1、在党组理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨会上的发言同志们：2025年中央一号文件中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见正式发布。这是党的十八大以来，第13个指导“三农”工作的中央一号文件。文件紧扣全面推进乡村振兴、加快建设农业强国主题，对2025年及今后一个时期“三农”工作作出全面部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作的高度重视和战略考量。今天，我们召开党组理论学习中心组专题学习研讨会，深入学习领会中央一号文件精神,结合水利工作实际，研究贯彻落实举措。下面，我谈几点体会，与大家共同交流。一、深刻领会中央一号文件精神实质，增强做好水利工作的
2、责任感使命感（一）准确把握文件核心要义。2025年中央一号文件共12个部分、60条，围绕持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制等方面，提出了一系列政策举措和工作要求。文件突出问题导向，聚焦农业农村发展中的短板弱项，回应农民群众关切，具有很强的针对性和指导性。文件把保障粮食安全放在首位，提出稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产，这为我们水利部门做好农田水利工作指明了方向。文件强调推进乡村建设,要求推动基础设施向农村延伸，其中水利基础设施是农村基础设施的重要组
3、成部分，我们要加快农村供水、灌溉等水利设施建设，提升农村水利保障水平。文件注重深化农村改革，提出创新乡村振兴投融资机制，这为我们拓宽水利建设资金渠道，破解水利发展资金瓶颈提供了思路。（二）充分认识水利在乡村振兴中的重要作用。水利是农业的命脉，是乡村振兴的重要支撑。水是农业生产的基本要素，良好的水利条件是保障粮食安全、发展乡村产业的基础。通过加强农田水利建设，提高灌溉保障能力，能够改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，促进粮食增产、农业增效、农民增收。农村供水安全关系到农民群众的身体健康和生活质量。保障农村供水安全，是实现乡村振兴战略目标中“生活富裕”的基本要求，也是推进农村基本公共服务均等化
4、的重要内容。水生态环境是乡村生态环境的重要组成部分。加强农村水生态保护和修复，改善农村水环境，能够打造生态宜居的美丽乡村，促进乡村生态振兴。水利工程建设和管理涉及面广，能够带动农村劳动力就业，促进农村经济发展，同时也为农村基层组织发挥作用提供了平台，有利于加强农村基层治理,促进乡村治理体系和治理能力现代化。（三）明确水利部门的职责使命。作为水利部门，我们要坚决贯彻落实中央一号文件精神，把保障国家粮食安全和乡村振兴战略实施作为水利工作的出发点和落脚点。要加强农田水利建设，提高灌溉保障能力，为粮食生产提供坚实的水利支撑。要加快推进农村供水工程建设和改造，提升农村供水保障水平，确保农村居民喝上安全水
5、放心水。要加强农村水生态保护和修复，推进河湖水系连通和农村水系综合整治，改善农村水生态环境。要积极参与乡村建设行动，加强与相关部门的沟通协调，整合资源，形成合力，共同推进乡村振兴。要深化水利改革，创新水利发展体制机制，提高水利管理水平和服务效能，为乡村振兴提供有力的制度保障。二、聚焦粮食安全，加强农田水利建设（一）加大高标准农田水利设施建设力度。高标准农田建设是提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。我们要按照中央一号文件要求，加大高标准农田水利设施建设投入，提高建设标准和质量。要科学规划，根据不同地区的地形地貌、水资源条件和农业生产需求，合理布局灌溉渠道、排水系统、机井等水利设施
6、提高水资源利用效率。要加强工程质量监管，建立健全质量监督体系，严格执行工程建设标准和规范，确保工程质量经得起检验。要完善建后管护机制，明确管护主体和责任，落实管护经费，加强日常维护管理，确保水利设施长期发挥效益。（二）推进大中型灌区续建配套与现代化改造。大中型灌区是我国粮食生产的重要保障。要加快推进大中型灌区续建配套与现代化改造，提高灌区灌溉保证率和供水效率。要加强灌区骨干工程建设和改造，修复和完善灌溉渠道、渡槽、隧洞等设施，提高输水能力和输水效率。要推进灌区信息化建设，运用物联网、大数据、人工智能等技术,实现灌区水资源实时监测、优化调度和智能化管理。要加强灌区管理体制改革，明确灌区管理机构
7、职责，理顺管理关系，提高管理效率和服务水平。（三）加强小型农田水利设施建设和管护。小型农田水利设施是农田水利的“最后一公里”，直接关系到农民群众的切身利益。要加大对小型农田水利设施建设的投入，因地制宜建设小型灌溉泵站、塘坝、水池等水利设施，解决农田灌溉“最后一公里”问题。要加强小型农田水利设施的管护，建立健全管护制度，落实管护责任，鼓励和引导农民群众参与管护，确保小型农田水利设施正常运行。要加强对小型农田水利设施建设和管护的技术指导和服务，提高建设质量和管护水平。三、保障农村供水安全，提升农村供水保障水平（一）推进城乡供水一体化建设。城乡供水一体化是实现农村供水高质量发展的重要途径。要按照中央
