1、十五五”生态工业发展规划一、现实基础5（一）生态环境优、交通区位好8（二）工业有基础、发展有平台9（三）产业有特色、企业有梯队10（四）创新有活力、招商有成效10（五）转型有力度、扶工有氛围11二、发展环境13（一）国际新环境：经济再平衡13（二）时代新栗求：高质量发展14（三）发展新阶段：关键换挡期14三总体思路16（一）指导思想16（二）基本原则16L坚持创新驱动162 .坚持特色发展173 .坚持绿色发展174 .坚持开放协同17（三）主要目标185 经济总量目标182 .产业结构目标183 .企业梯队目标184 .科技创新目标185 .质量效益目标196 .远景展望目标19四、产业发
2、展21（一）主导产业211 .现代装备212 .健康医疗223 .智能家居23（二）新兴产业231 .节能环保232 .新一代信息技术24五主要任务24（一）聚焦科技赋能产业，着力提升生态工业发展新动能.241 .联合攻关关键核心技术252 .建设高端新型研发机构253 .打造330国道科技走廊26（二）聚焦龙头企业培育，着力提升生态工业发展引领力271 .资源要素倾斜育龙头282 .联合兼并重组建龙头283 .培育龙头企业后备军29（三）聚焦项目精准招引，着力提升生态工业发展主动力.291 .建设两支招商队伍302 .打造三件招商利器303,完善四个招商机制31（四）聚焦制造方式转型，着力提
3、升生态工业发展竞争力.311 .推进制造业智能化转型322 .推进制造业绿色化转型323 .推进制造业服务化转型33（五）聚焦高端人才集聚，着力提升生态工业发展支撑力.33L发展壮大企业家队伍342 .招引集聚高层次人才343 .大力培育高技能人才35（六）聚焦平台体系建设，着力提升生态工业发展承载力.35L整合提升核心大平台362 .加快建设专业特色园363 .建设提升小微企业园37（七）聚焦多元融合发展，着力提升生态工业发展共生力.371 .推进产城融合382 .促进产融融合383 .深化军民融合39（八）聚焦区域开放协同，着力提升生态工业发展耦合力.391 .谱写国际合作新篇章402 .
4、实施山海协作升级版403 .打造科创飞地新样板41（九）聚焦体制机制创新，着力提升生态工业发展内生力411 .推进项目审批机制创新422 .深化资源要素配置改革423 .打响企业精准服务品牌43六保障措施43（一）统一思想认识43（二）加强组织领导44（三）强化要素保障44（四）加大政策力度45（五）打造工业铁军45（六）营造浓厚氛围45附件1：全县制造业技术改造类部分重点项目表（单位：万元）错误!未定义书签。附件2:全县制造业招商引资类重点项目表（单位：万元、亩）错误!未定义书签。附件3:全县小微企业园建设类重点项目表（单位：万元、亩）错误!未定义书签。IV本规划基期为2025年，规划期限为
5、2026年至2030年，远景展望到2035年。生态工业是经济的脊梁，既是历史的辉煌所在，也是未来的希望所在。十五五时期是全球工商文明与信息文明历史性交汇的关键时期，也是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，更是实现绿色崛起、快速赶超的关键时期。为科学指导县生态工业高质量发展，根据省全球先进制造业基地建设“十五五规划、市工业发展规划和县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，结合实际，特编制本规划。一、现实基础“十四五”期间，县始终坚持以“两山”理论为指导，以“工业强县”为目标，抓创新、促转型、强实体、优环境，聚焦赋能企业,壮大实体经济,奋力打造制造之
6、城，生态工业获得了长足发展，为“十五五”期间迈上新台阶奠定了较为坚实的基础。五年来，致力于重振企业发展信心。历届县委县政府不断坚定重振工业发展的果决，满怀深情抓工业，每年高规格召开工业大会，密集出台涉企扶工政策30余个；连续5年开展“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动等一揽子扶工行动，持续发扬“金牌店小二”精神，累计化解涉企问题720余个；抽调专班成立企协办，以壮士断腕的勇气破解“两链”风险，不良贷款率从6.73%下降到0.57%；贯彻实施小微企业信贷“增氧”计划和金融服务“滴灌”工程，建立融资“三张名单”，制造业贷款余额增速由负转正，2025年增速达到21.95%。全县工业发展逐渐走出企业
