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    关于创新推行“上门问事、下沉议事、一线办事”工作机制的实施情况报告.docx

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    关于创新推行“上门问事、下沉议事、一线办事”工作机制的实施情况报告.docx

    1、关于创新推行“上门问事、下沉议事、一线办事”工作机制的实施情况报告为防止和克服镇(街道)干部“机关化”倾向,解决有的干部不深入群众、不会做群众工作问题,去年以来,XX市创新推行“上门问事、下沉议事、一线办事”工作机制,干部一个一个全部下去,一户一户上门攀亲,一村一村解剖麻雀,一轮一轮攻坚突破。截至目前,全市88个镇(街道)共走访1812个村(社区)、66.3万户,解决问题1.8万个,帮助谋划指导村级发展项目2900余个,发现储备后备力量2700余人,实现了凝聚服务群众、培养锻炼干部、推动落实工作、夯实基层基础、助力乡村善治的有机统一。相关做法入选全国2024年度党建引领乡村治理典型案例。一、谋

    2、群众福祉“上门问事”:全员参与、全面走访,“走心”更“走亲”镇(街道)干部主动走到群众中去,有事帮办促成、无事交心联心,始终同群众坐在一条板凳上。(一)坚持“送政策、送服务”与“问需求、问建议”相结合走访干部以面对面“拉家常”的方式,用“大白话”把党的路线方针政策宣传给群众,重点宣讲乡村振兴、医保社保、教育“双减”等惠民政策。询问群众在居住环境、看病就医、教育养老等方面的需求和难题,听取他们对党委政府工作的意见建议,建立“一户一档”民情台账,做到重点户头清、家庭情况清、急难问题清,全面掌握“民情账:例如,XX镇干部在走访中发现32户困难家庭存在冬季取暖难题,及时协调煤炭供应并落实取暖补贴,确保

    3、群众温暖过冬。(二)坚持“集中走”与“常杰走”相结合以镇(街道)为单位,党(工)委书记带头,全体机关干部参与,分组分批走村入户。一般每2周左右走访一个村,每周固定1天为集中走访日,确保走访覆盖率和实效性。坚持先难后易、逐村进行,一般一年之内覆盖一遍。常态化开展包村走访,每村分配包村干部12人,分工负责、包户到人,实现“走访不断线、联系常态化二XX街道建立“走访考勤打卡”制度,通过GPS定位和影像记录,确保干部真走访、访真情。(三)坚持“全面走”与“重点走”相结合由“村村到”升级为“户户到”,走村不漏户、户户见干部,每户“沉浸式”走访不少于20分钟,深入了解群众生产生活状况。在城市社区,干部每个

    4、网格随机走访不少于20户,其余由网格员、楼长、单元长兜底走访,构建“干部+基层力量”协同走访体系。镇(街道)班子成员带头走访困难户、伤残户、军烈属、征迁户等重点群体,累计走访特殊群体5.2万户,解决个性化问题8700余件。(四)坚持“走上门”与“走进心”相结合通过一起干农活、陪孤寡老人聊天、为留守儿童辅导作业、帮生病群众联系医生等方式拉近与群众距离,以带餐或付费等形式与群众同吃一餐,用“烟火气”换“真心换”。XX镇干部在走访中帮助果农采摘销售苹果3万斤,协调电商平台开设“助农专区”,带动户均增收5000元。有的群众谈到,“感觉党的好作风又回来了,有点啥事都愿意和他们说道说道。”二、为村居赋能“

    5、下沉议事”:全面体检查病灶,集中会诊开药方工作中,坚持眼睛向下、关口前移,探索将镇(街道)党政联席会下沉到村召开,投入充足时间精力,专题、具体研究每个村的工作,逐村突破提升。(一)“分头找+碰头议”,掌握真实村情走访小组先分头走访农户、企业、合作社,发现问题、收集意见建议,再在会前统一梳理汇总,形成问题建议清单。除初次走访外,一般不允许村干部陪同,确保镇(街道)干部能听到群众的真实看法,了解上级政策在村的真正落实情况,有效解决“村干部报喜不报忧”“党委政府信息不对称”等问题。XX镇在XX村走访中,直接从群众口中了解到农田灌溉设施老化问题,现场办公协调资金120万元实施管网改造。(二)“看现场+

    6、听汇报”,激励村干部干事联席会前,镇(街道)党政领导班子开展现场观摩,实地查看村集体经济发展、人居环境整治、产业项目建设等工作现场,感受村庄发展氛围势头。会上,村“两委”成员依次汇报重点工作进展,党(工)委书记逐一点评,既肯定成绩又指出不足,激励他们干事创业,以镇带村形成良性互动。XX街道在XX社区观摩中,对老旧小区改造进度滞后问题提出整改要求,倒逼社区班子增派力量、倒排工期,提前15天完成改造任务。(三)“帮谋划+助解难”,为村班子减负会上重点研究解决走访发现问题和村里重点工程推进、民生项目实施、乡村社会治理中遇到的难题,吸收离任村干部、后备力量、村民代表等代表参加,群策群力、因村制宜帮着想