8、一号文件要求，分类推进城乡供水一体化建设，有条件的地区要加快推进城乡供水同源、同网、同质、同服务。要加强城乡供水规划统筹，将农村供水纳入城市供水总体规划，实现城乡供水设施共建共享。要加大城乡供水一体化工程建设投入，推进城市供水管网向农村延伸，提高农村供水覆盖率。要加强城乡供水一体化管理，建立统一的供水管理机构,实现城乡供水统一管理、统一运营、统一服务。（二）提升农村集中供水规模化水平。农村集中供水规模化有利于提高供水保障能力和管理水平。要加大对农村集中供水规模化工程建设的支持力度，整合现有农村供水资源,推进农村小型供水工程合并整合，建设一批规模化、标准化的农村集中供水工程。要加强农村集中供水工
9、程水源保护，划定水源保护区，加强水质监测和保护，确保水源水质安全。要提高农村集中供水工程自动化水平,运用信息化技术，实现供水工程远程监控、自动化运行，提高供水管理效率和服务质量。（三）加强农村小型供水规范化管理。对于一些偏远山区和人口分散地区，农村小型供水工程仍然是重要的供水方式。要加强农村小型供水规范化管理，建立健全管理制度，明确管理责任，落实管护经费。要加强农村小型供水工程水质检测和监测，定期对水质进行检测，确保水质符合国家饮用水卫生标准。要加强对农村小型供水工程管理人员的培训,提高管理人员业务水平和服务意识，确保小型供水工程正常运行。四、加强农村水生态保护和修复，打造生态宜居美丽乡村（一
10、推进农村水系综合整治。农村水系综合整治是改善农村水生态环境的重要举措。要以河长制湖长制为抓手，加强农村水系综合治理，推进河道清淤疏浚、岸坡整治、水系连通等工程建设,恢复农村河湖水系的自然功能和生态功能。要加强农村河道垃圾清理和日常保洁,建立健全长效管护机制，确保河道整洁、水流通畅。要结合农村人居环境整治，打造一批具有特色的水美乡村，提升农村居民的生活品质。（二）加强农业面源污染防治。农业面源污染是农村水生态环境的主要污染源之一。要加强农业面源污染防治，推广生态农业模式，减少化肥、农药使用量，提高农业废弃物资源化利用水平。要加强畜禽养殖污染防治，规范畜禽养殖行为，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，
11、减少畜禽养殖对水环境的污染。要加强水产养殖污染防治，合理控制养殖密度，推广生态养殖技术，减少水产养殖尾水排放对水环境的影响。（三）强化水土保持工作。水土保持是保护农村生态环境的重要手段。要加强水土保持监督管理，严格执行水土保持法律法规,依法查处违法违规行为。要加大水土保持工程建设力度，推进小流域综合治理、坡耕地整治等水土保持工程建设，减少水土流失。要加强水土保持宣传教育，提高农民群众的水土保持意识，引导农民群众积极参与水土保持工作。五、强化组织保障，确保各项任务落到实处（一）加强组织领导。要把学习贯彻中央一号文件精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实加强组织领导。成立以局党组书记为组长
12、的贯彻落实中央一号文件工作领导小组，负责统筹协调、指导推进各项工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各科室、各单位要成立相应的工作机构，明确责任分工，确保各项任务落到实处。（二）加大资金投入。要积极争取上级政策和资金支持,加大对农田水利、农村供水、农村水生态保护等方面的投入。要整合各类水利资金，提高资金使用效益。要创新水利投融资机制，鼓励和引导社会资本参与水利建设，拓宽水利建设资金渠道。要加强资金监管，确保资金安全、规范、高效使用。（三）加强队伍建设。要加强水利干部职工队伍建设,提高干部职工的政治素质和业务能力。要加强对干部职工的培训教育，组织开展业务培训和技术交流活动，提高干部职工的专
13、业水平和工作能力。要加强作风建设，树立正确的政绩观，坚持实事求是，真抓实干，切实解决农民群众关心的水利问题。要加强党风廉政建设，严格遵守廉洁自律各项规定，确保水利工程安全、资金安全、干部安全。同志们，2025年是全面推进乡村振兴的关键一年，做好水利工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央一号文件精神，锐意进取、真抓实干，为保障国家粮食安全、推进乡村全面振兴作出新的更大贡献！谢谢大家！进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴心得体会2025年中央一号文件23日发布，全文六个部分，包括了粮食生产、巩固脱贫攻坚