7、陷入“两链”风险、银企互信受损、工业遭受重创的低迷时期，工业发展氛围愈加浓厚，企业家发展信心得到极大提升，规上工业产值和规上工业增加值总量和增幅均跃居全市第一，重夺全市生态工业第一强县。五年来，致力于加快产业转型升级。坚持高质量绿色发展，制定数字经济发展规划，建设工业企业信息化管理平台，成功创建省两化深度融合国家示范区，数字经济核心产业增加值总量连续3年位居全市第一；坚持借力借势发展，累计向上争取工业领域省级以上试点8项；坚持深化传统产业改造提升，相继对以带锯床为重点的金属制品业、门业、石材、铸造等行业开展整治提升，开展亩均税收低于5万元和新供地未上规企业整治提升行动，传统产业改造提升工作获得
8、2026年省政府专项督查激励。五年来，致力于坚持创新驱动发展战略。加快创新平台建设集聚，十四五期间累计创建国家火炬特色产业基地、省级农业科技园区、国家级星创天地等省级以上创新平台11个；探索打造区域创新模式，县内积极打造以三个创新服务综合体为依托，深化高等院校合作共建、科技经营体制创新、科技成果产业转化等机制的产业服务新格局，对外积极与杭州未来科技城海创园、上海闵行区初步达成“飞地”合作意向，县内多家龙头企业在广东、杭州等地设立研发中心，构筑外部科技创新“飞地五年来，致力于推动平台拓展提升。高标准推进平台整合扩容提升，加快推进两大平台“二次创业“，以全力打造两个万亩千亿高能级平台建设为抓手，经
9、济开发区整合新建、东渡、舒洪、五云等工业区块，先后入选省数字化示范园区、省美丽园区示范名单、省开发区产业链“链长制”试点；丽缙园整合壶镇、东方等工业区块，被列入省级高新技术产业园区创建；以天喜厨电、誉鑫实业等重点企业为引领，加快构建智能家电、数控机床等全产业链体系；高质量推进小微企业园建设，编制发布小微园高质量发展五年规划和建设管理办法，按照“一园一产业“，规划建设15个小微企业园，形成总建筑面积超200万平方米规模的小微企业园布局；组建工业投资公司，主导开展小微园建设投资，积极参与标准厂房建设，参与企业上市IPo等投资，着力打造引领生态工业高质量绿色发展的新型投融资平台。五年来，致力于护航企
10、业外贸出口。积极应对中美贸易摩擦，运用“订单+清单”监测系统，实行五色清单服务，加强运行监测和政策培训；持续扩大企业出口信用保险覆盖面，做到应保尽保；提高外贸展会扶持力度，鼓励支持企业拓展国际市场。创新打造援企服务链、助企贸易链、强企创新链,特色做法入选省工业专班10大典型案例，积极应对中美贸易摩擦实现对美出口额逆势增长经验做法获得袁家军书记（时任省委副书记、省长）批示肯定，涛涛集团成为CCTV新闻联播等各级媒体争相报导的应对中美贸易摩擦典型案例。（一）生态环境优、交通区住好“十四五”期间，全县生态治理不断深化，内外交通更加便利。是钱塘江、瓯江、灵江三大流域的源头地区，山水绝美，生态优越，先后
11、入选国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧、全国生态文明建设典范城市、全国绿色发展与生态建设优秀城市、中国绿水青山典范城市、省级大花园示范县创建单位、省级山水林田湖草生态保护修复试点、全省首批清新空气示范县，全县森林覆盖率达到79.39%,城市空气质量优良率达100%,地表水、集中式饮用水源、交接断面水质达标率保持100%。是金华、台州、温州、四市交汇中心，是浙西、浙中、浙南三大经济板块的重要节点，是都市区与大花园的交叠地，是长三角经济圈、温台沿海经济圈、海西经济区产业溢出、要素互动的重要承载地，2025年入选县城新型城镇化建设示范名单；境内330国道、金丽温高速公路纵贯南北，台金高速公路横穿东
12、西，永缙高速已列入规划；金温铁路、金丽温高铁和金台铁路都在设站，与杭州、台州、温州等港口城市同属2小时交通圈，商务交往与货物流通非常便捷。（二）工业有基础、发展有平台“十四五”期间，全县生态工业基础更加扎实，平台“二次创业”加速推进。2025年全县实现全部工业增加值85.5亿元，占地区生产总值的比重达35.1%,对经济增长的贡献率达58.5%,工业税收占全县财政总收入的44%；实现规上工业产值266.1亿元，增加值51.2亿元,分别同比增长19.6%和12.9%,总量和增幅均跃居全市第一；实现外贸出口总额77.1亿元，五年年均增长9%,制造业出口占全市比重超过50%。丽缙五金科技产业园是市委、
