业产业体系、生产体系和经营体系增添了强大的推动力，为特色现代农业发展创造了良好环境。六农业基础不断
21、夯实。“十四五”期间，全市经济发展迈上了新台阶，随着农业供给侧结构性改革全面推进，特色现代农业加快建设，园区建设得到加强，农业基础设施加快改善，农业科技创新能力不断提高，农民发展规模经营主动性不断增强，品牌意识不断增加，农村改革持续深化，农业基础地位不断稳固；同时，坚持农业农村优先发展战略，把更多的资源要素向农村聚集，把更多财力聚焦“三农”，为市特色现代农业提供强大的物质基础。第三节面临挑战从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。全面实施乡村振兴战略，其深度、广度、难度丝毫不亚于脱贫攻坚，按照党的十九大部署，从现在到2035年，乡村振兴要取得决定性进展，农业农村现代化基
22、本实现，任务艰巨。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。作为农业大县，农业强县，农村人口占大多数，农业发展是大多数群众生活就业的基础，是支持和稳定各项社会事业发展的基石。近年来实施乡村振兴战略虽然取得了良好开局，特色现代农业也取得了长足发展，但仍然面临一系列问题和挑战。一、农业发展用地压力增大。全市耕地后备资源日益匮乏，耕地占补平衡难度加大，耕地保护压力越来越大，确保粮食稳定发展压力凸显，葡萄等产业的种植面积受到限制，农产品加工、仓储、批发市场、休闲农业、设施农业、产业园区等建设用地瓶颈凸显，葡萄设施栽培造成土壤板结酸化、肥力退化等问题日益严重，影响产业
23、绿色发展，土地资源紧张问题成为限制农业产业发展重要因素。二、农业结构性矛盾仍然存在。部分农产品供求结构性失衡比较明显，农民种粮积极性不高，种粮比较效益持续下滑，在扩面增产确保粮食安全上有一定压力；中低端产品过剩，高精端产品不足，农业绿色发展刚刚起步，还难以满足群众对绿色优质农产品的需要。三、农业产业化水平不高。农产品加工、冷链物流短板依然突出，特色产业发展还不充分，产业链条、技术水平和一二三产融合水平不足，整体优势有待巩固提升；农业农村基础设施仍然薄弱，农业组织化程度仍然不高；龙头企业还不够强大，农产品品牌数量还不够多，龙头企业带动作用不明显，小生产与大市场、小农户与现代农业衔接还不畅，农业高
24、质量发展的格局尚未形成。四、资源要素瓶颈依然突出。资金、技术、人才向乡村流动仍有诸多障碍，资金稳定投入机制尚未建立，人才激励保障机制尚不完善，社会资本下乡动力不足，多元化投入机制还不完善，农业风险保障机制还需要进一步健全。综合分析，“十五五”时期，市特色现代农业发展仍处于转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的关键期，同时也是大有作为的重要战略机遇期。因此，必须紧紧围绕农业高质量发展超越的目标要求，遵循特色现代农业发展规律，坚持绿色化、品牌化、标准化、融合化的发展方向，积极推动特色现代农业发展迈上新台阶，为全方位推动农业高质量发展超越打下坚实的基础。第三章总体要求第一节指导思想以习近平新时代
25、中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及刚刚召开的党的二十大精神，认真落实中央、省、市农村工作会议精神，以及习近平总书记对、对工作系列重要讲话重要指示批示精神。坚持“生态优先、节约集约、绿色低碳发展”，按照切实加快特色现代农业发展要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，开创新发展格局，谋划和推进市特色现代农业高质量发展超越。通过立足农业品牌优势，做强做优特色产业,进一步完善特色现代农业产业体系；通过聚焦绿色高效，发挥园区带动作用，进一步完善特色现代农业生产体系；通过深化农村改革，培育市场新型主体，进一步完善特色
