关于对高中类学校开展发展性评价工作的调研报告.doc

-范文最新推荐- 关于对高中类学校开展发展性评价工作的调研报告 【摘要】：学校发展性评价的目的是以指导学校制订发展规划为起点，监督规划实施过程为基础，评价学校规划达成度为重点，努力构建以实施素质教育为核心、学校自评和外部评价相结合、学校自主发展与行政监督指导相统一的学校评价机制，促进学校自主、持续发展。2006年起，我市开始实施发展性评价工作。从今年起，发展性评价由义务教育阶段学校全面推向高中类学校。市教育局在下发相关文件的基础上，调研高中类学校施行发展性评价工作。了解学校执行原发展规划的情况，指导学校制定新一轮发展规划。就学校发展规划预设的年度目标完成情况，开展自评自查（年度形成性评价）。 【关键词】高中类学校发展性评价 为了更好地了解当前我县烟花爆竹安全生产管理工作现状及存在的问题，切实加强我县烟花爆竹安全生产的有效监管，根据县人大常委会xx年工作安排，10月12日至18日，县人大常委会财经工委组织调研组，在常委会副主任*的带领下，深入到县安监局和部分烟花爆竹生产企业，采取听汇报、召开座谈会、实 一、我县烟花爆竹生产企业基本情况 (一)企业基本情况 我县现有烟花爆竹生产企业32家(其中生产爆竹27家，生产烟花4家，生产引火线1家)，具体分布6个乡镇，即：*乡18家、*乡5家、*镇3家、*镇4家、*镇1家、*镇1家。全县共有从业人员约5000人，年均产值超过2亿元。每个企业都制作了安全生产警示牌，全县共安装宣传牌32块，进厂须知32块，九严禁六杜绝32块，厂区平面图32块，操作警示牌320块，标语警示420块，工库房标识牌2730块。 (二)安全事故情况 我县烟花爆竹行业安全事故XX年以来共死亡4人，轻伤10人。具体情况为：XX年零伤亡;XX年死亡1人，轻伤4人;XX年死亡1人，轻伤2人;XX年轻伤1人;XX年零伤亡;XX年发生一起意外事故，死亡1人，轻伤1人;XX年1-10月死亡1人，伤2人。 二、我县烟花爆竹安全生产工作的主要成效 调研组通过实地视察*花爆公司、*花爆公司、*烟花公司等企业的厂区建设、生产车间安全管理和成品仓库的安全管理并听取相关汇报后，确实体会到近几年我县烟花爆竹行业取得的规范发展与进步，特别是在安全生产上，县安监部门对烟花爆竹生产经营企业在安全条件提升和生产技术改造上做了大量艰苦细致的工作，逐步改变了我县烟花爆竹的传统手工作坊式生产方式和落后的生产工艺，较大地提高了我县烟花爆竹生产的机械化水平与科技含量，烟花爆竹安全生产形势得到逐步好转。具体表现如下： (一)现有生产企业的规模档次有所提高。烟花爆竹过去在我县主产区乡镇是千家万户，绝大部分企业的规模小、安全条件差，安全生产得不到保障。通过XX年、XX年、XX年三次专项整顿的开展和两轮行政许可的严格把关，整合、淘汰、关闭了一大批规模小、抗风险能力差的企业，企业数量大幅减少，由XX年的105家减少到现在的32家。虽然企业数量明显减少了，但企业实现了工厂化、机械化、集约化生产，产能却得到了大幅度提升。现有的32家企业中，生产能力在XX万元以上的企业有5家，1000万元以上的企业有27家。产能比XX年翻了近两翻。 (二) 企业安全生产条件明显改善。一方面，通过县安监局的专项整治和专门打击，各企业违规使用氯酸钾生产花爆的行为得到杜绝，目前全部改用高氯酸钾生产花爆。另一方面，在行政许可整顿提升工作中，企业花了大力气不断完善企业的各项硬件设施，贯彻实施企业安全质量标准化建设，企业安全生产条件得到明显改善。