13、市政府全力打造的全市低丘缓坡开发利用先行区和示范区,规划面积22.49平方公里，可整合拓展面积10.65平方公里，合计形成33.14平方公里的空间规模；经济开发区为省级经济开发区，已核准面积8.06平方公里，可整合拓展12.75平方公里，合计形成20.81平方公里的空间规模。（三）产业有特色、企业有梯队“十四五”期间，全县生态工业产业特色进一步凸显，市场主体更具活力。基本形成了现代装备制造业、新材料、智能家电、运动休闲文化四大主导产业，2025年主导产业产值占比达90%；装备制造业是第一支柱产业，带锯床、家用缝纫机产值占全国市场份额超过60%,获得“中国锯床之都”荣誉称号；2025年高新技术产
14、业增加值占规上工业比重达到54.1%,五年累计提升21.6%,居全市第一。全县共有工业企业3500余家，其中规上企业234家，产值1亿元以上企业41家，5亿元以上企业12家，10亿元以上企业6家,20亿元以上企业2家；股份制公司22家，省股交中心挂牌企业55家、新三板挂牌公司5家,涛涛车业、前进暖通和天喜厨电3家企业已正式启动上市工作；全县五年累计162家企业入选省“专精特新”培育库，3家企业入选省“隐形冠军”企业，6家企业入选省“隐形冠军”培育企业，1家企业入选国家第二批专精特新“小巨人”企业，天喜控股集团、顺联动力入围“2019浙商全国500强”。（四）创新有活力、招商有成效“十四五”期间
15、科技创新实力进步明显，重大项目落地捷报频传。2025年全县规上工业企业研发经费支出与营业收入之比达2.8%,较2015年的1.4%增长1.4个百分点，规模以上企业科技活动经费支出达7亿元，比2015年增长2.64倍；拥有国家高新技术企业81家，省科技型企业132家，国家知识产权示范企业1家，省级企业研究院12家，省级以上企业研发机构46家，国家级和省级博士后科研工作站7家，实现全国创业创新大赛一等奖、省科技进步一等奖、省重点实验室等多个全市零突破。机床小镇入选第二批省级特色小镇创建名单，锯床和特色机械装备产业创新服务综合体列入省级创建，并在首次绩效评价中位居全省前列；累计获得有效发明专利31
16、3项，规上工业新产品产值率达36.4%,整体创新指数在全省89个县（市、区）中排名36位，技术创新指数和环境创新指数均排名前10位。近三年，共引进以生态工业为主体的大项目53个，实际利用内资89.83亿元，全球医药包装头部企业肖特集团成功落户，肖特药包及其上游项目肖特玻管相继落户投产，网营物联智慧供应链产业园、英驰智能小家电、樱花智能锁等一批项目正式落地，远景智能风机装备制造、南方电网充电桩、德硕锂电智能工具等一批项目签约。（五）转型有力度、扶工有氛围“十四五”期间，全县大力推进转型升级，营商环境走在前列。2025年全县规上工业实现利润总额15亿元，营业收入利润率5.5%。5年累计整治“低散乱
17、企业1701家，淘汰落后产能企业47家，亩均增加值由2017年的68.9万元增加到86.8万元，亩均税收由2017年的12.1万元增长到21.4万元，全员劳动生产率达到16.9万元/人，规上工业单位增加值能耗0.92吨/万元，完成上级下达任务；先后被列为全省首批21个产业转型升级示范区试点、省智能制造试点示范县、两化深度融合国家示范区、省军民融合创新示范区、金属制品业数字化改造提升省级试点、省小微企业园建设提升重点县、工业节能与绿色制造省级试点、机床产业智能化技术改造省级试点、省级循环化改造示范试点园区。以“最多跑一次”改革为主抓手，创造了赢康投资项目依法依规完成全流程审批仅用时32天的“极
18、速”审批,对肖特的贴心周到服务在全省传为佳话；2025年在省政府公布的4-6月MEl指数中，连续取得“优+”县，在2025第17届浙商（投融资）大会上，县成功入选“2025浙商最佳投资城市”。同时应该清醒地看到，工业起步于草根创业，内在结构性、素质性矛盾依然突出，整体同全省发达县（市、区）之间的差距依然较大，主要表现在以下方面：一是发展空间亟需拓展。当前可供工业企业的建设用地存量不足，仅丽缙园有1000多亩，开发区已无存量用地，不足以支撑未来的工业发展；二是产业层次亟需提高。工业整体以低端产业、低附加值产品、低层次技术为主，规上工业亩均增加值、亩均税收均不及全省、全市平均水平，产业规模和产业质
