1、2025年推动高质量发展专题党课讲稿党课讲稿：高质量发展主题党的二十大报告将“着力推动高质量发展”提到新高度。党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要
2、素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长一、高质量发展的定义及衡量标准高质量发展与个人的高品质生活类似。我们期待中的高品质生活是什么样子？第一，我们希望持续健康。第二，我们希望福利最大化，活得幸福。从经济学的角度看，幸福包含两方面内容，一是“有钱”，二是“有闲：“有钱”指拥有充足的生活资料，“有闲”指有时间享受生活。这是个人的高品质生活的含义。在经济学层面上表现为，“有钱”即实现经济增长，“有闲”即能够享受经济增长带来的富足的物质资料，且实现经济增长的前提是健康，健康是高质量发展的基础和前提条件。从宏观经济的层面看，高
3、质量发展有两个显著标志。第一，经济以潜在增长率增长，失业、通胀均保持在合理区间。什么是潜在增长率？我们先来理解什么是经济的生产能力。生产能力指，在某一经济系统中，在一定时期内，在一定的生产技术组织条件下，全部生产性固定资产所能生产某种产品的最大数量。生产能力取决于多方面因素，比如劳动力、资本、技术水平等，且生产能力是所有资源都能得到充分有效的利用后所达到的产值水平，如果部分资源未充分利用，实际得到的产出量就无法达到生产能力的水平。在宏观经济学中，潜在产出由生产能力决定。潜在产出的增长率即为潜在增长率。经济以潜在增长率增长意味着每种资源都得到充分利用，时刻保持充分就业的状态，失业、通胀保持在合理
4、区间。第二，没有系统性、全局性的金融、经济危机。对于宏观经济来说，不可能永远没有任何形式的金融、经济危机。局部性的、偶发性的金融、经济危机在各个经济体里都相当频繁，比如一个规模足够大的企业破产，有可能引发银行出现短暂危机，且由于雇佣人数较多可能导致当地短时间内的失业率大幅上升，在当地引起一定程度的金融、经济危机。局部地区、局部行业，或个别企业出现危机，对宏观经济来说不会引发较大问题。事实上，金融、经济危机往往是经济体自我调整的一种机制。金融、经济危机可以把一些“僵尸企业”淘汰掉，腾出资源，以便为进一步发展提供空间和资源。尤其是在当下科技进步如此之快的情况下，如果无法淘汰落后产能,则无法为新行业
5、提供资源。这就是金融、经济危机的作用。但是，对于整个宏观经济来说，我们希望没有系统性、全局性的金融、经济危机。系统性、全局性的金融、经济危机会引发严重后果。比如，2008年美国爆发的金融危机使全球经济出现衰退。所以，我们要避免系统性、全局性的金融、经济危机发生，妥善应对局部性、偶发性的金融、经济危机。二、如何实现高质量发展（一）市场机制是推动高质量发展的基础党的二十大报告指出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用市场机制有两大基本机制：一是价格机制；二是竞争机制。价格机制
6、指，价格能够灵活调整；竞争机制指，企业和个人可以自由进入或退出市场。在这两大机制的作用下，市场经济能够自动运行。比如，供大于求时，由于供给方的竞争，价格会下降，从而增加需求，导致供求间的缺口越来越小，最终实现供求平衡；供不应求时，价格会上涨，从而增加供给，供求间的缺口也会越来越小，最终实现供求平衡。充分发挥市场机制，有利于实现社会利益与个人利益相统一。个人或企业在符合法律和道德的基础上充分追求个人利益的同时也是在推动社会利益的实现。每个人在生产能够满足社会需求的产品时既满足了个人利益又满足了社会利益。个人利益与社会利益之间没有冲突，反而会相互促进,对个人利益的追求有利于整个宏观经济的发展。由于
7、价格机制和竞争机制的作用，多数情况下经济会处于均衡状态或者向均衡趋近的过程中。这就使得整个经济过程中没有浪费,供给一方生产的产品都卖出去，消费者也都买到了需要的商品。在经济处于均衡状态时，供求双方的利益都得到了满足。同样，在劳动力市场上也能实现供求一致。比如，供大于求时，工资就会下降，供给就会减少，需求就会增加；供小于求时，工资在企业之间的竞争作用下就会上涨，供给就会增加，需求就会减少。所以，在市场机制的作用下，既没有劳动力过剩，也没有劳动力短缺，社会处于相对和谐的状态。市场经济被认为是一个十分完美的经济机制，前提假设是价格调整的速度足够快。在理想状态下，供求均衡，既没有生产过乘U,也没有商品
8、短缺，既不存在劳动力过剩，也不会出现劳动力短缺,各种资源均得到充分有效的利用，个人利益和社会利益实现完美一致。（二）进一步扩大市场为使市场经济更为有效地运行，需要进一步扩大市场。面对的市场越大，意味着市场需求越多。局部地区的市场和全球性市场相比，需求总量显然不一样。如果一个企业仅仅在一个小镇上发展,那么市场需求也就只有一个小镇，但如果面对整个世界，这一企业的生产规模就会“无限”放大，“无限”仅相对于小镇而言。从供给方看，或从使用要素看，对外开放有利于更多优质资源的流动。比如，对一个国家来说，资源是有限的，尤其是某些关键性的战略资源，通过对外引进，可以有效解决资源方面的瓶颈约束。2019年，我国
