1、十五五”电子商务发展规划一、发展现状和面临形势1（一）发展现状1（二）面临形势3二、指导思想和发展目标5（一）指导思想5（二）指导原则5（三）发展目标6三、空间布局10（一）三极引领10（二）多点带动11四、专项行动13（一）实施木玩电商提质扩量行动13（二）实施跨境电商扩容增效行动18（三）实施农村电商创新突破行动21（四）实施线上线下平台打造行动23五、保障措施25（一）组织保障25（二）政策保障25（三）资金保障26（四）环境保障27县电子商务发展规划(2026-2030)贯彻落实中共中央、中共省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标的建议精神，依据省商务高质
2、量发展“十五五”规划和市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制，主要阐明全县电子商务发展的基本方向和奋斗目标，明确电子商务发展的专项行动和重点工程，作为指导“十五五”时期县电子商务高质量发展的行动纲领，规划期限为2026-2030年。一、发展现状和面临形势(一)发展现状电子商务总体实力不断增强。规模不断扩大，2025年我县网络零售稳步增长，在重点监测第三方电子商务平台上共有各类活跃网络零售网店1200家，共实现电子商务交易规模31.9亿元人民币，极大地推动了本地经济发展。社会贡献持续增加，电子商务就业创业氛围良好，直接解决就业岗位近3500个，间接带动就业岗位近100oO个。电子商务发展环境不
3、断优化。组织领导机制更加健全，充分发挥电子商务工作领导小组作用，建立联席会议机制，统筹协调解决电子商务发展的重大事项和问题。产业扶持政策更加有力，先后出台县人民政府关于扶持跨境电子商务发展的若干意见县关于加快木玩电商企业（个体）发展的若干意见等文件，促使电子商务平稳有序发展。电子商务配套支撑不断完善。网络基础设施日益改善，为电子商务发展提供了良好的基础网络环境。公共服务体系建设成效初显，我县电子商务公共服务中心获评省考核优秀单位，致力于为企业提供一站式电子商务服务。城乡公共服务体系逐步优化，有效解决了城乡配送“最后一公里，为农村电商快速发展奠定基础。电子商务融合发展不断深入。电子商务与传统制造
4、业融合不断深化，进一步加快传统支柱产业的转型升级，有力地推动木玩电商形成品牌，逐步向纵深发展。电子商务与农业和服务业融合不断突破，农村电商、农旅电商发展迅速，为本地经济带来新动能。目前，我县电子商务在发展过程中也遇到一些问题。一是发展结构有待改善，规模化的电子商务企业较少，主要以个人或家庭为单位，缺乏系统性和科学性的管理。二是电子商务人才比较缺乏，高层次专业电商人才、跨境电商和农村电商人才仍然不足，缺少电子商务人才引进和培养的第三方机构。三是电商物流体系有待健全，本地物流供应商较少，物流基础设施和装备建设还不足以支撑电商发展，物流成本较高，跨境物流体系还不成熟。四是电子商务管理水平不高,缺乏电
5、子商务现代化管理和信息化经验，管理效率不高。（二）面临形势全球数字贸易发展前景良好。跨境电商保持高速增长，2025年我国跨境电商进出口1.69万亿元，增长了31.1%,其中出口1.12万亿元，增长40.1%。跨境电商助力品牌出海,推动外贸“稳中提质”，多个传统制造商及电子商务品牌先后走向全球市场，在推动外贸转型升级的同时提升我国品牌的国际形象，实现自主品牌商品出口超过3万亿元，出口品牌建设成效显著。新业态、新模式、新市场发展迅速。社交电商、直播电商成为网络消费增长的新动能。社交电商增长势头迅猛，已发展成为网络消费的新生力量。直播电商不断拓展网络消费空间，截至2025年3月，电子商务直播用户规模