19、效需提升；三是龙头引领亟需加强。200家的规上企业平均规模仅为亿元左右，尤其缺乏上市公司、50亿级等龙头企业的引领，科技型企业规模还不够大，产业引领能力偏弱；四是项目招引亟需加力。真正落地的好项目、大项目有效招商仍然不足，新项目引领工业经济发展后劲急需加强；五是人才机制亟需创新。受大城市虹吸效应影响，工业高端人才引进难、留住难的问题更加突出，技术工人的短缺也对企业正常生产经营形成明显制约;六是新兴业态亟需发展。产业新业态、新技术、新模式的培育和融合发展进度不快，数字化、智能化、品牌化发展同发达地区存在明显差距。二、发展环境世界处于百年未有之大变局，我国由全面小康社会进入现代化建设新征程，面对“
20、十五五时期呈现的一系列新趋势、新特征，必须认清大势，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，也要把握时机，奋力赶超跨越。（一）国际新环境：经济再平衡与过去的40年相比，我国对外开放的国际环境已经发生重大变化，我国享受以全球价值链革命为代表的新经济全球化技术红利和以WTO为代表的全球多边贸易体制的制度红利的时代已经过去,全球经济进入“再平衡”阶段。在推进全球经济再平衡的过程中，部分发达国家一方面不惜采取贸易保护主义措施，限制本国高技术转让和阻止国外产品进入，挤压他国产业的发展空间；另一方面，构建排他性的贸易标准、规则、体系，造成全球市场的分割和贸易体系的分化，试图边缘化新兴发展中大国，
21、同时全球规模最大的自贸协定RCEP正式签署，加上全球新冠肺炎疫情的深远影响，这都将使我国对外贸易面临较高的不确定性风险，同时有了新的机遇。工业经济外向度较高，与全球市场特别是欧美市场联系紧密，需要更加积极主动地融入国内国际双循环格局。（二）时代新要求：高质量发展十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。碳达峰、碳中和成为一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，国家大力支持革命老区振兴发展，全国共同富裕现在有了加快实现的基础和条件。省着力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区，26县跨越式高质量发展迎来历史性机遇。坚持把生态工业高质量发展作为实现高
22、质量绿色发展历史使命的主攻方向和战略抉择。高质量发展也是经济发展的自觉践行，2016年到2025年连续5年在全省26县中考核优秀，生态工业提升发展列入省第二批“一县一业一策”试点。高质量发展意味着过去40年来行之有效的增长逻辑、增长方式、增长动力、增长结构等都将得到重构和升级，实现高质量发展的关键是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，核心是动力变革。（三）发展新阶段：关键换挡期当前，正处于新旧动能接续转换的关键换挡期。传统生产要素的成本优势和工贸联动、快速反应的机制优势正在逐渐减弱，特色优势产业遇到市场容量“天花板”，而新的以核心技术、规模经济、品牌影响、新兴产业、数字经济为特征的竞争优
23、势还处于形成阶段；传统的增长动力中，需求侧的内外贸拉动面临较大的不确定性，供给侧的低端要素投入在新形势下已难以持续和长久，而新的以产业转型升级、高端要素集聚、开放型新体制、新型城镇化、区域协调发展为主要内容的创新驱动型增长动力正在加速形成，但与其他快速发展的先进区县相比，在引领性的重大项目引进方面还有不足，在推进传统产业改造提升方面有待新一轮深耕，面临补课与赶超的双重任务，在“十五五”期间需要牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”理念，更加积极有为，以“用尽全力跳起来摘桃子的姿态，加快实现高质量跨越式发展。三、总体思路（一）指导思想始