9、石油对外依存度达70.8%。可以想见，如果没有对外开放，我们完全依赖自己的能源供给来满足能源需求的话，就需要消耗大量的煤炭，那么我们的环境质量将远远比不上现在。不仅如此，失去石油进口还会导致我国的生产成本上升，从而使我国产品在国际市场上的竞争力下降。石油只是我国引进外国资源的一部分,矿石、芯片等也是我国引进的资源。所以，对外开放有利于解决自然资源和其他中间投入品的约束问题。通过对外开放，我们还可以引进国外的先进技术、管理方式,以及国外的资金，从而提高我国的技术水平、管理水平，解决资金稀缺的问题。改革开放之初，资金稀缺问题尤为严重，随着中国经济的大幅发展，越来越多的外来投资涌入中国。外资投入有利
10、于提高我国投资水平，从而提高我国资本存量，扩大生产能力。所以,对外开放有助于提高潜在增长率。同时,对外开放强化了竞争机制，倒逼各个企业提高生产效率。（三）扩大需求，解决产能过剩问题产能过剩是市场经济发展到一定程度时都会面临的问题。每个企业或个人在追求个人利益最大化时会在强大的激励作用下不断扩大生产规模，生产更多产品，但需求却遵循边际效用递减规律。什么是边际效用递减规律？随着消费者对某种商品消费量的增加,消费者从该商品连续增加的每一消费单位中所得到的效用增量即边际效用递减。以吃假为例,在饥饿状态下吃下一个馒头，效用很大，第二个馒头带来的效用就会减少，饱腹状态下再吃下一个馒头,效用增加量几乎为零。
11、在宏观经济下，边际效用递减规律反映为边际消费倾向递减规律，即随着收入的增加，人们消费愿望越来越弱。比如，当一个人月收入为2000元时，每月开支基本与收入持平，没有结余。如果我们将这个人的收入提高到5000元，在满足基本生活需要之后，可以攒下500元。那么，他的消费倾向变为0.9。假定将收入增加至100OO,每月消费8000元，剩余2000元,则消费倾向变为0.8。所以，随着收入的增加，消费占收入的比例越来越低。这对宏观经济意味着什么？每个人的收入相当于生产出的经济产品。当一个人的收入是100oO元时，意味着他为经济发展提供了价值100oO元的产品。每个消费者都会有一定的储蓄，储蓄其实就是每个人
12、生产产品后没有消费的部分。因此，这必然会导致消费不足的情况出现。多出来的这部分产品怎么办？企业部门可以将消费者没有消费的部分用于投资，以此实现供求平衡。但问题是企业投资不是可以无限扩大的。假如将这个人的收入从10000元变为100000元，而每个月只消费50000元，消费倾向将变为0.5。随着收入水平的逐渐上升，储蓄金额也会变得越来越多，就需要更多投资。对于企业来说，随着经济规模的扩大，企业的生产能力也越来越大，企业之间的竞争又使得收益率越来越低，从而使投资积极性下降。这时可以通过降息调动企业投资积极性。利息是企业的机会成本，企业的净利润是收益减去利息成本。随着利息率的下降，即使企业投资收益率
13、下降，企业得到的净收益或净利润率也可能保持不变，或至少是正向的，从而提升企业的投资积极性。当利息率降到。时，如果还有未被资本消化的储蓄，就会不可避免地出现产能过剩。针对产能过剩问题，世界各国提出的解决方案都是扩大需求。第一种扩大需求的方式是凯恩斯主义的需求管理政策,包括财政政策和货币政策。货币政策是以降低利息率的方式来扩大投资。随着利息率的下降，企业能够得到的收益率上升，从而激励企业增加投资，但依靠降息得到的项目的质量较低。假定目前的利息率是10%,企业就会将投资锁定在预期收益率达到10%及以上的项目。为激励企业投资，将利息率降到5%,这时企业就会投资预期收益率在5%及以上的项目。但是这些项目
14、是之前利息率在10%的时候企业不会做的项目，故随着利息率的下降，企业投资的项目质量也在下降。假定利息率5%,企业投了一个预期收益率是7%的项目，由于利息率可在短期内大幅波动，在企业投产这一相对长期的过程中，利息率可能上调至8%,这时这一项目就会面临亏损。企业亏损有可能导致企业无法还上贷款，无论是对银行还是对整个宏观经济而言,这都不是一件好事。财政政策虽然也能起到扩大需求的作用，但其所引发的政府债务问题是个大问题。欧洲曾出现一次债务危机，其源头就是希腊政府债务。当时希腊政府债务占GDP的比例超过110%。希腊债务危机引爆了欧洲债务危机，欧洲多国的主权信用评级遭下调。希腊在欧元区的经济规模并不大,
15、但其政府债务问题依然使整个欧元区都陷入了危机，由此可见，债务问题是个大问题。现在，世界各国都面临债务问题，尤其是各国为了应对疫情大规模支出，使政府债务大幅度扩大。2020年到2021年，美国联邦政府债务占GDP比例连续两年超过130%。截至2021年底，日本政府债务占GDP的比重超过250%。中国政府债务占GDP的比重不算大，在主要经济体中属于较低水平。但我们要以此为鉴，控制债务规模，避免出现系统性、全局性的金融、经济危机。由此看来，不管是货币政策还是财政政策，都很有可能会导致经济陷入金融、经济危机。所以，凯恩斯主义的需求管理政策虽然能扩需求，但扩出来的需求是质量越来越低的需求，且无法保证经济
16、的持续健康增长。当出现外来冲击时,很有可能引发危机。第二种扩大需求的方式是通过科技创新中的产品创新,开发新产品，从而增加消费。现在日常生活中出现的各种产品曾经都是新产品，比如电脑、电视、互联网、手表、手机等。确实能够便利消费者生活的新产品开发出来后，或许价格略高，但消费者仍然愿意购买，这就是优质的消费。企业生产优质的产品，意味着收益率较高，抗风险能力也随之提高。假如投产前的利息率是10%,新产品的预期收益率是20%,在生产过程中，即使利息率突然提高到19%,企业的收益也是正向的。产品创新增加优质需求，在给消费者带来便利的同时也给企业带来较高收益率，推动整个宏观经济持续健康发展。总体而言，通过产