6、达2.65亿,占网购用户的37.2%o下沉市场成为网络消费重要增量市场。下沉市场网购用户保持快速增长，成为网购消费增长核心动力，2025年1-9月下沉市场电商用户电商消费额占总消费金额的21.1%,同比增长44.1%。区域合作带来发展机遇。杭州、宁波、义乌等地区均为电子商务领先地区，电子商务龙头与标杆企业高度集聚。我县与以上城市形成良好的“同城效应”，能有效承接电子商务发达地区的先进技术、高素质人才外溢，开展电子商务战略合作，借助其成熟的电子商务运营体系和物流体系，促进电子商务发展。提供良好电子商务发展环境。产业规模全国领先，2025年实现网络零售额22608.1亿元，比上年增长14.3%；跨
7、境网络零售出口达1023.0亿元，比上年增长31.6%。支撑服务体系完善，物流配送能力持续提升，快递业务量达到179.5亿件/年，已建成21个省级公共海外仓。政策环境不断优化,十五五期间将大力支持发展社区电商、直播电商、网红电商等新模式新业态，培育一批数字贸易集聚区和数字贸易领军企业。引领农村电子商务生态建设。2025年市实现网络零售额481.6亿元，比上年增长29.4%,居民网络消费276.5亿元,比上年增长9.1%。市提出，要加快跨越式高质量发展，扎实推动共同富裕，立足乡村特色资源禀赋，激活乡村振兴内在潜。十五五期间，市将致力于打造高能级对外开放平台，建设中国O跨境电子商务综合试验区，重点
8、打造木玩产业跨境电子商务集聚区等集聚区；高质量振兴现代乡村产业，加快发展乡村数字经济，实施数字农业示范工程，逐步完善农村数字基础设施，发展农村电商，培育一批电子商务专业村镇。二、指导思想和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，以“四个全面”战略布局和“八八战略”为统领，以数字化改革为驱动，以推动电子商务高质量发展为核心，建设产业优势突出、带动效应明显、业态互补性强的电子商务产业生态圈，加快形成区域电子商务协同发展新格局，推动木玩电商提质扩量、跨境电商扩容增效、农村电商创新突破,打造区域电子商务标杆县，助力
9、实现全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”。（二）指导原则政府引导，企业主体。强化政府在产业规划、政策引导、配套完善、市场监管和综合治理等方面的作用，加快推进电子商务健康有序发展。充分发挥市场机制在电子商务发展中的决定性作用，遵循市场经济规律，突出企业在市场经济中的主体作用，推动企业创新创业。优势突出，深度融合。坚持因地制宜、因乡而异，优先选择有特色、有基础、有前景的产业开展示范，取得重点突破。不断深化电子商务在木制玩具特色领域的应用，逐步扩大并带动其他优势产业发展，促进电子商务与农业、制造业和服务业的深度融合。创新驱动，统筹推进。大力推进“互联网+”、大数据和云计算应用，鼓励电子商务技术创新
10、应用创新和服务创新，推动社交电商、直播电商等电子商务模式创新升级。充分整合基础设施、积极协调解决矛盾和问题，促进资源的共建、共享、共用，统筹推进电子商务发展。优化环境，完善功能。优化电子商务发展政策环境，不断提升电子商务发展活力，确保电子商务规范有序健康发展。加强电子商务统计监测和产业研究，加快支撑服务体系建设，加强政府引导和监管职能，营造良好的发展环境，保证电子商务健康发展。（三）发展目标1.总体目标十五五期间，实施木玩电商提质扩量、跨境电商扩容增效、农村电商创新突破、线上线下平台打造等“四大行动”，逐步构建“三极引领、多点带动、全域覆盖”的产业空间布局结构，在产业规模、质量效益、发展生态