24、终遵循习近平总书记“绿水青山就是金山银山，对来说尤为如此的重要嘱托，以特色产业集群建设为中心，以高质量、跨越式发展为主线，以数字化为引领，坚持生态工业“第一经济”、数字经济“一号工程”不动摇，创新用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，加快推进生态工业全方位转型、系统性重塑，加快构建高质量、竞争力、现代化生态工业体系，构筑“万亩千亿”大平台，全力建设制造之城，打造全市生态工业高质量绿色发展排头兵、全省大花园核心区生态工业高地、全国“两山”转化通道示范县。（二）基本原则1 .坚持创新驱动始终把创新作为推动生态工业高质量发展的第一动力，把核心竞争力培育作为落脚点，把数字化改革贯穿于生态工业
25、发展全过程，系统推进技术创新、制度创新、模式创新，推动质量变革、效率变革、动力变革。2 .坚持特色发展跨越传统工业化发展模式，跨越传统产业结构演进常规路径，跨步进入创新引领、绿色发展、高质量发展道路，力争走出一条解决区域发展不平衡不充分问题上率先突破的之路，为山区县实现跨越式发展打造有特色、可复制、可推广的经验。3 .坚持绿色发展厚植山区县发展优势，高水平挖掘利用生态优势，打造全国碳中和示范区，让绿水青山成为永续增长点，强化绿色产业、绿色制造、绿色能源相衔接的绿色发展体制，努力打造人与自然和谐共生的山区现代化样板。4 .坚持开放协同坚持全球视野，引进来和走出去并重、引资和引智并举，汇聚融合国际
26、优质产业资源，深度融入大都市区、长三角一体化，发挥“互联网+”的协同优势，推进资源要素跨界流动，积极在“双循环”新发展格局构建中抢抓机遇，打造全方位开放协同发展新格局。（三）主要目标L经济总量目标至十五五”末，生态工业实现规上产值600亿元，规上增加值125亿元，工业增加值占GDP的比重达到40%,实现工业有效投资300亿元，引进亿元以上项目120个，实际利用外资1亿美元以上。5 .产业结构目标至广十五五”末，规模百亿以上产业集群数达到3个以上，战略性新兴产业增加值比重达到25%以上，装备制造业增加值比重达到60%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到6%以上。6 .企业梯队目标至十五五
27、末，规上工业企业数达到360家，销售收入亿元、10亿元、50亿元企业数分别达到120家、20家和4家，境内外上市企业达到6家以上。7 .科技创新目标至十五五”末,规上企业研发费支出与主营业务收入之比达到3.3%,规上新产品产值率达到40%,高新技术企业数量突破280家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到60%左右，五年累计新增工业机器人350台。8 .质量效益目标至十五五”末，规上工业全员劳动生产率达到27万元/人年，规上工业亩均增加值达到150万元/亩，亩均税收达到28万元/亩，工业固体废物处置率达到100%,单位工业增加值用水量小于20立方米/万元，单位工业增加值能耗下降率、碳排
28、放、主要污染物排放完成上级下达任务并力争走在前列。9 .远景展望目标到2035年，全县生态工业规上产值力争达到1500亿元，成功晋级全省工业强县之列，规上工业增加值力争突破320亿元，成为山区县率先打破区域发展不平衡、不充分的典范。表1生态工业发展“十五五”主要指标表目标序号指标名称2025年2030年规模总量1规上工业产值（亿元）266.16002规上工业增加值（亿元）51.21253工业增加值占GDP比重（）35404工业有效投资（亿元）141.2300（五年累计数）5引进亿元以上项目（个）58120（五年累计数）6实际利用外资（万美元）640010000（五年累计数）产业结构7百亿以上产
29、业数（个）038战略性新兴产业增加值占规上工业比重（）16.3259装备制造业增加值占规上工业比重（）58.76010数字经济核心产业增加值占GDP比重（）2.06企业结构11规上企业数（家）23436012亿元以上企业（家）411201310亿元以上企业（家）6201450亿元以上企业（家）0415境内外上市公司（家）06科技创新16规上企业研发费支出与主营业务收入之比（）2.83.317规上新产品产值率（）36.44018高新技术企业（家）8128019高新技术产业增加值占规上工业增加值比重（%）54.16020五年累计新增工业机器人数（台）70350质量效益21规上工业全员劳动生产率（万