17、品创新扩大出来的是优质需求，通过凯恩斯主义的需求政策扩大出来的是劣质需求。比如，一个人体重增加，一种可能是增加了脂肪，另一种可能是增加了肌肉。凯恩斯主义的需求政策就是在增加“脂肪”，使经济变得“虚胖”；产品创新是在增加“肌肉”，使经济变得“强壮”。在这里，我们以美国金融危机为例说明这一问题。20世纪90年代，美国经济出现高速增长，联邦基金利率达到3%以上。2000年，联邦基金利率达到6.5%o联邦基金利率是美国的基准利率，也就是最低利率。美国所有利率，比如存款利率、贷款利率、国债利率等都是在这一基础上加上一定百分点形成的。大家可以对比目前我国商业银行中的理财产品的收益率，3%已经算很高了。而当
18、时美国的最低利率在3%以上。通常来说，高增长与低利率是一对组合，即要想促进经济增长，就要降低利息率，从而鼓励消费，推动投资。当时的美国在高利率的情况下依然能保持高增长，原因在于当时企业的收益率更高。所以，当时美国的经济增长是高质量的增长。2000年后，美国经济出现了衰退。美国联邦储备银行采取凯恩斯主义的货币政策，利息率从2000年的6.5%大幅削减至2003年的1%。低利息率刺激出来的是后来著名的次级贷款。美联储大幅增加市面上流通的货币后，银行需要新的项目将充裕的资金贷出,于是银行推出了新的金融产品，即次级贷款，用于刺激更多的美国家庭贷款买房。这些家庭大多数都是经济状况不太好的家庭，他们或付不
19、起首付，或还不起月供，或拥有不良信用记录，不符合正常的贷款标准。次级，顾名思义，是银行降低了贷款标准。在低利率的刺激下，大量次级贷款被发放，大量美国家庭买到了房子，美国经济迅速从衰退中走出来。2004年美国经济增速达到了4.4%左右，出现经济过热问题，引发通货膨胀。按照西方经济学的观点，通胀的问题在于需求过旺。为抑制需求，美国开始加息。利息率提高，就会增加买房家庭的月供，增加企业投资成本，从而总需求下降，最终导致通胀率下降。2004年6月至2006年6月，从1%加息至5.25%。在利息率是1%的时候，这些贷款买房的美国家庭还能还得起月供，利息率升至5.25%时，很多家庭就付不起月供了。一断供，
20、次贷危机就爆发了。我们可以在这个过程中明显看到经济增长的质量变化以及危机的演变过程。20世纪90年代，美国经济形势较好，大量新产品得到开发，包括互联网及其他数字产品，企业投资收益率保持较高水平。2000年以后的需求是通过降息得到的。产品创新与降息所带来的经济增长状态完全不同，产品创新促进经济的高质量增长，凯恩斯主义的需求管理政策促进的是低质量的增长。所以，要想保证经济的高质量发展，就要大规模增加科技投入，使足够多的新产品不断地生产出来，扩大消费者的优质需求。（四）推进供给侧结构性改革按照著名经济学家熊彼特的理论，创新可以分为五大类，产品创新、工艺创新、市场创新、原材料创新和管理创新。刚才我们谈
21、到了产品创新，产品创新是经济持续健康发展的根本保证。现在，世界各国都卷入了全球大市场之中，争夺市场份额成为各国、各企业竞争的重要领域。在全球竞争中，各国都在想方设法地降成本。因为，同样一件产品，成本越低，就能以更低的价格成交，从而抢到更大一块“蛋糕二大家回想一下，这几年世界各国为降成本都做了哪些事情？比如,德国的“工业4(,中国的“中国制造2025”，巴西的“强大巴西”计划，印度的国家制造业政策，等等。可见，世界各国都在供给侧上做文章，致力于通过提高本国技术水平，提高生产效率，从而降低本国企业的平均成本，提高国际竞争力。这就是创新五大类中的工艺创新。工艺创新是各国推动高质量发展的途径。通过提高
22、技术水平，降低本国产品的生产成本,在国际市场价格不变的前提下，提高收益率，促进企业投资，从而推动高质量发展。以美国为例。2020年，美国太空探索技术公司(SpaceX)雇佣员工6039名，与其他航天企业十几万人的规模形成鲜明对比。虽然这家企业的工资水平并不低，但却能依靠控制规模将劳动力成本降到较低水平。这家企业开发出可重复使用的火箭，比如已经重复使用14次的猎鹰9号火箭。这就使得火箭发射成本大幅下降。所以，降成本是供给侧结构性改革的核心。无论是管理创新，还是工艺创新，最终都要落在降低成本上。只有降低成本，才能有效提高竞争力，占领市场份额。美国还采取了能源自给战略，使本国石油和天然气能够自给自足
23、并且对外出售，进一步降低美国企业的生产成本。产品创新方面，近几年美国推出太空旅游。通过一定训练，普通人也有机会到太空旅游。太空旅游很可能成为下一个消费热点，它既是优质的消费需求，也是优质的投资需求，有利于经济持续健康发展。2008年以后，为应对金融危机,美联储将联邦基准利率从5.25%降到O-0.25%的超低水平。低利息率刺激出来的投资质量较低，要想使美国经济正常运转，就需要逐步提高利息率。目前，美国已将利息率提高到3-3.25%之间。这意味着美国经济已经在逐步恢复正常。美国案例向我们展示了产品创新和工艺创新的重要作用。原材料创新也是科技创新的一部分，也有助于降低企业的生产成本，从而提高企业