11、等方面取得重点突破，实现六大发展目标，力争到2030年，全县电子商务交易额达到60亿元，成为全球领先的木制玩具电子商务中心，建成全国电子商务标杆县。产业规模进一步扩大。充分发挥特色产业优势，大力推进电子商务发展，促使电子商务成为经济发展强劲动力。到2030年，全县电子商务交易额达到60亿元，年均增速不低于13%o企业结构进一步优化。加强企业梯队培育，推动龙头企业快速高质量发展，增强中小企业发展后劲。到2030年，电子商务交易额过亿龙头企业达到10家以上，交易额超过5000万的特色企业达到30家以上。电商产品进一步创新。增强企业自主创新能力，通过产品创新提升电子商务核心竞争力。到2030年，全县
12、木制玩具电子商务企业新产品产值率达到40%以上。电商平台进一步完善。建立电子商务产业园，构建配套齐全、模式创新、服务健全的电子商务生态系统。到2030年，实现电子商务产业园产值达到10亿元。产业链条进一步健全。落实强链补链任务，实现电子商务链条更加健全。到2030年，累计培育引进电子商务服务机构数量达到10家，培育引进电子商务人才200名，培训电子商务人才3000人次以上。2.阶段目标第一阶段(2026-2023)：国内多平台并举，海外重点区域覆盖。深刻把握国家、省、市区域电子商务扶持政策，充分整合县内企业、协会以及政府等各方资源，推进直播电商、物流、公共服务等服务配套设施建设，基本完成电子商
13、务产业园主体建设工作，推动数字化平台具体方案落实。扩大电子商务企业主体数量，大力扶持国内电子商务龙头企业，形成电商产业梯队，倡导本地传统企业借助成熟的第三方电子商务交易平台开展电商活动，推动企业覆盖京东、拼多多等多平台。重点加强跨境电商产业链建设，培育跨境电商主体，抢占海外主流玩具电商市场。到2023年，初步形成“一园一梯队”的电子商务发展生态。第二阶段(2023-2030)：国内打造强势品牌，海外新兴市场突破。在三大电商园区中集聚一批成长性好、带动性强、规模大的行业优秀企业，打造生态完善的产业链条，有效助推国内电商和跨境电商发展。支持与当地实际需求相匹配的智慧物流、数据分析等数字化平台建设，
14、促进线上线下融合发展。加强品牌建设和创新研发，重点打造具有较强市场竞争力和影响力的电商品牌，成为带动国内电商市场发展的重要引擎。加快拓展海外新兴市场，形成全球电商市场版图。到2030年，建成“品牌引领、全渠道覆盖”的木制玩具电子商务中心。表2-1县电子商务阶段发展指标类别第一阶段(2026-2023)第二阶段(2023-2030)电子商务交易规模40亿元60亿元电子商务龙头企业25家40家电子商务服务企业6家10家电子商务人才150名200名电子商务园区1个3个线上数字化平台1个1个直接解决就业岗位5000个10000个三、空间布局基于我县加快电子商务领域发展的战略目标，立足现有空间资源，按照
15、全面布局、产业驱动、重点集聚、因地制宜的原则，聚拢优质电子商务资源，完善电子商务产业链,构建“三极引领、多点带动、全域覆盖”的产业空间布局结构。其中，“三极”是指商贸物流城、电商产业园、玩具城,“多点”是指e创园、淘宝村、杨柳河电商升级区、木制玩具创新服务综合体、公用型进口保税仓库和出口监管仓库。带格式的：字体：（默认）仿宋，三号，字体颜色：文字1图3T县电子商务产业空间布局（一）三极引领商贸物流城。利用高速公路出口的良好空间地理位置优势，大力引进优质电子商务中小企业，创新发展“前店后仓，快速配送”新模式，打造标杆型电商园，成为我县电商发展的重要引擎。新汇产业园。充分发挥园区内现有空间和企业