14、成果、县域经济、乡村建设等重要内容。今年中央一号文件，既着眼当前，部署2025年“三农”工作中必须抓紧抓好的一些要事实事；也放眼长远,着力健全推进乡村全面振兴长效机制。今年中央一号文件提出，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，扶持畜牧业稳定发展，强化耕地保护和质量提升，推进农业科技力量协同攻关，加强农业防灾减灾能力建设等。2025年我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，迈上新台阶。今后一个时期我国粮食需求仍将持续增长，进一步提升粮食产能，要持续推进农业科技力量协同攻关,加快农业科技成果大面积推广应用,如在育种方面，要加速提升种源创新能力，促进育种技术向数字化、
15、信息化及智能化转型，加快培育突破性新品种，实现粮食单产提升。今年中央一号文件提出，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。守牢不发生规模性返贫致贫底线，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村低收入群体增收致富，关键在于精准施策，通过分层分类帮扶，切实提高帮扶的针对性和实效性。对于具备劳动能力的农村低收入群体，在保障其基本生活需求的前提下，应着重从产业扶持、技能提升和就业引导等方面发力，激发他们的内生发展动力。对于没有劳动能力的，要充分发挥社会保障的兜底作用，让困难群众的基本生活得到切实保障。今年中央一号
16、文件提出，着力壮大县域富民产业。发展乡村特色产业，完善联农带农机制，拓宽农民增收渠道。要大力发展包括农业在内的乡村特色产业。鼓励发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等具有韧性和竞争力的乡村特色产业，使农民的收入渠道多样化,不断提高其收入水平。充分发挥龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体的带动作用，建立健全联农带农利益联结机制，在提升农民收入的同时，提高其在农业供应链中的参与度和影响力。今年中央一号文件提出，着力推进乡村建设。统筹县域城乡规划布局，推动基础设施向农村延伸，提高农村基本公共服务水平，加强农村生态环境治理。要落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，充分发挥农民主体作用和
17、更好发挥政府作用，把握乡村建设的时度效,坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快。加强农村养老、医疗、教育等方面的公共服务设施建设，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，持续改善农村人居环境，加快建设宜居宜业和美乡村。今年中央一号文件提出，着力健全乡村治理体系。加强农村基层党组织建设,持续整治形式主义为基层减负，加强文明乡风建设，推进农村移风易俗，维护农村稳定安宁。推进乡村治理体系和治理能力现代化，要抓紧抓实基层党组织建设，通过健全基层党组织的领导机制，强化其在乡村治理中的服务职能，推动村民自治、村务公开和民主决策等机制进一步健全，营造更加公平、公正的治理环境。运用现代
18、信息技术手段赋能乡村治理，提高农村事务处理的效率和透明度。今年中央一号文件提出，着力健全要素保障和优化配置体制机制。稳定和完善农村土地承包关系，管好用好农村资源资产，创新乡村振兴投融资机制，完善乡村人才培育和发展机制等。着力健全要素保障和优化配置体制机制，进一步深化农村改革至关重要。新时代农村改革涵盖农村经济、政治、文化、社会等方面，领域更宽、范围更广，要进一步加强农村改革的顶层设计和整体谋划，加快推进农村重点领域和关键环节改革，破除长期形成的束缚农业农村发展的体制机制障碍，全面激发农业农村发展活力。2025年中央一号文件23日发布，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，对当前和今后一个时期
19、三农”工作作出系统部署，向全党全社会释放重农强农的强烈信号。我国粮食总体上仍处于供求紧平衡状态，抓粮食生产不能松劲懈怠。持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，牢牢把握粮食安全主动权，应在以下几个方面发力：一是要稳面积、增单产两手发力。要把粮食增产的重心放在大面积提单产上，进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度。二是强化农业科技和装备支撑，因地制宜发展农业新质生产力。要推进农业科技力量协同攻关，提升农业科技创新体系整体效能，加快突破关键核心技术，加力攻克一批突破性品种等。三是构建多元化食物供给体系。要践行大农业观、大食物观，面向整个国土资源，全方位多途径拓展食物来源，