24、的收益率，扩大投资。原材料创新在人类近两三百年的历史中表现得尤为明显。比如，工业革命到来之前，全球最主要的能源是生物质能源，工业革命以后出现了蒸汽机，煤成为最重要的能源，内燃机出现后，石油成为最重要的能源。每一次工业革命都推动了原材料的变迁。现在，能源方面原材料的替代成为较大问题。各国都在应对气候变化，提出要逐渐淘汰化石能源。20世纪80年代，西方出现一个叫罗马俱乐部的经济学流派,其主要观点集中论述于增长的极限中。地球资源有限，原材料供给也是有限的，尤其是许多产品生产时都需要用到的铜。一旦铜被消耗殆尽，经济增长也就达到了极限。没有新铜，经济运行只能依靠循环利用。所以，这一悲观的学派认为，经济增
25、长的极限受制于全球资源总量。然而，随着科技的发展，出现光纤等新材料，铜的需求被大大降低。这就是原材料创新的作用。市场创新有助于提高经济的运行质量。比如，通过对外开放,我们引进了大量优质的原材料，它们可能质更高、价更廉。优质原材料有利于提高我国产品质量，降低生产成本,减少环境污染问题。对外开放还能够扩大本国产品市场，面对的市场更大，需求就会更多，就可以扩大生产规模，从而降低成本，提高企业收益率。管理创新在我国的重要体现是改革。改革开放以来，我国经济得以迅速发展。改革有利于提高企业的生产效率，降低成本，增加供给，也有利于提高经济运行的质量。总结而言，首先要坚持社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资
26、源配置中的决定性作用。社会主义市场经济有助于实现个人利益和社会利益相一致，避免出现生产过剩和商品短缺，解决失业和劳动力短缺问题。其次，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。市场经济本身并不完美，古典经济学给我们描绘的是理想的运行状态。为保证市场经济持续运行，需要有力的政府支持，即宏观调控。从需求方角度看，我们要扩大内需；从供给方角度看，我们要去产能。去掉落后产能，实现产业升级，满足中国消费者更高端需求的同时提高我国产品在国际市场的竞争力，这就是供给侧结构性改革的含义。所以，宏观调控要从供求两侧同时发力，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。我们不应过度依赖财政
27、政策和货币政策，而是要将侧重点放在产品创新上。通过产品创新，可以扩大优质投资和优质消费。科技创新中的五大类创新都有利于推动高质量发展。同时，我们要坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。目前，我国已深深嵌入世界经济格局之中，原材料和技术等对外依存度较高。我国对国外产品市场的依赖度也较高。我们要依托我国超大规模市场优势,以国内大循环吸引全球资源要素,增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。发展新质生产力推动高质量发展专题党课讲稿新质生产力主题党课讲稿：推动高质量发展取得新成效的六大着力点一、大力推进现代化产业体系建设加快发展新
28、质生产力2025年政府工作报告明确指出：“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力（一）概念由来及演变过程2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力二他指出：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”2023年12月召开的中央经济工作会议强调：“以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。”2025年1月31日，中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，“必须牢记
29、高质量发展是新时代的硬道理”，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”习近平总书记系统深刻地阐释了新质生产力：”概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”这段话指明了新质生产力产生的重要因素、基本内涵、核心标志、特点、关键、本质。2025年3月5日，习近平总书记在参加他所在的十四届全
30、国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度,培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。（二）如何加快新质生产力的发展2025年政府工作报告指出：“充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加
