集体先进集体材料 财政系统.doc

集体先进集体材料 财政系统    和谐是一道亮丽的风景    和谐是一段动人的乐章    和谐社会离不开和谐财政    走进*市财政局，迎接您的是一张张真诚的笑脸，犹如一股春风扑面而来。    *财政人以诚信执著、敬业奉献，竞展风流，奏响了一曲动人的和谐之歌。    自_年以来，该局连续四年荣获“*市文明建设先进单位” 称号，_年被授予“*市文明建设红旗单位”，“全市优化经济环境红旗单位”、“全市政绩考核一等单位”，今年，又被推荐为“*省文明建设先进单位”。    做服务文章 协奏一方经济    进入新世纪，在全国各地竞相发展、财政改革日新月异的新形势面前，*市财政局党组一班人敏锐地认识到，要做好新时期的财政工作，必须以更宽阔的视野和更超前的思维武装头脑，紧扣公共财政建设这一主线，才能不断推进工作创新，实现财政良性循环。为此，该局提出“把观念转变作为第一需求，把作风转变作为第一手段，把管理创新作为第一目标”的工作思路，坚持财政工作以服务发展大局为出发点和落脚点。    服务企业，着力做大“蛋糕”。*的特色是工业，希望也在工业，只有挪好企业“这颗子”，才能走活财政经济“一盘棋”。一心一意为企业发展搞好服务，这在*市财政局已成共识。近年来，*市国企改革进入攻坚阶段，市财政在积极做好资产评估确认和产权界定工作的同时，先后筹措资金_._亿元，用于改制企业职工安置，使这项改革顺利完成。积极做好中央、省、市属企业改制后的社会职能移交接收工作，为企业发展解除了后顾之忧，此举受到财政部和*省财政厅的充分肯定。在此基础上，市财政三年来从预算拿出资金_._亿元，并积极整合科技三项费用、高新产业发展资金、中小企业贷款担保资金以及土地资产等各类资源，用于支持企业发展。同时，加大对企业的服务力度。该局成立了“企业服务领导小组”，制定服务企业的工作方案，并在“*财政”网站开设“企业服务”专栏，设立“乱收费”举报电话，从政策咨询、业务指导、信息交流等各个方面入手，为企业发展建立名副其实的“政务超市”。为全面掌握企业经营和纳税情况，市财政还推出了企业纳税备案制度和纳税大户定期联系制度，定期召开座谈会，收集企业发展的意见和建议，听取企业呼声，不断改进工作，收到了良好的社会反响。通过努力为企业发展营造优良环境，有力地支持和促进了企业发展。_年，全市向地方财政年纳税_万元以上的企业已达到_户，比_年增加_家，纳税总额达_._亿元，比_年增长_._%，占同期全市税收的_._%。全市财政总收入完成_._亿元，比“九五”期末翻了一番。    服务社会，着力办好大事。围绕做好服务这篇文章，在大力支持企业发展的同时，*市财政局又进一步把促进全市社会发展的大事作为财政关注的重点。_年以来，他们在深入调查研究的基础上，积极建议市委、市政府启动了*市城区教育管理体制和学校布局的调整工作，市财政投入资金_._亿元，集中对城区_所学校进行扩建改造，新增学位_多个，彻底解决了原部分城区和广大农民工子弟的 “就学难”问题。为推进城市建设上台阶，三年来，市财政投入资金_._亿元，并通过建立城建专用资金和偿债资金，有效启动银行和社会资金的投入达_._亿元。市财政逐年安排专项资金_万元，专项用于城市小街小巷改造提升，推动了整个城市的扩容提质。*城区湘江河上四年添了三座桥，连接市区各个通道，全长_公里的快速环道也即将通车。近三年，共安排农业发展资金_._亿元，拨付农村税费改革转移支付资金_._亿元，减征农业税_._亿元，对种粮农民发放“两补”资金_._亿元，争取扶贫和农业综合开发资金_._亿元，安排其他各类转移支付资金_._亿元，促进了农民增收和县域经济的发展，_年县区财政收入规模达到_._亿元，占全市收入总量_._%，三年平均增幅达_._%。    服务百姓，着力关注民生。财政是庶政之母，老百姓对政府形象的认识，财政是个重要窗口。这几年，随着企业转制、经济转轨、社会转型步伐的不断加快，各种社会矛盾和问题也日益显露。社会保障是摆在*市财政面前一个不可回避的大难题，这在整个*省也最为突出。