16、等资源优势，围绕电商发展需求，建设木玩产业创新孵化基地、小微企业园、木制玩具原辅料市场等平台载体，构建电商创新生态体系，成为我县电商经济新的增长极。玩具城。充分利用现有工业发展基础，发挥空间区位优势，通过引进电子商务服务机构，引导企业向电子商务转型发展，促进传统产业升级。成为“退二优二”和“退二进三”发展的示范地。（二）多点带动e创园。位于物流城内，发挥省级众创空间的特色优势，打造集创客中心、网货展示中心、路演中心和创客咖啡吧于一体的创新型电商创业孵化器。持续推动“双创”、“互联网+”等融入各领域各环节，深化发展众创模式，进一步激发创新创业的热情和活力。淘宝村。包括位于白龙山街道的高胥村、河上
17、村、勤俭村，以及凤凰山街道的巧云村。发展特色淘宝村，积极探索电子商务销量增加途径，通过培训学习、资源整合、方式创新等方式，扩大淘宝村电子商务规模。总结电子商务成功经验，寻找下沉市场发展创新增长点，拓展电商营销手段,助力乡村振兴和经济高质量发展。杨柳河电商升级区。依托企业生产加工及品牌优势，高水平推进电子商务与传统产业深度融合，建立全渠道营销体系，实现线上+线下有机融合方式，成为传统产业电子商务转型升级中心。借力电子商务产业园的良好氛围，大力推动淘宝电子商务创新发展，开拓直播电商、社交电商等电子商务渠道，建立健全跨境电商经营体系，开拓全球市场。木制玩具创新服务综合体。发挥技术、人才双集聚效应和链
18、式服务体系效能，聚集各类创新资源，承担产品设计、产品研发、产品展示等功能，从产品角度全面满足电子商务发展需求。建立木玩电商数据中心，通过分析木制玩具电子商务产生的大量数据，指导木制玩具产业发展方向，进一步实现电子商务产品的升级优化。公用型进口保税仓库和出口监管仓库。位于县杨柳河二期南区块，临近木制玩具工业区。解决木制玩具产业原材料进口问题，通过保税的方式，节省企业仓储空间，降低企业生产成本，提升企业资金效益，全面形成对外开放的新局面。探索跨境电商出口新模式，充分运用出口监管仓库，简化跨境电商出口途径，有效提升出口效率，助力跨境电商出口的发展。四、专项行动（一）实施木玩电商提质扩量行动1 .产业
19、梯队培育工程打造电商龙头企业。培育壮大一批规模突出、拥有自主知识产权的电子商务龙头企业。充分发挥木玩世家、Moondog,木丸子等骨干企业的示范引领作用，打造网络交易额过亿元的木制玩具电商行业龙头。推动企业品牌化、品质化发展，支持电商企业开展境外商标注册和国际认证，鼓励有条件的企业收购外国知名品牌，通过加强维修、退换货等售后服务能力，提升服务品质。引导企业与内容文化产业合作，推动企业发展IP授权玩具，通过与动画、影视等大IP结合，进一步扩大品牌效应，以内容促进产业发展。鼓励企业进行全渠道营销，支持企业整合实体渠道、电子商务渠道、移动电子商务渠道等线上线下营销方式。建设电商特色企业。培育扶持一批
20、创新能力强的电子商务特色企业。以高丽宝贝、淘乐玩具等为标杆，打造一批产品特点突出、设计能力强、成长性好、竞争力强、创新能力突出、网络交易额超过2000万元的电子商务成长型企业，成为一批坚守深耕细分领域的隐形冠军。鼓励企业大力发展新产品研发，促进供给与需求精准匹配，主攻特色产品，努力打造爆款产品。引导企业合作建设木制玩具区域品牌，结合木制玩具产业的特色优势，培育形成一批特色电商典型企业，提高品牌竞争力，同时结合原有企业品牌的打造，实现双牌共赢。促进中小企业电商化。培育支持一批上规模、具备较强生产能力的中小型企业，实施木制玩具电子商务中小企业成长计划，壮大木制玩具电子商务产业主体。鼓励企业对接电商
21、平台工厂计划，借助电商平台大数据分析结果，不断创新产品，提升品质。借助龙头企业“以大带小”引领作用，利用龙头企业产品研发设计的独特优势，降低中小企业研发设【十本。培育电商服务企业。完善当地电子商务配套服务体系，实现商流、资金流、信息流、物流的互通有无，保障国内电商稳步发展。引进电商服务企业，围绕电子商务企业发展和传统企业开展电子商务的共性需求，大力发展电商运营、物流配套、人才培养数据分析等电子商务服务业企业。重点对接优质直播电商服务机构，为企业提供直播电商的资源对接功能，引进一批机构在我县设立办事点，提升当地直播电商服务能力和运营能力。2 .工业产品创新工程推动木制玩具产品创新研究。对接木制玩