31、快推进新型工业化，提高全要素生产率,不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。”发展新质生产力要抓住以下八个“新。”L新链条2025年政府工作报告指出：“实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术改造升级工程,培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。”2 .新优势2025年政府工作报告指出，“巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势,加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展二3 .新引擎2025年政府工作报告指出，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长
32、引擎”。4 .新赛道2025年政府工作报告指出：“制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导5 .新赋能2025年政府工作报告指出：“深化大数据、人工智能等研发应用，开展人工智能+行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手。健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施,加快形成全国一体化算力体系，培育算力产业生态。我们要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、
33、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。”6 .新能源2025年政府工作报告指出：“深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。”7 .新设施2025年政府工作报告指出，“适度超前建设数字基础设施。”2018年12月召开的中央经济工作会议明确提出，“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。”8 .新关系（新型生产关系）习近平总书记强调:“生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，
34、让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。”二、坚持以人民为中心的发展思想切实保障和改善民生以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的要求。2025年政府工作报告指出：“坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”2025年政府工作报告里有很多数据可以说明我们是如何做到以人民为中心的，以及今后如何更好地做到以人民为中心。2023年的数据显示：城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%；提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准，6600
35、多万纳税人受益；加强城镇老旧小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家庭；脱贫人口务工规模超过3300万；国家助学贷款提标降息惠及1100多万学生。2025年政府工作报告指出：“广大干部要增强时时放心不下的责任感，并切实转化为，事事心中有底，的行动力，提振干事创业的精气神，真抓实干、埋头苦干、善作善成，努力创造无愧于时代和人民的新业绩。“2025年民生方面发展的主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右。预计2025年高校毕业生超过1170万人，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。扎实做好退役军人就业安
36、置工作，积极促进农民工就业，加强对残疾人等就业困难人员帮扶。同时，居民医保人均财政补助标准将提高30元，城乡居民基础养老金月最低标准将提高20元。2025年政府工作报告指出：“我们一定直面问题和挑战,尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托！”贯彻落实以人民为中心的发展思想，要注重从企业和群众期盼中找准工作着眼点、政策发力点；在解决人民群众急难愁盼中培育新的经济增长点；多渠道增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，努力促进低收入群体增收。三、坚持稳中求进、以进促稳、先立后破2025年政府工作报告指出：“做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为
37、指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放,推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。”2025年政府工作报告指出：“我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和