面对_万离退休职工、_万低保对象和_万名农村特困人员的吃饭问题，*市财政部门在积极争取上级财政支持的同时，始终把目光盯在内部管理体制与机制的建立和完善上，努力加强社保资金的征收和管理，做到财政资金再紧张，也要优先保证社保经费的到位。近三年通过加大社保资金征缴网络建设，安排资金_._亿元，使_余万社保对象按时足额领到了属于自己的“养命钱”。在此基础上，每年安排_万元，建立下岗职工再就业小额贷款担保基金和中小企业贷款担保风险补偿基金，有力地促进了下岗职工的再就业工作。    “就医难”是困扰当今社会的一个普遍现象，这个对城市居民都不轻松的话题，在广大农村就更不用说。怎样找到解决问题的最佳结合点，_年，*市在下辖的醴陵市首推新型农村合作医疗改革试点，力求以点带面，解决广大农民看病就医难的问题。当年通过各级财政补助投入资金_万元，使_万农民享受到了与城市居民一样的大病医疗保险。今年又进一步把这项改革推向了革命老区茶陵、炎陵两县。目前止，全市已有_万人参加了合作医疗，参合率达_，在*省名列第一。    做改革文章 高歌阳光财政    关注*发展的人，都有一些至深的感受，这几年，随着财政实力的不断增强，*的城乡道路变宽变美了、社区居民活动场所越来越多了、市民上公园不用购票了，这些看似不经意的静悄悄的变化，其实都离不开一个共同的话题公共财政。而推动这项工程建设的*市财政局也同时在*省财政系统创下了多个“第一”：第一个建立以部门预算为主体，专项预算为补充的“一主六翼”综合预算体系；第一个建立行政事业资产管理机构，统一管理政府行政性资产；第一个实行政府采购协议供货和量化目标考核，在全国推介。在建设公共财政的道路上，他们总是勇敢地担当起第一个敢于“吃螃蟹的人”。    预算改革向人民“交帐”。预算管理是财政管理的核心，由于承接几十年传统管理模式和习惯思维的影响，预算编制、执行工作展示在世人面前多少有几分神秘莫测感，人大代表也一度戏称财政预算是“内行说不清，外行看不懂”的“天书”。“这种状况必须要改，财政预算一定要使普通老百姓都能看得懂，这样才能更好地接受人民和社会的监督，促进我们自身工作的改进”。这是*市财政局局长杨宋虎对预算部门的一项硬性工作要求。按照“公平、透明、规范、科学”的目标设计，*市的部门预算改革工作从_年正式起步，自此一发而不可收，当_年市人代会期间人大代表们拿到的财政预算草案由过去的“几页纸”变为“一本书”时，终于露出了满意的笑容。_年，市财政局又一鼓作气，在全省率先建立了以部门预算为核心、以政府基金预算、社保预算、政府采购预算、政府投资预算、政府债务预算和企业国有资产经营预算_个专项资金预算为补充的综合预算体系。并通过组建行政事业单位资产管理处和非税收入管理处，将本级政府所有资金和资产的运行全部纳入财政预算管理范畴。部门单位苦乐不均的局面彻底扭转了，干部职工心气顺了，一心一意谋发展的干劲也随之足了。*市人大常委会主任邓德芳把它称之为向人民“交帐”，是财政部门进行的一场自我革命，是建设“阳光财政、法制财政”成功实践，是为民理财的集中体现。    国库支付让部门“省心”。在推进预算编制规范、透明的基础上，*市财政局随之“趁热打铁”，于_年又在市直行政事业单位开展国库集中支付改革试点，通过财库行联网，_年有_个单位按零余额管理要求实行了国库集中支付制度，_年又将这一模式在全市所有一级预算单位和县区全面推开，*市财政局据此向市直各部门承诺，只要是预算安排的资金，财政部门保证按正常进度在规定时间内拨付到位，从而从根本上打消了各单位以前存在的预算经费迟拨、少拨的顾虑，自己的钱不用再操心了，单位与财政部门的关系顺了，满意程度也提高了，在去年市直机关工委组织的行风评议活动中，市财政局在市直单位的服务满意度测评中名列前茅。    政府采购还市场公平。*市政府采购工作起步较早，当许多地方还在为“裁判员”与“运动员”的关系难以理顺而犯愁的时候，他们已经“快人一拍”向规范管理迈出了一步。_年，针对零星采购给供应商和采购人带来的不便，率先在*省实行了政府采购集中招标、协议供货制度，此举不仅节约了采购成本，而且大大方便了供需双方，收到了“一箭双雕”的显著效果。