20、让老百姓的餐桌更加丰富，吃得更加健康、更有营养。四是健全粮食和食物节约长效机制。节粮减损在一定程度上就是增产，中央一号文件提出要健全粮食和食物节约长效机制，持续推进全链条节粮减损，形成节约粮食、反对浪费的社会风尚。耕地是保障粮食安全的根本。中央一号文件从严守耕地数量、提升耕地质量、管住耕地用途等方面作出重点部署，筑牢粮食安全根基。2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。守住不发生规模性返贫致贫的底线，绝不仅仅是今年的年度性任务，过渡期后也必须长久、永久地守住守牢。中央一号文件提出，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。当前正在组织
21、对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期进行总体评估，在评估的基础之上，对各项帮扶政策分类优化完善。对于农村低收入人口，重点是统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别监测，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，注重激发内生动力，增强“造血”功能。对于欠发达地区，重点是促进这些地区振兴发展，有针对性地加大政策倾斜力度，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持，让欠发达地区在现代化进程中逐步赶上来。我国是全球第一大农产品进口国，农产品进口是减轻资源环境压力、弥补供需缺口、平衡贸易关系的重要途径。中央一号文件强调，完善农产品贸易与生产协调机制。综合施
22、策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需。目前有关部门正在采取一揽子措施促进肉牛、奶牛等行业纾困,下一步随着政策持续发力，生产经营状况会有望好转。如何促进农民持续增收？文件着重从着力发展富民产业和促进农民工稳岗就业增收两方面，部署拓宽农民增收渠道。现在到县域就业、回老家创业的农民工越来越多，文件强调发展各具特色的县域经济，扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈,促进农民就近就业增收。中央一号文件统筹部署了乡村建设和治理重点任务,着力推动乡村面貌由表及里、形神兼备地全面提升。要提升乡村规划建设水平。乡村建设不能平均用力。要顺应人口变化趋势,合
23、理确定村庄建设重点和优先序，探索具有地域特色的乡村建设模式。乡村建设要尽力而为、量力而行，统筹考虑地方财力、农民需要和接受程度，重点突出一个“实”字，集中力量办成一批农民群众急需急盼的实事，坚决反对搞花架子、形象工程。乡村振兴既要塑形，也要铸魂，物质文明和精神文明要一起抓。针对高额彩礼问题，既要结合实际拿出约束性规范和倡导性标准，也要加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。群众思想观念、生活方式转变需要有个过程，农村移风易俗要避免用急风骤雨、“一刀切”的办法硬干蛮干，而是要常抓不懈、绵绵用力，德润人心、化风成俗。中央一号文件对持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题提出了
24、明确要求。祝卫东表示，关键是把群众工作做实做到位，把道理讲清楚，既要坚决对不良风气说不，又要帮着农民想出路、找办法。学习贯彻关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见心得体会春为一岁首，农为百事先。新春伊始，部署做好“三农”工作,关涉全年，关系大局。中共中央、国务院公开发布关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见。这是党的十八大以来中央连续发出的第十三个指导“三农”工作的“一号文件”，体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作的重视一以贯之，强农惠农富农的政策持续加力。抓好“三农”工作，对于中国式现代化建设具有重要意义。当前，各地区各部门要抓好中央一号文件贯彻落实，采取有效措
25、施强农固本。强农固本就要巩固当前已经取得的成绩。农稳社稷，粮安天下,“三农”工作是“压舱石”。2025年，我国粮食生产迈上新台阶，总产量首次历史性突破14万亿斤，农村居民人均可支配收入达到23119元，比上年实际增长6.3%,宜居宜业和美乡村建设取得积极进展，乡村全面振兴展现出生机勃发的景象。在国内外形势复杂严峻的情况下，“三农”工作取得来之不易的成绩，为推动经济社会高质量发展作出了重要贡献，为我们攻坚克难、砥砺前行增强了底气、赢得了主动。强农固本就要把握好形势。今年是“十四五”规划收官之年,也是进一步全面深化改革的重要一年。当前，我国发展面临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战，越要夯实