38、基础，各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。进是方向和动力，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破,特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。”这段话阐释了稳和进的辩证关系，没有稳，就没有实质性的进；没有进，稳也不是真正的稳。第一，深刻把握好习近平总书记围绕坚持稳中求进工作总基调发表的一系列重要论述。习近平总书记指出：“坚持稳中求进工作总基调，稳的重点要放在稳住经济运行上，确保增长、就业、物价不出现大的波动,确保金融不出现区域性系统性风险。，进的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上，确保转变
39、经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。稳和进要相互促进，经济社会平稳，才能为调整经济结构和深化改革开放创造稳定宏观环境;调整经济结构和深化改革开放取得实质性进展，才能为经济社会平稳运行创造良好预期。”第二，深刻把握好2025年政府工作报告提出的“稳预期、稳增长、稳就业”的基本要求。稳预期就是要增强信心，稳定社会整体预期。稳增长就是要稳住经济增长速度，实现量的合理增长和质的稳步提升。2025年，我们提出的目标是国内生产总值增长5%左右。实现这一目标，意义重大。2025年政府工作报告强调：“我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势，科技创新
40、能力在持续提升,新产业、新模式、新动能在加快壮大，发展内生动力在不断积聚,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。”稳就业就是要突出就业优先导向，加大促就业专项政策力度。2025年政府工作报告指出：“就业是最基本的民生。要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持J2025年政府工作报告强调：“分类完善灵活就业服务保障措施，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。”坚决纠正性别、年龄、学历等就业歧视，保障农民工工资支付，完善劳动关系协商协调机制，
41、维护劳动者合法权益。四、加强统筹兼顾坚持系统观念2025年政府工作报告指出：“坚持正确的思想方法和工作方法，勇于打破思维定势和路径依赖，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，在抓落实上切实做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为，确保最终效果符合党中央决策意图，顺应人民群众期待。”什么是思维定势？就是我们经常讲的惯性思维，是由先前的活动而造成的一种对活动的特殊的心理准备状态，或活动的倾向性。在环境不变的条件下，定势使人能够应用已掌握的方法迅速解决问题。而在情境发生变化时，它则会妨碍人采用新的方法。消极的思维定势是束缚创造性思维的枷锁。打破思维定势，不断解放思想,才能推动发展。什么是路径依赖
42、这是制度经济学的重要概念。人们一旦作出某种选择，就可能对这种路径产生依赖，并在惯性的作用下在这条既定的轨道上不断自我强化。虽然有些路径依赖是合理的，但是相当多的路径依赖具有局限性，使人无法轻易走出。如何打破思维定势和路径依赖？第一，掌握好统筹兼顾的方法。2025年政府工作报告提出“三个统筹”：一是统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革；二是统筹新型城镇化和乡村全面振兴；三是统筹高质量发展和高水平安全。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。没有需求，供给就无从实现,新的需求可以催生新的供给;没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。从需求端看，实施扩大内需战略，着眼生产、分配、流通、消费和
43、投资再生产全链条，加快培育完整内需体系，为供给提供动力。从供给端看，持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，增强产业链供应链的竞争力和安全性，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。统筹新型城镇化和乡村全面振兴。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，发挥县城连接城市、服务乡村作用，增强对乡村的辐射带动能力。统筹高质量发展和高水平安全。党的十九大报告指出：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”高水平安全内涵丰富，涉及面广泛，包括政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全