为切实履行监管职责，_年开始，在全国率先对所有政府采购定点单位实行“量化考核、末位淘汰”制度，有效规范了采购市场的正常秩序，还市场以公平，受到了社会各界的一致好评。为此，_年_月_日，中国政府采购报以“量化考核第一例”为题专门撰文推介*的成功作法。    体制调整促上下同心。_年前，*市市、区两级实行的是“划分收支、核定基数、递增上解”的财政体制，收入主要按企事业单位的隶属关系划分。这种体制运行中，区级缺少增收理财积极性，企业隶属关系难以明晰，区与区、区与市甚至与省、中央企业互“挖墙角”，造成混库、挖库。为改变这种状况，*市在全省率先推行工商税收市区两级分享的财政体制，真正做到征收按属地原则，收入按比例分享，规范征管秩序，理顺了分配关系，极大地调动了区级财政生财、聚财的积极性和主动性，真正实现了互利双赢。    做文化文章，合唱队伍新曲    “一起身、二让座、三泡茶、四办事、五送客”，这些服务“规矩”，让来访者心情舒畅，如沐春风；    首问责任制、办事承诺制、工作督办制、征求意见函，这些规章制度的狠抓落实，把辛苦留给自己，把方便送给了群众    在近几年的行风评议中，财政局的满意率一直在_%以上，在全市市直机关稳居前列；在_年全市的政绩考核中，市财政局的综合排名为一等；多年来一直关注市财政局行风建设的*市政协委员吴广南，在_年专门向政协全会递交一份提案：“建议全市的机关作风建设要推广*市财政局的经验”。    经验源于严格的管理和富有成效的机关文化建设。    走进*市财政局一楼大厅，“好学、敬业、诚信、宽容”八个大字，赫然醒目，催人奋进。这是*财政机关文化内涵的浓缩。    “用机关文化把财政队伍的形象支撑起来，把执法水平和服务质量提高到一个新的档次”，这是局长杨宋虎上任财政局长后的理想和追求。局党组提出，要紧紧围绕创建“学习型、服务型、参谋型、创新型”机关，积极探索机关文化建设之路，让具有时代气息的，健康向上的、共同认同的机关精神，工作理念，服务宗旨，价值观念，行为准则等机关文化理念潜移默化地融入、渗透、根植于财政工作各个方面、各个层次、各个环节。在机关文化建设大讨论的基础上，制定了机关文化建设实施方案、编印了财政机关文化手册。提出了一系列具有财政特色的机关文化理念，即“立党为公理财为民”的价值理念、“文明优质 公众为先”的服务理念、“忠于职守 尽心尽责”的责任理念。    _年底，*电视台以“文化的力量”为题专门为*市财政局制作了一期访谈节目，展示了该局机关文化建设的成效，在社会上引起了较大的反响。今年年初，市直机关工委在全市推广了市财政局的机关文化建设经验，并确定_年为“机关文化建设年”。    机关文化建设的开展，潜移默化地影响和激励着每一位机关干部团结奋斗、不断进取，无形的文化之手，催生出有形的工作效果。     提高了素质    _年年初，政工科一篇关于局机关干部队伍建设的调研报告吸引了局党组的注意力，报告提出了干部队伍亟待解决的_个问题：一是学历结构不合理；二是专业结构不合理。而社会主义市场经济的日趋完善需要复合型人才，政府职能转变需要参谋型人才，财政改革的不断深化需要创新型人才。对此，局党组提出要把培养一支“懂经济，会管理，能调研、会思考，有能力、会解题”的高素质的干部队伍确定为育人目标，同时，*市财政局干部教育培养培训工作规划、*市财政局学习奖励办法等一系列配套制度相继出台，为干部队伍建设和人才培育创造良好条件。    这些年，学习和培训成了*市财政局工作的热点之一。 _年以来，局机关共举办各类培训班、专题讲座近_期，选送财政干部参加省财政厅和市委党校的各类培训_人次。特别值得一提的是，该局还先后选送_多名工作骨干到*大学“充电”，联合*工业大学开办了一个经济管理本科学历班，动员没有取得本科文凭的年轻干部参加。通过学习培训，目前，该局有_%以上的干部具有大学学历，_%以上的干部取得了中级专业技术资格，有_名干部正在攻读经济管理类的硕士研究生，通过学习培训，全局干部的微机操作水平、公文写作水平、调查研究水平也有了大幅度的提高。