22、具创新综合服务体，通过研究产业发展和产品流行趋势分析产业发展方向，打造符合时代潮流的木制玩具产品。着力研发结合声光电、大数据、人工智能等高新技术的木制玩具产品，积极开发木制玩具新材料，推广新型材料应用技术，引领木制玩具产业发展。全面推进知识产权保护，营造产品创新良好氛围。推动木制玩具产品标准化研究。立足现有木制玩具产品特质，结合国内外玩具标准，建立产品分级标准体系。逐步实现木制玩具产品组件的标准化，形成统一规范的木制玩具组件，为智能化生产奠定基础。逐步实现木制玩具产品包装标准化，提高包装工作效率。严格按照标准把控产品质量，加强木制玩具产品的检测检验。推动木制玩具产品生产工艺研究。引进相关人才和
23、机构，组建专家团队，收集整理企业生产线作业流程，筛选可行性强、易实施、适用范围广的生产工艺提升项目，研究解决木制玩具企业在生产工艺、环境保护方面的瓶颈技术问题，补上木制玩具产业在自动化智能化生产方面的短板。3 .渠道营销提升工程推动木制玩具产品形象宣传。充分调研木玩产业发展和产品特点，紧密结合国内外市场趋势和消费者偏好，谨慎定位木玩产品的核心价值点。制作木玩宣传片，借助省市县三级融媒协作模式，将木玩的历史文化底蕴和核心价值点有效传递给消费者，潜移默化地完成对消费者的产品教育，为企业的产品销售奠定坚实的群众基础。建设木玩官方输出平台，推广核心产品价值，及时更新木玩产品的最新动态。鼓励企业推广新电
24、商模式。支持企业实施直播电商策略。鼓励企业与达人直播合作，为企业扩宽市场并提高知名度。鼓励企业优化店铺直播，自行培养店铺主播，企业探索多元化直播场景。引导企业发展社交电商模式。推动企业开展强关系社交电商试点工程，聘请微信社群领域运营专家实现网络销售额的增长。鼓励企业建立弱关系社交媒体合作，邀请具有影响力的红人为木制玩具背书。支持企业建立工厂直营渠道。鼓励县企业发展C2M电商新模式。鼓励制造企业以自主品牌方身份入驻C2M平台，通过平台直接与消费者衔接，同时利用平台消费大数据，提升品牌传播与营销转化效率。重点支持企业主动参与“严选计划”。鼓励大型制造业企业通过网易严选的品牌加持，持续提升品牌含金量
25、中小型制造型企业依托网易严选的大平台消费数据，不断创新产品，提升品质。4 .物流体系建设工程完善物流供应生态。通过引进第三方物流供应商，补充现有“三通一达”物流体系的不足，进一步完善电子商务物流生态，解决当地木制玩具企业快递难、快递贵、快递乱的现象。支持快递供应商建立多个小型、中型物流网点，通过中转网点降低企业物流成本，提高企业运行效率，实现以物流促电子商务，以电子商务带物流。.推动智慧物流建设。建设现代公共物流中心，采用市场化方式，建成一个容量较大、功能完善、符合木制产品存储的现代化物流仓储中心，配备先进的自动化输送系统、自动存储系统和自动分拣系统。提高物流数字化水平，推动条码等新一代信息
26、技术在电子商务管理、仓储管理、物流管理等方面的应用。加强数字信息平台的建立，打造电子商务仓储物流公共信息平台，建立资源共享、数据共用、信息互通的仓储物流公共信息平台。建立仓储物流飞地。按照互惠互利、合作共赢、共同发展的原则，积极融入京东、淘宝等全国物流系统，建立与义乌等区域仓储物流领域的战略合作关系。由政府负责牵头，组织意向企业与义乌市专业云仓服务企业进行合作，实现线上线下一体化管理，有效提高仓储、运输、加工与包装、配送等环节效率，降低仓储物流成本。.5 .人才体系完善工程引进电子商务领军人才。实施“双招双引”战略，对于知名或高成长性电子商务企业中担任中层及以上的总监级人才，具备示范引领和辐射