26、三农”工作基础。习近平总书记强调，“加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火”。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚决完成好中央一号文件明确的“两持续、四着力”工作任务，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，定能为推进中国式现代化提供基础支撑。强农固本就要抓好粮食生产。粮食安全是“国之大者”。粮食生产爬坡难、滑坡易，上来慢、下去快。越是粮食产量历史性迈上新台阶，越要居安思危，不可麻痹松懈。中央一号文件把“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”放在第一位，体现的正是确保国家粮食安全的战略考量。实践告诉我们，无论是主产区，还是主销区
27、产销平衡区，都要算好政治账、长远账，严格落实粮食安全党政同责要求。从深入推进粮油作物大面积单产提升行动，到强化耕地保护和质量提升、推进农业科技力量协同攻关，从构建多元化食物供给体系，到健全粮食和食物节约长效机制，全方位夯实国家粮食安全根基，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，切实提高农业综合效益和竞争力，才能把中国饭碗端得更稳更牢。强农固本就要巩固脱贫攻坚成果。脱贫攻坚成果彪炳史册、来之不易，把这一伟大成果巩固好、拓展好，既是对历史和人民负责的体现，也是推进乡村全面振兴的前提和底线。今年是5年过渡期的最后一年，必须慎终如始扛稳责任，周密做好防止返贫致贫监测帮扶工作,完善过渡期后帮扶政策体
28、系，确保平稳有序过渡。要清醒看到，当前返贫致贫的风险因素依然存在，如自然灾害、农产品市场价格波动、家庭层面风险等，少数脱贫地区由“输血”到“造血”的能力还不够。落实中央一号文件部署，要求我们必须增强底线思维，把不发生规模性返贫致贫这个底线坚决守住；同时强化精准思维，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，不断提升帮扶工作的针对性、实效性。强农固本就要把乡村全面振兴的美好蓝图变为现实。前不久印发的乡村全面振兴规划（20252027年）明确了到2027年取得实质性进展、到2035年取得决定性进展的目标。中央一号文件从着力壮大县域富民产业、推进乡村建设、健全乡村治理体系
29、健全要素保障和优化配置体制机制等方面作出具体部署。乡村全面振兴说到底是为了造福老百姓,做任何工作都要让农民群众可感可及、得到实惠。要深入学习运用“千万工程”经验，积极发展乡村富民产业，持续改善农村人居环境，繁荣乡村文化，推进移风易俗，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。深化农村改革是推进乡村全面振兴的重要法宝。要稳定和完善农村土地承包关系，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，确保绝大多数农户原有承包地总体顺延、保持稳定。以钉钉子精神抓好各项改革落实，定能不断激发乡村全面振兴动力活力。实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的
30、党中央周围，坚定信心、守正创新、真抓实干，以更加精准的举措、更加务实的行动强农固本，朝着建设农业强国目标扎实迈进。学习贯彻中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见心得体会近日，中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见发布，这是党的十八大以来，第13个指导“三农”工作的中央一号文件。广大党员干部当用心读懂文件中的“惠农”政策、“强农”举措、“富农”路径，在乡村振兴的征程中砥砺前行，用心谱写“农业强、农村美、农民富”的崭新篇章。一、读懂“惠农”政策，厚植“枝叶关情、念兹在兹”的为民情怀。“务农重本，国之大纲。”农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，
31、党中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。2025年中央一号文件围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，出台了一系列“含金量”高的惠农政策。从稳定粮食播种面积、落实各项补贴政策，到提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续扶持；从健全基本医保参保长效机制，提高大病保险最高支付限额，到开展文化惠民活动，丰富农村文化生活桩桩件件，都体现着党和政府对农民生活的全方位关注。广大党员干部当用心读懂“惠农”政策，厚植“枝叶关情、念兹在兹”的为民情怀，主动深入基层、走近群众，通过多种形式广泛宣传政策，让群众知晓政策、理解政策、用好政策；要增强服务意识，主动为农民提供政策咨询和指导，