30、元/人年）16.92722亩均增加值（万元/亩）86.8（2019年数据）15023亩均税收（万元/亩）21.4（2019年数据）2824工业固体废物处置率（）10010025单位工业增加值能耗下降率（）/完成上级下达任务26单位工业增加值用水量（立方米/万元）18.362027规上工业万元增加值主要污染物排放下降（）/完成上级下达任务四、产业发展大力发展现代装备、健康医疗、智能家居三大主导产业，培育发展节能环保、新一代信息技术等新兴产业，打好“建链、强链、补链、延链”组合拳，构建形成以数字经济为时代特征的“3+X”特色生态工业体系。（一）主导产业1 .现代装备以精密化、专用化、智能化为方向，
31、加快引进发展工业机器人，重点发展高附加值的智能锯切装备，打造集高端拉床、专用机床、复合机床、机器人集成等“机器换人”智能装备示范基地,建设特种机床标志性产业链；配套发展高参数、高精度、高可靠性的轴承、液压及气动元件、密封元件、齿轮传动装置以及大型精密模具、复杂模具、高速高效刀具和带锯条等机械基础件产品，推进现代创新开发高强度、耐高温、耐腐蚀的工模具钢、高速钢等特种钢材料，高技术含量的超薄、超精不锈钢新材料，超硬、高强、高韧、耐蚀铝合金材料。到2030年，现代装备产业产值力争突破150亿元。2 .健康医疗重点发展面向大众康养的康复设备、健康监测、可穿戴设备、医疗器械等的研发与制造，延伸发展精准医
32、疗、健康大数据等新兴业态；以肖特高端药用玻璃管项目落户为契机，发展高端药用包装产品，形成特色优势；加快氢健康产业规范化、集聚化发展，加快建设集产学研一体的氢健康标志性产业链；加强永武缙区域产业合作，发展越野车、滑板车、平衡车、沙滩车、竞速自行车、健身器材等运动竞赛休闲产品，关联发展户外休闲用品和文教工美用品产业，建设短途交通标志性产业链；依托县生态资源优势，因地制宜发展健康食品、保健品等特色产品。到2030年，健康医疗产业产值力争突破120亿元。3 .智能家居以智能化、个性化、集成化为方向，重点发展厨房家电、健康护理、美容养颜、智能插座等特色小家电产品，建设智能厨电标志性产业链；依托金属制品业
33、基础优势，发展智能门锁、智能家具等特色产业；做细做精高端智能多功能缝纫机产业，打造中国高端家用缝纫机基地；提升发展新一代节能照明灯具和新型电光源产品；推进智能家居云平台建设应用。到2030年，智能家居产业产值力争突破120亿元。（二）新兴产业4 .节能环保发展高效节能机电产品、水污染治理装备、环保型垃圾焚烧设备、土壤修复装备、大气污染治理装备及材料等节能环保产品；依托非金属矿产品质和储量优势，加强产学研合作，提高产品附加值,形成沸石及深加工产业链，打造新的经济增长点；以推进清洁能源示范县建设为抓手，大力发展光伏发电，加快推进抽水蓄能电站项目建设，充分利用陆地风场优势，引进风电龙头企业，顺延发展
34、风电装备制造集成和相关上游配套产业，形成产业链；结合运动休闲产业发展，培育锂电池动力集成产业形成规模；加快充电桩等新能源装备产业发展；积极推动高温燃料电池电芯、电堆及其集成应用系统的研发和产业化。到2030年，节能环保产业产值力争突破80亿元。5 .新一代信息技术紧扣5G等新基建和产业化应用，培育发展通信与网络、电子元器件、专用材料等新产品，引进培育智能中控、嵌入式软件、APP开发应用等业态，为现代装备、智能家居、健康医疗等产业提供核心元器件、智能模块和信息技术支撑。支持半导体照明芯片制造、封装、光源模块及相关材料的研发和产业化。到2030年，新一代信息技术产值力争突破60亿元。立足比较优势，
35、结合国家、省、市战略性新兴产业发展导向，适时发展其他重大项目带动型、行业市场机会型、关键技术突破型新兴产业。五、主要任务（一）聚焦科技赋能产业，着力提升生态工业发展新动能集聚创新要素，聚变产业转型，以“开放、协同、共享“理念，优化资源协同配置，带动区域创新体系整体效能的提升，将打造成为浙西南可持续发展的创新示范区。1 .联合攻关关键核心技术建立科学合理的项目形成和储备机制，探索实施“需求征集、公开发榜、揭榜挂帅、协同创新“的全闭环路径，围绕高端装备、医疗器械、新能源、新材料、新基建等领域，滚动实施关键核心技术联合攻关计划，实现需求聚焦、资源聚集、政策聚合，创新项目生成机制、科研组织模式、资源配