27、功能，依托招商引资、项目合作、平台建设、校企合作、定期指导等方式柔性引进方式。引进美工设计、IT技术、店铺运营、数据分析、策划营销等专业管理型人才和电子商务企业中业务主管级人才。建立管理型人才培训机制。通过政府牵头、企业主导的形式，与淘宝等电子商务平台、电子商务类院校、专业培训机构建立长期合作关系，促成电子商务专业讲师定期对中层电子商务群体进行针对性的培训，提升本地团队的营销策划、电商经营能力。推进基层电子商务人才教育。引导广大基层群众了解并参与电子商务，具备实操能力和熟悉电子商务的销售运营和渠道拓展能力。鼓励校企合作，与多所学校联合培养专业电子商务人才，积极打造电子商务实习基地。邀请电子商务
28、专业讲师在当地设立电子商务实操培训班。重点培养一批直播电商主播，提升直播电商运营能力。（二）实施跨境电商扩容增效行动1 .跨境主体培育工程培育跨境电商企业主体。打造一批品牌响亮、产品优质的跨境电商企业。鼓励木制玩具传统企业开拓跨境电商业务，引导OEM代工传统企业，开设官方旗舰店、特色馆和专卖店，借助知名搜索平台、社交平台加强营销推广，提升跨境电子商务经营能力。鼓励电子商务企业与传统木制玩具企业合作，支持电商企业充分发挥自身运营强等能力，与木制玩具传统企业通力合作，引领带动本地跨境电子商务企业发展。构建跨境电商服务企业体系。引进一批综合能力强的跨境电子商务服务企业，引进仓储物流、海外运营、供应链
29、服务、知识产权、产品检验、注册商标等跨境电商服务业企业,完善跨境电子商务产业链条。鼓励本地传统贸易服务企业转型跨境电商服务，支持本地物流企业、外贸代理企业等转型升级，为跨境电子商务提供物流、仓储、通关、结汇、融资和信保等专项或综合服务。.2 .跨境营销建设工程引导企业提升站内运营能力。鼓励企业通过人才引进或代运营等方式，自主提升跨境电商平台运营能力。支持企业提升店铺运营能力，定期优化店铺，通过竞争对手店铺分析、店铺优化和店铺评论管理等方式，提升销售转化率。支持企业拓展站内营销渠道。鼓励企业通过搜索优化、广告投放、促销和秒杀活动等站内营销渠道，通过增加产品在电商平台的曝光率，为产品进行有效引流。
30、支持企业建立站外推广渠道。鼓励企业通过站外流量来推动销量。支持企业通过社交媒体网站进行推广，鼓励企业创建社交平台官方账号，建立公司的海外粉丝群体，有条件的企业通过付费广告进行店铺或产品推广。支持企业通过搜索引擎进行搜索优化或投放搜索广告，有条件的企业使用付费广告进行营销推广。支持企业借助邮件营销手段，鼓励企业通过电子邮件的方式，维护现有用户，提升用户转化率。鼓励企业开展跨境电商直播。抓住海外消费者的购物习惯从线下转向线上的关键时期，借助网红赢得目标用户的积累至关重要。支持有条件的企业积极对接第三方直播电商机构，通过分析网红粉丝价值和粉丝定位，选择符合公司产品定位的海外直播网红，在各大平台进行推
31、广，抢占海外直播电商红利，完成初期粉丝积累，提升海外营销效率。3 .跨境物流构建工程构建跨境物流体系。鼓励处于跨境电商发展初期的企业借助平台自身物流系统，保障物流配送服务。鼓励企业租用专业且能够提供完整服务的第三方海外仓，降低直接使用平台物流系统的成本。支持跨境电商企业自建海外仓，鼓励有实力的企业通过独资或合资形式，在欧美和“一带一路”沿线国家或地区自建、合建海外仓，搭建配送辐射网点，将零散的国际间运输转化为大宗运输。开展区域物流合作。引导企业借助义乌国际物流的力量进行跨境运输。鼓励企业在义乌当地建立云仓储，打通国内外物流体系，实现义乌发货的高效、低价方式。借助义乌“义新欧“铁路专线，加强与中