26、现代农业经营体系；通过强化服务能力，发挥政策叠加效应，进一步完善特色现代农业保障体系。围绕“探索乡村振兴路径，争创乡村振兴示范县”总体目标，以“特色农业、绿色产品、富裕农民、优化生态发展方向，强化“米袋子”“菜篮子”两大保障，全面推进“12375”产业提升工程，促进绿色发展、融合发展、品牌发展、创新发展，努力建成地域优势明显、产业布局合理、资源利用优化、绿色优质高效的特色现代农业产业，奋力谱写农业农村现代化篇章。第二节基本原则一、坚持绿色先行。践行“绿水青山就是金山银山”理念,把生态优先、绿色发展导向贯穿特色现代农业发展全过程，推动绿色低碳循环农业发展，培育绿色优质品牌，加快建设农业绿色发展先
27、行示范区。二坚持品牌引领。做强做大茶叶葡萄两大主导产业，做优做精其他特色产业，坚持品牌引领发展，培育品牌创建主体、构建品牌发展机制、创新品牌发展模式、健全品牌服务体系、完善品牌发展政策，以品牌拓市场促效益。三、坚持融合发展。坚持产业融合发展，破除产业融合发展障碍，发展农业全产业链模式，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，加快农业与现代产业要素跨界配置。四坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、激活市场、激活主体，以乡村企业为载体，引导资源要素更多地向乡村汇聚，壮大农业农村经济。五坚持创新驱动。坚持农业科技创新驱动发展，利用现代科技进步成果，提高农业科技装备水平，改造提
28、升乡村产业发展科技含量；强化改革创新驱动，创新机制和业态模式，增强乡村产业发展活力。第三节发展目标到2030年，市农业基础更加稳固，粮食和重要农产品供应保障更加有力，农业生产结构和区域布局明显优化，农业供给侧结构性改革取得显著成效，农业质量效益和竞争力明显提升；规模经营水平和经营主体素质进一步提升，社会化服务体系进一步健全，品牌农业取得更大成效；基础设施进一步改善，智慧农业得到发展，综合生产能力和可持续发展能力显著增强；农村生产生活方式绿色转型取得积极进展，化肥农药使用量持续减少，绿色农业全面发展，农村生态环境得到明显改善，形成业态丰富、功能多样、环境友好、特色鲜明的现代农业产业体系，社会、经
29、济、生态三大效益同步提高；减灾抗灾能力、市场竞争力和可持续发展能力进一步提升，农产品质量安全保障水平大幅提升；农业持续增效、农民持续增收，农业产业成为乡村振兴的重要支撑，现代农业产业体系、生产体系、经营体系进一步优化，特色现代农业水平进一步提升，为到2035年市基本实现农业农村现代化和全方位高质量发展超越打好坚实基础。粮食生产稳定发展。提高粮食综合生产能力，粮食播种面积稳定在24万亩左右，粮食总产稳定在7.55万吨以上。特色产业优势不断增强。农业产业结构进一步优化，区域布局更加合理，主导产业更加突出，优势产业不断壮大，茶叶、水果、蔬菜、中药材、食用菌、畜禽等优势特色产业全产业链总产值突破300
30、亿元，农产品加工转化率达到78%,农产品加工业与农业总产值比达到2.7:1。农业绿色发展成效显著。农业生态环境持续改善，耕地土壤安全利用率95%,农业废弃物资源化利用率达到95%以上；化肥、农药使用量每年减少2%以上；农产品质量安全监测总体合格率达93%以上。农业科技水平不断提升。农业物质装备水平明显提高，现代信息技术在农业领域得到广泛应用，农业科技进步贡献率达65%,主要农作物良种和畜禽覆盖率98.5%以上，高效设施农业面积提高10%o农业农民持续增效增收。农业效益不断提升，农村居民人均可支配收入年均增长9%以上，增幅高于城镇居民收入增幅，城乡居民收入进一步缩小。农业品牌数量明显增加。结合“