32、帮助他们解决在享受政策过程中遇到的困难和问题；要关注政策的落实效果,加强跟踪评估,及时发现并解决政策执行中的偏差，确保各项惠农政策真正惠及广大农民群众。二、读懂“强农”举措，秉持“实干兴农、科技赋能”的担当精神。农业强不强，关乎国家粮食安全和经济社会稳定大局。2025年中央一号文件着眼于提升农业综合生产能力，推动农业高质量发展，提出了一系列“强农”举措。在耕地保护方面，强化耕地总量管控和“以补定占”，持续整治各类破坏耕地违法行为，为粮食生产筑牢根基；在农业科技方面，发展农业新质生产力，加快攻克关键核心技术，推动种业振兴、农机装备升级和智慧农业发展，为农业插上科技的翅膀。广大党员干部当用心读懂“
33、强农”举措，秉持“实干兴农、科技赋能”的担当精神，积极投身农业生产一线，扎实推进高标准农田建设、农业科技创新推广等工作，以实际行动推动农业强起来；要强化科技意识，加强学习，不断提升自身的科技素养和业务能力，积极引进和应用先进的农业技术和管理经验，提高农业生产效率和质量；要树立创新思维，鼓励探索创新，在农业经营模式、产业发展等方面积极创新实践，培育农业农村发展新动能，推动农业产业转型升级，实现由农业大国向农业强国的跨越。三、读懂“富农”路径，坚定“产业富民、共同富裕”的发展理念。“治国之道，富民为始。”增加农民收入，让农民过上富裕的生活，是乡村振兴的核心目标。2025年中央一号文件提出着力壮大县
34、域富民产业，通过发展乡村特色产业、完善联农带农机制、拓宽农民增收渠道等举措，为农民增收致富指明了方向。文件强调立足资源禀赋，因地制宜发展绿色、特色农产品种养，培育乡村新产业新业态，推进乡村文化和旅游深度融合，让农村的资源优势转化为经济优势。广大党员干部当用心读懂“富农”路径，坚定“产业富民、共同富裕”的信念，要立足本地实际，充分挖掘本地的资源优势和特色产业，科学制定产业发展规划，引导农民发展适合本地的产业项目，形成“一村一品”“一县一业”的发展格局；要积极搭建平台，加强产业对接，帮助农民拓展销售渠道，解决农产品销售难问题，实现农产品的价值最大化；要加强对农民的职业技能培训和创业培训，提高农民的
35、就业创业能力和综合素质，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，为农村产业发展提供人才支撑。理论学习中心组2025年中央一号文件专题学习会研讨发言材料2025年中央一号文件中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见正式发布，文件紧紧围绕“深化农村改革”与“乡村全面振兴两大核心，从多个维度为我国“三农”事业发展绘制了清晰的蓝图，明确了新一年及今后一段时期的工作方向与重点任务，具有重大的战略意义和现实指导价值。通过深入学习一号文件，我对农村改革和乡村振兴有了更为深刻的理解和认识，也引发了诸多思考与感悟。一、深刻领会深化农村改革的重要意义（一）农村改革是实现乡村振兴
36、的关键动力农村改革作为全面深化改革的重要板块,是推动乡村振兴的核心驱动力。从历史发展进程来看，40多年前中国的改革开放从乡村起步，家庭联产承包责任制等一系列改革举措极大地激发了农民的生产积极性，解放了农村生产力，为后续的经济发展奠定了坚实基础。如今，站在新的历史起点，面对乡村发展中出现的新问题、新挑战，如农业发展质量效益不高、农村资源要素活力不足、城乡发展差距仍然较大等，深化农村改革成为破局的关键。只有通过改革，打破传统体制机制的束缚，才能激活农村各类资源要素，为乡村振兴注入源源不断的活力，实现农业强、农村美、农民富的目标。（二）是夯实中国式现代化农业农村基础的必要举措农业农村现代化是中国式现
37、代化的重要组成部分，而深化农村改革是实现农业农村现代化的必由之路。当前，我国正处于向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，推进中国式现代化建设对农业农村发展提出了更高要求。深化农村改革有助于优化农业生产关系，促进农业科技创新与应用，提高农业综合生产能力和市场竞争力，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。同时，通过改革完善农村基础设施和公共服务体系，提升乡村治理水平，能够缩小城乡差距，促进城乡融合发展，让广大农民共享现代化发展成果，为中国式现代化提供稳固的农业农村基础支撑。（三）是顺应时代发展潮流、满足农民美好生活向往的现实需要随着经济社会的快速发展,农民群众的需求日益多样化、多层次,对美好生活的向