几年来，企业不断投入资金进行厂区整改，全县累计增建工房1257间、值班室20间、职工教育室1467平方米、防护屏障1148座、围墙20990米、路面硬化100540平方米。绝大部分企业作业都提高了科技含量，上硝、封口、结编、插引等工房都是自动化或半自动化操作，各个工房采用“四级分离”制度，工房都是按照甚至超过国家标准建设，比如我们视察的“可越烟花”企业建设的工房相互间距达到16米，远远超过国家规定的12米。各家企业的防雷防静电设施和消防用水全部到位。通过以上两方面的努力，企业整体安全条件明显提升。 (三)“打非”工作成效显著。非法生产是造成重大事故的罪魁祸首与主要根源。通过安监部门、公安部门和产区乡镇几年来联合实施连续的严厉打击，我县现已完全杜绝了家庭作坊和合法企业下发半成品到农户家中编押的现象，从根本上杜绝了非法生产这一重大隐患。 (四)安全事故得到有效遏制。在安监部门和生产企业的共同努力下，通过不断强化日常隐患排查治理，实施安全质量标准化建设，深入持久地开展安全生产宣传、教育与培训，企业的安全管理水平得到大幅度提升，安全生产事故得到有效遏制，安全生产事故较少发生，在XX年和XX年实现两年零伤亡。 三 虽然我县的安全生产条件得到很大改善，安全生产总体形势稳定。但是，烟花爆竹生产领域依然存有一些安全事故隐患，还有待进一步改进。具体表现为： (一)烟花爆竹生产企业安全投入仍然不足。安全生产设施较为陈旧落后，一部分落后的不符合烟花爆竹安全要求的机械设备和作业工房还在生产使用。目前大部分企业投入生产使用的制引机都没有经过国家安全质量论证。 (二)企业管理人员现代安全管理意识较为淡漠，外依性强，抓安全生产的主动性不够。 (三)烟花爆竹企业从业人员成份较杂。主要表现在两个方面，第一，文化素质普遍不高，劳动安全意识淡薄;第二，从业人员流动性大，有些新来的人员安全培训尚未到位就上岗生产，安全培训教育缺乏有力保障。 (四)作业现场监管有时不到位，“三超一改”(超范围、超人员、超药量、改变工房用途)行为时有发生。 四、几点建议 为了更好地促进我县烟花爆竹的安全生产与发展，实现经济效益与社会效益的双丰收，针对调研中发现的问题，现建议如下： (一)要进一步加大企业安全生产资金投入，提高安全保障能力。各生产企业要在每年的成本费用中安排必要的 “安全投入专项基金”，专门用于企业的各项安全生产技术、设备设施更新改造和人员培训。企业应尽快淘汰无国家安全质量论证的生产设备，今后必须购买使用正规的，经过国家安全质量论证的生产设备。企业在招收职工时必须依法签订劳动合同，强化安全生产和岗位技能培训，提高职工素质和待遇，认真执行安全风险抵押金、工伤保险等各项制度，真正落实企业的安全生产主体责任。 (二)要着力完善乡镇和企业的安全监管保障机制，强化安全监管队伍建设。第一，各乡镇要根据实际情况确定乡镇安全监管人员数量，并保证人员的稳定。第二，县安监部门要加强对乡镇安全监管工作的指导，要进一步加强对乡镇安全监管人员的业务知识和技能培训，注重培训的针对性和实用性。第三，乡镇及安监部门要加强对乡镇安全监管人员的领导，切实落实乡镇安全监管员的昼夜巡查制度和驻厂监管责任。第四，企业要按照安全规范要求配备配齐合格称职的安全管理员，强化企业自身的安全管理队伍建设，使他们成为企业安全生产的第一道防线。 (三)要着手解决好现有企业用地方面的历史遗留问题。目前现有的花爆企业的土地都没有经过正规的招拍挂形式取得，而是以前直接从村民或村委会手中购买，企业一直无法取得土地、林地的相关证件。相关部门应对花爆企业土地的土地价格核定问题及土地所有权问题予以关注与研究，制定相应解决方案，并给予落实，尽可能解决企业发展的后顾之忧。 (四)要狠抓作业现场监管，加大安全隐患排查治理力度。一方面，各花爆企业必须严格按照我县今年5月颁发的安全生产指导手册烟花爆竹类进行规范管理和生产，要严禁“三超一改”情况发生。要贯彻落实好企业隐患自查自纠工作制度，要充分发挥企业安全管理员在危险工序(比如引火线的生产)生产环节的监管作用，实行不间断的“流动巡查”的作业现场监管制度。另一方面，安监部门要进一步整合安全生产监管力量，加大安全生产监管执法力度，提高安全监管执法水平和效能;全面深入排查治理各类安全隐患，督促企业建立完善各项安全生产及管理制度，确保烟花爆竹安全生产和社会稳定。 XX年“五一”期间，我乡为进一步加强节假日的食品安全工作，确保节日期间食品的安全，让人民群众过上一个祥和、喜庆的节日，结合我乡实际，进一步明确职责，广泛深入地宣传食品安全，有效强化了食品生产经营者的卫生法制意识，现将我乡XX年“五一”食品安全工作总结如下： 一、高度重视，加强领导 我乡人民政府根据江食安委办【XX】1号文件精神，结合我乡实际，详细制定了“五一”期间的食品安全工作计划和工作内容，以广泛宣传和各村农村家宴为主的监测、监督，为保证我乡无食物中毒的发生。并成立了以权林为组长、分管领导刘廷礼、乡卫生院院长谭海东为副组长、社事办主任刘自兵、派出所所长刘福容等单位为成员的领导小组，同时，乡人民政府同各村、农家乐业主、副食店、餐馆签订了“五一”期间的食品安全责任书，要求业主必须购入台帐，登记清楚。 二、明确职责，落实措施 按照“乡人民政府统一领导、各方联合行动”的工作格局，对存在的问题予以整治，及时消除食品安全隐患，积极配合做好预防和控制食物中毒的各项准备工作，严格责任追究制，对因监督检查不到位而导致的重大食物事故，要依法追究该单位和当事人的责任。 三、突出重点、加强监督 加强对超市、副食店和各种交易会的监管，开展对糖果糕点、肉制品、乳制品，儿童食品等品种的专项检查，加强对小摊点、小卖店经销食品的监管，防止“三无”、过期霉变、有毒有害食品进入流通领域。 加强对饭馆、各类食堂、农家乐、宗教场所食品的监管，加强对大宗食品采购索证、储存安全卫生、人员健康的管理，加强对群体性聚餐的监督管理和指导，防止了群体性事物中毒事故的发生。 四、加强值守，信息畅通、做好突发事件应急准备 为加强节日期间值班坚守制度和食品安全事件应急准备，我乡特制定食品安全应急方案。落实应急措施，强化节日期间的值班制度，保证24小时值班，确保信息畅通，及时联络沟通，严格实行重大食品安全事故报告制度。 五、存在的问题 此次检查督查虽取得了一定成绩，但我们应该清醒地看到工作中仍然存在一些问题： 1、普遍存在安全责任意识不强，“重效益、轻安全”的现象还依然存在。 2、安全责任制的落实有待进一步加强，安全责任制度、安全操作规程只停留在口头上，真正未落到实处。 针对以上存在的问题，我乡通知有关负责人，要求及时改正和整改，力求做到万无一失，确保安全生产。 总之，通过这次“五一”期间食品安全检查督查，一是进一步提高了本系统干部职工对安全生产的重要性和必要性的认识，确保了“五一”期间我乡村民进一步树立了以安全促生产、以生产促发展的经营理念，营造了干部、群众人人关心安全生产的思想氛围，为促进安全生产、经营状况的稳定和好转及构建社会主义和谐社会提供了精神动力、思想保证和舆论支持。二是安全生产工作只有起点，没有终点，我们将在县委、政府的正确领导和各有关业务部门的指导下，狠抓事故源头管理，认真排查事故隐患，建立事故的隐患监控长效机制，坚决遏制重特大安全事故的发生，确保一方平安。 9 / 9