31、0593号”、“全家”农产品公用区域品牌建设，打造“全国公共品牌百强县”，“三品一标”、省市级农业产业化龙头企业、示范合作社、示范家庭农场认定数量明显增加，增幅居市前列。专栏1:市“十五五”特色现代农业发展综合指标指标名称计量单位2025年2030年属性农林牧业总产值%3.4年均增长4%以上约束性农村居民人均可支配收入增长%7.2年均增长9%以上约束性农产品加工业与农业总产值比1.72:12.7：1预期性农业科技进步贡献率%65预期性高效设施农业面积占比%1320预期性农业废弃物综合利用率%9095约束性主要农作物良种和畜禽覆盖率%9595预期性“三品一标”产品个44193预期性专栏2：重点产
32、业发展目标产业2025年基值2030年目标年均增长率粮食完成市下达指标茶叶96亿元150亿元9.5葡萄25亿元50亿元15水果（不含葡萄）25亿元30亿元4蔬菜22.5亿元33亿元8食用菌1.05亿元1.34亿元5中药材4.9亿元8亿元10油茶1.3亿元2亿元9绿竹1.2亿元2亿元11畜禽养殖6.83亿元8.5亿元5农产品加工180亿元休闲农业与乡村旅游10亿元30亿元24.6备注.水声.加在产业另行编制单工而协划C第四章加快构建特色现代农业产业体系第一节总体布局立足市区域自然资源禀赋与产业发展现状，全面实行耕地保护“六严禁、八不准”，按照“因地制宜、优势互补、突出特色、开发与保护并重”的理念
33、科学统筹生产、生活、生态三大空间，规划形成“三条产业带”的总体空间布局，推进2个现代农业产业园、5个产业集群、7个农业产业强镇、50个“一村一品”专业村建设，促进农业转型升级，加快现代农业发展。三条产业带：平原地区优势农业产业带，位于赛江、交溪、穆阳溪两岸的赛岐、湾坞、罗江、甘棠、下白石、溪柄、城阳、坂中、潭头、上白石、溪潭、穆云、康厝等13个乡镇，海拔在50米以下的平原地区，重点发展优质稻、葡萄、柑橘、晚熟龙眼、蔬菜、食用菌、种苗、家禽等特色主导产业，积极发展农产品加工业、物流业和电子商务，打造市场竞争力强、设施装备领先、三产融合度深的现代农业产业带;丘陵山区绿色农业产业带，位于城阳、社口
34、潭头、溪潭、松罗、坂中、溪柄、穆云、穆阳、康厝、赛岐、甘棠、上白石、范坑、下白石、湾坞、溪尾、晓阳等18个乡镇，海拔在50米以上的丘陵山区，重点发展茶叶、葡萄、柑橘、水蜜桃、杨梅、芙蓉李、猱猴桃、中药材、油茶、竹业、甘薯、马铃薯、畜禽等特色优势产业，积极发展农产品加工业和休闲农业，打造资源高效利用、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的绿色农业产业带；沿海地区蓝色农业产业带，位于下白石、溪尾、湾坞、甘棠和赛岐等5个乡镇，重点发展海水网箱、海水池塘、滩涂、工厂化等养殖，积极发展休闲渔业，打造产品特色鲜明、竞争优势明显的现代渔业产业带。二个产业园：省级现代农业（葡萄）产业园，国家现代农业产业
35、园。五个产业集群：红茶优势特色产业集群，白茶优势特色产业集群，葡萄优势特色产业集群，河鳏优势特色产业集群,大黄鱼优势特色产业集群。七个农业产业强镇：社口镇茶叶产业强镇，赛岐镇葡萄产业强镇，穆云乡水蜜桃产业强镇，溪潭镇脐橙产业强镇，潭头镇芙蓉李产业强镇，松罗乡葡萄产业强镇，晓阳镇葡萄产业强镇。五十个“一村一品”专业村：坂中乡坑下村、汤洋村，城阳镇东口村、化蛟村、占洋村、官洋村，范坑乡范坑村、洋山村，甘棠镇观里村、奎住村、湄洋村，康厝乡高台村、洋溪村，穆阳镇穆阳村、苏堤村，穆云乡虎头村、溪塔村、里楼村、下逢村，赛岐镇苏阳村、象环村、江兜村，上白石镇财洪村、里垄坑村、坪庄村，社口镇公岐村、社口村、坦
36、洋村，松罗乡松罗村、尤沃村、杜坑村，潭头镇汾洋村、南岩村、棠溪村，湾坞镇下广村、炉山村、徐江村，溪柄镇楼下村、溪柄村、水田村，溪潭镇廉村、岳秀村、下庄村、礴溪村，溪尾镇溪邳村，下白石镇外山村、下岐村、宁海村，晓阳镇南溪村、晓阳村。福安市特色现代农业布局图W柘荣县寿宁县周宁县霞浦县带du地，i，松岁乡宁德市溪尾牛、业一村一品专业村）省级现代农业（葡萄）产业涉及乡镇国家现代农业产业园涉及乡镇范坑乡/,您社口镇农业产业强镇福城区农潭头镇t康厝上白石镇溪潭镇（三）地（9）城阳镇溪柄镇6色k农甘棠镇）产（业罗江街道下品图1市特色现代农业布局图第二节增产提质保障粮食安全（一）产业定位全面落实国家粮食安全战