38、往更加强烈。他们不仅希望增加收入、改善生活条件，还对农村的生态环境、公共服务、文化生活等方面提出了更高期望。深化农村改革能够有效回应农民的关切，通过创新农村产业发展模式,拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平；加强农村生态环境保护和治理，打造宜居宜业的美丽乡村；推动农村基本公共服务均等化，提升教育、医疗、养老等公共服务质量，让农民过上更加幸福美好的生活。二、全面把握深化农村改革的重点任务（一）稳定和完善农村土地承包关系土地是农村的核心资源，稳定和完善农村土地承包关系是农村改革的基石。文件提出有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，这一举措给广大农民吃下了“定心丸”,进一步稳
39、定了农民对土地的预期，有利于农民加大对土地的长期投入,促进农业的可持续发展。在试点过程中，要充分尊重农民意愿，严格遵循相关法律法规和政策要求，妥善处理好土地承包中的各种矛盾和问题，确保土地承包关系的稳定和延续。同时，要积极探索土地承包经营权的多种实现形式，如土地流转、土地托管、土地入股等，促进土地资源的优化配置，提高土地利用效率，为发展适度规模经营创造条件。（二）管好用好农村资源资产扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证工作，明晰农民宅基地的产权归属，这对于保障农民的合法权益、规范农村宅基地管理具有重要意义。在此基础上,探索农户合法拥有住房的盘活利用方式,通过出租、入股、合作等途径，将闲置的农房转
40、化为增收资产，既能增加农民财产性收入，又能激活农村沉睡资源，促进乡村旅游、民宿经济等新产业新业态的发展。此外，因地制宜发展新型农村集体经济，充分发挥农村集体组织的作用，整合农村各类资源资产,通过发展产业、物业租赁、股份合作等多种形式，壮大集体经济实力，增强农村集体组织为农民服务的能力，带动农民共同富裕。（三）创新乡村振兴投融资机制乡村振兴需要大量的资金投入，创新投融资机制是解决资金难题的关键。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，并强化绩效管理激励约束，确保财政资金使用的高效性和精准性。推动金融机构加大对乡村振兴领域的资金投放，支持金融机构发行“三农”专项金融债券，拓宽融资渠道，引导更多金融资
41、源流向农村。稳妥有序推进村镇银行改革重组，提升其服务农村的能力和水平。健全多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险，降低农业生产经营风险，为农业发展保驾护航。同时，要积极探索社会资本参与乡村振兴的有效模式,通过政府和社会资本合作（PPP）、产业投资基金等方式，吸引更多社会资本投入农村基础设施建设、产业发展等领域，形成多元化的投入格局。（四）完善乡村人才培育和发展机制人才是乡村振兴的第一资源，完善人才培育和发展机制至关重要。实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，根据农村产业发展需求和农民实际情况，开展有针对性的培训课程，如农业种植养殖技术、农产品加工技术、农村电商运营等，培养造就一支
42、懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。壮大农村各类专业人才和实用人才队伍，推进乡村工匠培育工程，挖掘和培养一批具有传统技艺和乡土特色的人才，传承和发展乡村优秀传统文化。支持科技小院扎根农村助农惠农，发挥高校和科研机构的人才智力优势，将科技成果转化为现实生产力，推动农业科技创新与应用。鼓励和引导城市人才服务乡村，健全评聘激励机制，吸引城市的各类人才到农村创业就业,为乡村发展注入新的活力和理念。（五）统筹推进林业、农垦和供销社等改革深化集体林权制度改革，调整优化林木采伐管理制度，有利于激发林业发展活力，促进林业资源的可持续利用和生态环境保护。进一步深化农垦改革，健全资产监管和公司治理等，推动农
43、垦企业转型升级，提高农垦经济发展质量和效益，发挥农垦在保障国家粮食安全和重要农产品供给方面的重要作用。推进供销社综合改革,完善供销社的组织体系和服务功能，发挥其在农村流通领域的独特优势,加强与农民的利益联结，为农民提供农资供应、农产品销售、农业社会化服务等全方位的服务，助力乡村振兴。（六）健全农业转移人口市民化机制推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资与农业转移人口市民化挂钩，这一举措能够引导城市更好地接纳农业转移人口,为他们提供平等的公共服务和发展机会。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围，解决他们的住房问题，让他们在城市安居乐业。进一步提高农业