32、亚和欧洲地区的联系，实现高效便捷的国际物流，同时铁路运输能够降低物流成本，争取更大的利润空间。发挥两仓优势。加强跨境电商园区与两仓等海关特殊监管区域的联动，助力跨境电商发展。积极完善出口监管仓库的相关资格认证，实现出口监管仓库入仓退税等特殊功能，便于企业提前办结海关出口手续，并对已办结海关出口手续的货物进行存储和保税物流配送。充分发挥保税仓库传统的仓储功能，以及转口贸易、缓税、简单加工和增值服务、物流配送、商品展示等功能。.4 .跨境人才引进工程搭建人才飞地模式。建设跨区域人才“飞地”，打造招才引智新聚点。依托杭州、义乌在跨境电商领域的优质资源,入驻杭州、义乌跨境电商产业园，充分运用杭州、义乌
33、当地成熟的跨境电商运营经验，积极吸纳优质人才，建立专业的跨境电商团队，增强企业跨境电商出口竞争力。建立人才交流机制。与跨境电商集聚区搭建合作交流渠道，深入探索跨境电商区域合作交流机制。利用杭州、义乌、宁波等地优质跨境电商人才资源，促进跨区域资源整合配置。通过资源对接会、高管沙龙、孵化班等形式，邀请跨境电商集聚区知名专家学者、知名企业、行业领袖等促进跨境电商产业发展。（三）实施农村电商创新突破行动1 ,农副产品上行工程加强农产品品牌建设，推动数字农业发展，以“一果两茶一菌一蜂一鱼”等特色农业主导产业为基础，充分利用短视频+网络直播，打通农产品上行“快车道”，提升农产品上行的效率和效益，着力打造特
34、色农产品区域品牌，提升农产品附加值和商品化程度。深入发展“互联网农旅“，以农村电商为主要抓手，结合我县独具特色的地域文化，持续探索并深度落地“人+货+乡”的特色乡村农旅电商模式，通过电子商务推动农旅观光项目建设，促进农村电商创新发展。2 .公共服务优化工程建立农村电子商务公共服务平台，搭建政府与市场、平台与企业、产品与渠道之间的沟通桥梁，本着公益化和市场化并重的发展理念，为农村电商发展提供最前沿、最全面、最优质的电子商务资源和服务。以全省农村电商服务网络提升改造工程为机遇，优化县级农村电子商务服务中心、村级电子商务服务点的服务功能和内容，结合农产品上行体系建设需要，努力打造一批有市场活力和服务
35、能力的电商服务站。3 .农村人才培训工程以村为单位，支持成立乡村直播合作社，提供充足的资金支持和政策保证，深入开展“农民主播”培养计划，引入专业直播团队，进行农民网红直播带货培训，通过原产地直播带货，打造农村本土网红，借助“政府+农民+社交平台+直播基地”的新模式，以助农扶智助力乡村振兴。同时，加强农村电商人才培训管理，通过建立农村电商人才数据库、开展定期不定期回炉培训、组织技能测评等方式，确保培训的成功率和成长性。4 .农业物流支撑工程合理规划和布局农村电商物流基础设施，持续完善物流网络，支持有条件、有需要的镇建设电商农村物流配送中心和仓储中心。依托现有的仓储、物流等资源，在县城建设1个农产
36、品冷链仓储配送中心，鼓励发展产地预冷、冷链运输、冷库仓储等，构建完善的全冷链物流体系。完善以县级配送中心、镇级服务站、村级服务点为支撑的三级农村物流网络体系，推进不同运营主体进行协同合作，开展共同配送，提升农村电商物流“最后一公里”的时效性。（四）实施线上线下平台打造行动1 .线下电商平台打造工程重点打造商贸物流城、新汇产业园、木制玩具城三大线下电商平台。充分发挥三大园区的区位优势、产业基础和聚集效应，打造电子商务总部中心、小微产业园，搭建电商服务平台，完善物流服务体系，引进第三方服务机构，有效承接企业需求，为企业提供全方位综合服务，促进线下园区联动发展，打造电子商务完整的产业链和生态链。优化