37、略，以“稳面积，提单产，扩优质，增效益”为发展方向，在确保粮食播种面积只增不减的基础上，加快高标准农田建设，增加优质稻面积，扩种优质旱粮，提高耕种收综合机械化率，强化粮食生产社会化服务，确保“米袋子”安全。（二）发展目标“十五五”期间，全市粮食播种面积稳定在24万亩，总产量稳定在7.55万吨以上。粮食作物良种覆盖率达98.5%以上，优质稻率达85%以上，粮食作物耕种收综合机械化率达78%以上。（三）产业布局结合产业基础、地形地貌和灌溉条件，规划形成“一稻两薯”的产业布局。1 .水稻主产区。涉及社口、潭头、上白石、康厝、城阳、溪潭、坂中、范坑等乡镇，重点种植生产优质稻、特种稻。2 .甘薯主产区。
38、涉及溪潭、城阳、穆云、晓阳、范坑和上白石等乡镇，以淀粉型、鲜食型、色素型等品种为主，重点种植生产鲜食薯、加工薯。3 .马铃薯主产区。涉及溪潭、穆云、康厝、潭头、社口等乡镇，高海拔区域重点种植生产春季马铃薯，低海拔区域重点种植生产秋冬季马铃薯，供本地或周边市场。（四）发展举措L确保粮食播种面积。全面贯彻落实党中央关于保障国家粮食安全的战略部署，切实落实“米袋子”党政同责；强化粮食种植面积目标责任制，每年将粮食生产目标任务分解到位，确保完成粮食种植面积指标；构建土地监测监管长效机制，制定出台摞荒地复耕复种方案和奖励政策，推进摞荒耕地全面恢复耕种，切实防止耕地摞荒，用“长牙齿”措施遏制耕地“非农化”
39、非粮化”，守住耕地红线。2 .提升耕地质量水平。实施“粮藏于地，粮藏于技”战略，开展“两提一改”行动。大力开展高标准农田建设，建设旱涝保收、高产稳产粮田，改善农业生产条件，提高田间设施水平；大力开展土壤改良培肥等耕地内在质量建设，提高耕地基础地力；大力开展耕地质量修复和污染综合治理，实现化肥、农药使用量零增长，耕地酸化、重金属污染等问题得到有效控制，改善耕地质量环境。3 .创建优质高效粮食示范基地。以市场为导向，加大“一稻两薯”优质、特色品种示范推广力度，重点在溪潭镇、溪柄镇等地建立优质稻示范基地，在上白石镇、范坑乡等地建立优质特色生态红米示范基地，在潭头镇、坂中乡建立山区稻田养鱼生态模式
40、在穆云乡、晓阳镇等地建立甘薯生产与加工基地，进一步优化品种结构、提高粮食生产效益。4 .挖掘粮食生产潜力。大力推广大棚蔬菜与粮食作物水旱轮作，幼龄果园、边角地等间作套种旱粮，葡萄园套种马铃薯等粮食作物，提高土地利用率和粮食产能。引导摞荒的山珑田复耕种粮，推进山珑田集中连片复垦、连片种粮。聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，提高种粮综合效益。5 .提高机械化水平。推进“农业+机械化”，加快农业“机器换人”步伐，落实农业机械购置补贴政策，引导扶持农业生产社会服务组织或种植大户购置轮式拖
41、拉机、履带式拖拉机、水稻插秧机、风送式喷雾机、植保无人飞机、谷物联合收割机、谷物烘干机等机具，为粮农提供整地、播种、植保、收获、烘干等服务，补齐粮食生产机械化短板，促进粮食生产节本增效。6 .推进产业融合发展。支持企业组建产业联盟，构建加工企业、家庭农场、合作社、农户融合发展格局。积极发展粮食电子商务，推广“网上粮店”等新型粮食零售业态，促进线上线下融合。拓展直供直销、消费体验、会员农业、养生养老、休闲旅游等新产业新业态，打造粮食生产基地、加工流通和休闲旅游融合发展的共同体。福安市粮食产业布局图W周宇县柘荣县寿宁县笫晓阳镇源霞浦县城阳镇法赛岐镇甘棠镇宁德市溪尾镇湾坞镇下白石镇范坑乡*水稻主产区