36、置方式，支撑和引领产业高质量发展。围绕“3+X”特色产业集群，省市县合力，采取“政府政策+集成服务供应商+融资担保+产业链企业”的模式，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，联动实施产业基础再造和产业链提升工程，推动产业链上下游企业协同创新。2 .建设高端新型研发机构以前期清华长三院、大学、上海交通大学等共建平台为基础，围绕区域性、行业性重大技术需求，发展多元化投资、多样化模式、市场化运作的新型研发机构。支持行业骨干企业与高等学校、科研院所联合组建技术研发平台和产业技术创新联盟，承担产业共性技术研发重大项目，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道，完善产业创新链，构建创新利益共同体。面向
37、能源存储与转换技术的新能源应用研究和氢疗养医疗设备应用研究，建设氢应用研究院；面向精密、高速、高效、柔性的高端装备与智造技术研发，建设中德智能制造创新研究院；面向沸石新材料应用开发研究，建设沸石应用研究院。表2高端新型研发机构建设计划序号研发机构名称合作机构研发重点建成时间投资金额1氢应用研究院健特力电子有限公司、清华大学、国家能源集团、大学、臻泰能源科技有限公司氢医疗设备、能源存储与转换技术2022年1亿元2中德智能制造创新研究院科技学院、工业大学精密、高速、高效、柔性的高端装备与智造技术研发2022年2亿元3沸石应用研究院神石矿业有限公司、神石环境科技有限公司沸石材料应用研究2023年50
38、00万元3.打造330国道科技走廊围绕浙西南科创中心建设，以省锯床和特色机械装备产业创新服务综合体、运动健康产业创新服务综合体为重要节点，致力于共建技术转移中心、创新中心、国际合作中心等，加快开展同清华长三角研究院、之江实验室等“大院名所”项目化合作计划，深化同大学、理工大学、中国计量大学、科技学院、学院等高校的战略合作关系，形成串联科创园、高新园和特色小镇、小微企业园的带状空间，打造创业创新氛围浓厚、中高端产业集聚发展、绿色生态宜居宜业的330国道科创走廊。表3330国道科技走廊重点科创平台项目表序号项目名称建设内容总投资（万元）1运动健康产业创新服务综合体根据运动健康产业特点，推进“产学研
39、用金、才政介美云”创新十要素有机联动，实现企业社会化专业化服务需求“最多跑一地”，开展行业共性关键技术的研发和产业化试制。200002氢健康研究院开展与上海第二军医大学、省标准化研究院的合作，研究制定相关产品质量标准，开发特色氢健康产品。20003苍山孵化器加快孵化资源集聚，为小微和初创的技术型企业提供完备的提升扩能链条，力争“十五五”期间建成国家级孵化器。500004创新中心谋划布局一批围绕三大主导产业领域的高端新型研发机构、工业物联网平台、转移转化中心、科技金融中心以及高等级人才驿站等创新要素，逐步提升城区在产业链环节中的牵引地位。150005双一流高校分校区以双一流高校分校区建设，直接带
40、动周边服务业，提供产业基础人才和头部人才，实行中高端人力要素的流动和集聚，进而推动区域产业整体提升和城市品位的大幅升级。800006省级重点实验室以县锯床和特色机械装备产业创新服务综合体为依托，建设公共实验室，为本地企业共性关键技术研发提供底层基础和公共平台，探索实现产业化的技术成果输出方式。5000（二）聚焦龙头企业培育，着力提升生态工业发展引领力通过资源要素倾斜、联合兼并重组、专业服务、资本助推等多种方式培育一批引领性强的行业龙头企业，形成大企业带动中小企业发展、中小企业为大企业注入活力的融通发展新格局。L资源要素倾斜育龙头以近年来快速发展的智能家电产业和运动休闲产业为重点，兼顾其他产业领
41、域，按照“企业有规模、产业有链条、产品有技术、增长有速度、市场有前景”的基础条件，挑选10家左右具有发展潜力的企业作为重点扶植对象，优先满足企业发展的要素支撑。规划建设智能家电和休闲运动文化产业园,以吸引相关配套企业集聚支撑龙头企业发展，走出一条“龙头企业+产业园的特色路子。政企联合、专业第三方助推，把握行业趋势，结合每家企业的特点，分别制定企业中长期发展规划和成长路线图。整合各职能部门，为重点扶持企业提供一对一的专业服务。2 .联合兼并重组建龙头实施“同业联合、同域整合、同向智合”强企工程，组建一批具有核心市场竞争力的龙头企业。以市场占有率已经比较高的带锯床行业为重点，制定实施县带锯床行业联