37、交通、办公、生活服务、物业管理等基础设施建设，创新公共服务模式，打造设施完善、功能齐全、集聚程度高的标杆型电商园区。2 .线上数字化平台打造工程建立数据分析中心。对接木制玩具产业创新服务综合体，设立大数据服务中心，及时、有效地分析行业数据，指导电子商务发展方向。提供各类行业信息分析、电子商务木制玩具发展指数、电子商务农业发展指数等，打造具有国际影响力的全球电子商务产业聚集地。设立数字化营销分析平台，助力企业优化电子商务营销渠道，有力提升网络销售额。构建跨境服务平台。利用玩具协会官网，建立跨境电商网上综合服务平台，将信息流、资金流、物流进行有效整合,在电子商务企业、报关企业、物流企业和海关等管理
38、部门之间进行数据交换与信息共享，进一步完善跨境贸易电子商务中的服务水平，推动跨境电子商务规范运行、健康发展。建立线上交易市场。贯彻落实数字化改革，坚持线上线下一体化发展战略，全面推动电子商务发展。建设木制玩具线上交易市场，扩大木制玩具销售渠道，提升区域影响力。逐步推动木制玩具产业链线上化发展，通过网络打通产业链中间环节，进一步提升电子商务发展效率。五、保障措施（一）组织保障加强组织领导。做好规划的组织实施工作，切实加强电子商务工作领导小组的作用，明确工作分工，落实责任。完善相关部门的工作联系机制，在领导小组的统一领导下，相关部门和街道分工合作，明确职责分工，建立工作协调机制,共同推进电子商务工
39、作。加强我县与其他地区的长效联系机制，及时沟通重大问题。完善考核机制。建立规划实施的动态评估考核机制，将电子商务重要指标纳入政府目标考核体系，明确有关部门在电子商务重大项目推进、重点企业扶持等方面的目标和责任，把电子商务发展工作纳入监督考核内容，确保各项工作任务全面完成。建立激励机制，实施动态考评，加强工作协调，督促规划目标任务的实现，鼓励试点带动，示范带动，有效促进电子商务建设工作的落实。（二）政策保障加大政策支持。出台系列政策，配套落实电子商务的长久发展。结合发展实际，以农业、工业、服务业与电子商务融合发展为方向，深入调查研究，充分听取各方意见，借鉴先进地区的经验，制定电子商务扶持政策，重
40、点支持电子商务产业园区建设、主体培育、公共信息平台建设、电子商务产业支撑体系建设等。健全电商人才评定机制，推进“电子商务师”国家职业技能等级认定，发挥职称评定正向激励作用，突出能力业绩导向，鼓励引导电商人才发展。完善用地保障。统筹全县土地资源，合理安排电子商务产业用地计划。合理规划电子商务产业园用地，在符合条件下，优先列入建设规划，并予以用地保障。对引入电子商务产业园的重点企业，优先落实土地指标，相关部门要开绿色通道，并减免各项收费。提高存量土地资源利用率，开展对空余和闲置工业厂房等存量土地资源的挖潜行动，释放土地活力。（三）资金保障优化财政投入。加强县级财政对电子商务产业发展的支持力度，设立
41、电子商务产业发展专项扶持资金，确保与电子商务相关的政策措施，确保各项政策协调一致促进电子商务发展。优化财政投入结构，重点关注电商线上线下平台、电商物流体系、电商人才体系的建设，重点关注企业办不到、不愿办、办不好的领域。加强投融资支持。充分利用各种融资手段，建立全方位的投融资体系，探索建立政府支持与民间资本相结合的投入方式，有效运用股权投资方式支持电子商务企业发展。建立和完善企业信用担保体系，支持重点电子商务企业与银行加强融资合作，努力吸引国内外知名的风险投资机构，共同助力电子商务产业发展。（四）环境保障扩宽宣传渠道。发挥现有展厅功能，接待全国各类参观学习场次，做到建设好、管理好、宣传好。充分利用报刊、电视等传统媒体和微信、网络等新媒体形式，结合自身特色,加强电子商务产业提升发展的新闻报道与活动策划的深度合作。充分利用自媒体平台，加强电子商务舆论宣传，积极宣传一批运营成功的电子商务示范企业、优秀平台、成功创业案例，形成良好的电子商务氛围。营造交流氛围。积极开展电子商务产业论坛、展会、创新创业大赛等活动，推动电子商务企业交流合作，与一批电子商务行业内最为活跃的机构合作，谋划共同举办大型展会，争取有影响力的展会落户我县。