许多干部说，如今竞争的压力太大了，不学习就会落后，就跟不上形势。     展示了自我    “财政局的干部不能仅仅会算帐、记帐，还要能讲、会写”，“一个机关不能死气沉沉”，这是局长杨宋虎常挂在嘴边的两句话。那么，怎样给每个干部一个展示自我的舞台？*市财政局近几年来出了不少新花样。    在过去，每逢岁末年初，各科室的工作要点和工作总结都是写成文字材料，报送局领导。从_年起，这种惯例开始改革了。局党组要求每个科室的负责人，将上一年的工作总结和当年工作思路在全局大会上演讲，限时_分钟。    今年，又开设了以传递信息、沟通心灵、提升能力为主题的“科长论坛”，自行制作ppt，一个小时演讲，让科长们不但学会了powerpoint，更掌握了沟通的技巧，提升了演讲能力。“科长论坛”也吸引了外单位的“眼球”，“没想到关税与我们地方财政还有这么大的关系？”当税政法规科科长讲完“关注关税 服务企业”这个专题后，市委办前来观摩的同志发出了这样的感叹。    其实，这样的登台机会，普通干部同样有很多。党委、团委、工会三家联动，也经常主办诸如“党纪党规和法律法规知识竞答赛”、“十佳歌手大奖赛”、“系统球赛”、“党在我心中”演讲比赛等寓教于乐的活动，还有一年一度的新春联欢会，活动一个接一个，比赛一个追一个，这些活动既锻炼了组织者的协调能力，又调动了参与者的积极性。     转变了作风    _年教科文科的一篇关于全市中小学教育布局调整的调研报告，受到多位市领导的批示，并最终促成了*市城区范围内中小学教育管理体制和学校布局的一次史无前例的大调整。围绕“当好参谋，搞好服务”这一主题，该局每年组织的专题调研都在_个以上，并以财政之声为名积集出版，供各级领导决策参考。_年以来，调研成果获省部级评优的_篇、市级_多篇。财政局调研工作引起了市委、市政府的广泛关注，用该市一位市领导的话说“市财政局成为了市委、市政府当之无愧的参谋部”。    会计局核算站是市财政局与_多家市直行政事业单位直接联系的窗口，这里的工作人员始终做好做实服务工作。他们根据创建“四型”机关的总要求，提出了“三个一”和“六个不让”的“换位思考服务理念”。在会计集中核算向国库集中支付改革过渡的进程中，核算站组织工作人员_多人次分期分批到单位走访调查，提供上门服务，帮助单位解决了许多具体问题。_年、_年连续两年被评为“市文明窗口”、_年被省妇联评为“巾帼文明岗”荣誉称号。    在许多人的眼中，财政局的干部是“财神爷”，财政工作是“肥差”。*市财政局领导班子把保护干部的“人生安全”为己任，并当作是对干部最大的关心和爱护。_年_月_日，天还蒙蒙亮，局党组就组织全局干部自带干粮到攸县网岭监狱听取劳改人员失去自由后的忏悔之言，从活生生的事例入手，敲响依法、守法的警钟。今年_月初，又把这支队伍组织到长沙监狱。通过加强警示教育，_年以来，该局连续_年被评为“*市党风廉政建设先进单位”。     回报了社会    人生在世，爱心不可或缺；和谐社会，扶助至为重要。    _年_月，炎陵县东风乡一个日供水_吨的自来水系统建成，困扰了当地干部、学生和村民近_人_多年的饮水难题终于得到解决。这是*市财政局一支部在“联系一个贫困乡财政所”活动中办的一件实事，当地村民在新建水池边写下了“饮水思源，永世不忘”的八个大字。    这只是该局七个党支部情系基层办实事的一个缩影。    从_年起，该局以“联系一个贫困乡、资助一名贫困生、联系一个贫困户”为主题，分期分批把机关_名年轻干部放到全市最贫困的乡镇去体验生活，使他们受益匪浅。有的干部在思想汇报中深有体会的感悟到：“从没到过农村，也没干过农活，更没收过农税，但是这一次经历，让我看到了农村的艰苦，农民的艰难，农村干部的艰辛”，帮助贫困户、资助特困生，变成了大家自觉的行动。近三年来，局机关党员干部个人为残疾人事业、教育事业、双联单位等捐款_多万元。    无论岁月多少变迁，任凭风雨如何侵蚀，*财政人以关注民生、服务大众为荣的公仆精神将始终如一，他们奉献给全市人民的永远是爱心、诚心和公心，奏响的是一部和谐的财政乐章。