44、转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例，保障他们接受公平优质教育的权利，促进教育公平。健全农业转移人口市民化机制，有利于加快新型城镇化进程，促进城乡人口合理流动和均衡分布，推动城乡融合发展。三、扎实推进乡村全面振兴的实践路径（一）确保国家粮食安全粮食安全是国家安全的重要基础，必须始终把保障国家粮食安全放在首位。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，稳定粮食播种面积，通过推广优良品种、应用先进种植技术、加强田间管理等措施，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，为国家粮食安全提供坚实的产能保障。强化耕地保护和质量提升，严格耕地总量管控和“以补定占”
45、持续整治各类违法违规占用耕地行为，分类有序做好耕地“非粮化”整改，高质量推进高标准农田建设,稳步推进盐碱地综合利用试点，提高耕地质量和产出能力。推进农业科技力量协同攻关，培育农业科技领军企业,深入实施种业振兴行动，加快攻克一批突破性品种，推动农机装备高质量发展，支持发展智慧农业，提高农业生产的科技含量和现代化水平。健全粮食生产支持政策体系，完善粮食价格形成机制和补贴政策，降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，健全粮食主产区奖补激励制度，启动实施中央统筹下的粮食产销区省级横向利益补偿，保护种粮农民积极性，稳定粮食生产。（二）确保不发生规模性返贫致贫持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性
46、返贫致贫底线是乡村振兴的重要任务。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续扶持，防止已脱贫人口返贫。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时发现和解决存在返贫致贫风险的农户问题。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效,提高产业的可持续发展能力和带动增收能力。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估,研究制定过渡期后帮扶政策体系，实现帮扶政策的平稳过渡和有效衔接。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度,注重激发内生动力，强化对有劳动能力的农村低
47、收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，支持欠发达地区振兴发展。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账,加强资产的管护运营和收益分配监管，确保资产保值增值，持续发挥效益。（三）提升乡村产业发展水平产业振兴是乡村振兴的重中之重。发展乡村特色产业，立足各地资源禀赋和市场需求，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态，如农村电商、乡村旅游、休闲农业等，拓展农业产业链和价值链。推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振
48、兴试点，充分挖掘乡村文化资源，打造具有地域特色和文化内涵的乡村旅游产品，提升乡村旅游的品质和吸引力。完善联农带农机制，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，引导企业、农民合作社、家庭农场与农户紧密联合与合作，通过订单农业、股份合作、保底分红等多种形式，让农民更多分享产业增值收益，实现共同富裕。（四）提升乡村建设水平顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合,统筹县域城乡规划布局，优化乡村生产、生活、生态空间。推动基础设施向农村延伸，分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，持续推动“四好农村路”高质量发展，推进农村客货邮融合发展，加强村级寄递物流综合
49、服务站建设，改善农村生产生活条件。深化县域商业体系建设，完善农村流通网络，促进城乡商品流通顺畅。提高农村基本公共服务水平，优化区域教育资源配置，加强农村医疗卫生服务体系建设，健全基本医保参保长效机制，提升农村教育、医疗、养老等公共服务质量。加强农村生态环境治理，深入打好农业农村污染治理攻坚战，推进农村人居环境整治提升，建设美丽宜居乡村。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治，优化土地利用结构，提高土地利用效率，改善农村生态环境和生产生活条件。（五）提升乡村治理水平加强农村基层党组织建设,充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，强化党组织对乡村振兴工作的领导。持续整治形式主义为基层减负，让基层干部有更多时间和精