42、甘薯主产区马铃薯主产区上白石镇筑康厝乡福安城区次坂中乡穆云乡藻社口镇潭头镇溪柄镇江街道松罗乡第三节做优做强特色优势产业一、茶产业（一）产业定位以习近平总书记考察时的重要讲话精神为指导，坚持贯彻落实新发展理念，统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章，充分发挥特色优势，以绿色发展为根本，以科技创新为驱动，以文化传播为引领，以品牌提升为抓手，以龙头培育为依托，以促进高质量可持续发展为主线，着力推进坦洋茶谷文旅基地和国家级产业强镇示范建设，促进一二三产业融合发展，加快推进产业发展的品牌化、信息化、国际化,打造成为全国茶业产学研销融合发展示范基地、全国红茶集散中心和国内外红茶交流中心。（二）发展目标规
43、划到2030年，全市实现毛茶产量3万吨，全产业链产值达150亿元；培育具有较高知名度的明星产品3-5个，产品竞争力明显提升，将“坦洋工夫”、“红茶”、“白茶”、“绿茶”以及工艺花茶公用品牌打造成为国内外知名品牌，美誉度和影响力进一步提升；培育国家级龙头企业1家，规上企业达到30家以上，省级龙头企业达到25家，龙头企业达到50家，市级以上示范家庭农场达到10家，新改造升级茶叶初制厂50家，龙头企业进一步做大做强；茶叶质量安全保障体系日臻完善，茶叶质量检测合格率达100%；建成全国区域性（茶树）良种繁育基地1个，年繁育良种30个以上，茶苗年出圃4亿株以上。（三）产业布局立足资源禀赋、产业基础、生态
44、条件和市场需求，规划打造“一区一心二基地”的产业格局。1 .一个三茶统筹发展先行示范区以社口镇为中心，围绕茶叶主导产业，推进坦洋茶谷综合示范区、茶文化主题公园、茶叶加工集中区等建设，推动产业聚集、融合发展，打造集茶叶科研、种植、加工、商贸、物流、文旅、茶旅于一体的“三茶”融合发展先行示范区。辐射带动城阳、坂中等13个主要产茶乡镇，发展金融信贷新模式，盘活现有土地、厂房资源，规划建设茶叶初精制加工集中区，推进茶叶加工清洁化、标准化、规模化，并逐步向集生产研发、商贸物流、服务平台的现代茶产业园方向发展，发挥辐射带动作用。2 .一个中国红茶交易中心成立联合管委会（小组）优化岩湖片区茶叶市场经营环境，
45、强化茶叶质量检测中心建设，布设三茶研究院，完善茶叶电子商务中心，从而促进茶叶价格信息发布、仓储、物流、检测、交易、文化交流、教育培训等相关公共配套设施逐步完善，加快电子收费结算、茶农茶企信息采集录入等系统建设，方便交易转账、缴费及“一品一码”追溯查询，提高数字化管理服务水平。3 .二个生产基地（1）全国区域性（茶苗）良种繁育基地。位于甘棠镇，基地面积3000亩（工厂化智能繁育基地6000平方米），开展金观音、金牡丹、紫玫瑰、春闺等优良茶树品种苗木繁育,进一步优化良种繁育品类，满足全国不同茶区茶树品种结构调整的需求。（2）茶树生态种植基地。涉及社口、潭头、范坑、上白石、城阳、溪柄、晓阳、松罗、穆
46、云、甘棠、康厝、赛岐、溪潭、坂中等主要产茶乡镇，大力推进高标准绿色生态茶园建设，促进茶产业高质量发展。（四）发展举措L加强资源保护与种苗繁育。加强坦洋菜茶种质资源和大白茶原生种质资源的保护，支持开展坦洋菜茶种质资源鉴定、评价和利用工作。支持建设甘棠镇国家区域性（茶苗）良种繁育基地，按照“调优、调高、调特”原则，争创国家种业创新平台。重点发展金牡丹、金观音、紫玫瑰、春闺等优良茶树品种苗木繁育，不断优化茶树品种结构。2 .推动茶产业绿色发展。科学规划新垦茶园，推进茶树标准化种植，合理支持低效低质茶园改植换种或进行土壤改良、茶树复壮，合理支持合作社、家庭农场等生产经营主体实施高标准集中连片茶园品种改造或新垦茶园建设；推广茶树科学栽培技术，保护茶园土壤，全域推广化肥农药减施增效技术模式，建设生态环境优美、管理科学、鲜叶优质的标准化“原料车间”，确保茶原料质量安全、品质优良。3 .提高茶园生产机械化水平。建立茶园机械化生产示范基地，大力扶持茶园机械服务队等社会化服务组织建设，给予专项资金补助，科学推进机械化生产茶园道路改造；在满足名优茶原料生产基础上，推进优质大宗茶原料基地建设，推广茶园机械中耕施肥、手
