政法工作——不容忽视的生产力.doc

-范文最新推荐- 政法工作不容忽视的生产力 政法工作不容忽视的生产力随着改革开放的不断深入，我国社会发生了巨大变化，各项事业都取得了举世瞩目的成就：GDP等各项指标迅猛增长，人民生活水平显著提高，市场经济体制活力凸现，综合国力与日俱增。这些成绩的取得一方面是因为在党的正确领导下，我们坚持了改革和发展的路线方针，社会生产力得到了蓬勃发展；另一方面也得益于我们很好的处理了改革发展与稳定之间的关系，为国家的建设和发展创造了良好的社会环境。国家的强盛离不开改革开放，中华民族的伟大复兴离不开发展，人民生活水平的提高离不开社会主义现代化建设。而改革、发展和现代化建设，必须有一个稳定的社会环境。正如邓小平同志所指出，中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。保持社会稳定，是我国实行改革开放，实现社会主义现代化的重要保证。尤其是当前我国正处于相当复杂的发展环境，不可避免地会出现一些以往不曾遇到的影响社会稳定的新问题，这些问题处理的好坏，密切关系到改革发展的前途和命运。而政法机关无疑是排除不稳定因素，维持社会治安秩序的中坚力量，积极为社会发展营造了安定祥和的空间。因此，我们应当清楚的认识到：良好的社会环境是发展生产力的重要前提，而政法工作更是一个不容忽视的生产力！这两年，一些领导在调研时也曾多次提出过“政法工作要出生产力”的观点和要求，但是，“政法工作为什么出生产力？”、“政法工作如何出生产力？”依然是摆在我们政法机关面前的两个全新课题。本文，笔者将结合近几年在雨花台区从事政法工作的实践经验来谈谈对这两个问题的看法。首先是“政法工作为什么出生产力？”的问题，我们可以从四个方面来做出回答。一、政法工作能帮助一个地区全面落实科学的发展观。党的十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观、促进经济社会和人的全面发展”。科学的发展观是我党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。牢固树立和全面落实科学发展观，对于全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。一个地区能否遵循科学的发展道路，在现代化建设的过程中牢牢把握“五个统筹”，保持经济平稳快速增长，关键要看当地的政法工作能否协调好经济社会与人的关系，能否协调好改革发展与稳定的关系，能否协调好各种涉及全局的重大关系。只有以科学发展观为指导，充分发挥政法机关的职能和作用，辨证的认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，发展才能有新思路，改革才能有新突破，开放才能有新局面。就拿我身边的一个例子来看，雨花台区近几年承担了长江三桥、赛虹桥立交、苏源电厂等多项南京市重点工程项目的建设任务，牵涉到了数万户居民的拆迁安置，并因此引发了300多起群众堵路、上访事件。这种国家建设和个人利益之间的矛盾是我国进入经济社会发展新阶段所面临的新矛盾，如果不能对其进行及时有效的协调化解，就会由局部性问题演变成全局性问题，妨碍经济持续快速协调健康发展；如果忽视这些矛盾的存在，对其置之不理，继续“埋头建设”，则是与科学发展观背道而驰，将社会矛盾大大激化。由于政法机关的出色工作，很好的处理和协调了矛盾双方的关系，全区没有因此发生一起恶性事件，为国家的发展和建设提供了平稳的外部条件。所以说，政法工作是坚持科学发展观的重要范畴，没有政法工作的有力开展，我们就无法统筹兼顾好各方面的关系，就更加没有条件来“一心一意谋发展、聚精会神搞建设”。二、政法工作能够为一个地区打造良好的投资软环境。从投资学的角度来看，一个企业评估一个地区投资环境的参数由政治环境、经济环境、财务环境、市场环境、文化环境、基础设施、技术条件等等内容所组成，其中政治环境是排在首位，也是权数最高的一个项目。