42、合兼并重组专项行动计划，以标准化引领推进带锯床行业企业明显减少、规模明显增加、质效明显提升，以龙头企业的引领优势牢牢把握带锯床行业的市场话语权。以运动休闲产业为重点，加快推动涛涛车业、欧凯车业走向资本市场，以资本化运作推进运动休闲产业龙头企业上市、收购、兼并，快速做强做大，形成一批行业龙头。3 .培育龙头企业后备军实施“隐形冠军企业培育计划，以长期专注并深耕于某一细分行业产品研发和生产、形成显著竞争优势和创新能力的企业为重点，鼓励其走“工匠式发展之路，培育一批在产品、技术、市场、管理等方面达到国内先进水平、具有核心竞争力的“隐形冠军”“小巨人”。建立专精特新产品和科技小巨人企业培育库，入库企业
43、家将推荐其进入省科技企业家培训工程，参加国内外相关高端培训，组织高校、科研院所专家学者深入入库企业开展有针对性的咨询诊断业务，帮助技术攻关。大力实施“雏鹰行动”,建立健全中小微企业梯队培育机制，推动中小微企业“专精特新”发展。到2030年，累计培育“隐形冠军”企业10家以上，“单项冠军”企业1家以上。（三）聚焦项目精准招引，着力提升生态工业发展主动力正视发展空间和项目支撑不匹配的现状，强化招商队伍专业化柔性化建设、招商机制体系化长效化建设、招商工具现代化数字化建设，提升重大项目精准招引和落地能力。1 .建设两支招商队伍结合全县生态工业主导产业、新兴产业发展导向和重点领域，统筹县派、单位自派招商
44、力量，面向全社会招聘扩充，强力组建健康医疗、智能家电、新能源、高端装备、外资五大专业招商分队，分批组织专业知识培训、产业政策解读、洽谈技巧讲座和外出学习考察，提高招商专员的综合素质和业务能力。面向知名缙商、县内重点企业高管、已落户重点企业精英，聘请招商顾问，建立柔性招商队伍，定期开展活动，拓宽项目信息渠道，特定产业领域注重与专业产业联盟建立长期合作关系，实施委托招商。2 .打造三件招商利器融合全县产业发展导向、区域承载能力、重点平台空间布局、项目准入标准和负面清单，完善地块坐落、交通、规划、相邻地块等配套信息，编制县生态工业招商指南。主攻四大片区，上海片区主攻优质企业和承接大项目转移，片区突出
45、具有整体转移需求区域的项目承接，南方片区围绕创新性、科技型项目开展招引，北方片区突出外资企业、企业总部、科创型项目招引，编制县生态工业招商地图。整合自然语言处理、机器深度学习和知识图谱等关键技术，建立大数据精准招商平台，助力招商线索的精准匹配。3 .完善四个招商机制强化“一把手招商”机制，落实重大项目“亲自接待、亲自洽谈、亲自协调、亲自督办”。深化项目管理、评价、决策、推进、达产、跟踪六个一盘棋工作机制，严格执行“七评一看”项目评审机制（环评、危评、安评、能评、绩评、科技、土地评价，看企业实力），进一步完善各环节的推进流程及效率提升,深化“蜗牛奖助推工作机制；固化专项资金保障机制，县财政每年安
46、排不少于100O万元专项资金，足额保障招商引资各项支出；注重招商实绩奖励机制，以项目签约落地为评判依据，进一步加大对招商人员和专业第三方的业绩奖励。（四）聚焦制造方式转型，着力提升生态工业发展竞争力积极落实全省传统制造业改造提升2.0版和数字化改革方略，构建数字经济系统总体框架，重点推进全县制造业智能化转型、绿色化转型和服务化转型，持续推进传统产业“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”,推动“制造”向“智造”转变。1 .推进制造业智能化转型把智能制造作为传统制造业改造提升2.0版主攻方向，与省数字经济联合会等机构开展长期合作，试行“经费地方政府出、人员专业机构派、诊断行业全覆盖、项目运作商业化为主要特征的区
47、域CIO制度。实施“智能化+专项行动，以“部分环节机器换人、自动化生产线+工业机器人、机联网、人机协同”为路径，实施以智能机器人系统为核心的技术改造。围绕助企“上云用数赋智”，出台企业数字化改造3年行动计划及专项支持政策，力争利用3年时间实现规上工业企业数字化改造全覆盖，抓好“产业大脑+未来工厂+数字车间到2030年，创建省级数字化车间/智能工厂15家以上、未来工厂1家以上。2 .推进制造业绿色化转型把绿色制造作为传统制造业改造提升2.0版重要领域，每年组织实施一批重点节能减排技术改造项目，推进关键节能减排技术示范推广和改造升级。每年组织实施一批工业“三废”综合利用技术改造项目，推动工业企业主动开展工业固体废物综合利用。参照国家绿色工厂标准，