44、资源安全、核安全等。要把国家安全同经济社会发展一起谋划、一起部署，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，做到以发展促安全、以安全保发展，从而牢牢把握推动改革发展和维护国家安全的战略主动权。第二，树立系统观念。坚持系统观念，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容。2025年政府工作报告指出：“强化系统观念，把握和处理好重大关系，从整体上深入谋划和推进各项工作。坚持质量第一、效益优先，继续固本培元，增强宏观调控针对性有效性，注重从企业和群众期盼中找准工作着眼点、政策发力点，努力实现全年增长目标。”各地区各部门制定政策要认真听取和
45、吸纳各方面意见,涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。实施政策要强化协同联动、放大组合效应，防止顾此失彼、相互掣肘。习近平总书记深刻指出：“有些政策相互不协调，政策效应同向叠加，或者是工作方式简单,导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。”五、提振干事创业的精气神面对日益复杂的经济社会发展局面，2025年政府工作报告强调要“提振干事创业的精气神。”（一）弘扬教育家精神2025年政府工作报告指出：“弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍。”教育家精神，是教育家在从事教育研究、追求教育理想、践行教育理念的过程中体现出来的对教育的态度情感、价值取向和职业操守，它决定了教育家对教育的看法和行为取向
46、党的十八大以来，习近平总书记高度重视教师队伍建设,发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示。2014年，习近平总书记提出“四有”好老师的标准，为老师们明确了努力的目标：“全国广大教师要做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的好老师”。2016年，习近平总书记向广大教师提出了做“四个引路人”的殷切希望：“广大教师要做学生锤炼品格的引路人,做学生学习知识的引路人,做学生创新思维的引路人，做学生奉献祖国的引路人J2022年，习近平总书记指出：“培养社会主义建设者和接班人，迫切需要我们的教师既精通专业知识、做好经师，又涵养德行、成为人师，努力做精于传道授业解惑的经师和人师的统一者。”20
47、23年，习近平总书记在致全国优秀教师代表的信中指出：“教师群体中涌现出一批教育家和优秀教师，他们具有心有大我、至诚报国的理想信念，言为士则、行为世范的道德情操，启智润心、因材施教的育人智慧，勤学笃行、求是创新的躬耕态度，乐教爱生、甘于奉献的仁爱之心，胸怀天下、以文化人的弘道追求，展现了中国特有的教育家精神。”（二）弘扬科学家精神2025年政府工作报告指出：“培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风。”2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见指出：要大力弘扬胸怀祖国、服务人民的爱国精神，勇攀高峰、敢为人先的创新精神，追求真理、严谨治学的求实
48、精神，淡泊名利、潜心研究的奉献精神，集智攻关、团结协作的协同精神，甘为人梯、奖掖后学的育人精神。2020年9月11日，习近平总书记在科学家座谈会上指出：“科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富。”习近平总书记强调：“科学无国界，科学家有祖国J科技工作者要“把自己的科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中去”，“要树立敢于创造的雄心壮志”，“努力实现更多从0到1的突破”，“不断向科学技术广度和深度进军”。（三）弘扬优秀企业家精神2025年政府工作报告指出：“弘扬优秀企业家精神，积极支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好J2018年政府工作报告指出，“激发
49、和保护企业家精神”。2019年政府工作报告指出，“激发企业家精神”。优秀企业家精神的内涵包括爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务社会等方面。我们要大力弘扬优秀企业家精神，支持企业家不断开拓创新，积极履行社会责任。（四）发扬自我革命精神2025年政府工作报告指出：“发扬自我革命精神，持之以恒正风肃纪反腐，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。”2022年1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上指出：“我在庆祝中国共产党成立一百周年大会上讲到，中国共产党从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。这次六中全会决议再次重申了这句话。在去年的中央政治局民主生活会上，我再次讲了这个问题，