    7、办法、出实招。例如,针对XX村农产品销售渠道单一问题,镇党委协调引入农产品加工企业,建设冷藏保鲜库,帮助完善“种植一加工一销售”产业链,预计村集体年收入增加20万元。同时,建立“问题台账一责任清单一销号管理”机制,减轻村班子负担。(四)“沉下去+走上前”,打造“流动式、服务型”党委政府将镇(街道)党政联席会议开到村务中心、田间地头、项目一线、问题现场,对问题当场讨论、当场研判、当场解决,减少中间反复对接沟通的中间环节,提高办事效率。XX镇在XX村召开联席会时,现场协调自然资源、交通等部门,解决10亩产业用地指标和道路拓宽审批问题,推动乡村旅游项目提前落地。三、促镇域发展“一线办事”:聚合力靠前

    8、攻坚,建机制以走促干在镇街层面强化党建引领乡村治理,关键是改进干部作风,解决镇(街道)干部“下不去”“办不了”“走过场”等问题。(一)问题在一线解决建立“能办即办、分级承办、难事特办”机制,能够现场解决的问题第一时间解答、办理;一时不能解决的,组织有关部门现场办公;复杂问题由县级以上领导挂包,一线推动解决。实行“首问负责制”,谁走访、谁负责、谁反馈,面对面向群众反馈办理结果。截至目前,现场解决民生问题L2万个,协调多部门联合办理难点问题3800个,县级领导挂包解决历史遗留问题120个。(二)工作在一线推动走访过程中一并了解党委政府部署的安全生产、抗旱防涝、拆违治乱等阶段性重点任务落实情况,以及

    9、村党组织“跨村联建”、村“两委”班子运行、后备力量培育储备、“村村都有好项目”等基层党建重点任务推进情况。XX镇通过走访发现XX村“跨村联建”项目推进缓慢,立即派驻工作组蹲点指导,协调解决土地流转、利益分配等问题,推动联建项目3个月内落地见效。(三)干部在一线锻炼督促引导机关干部扑下身子,拜人民为师、向群众求教,获取“活知识”、掌握“土办法”,让机关干部全面掌握每个村的村情民意,精准提高工作质效。建立导师带徒机制,由经验丰富的“老乡镇”带1-2名年轻干部结对走访,通过“传帮带”加快年轻干部锻炼成长。2024年以来,全市累计开展导师带徒活动1500余次,年轻干部参与解决实际问题900余件,基层工

    10、作能力显著提升。(四)成效在一线检验镇(街道)制定走访要求、走访任务、走访职责、走访流程、走访纪律、资料管理、评估应用等7个方面标准化清单,实行“清单化管理、项目化推进:每季度对工作落实情况进行群众测评、干部互评,测评结果与干部绩效考核、评先树优挂钩,对工作不力的及时约谈提醒。2024年,全市共开展群众测评2.3万次,干部走访满意度达95.6%,约谈提醒干部28人,有效压实工作责任。四、固治理根基“长效问效”:建章立制抓常态,久久为功促提升坚持把“上门问事、下沉议事、一线办事”作为加强基层治理的重要抓手,建立常态化、长效化机制,推动干部作风持续转变、基层治理效能持续提升。(一)建立责任压实机制

    11、明确镇(街道)党(工)委书记为第一责任人,班子成员分工负责,机关干部全员参与,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。将工作开展情况纳入基层党建述职评议考核、乡村振兴实绩考核,作为评价镇(街道)领导班子和领导干部的重要依据,确保责任落地落实。(二)完善考核评价机制制定“上门问事、下沉议事、一线办事”工作考核办法,从走访覆盖率、问题解决率、群众满意度、项目成效等方面设置量化指标,实行“月调度、季考核、年评价”。建立“红黑榜”通报制度,对工作突出的镇(街道)和干部通报表扬,对排名靠后的进行督促整改,激励干部担当作为。(三)强化数字赋能机制开发“XX市基层治理智慧平台”,集成走访记录、问题交办、进

    12、度跟踪、成效评价等功能,实现走访过程可追溯、问题办理可跟踪、工作成效可量化。通过平台大数据分析,精准掌握群众需求热点、基层治理难点,为科学决策提供依据,推动治理方式从“经验驱动”向“数据驱动”转变。(四)深化成果转化机制定期梳理总结走访中发现的共性问题和典型经验,形成基层治理问题建议清单乡村发展典型案例汇编,为面上工作提供参考。注重从走访中发现优秀人才,将政治素质高、群众认可度高的后备力量纳入培养计划,2024年以来,全市从走访中选拔村(社区)“两委”后备力量2700余人,为基层治理注入新动能。下一步,XX市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,持续深化“上门问事、下沉议事、一线办事”工作机制,不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平,为推进乡村全面振兴、实现共同富裕奠定坚实基础。以上汇报,不当之处,请各位领导和同志们批评指正,谢谢!


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