一个地区，没有稳定的政治环境，没有良好的社会治安环境，那即便有再好的区位优势，有再好的招商政策，有再好的硬件设施，也不能认为它有很好的投资环境显然，“安居”才能“乐业”，没有一个投资商愿意在生命财产得不到保障的情况下从事任何的经济活动。尤其在当前各地区招商政策透明度高，文化环境相对雷同，基础设施建设差异不大的整体状况下，政治稳定程度和社会治安状况的优劣已经成为争夺发展机遇的重要砝码，也是各地区打造招商环境亮点的金字招牌。今年，雨花台区对辖区内的投资单位进行了一次问卷调查，当问及“什么是最吸引你来雨花投资的原因”时，其中96.7的回答都是：“地区政治稳定，社会治安状况良好。”特别是在区公安分局荣获“省优秀公安分局”的消息公布于网络后，雨花更是吸引了众多投资者的目光，成为了招商投资的热土。在这种环境的渲染下，雨花在去年被划出沙洲、双闸、江心洲三个街道后，依然实现了经济全年增长的指标；人民生活水平也有大幅提高，成为了南京市农民收入最高的区县。由此可见，政法工作的好坏会直接影响到招商引资的质量，而招商引资的质量又直接关系到地区经济发展水平的高低，那么政法工作与生产力之间的关系已是不言自明了。三，政法工作能够为一个地区建立良好的市场环境。随着社会主义市场经济在我国不断的纵深发展，建立健全一个公平公正、竞争有序的市场环境已经成为生产力发展的迫切要求。然而，由于我国正处于一个发展变革的时期，社会经济成分的多种多样，利益分配关系的错综复杂，相关法律法规的不尽完善，大大增加了市场建设的难度。而政法工作则通过法律途径增强了市场规范的力度，调节了社会经济的关系，保护了各类经济主体的合法权益，积极的促进了社会主义市场经济体制的建立完善。以我区为例，去年通过对破坏市场经济秩序行为的严厉打击，成功破获了各类经济犯罪案件60起，抓获犯罪嫌疑人43名，追缴赃款184万元，坚决遏制了经济犯罪活动的猖獗势头，确保了市场经济安全和经济秩序的良好。据统计，20xx年雨花政法机关的行政执法帮助国家挽回的直接经济损失达300多万元，而这些损失的挽回无疑是“政法工作出生产力”的有力体现。四、政法工作能够改善一个地区的劳动力资源环境。劳动力资源是一个国家经济发展的重要生产资料。随着我国城市化进程的不断加快，大量的流动性劳动力在城市聚集。据统计，仅南京每年就要接纳万的流动人口。对于一个地区的发展而言，流动人口劳动力是一把“双刃剑”：一方面，他们是国家的建设者，没有他们的辛勤劳动，就不会有国家今天的繁荣昌盛；另一方面，大量的流动性劳动人口也成为了社会稳定和治安防范的重大隐患，给地区的经济发展带来了一定的负面影响。而对劳动力资源市场的规范管理和优化改善正是政法工作的重要内容。以南京市最大的劳务市场-安德门劳务市场为例，该市场原本管理较为混乱，其周边私招乱雇和违章搭建气候成群，刑事案件屡有发生，市场环境十分恶劣。一个规模庞大的劳动力市场，反而成为了各家雇主不敢触碰的“雷区”，给当地的发展带来了极为负面的影响。雨花台区政法委针对该情况，组织公安、交警、劳动、市容等各相关部门开展了“综合整治月”活动，着力打击了劳务市场内外的不法行为，并建立了长效管理机制，使该市场的丑陋旧貌一去不返，取而代之的则是秩序井然、佣工规范、环境整洁、治安良好的全新面貌。可以看出，通过政法工作，可以有效的改善一个地区的劳动力市场环境，为国家的发展建设提供了充足的劳动力资源保障。由此可见，政法工作对于生产力发展具有十分显著的推动作用，是一个国家、一个地区经济持续健康发展的重要保证。当前，我们党正肩负着全面建设小康社会的伟大使命，坚持科学的发展观、更快更好的发展生产力已经成为现阶段的工作重心。在这种情况下，政法机关更应当认真考虑如何将政法工作融入国家发展建设大局，如何让政法工作真正发挥出生产力的作用，更好的促进和保障经济的良性发展。这也就是“政法工作如何出生产力”的问题。要回答好这个问题，我们在政法工作中必须牢固树立四个观念。一是加强政法机关服务职能，牢固树立科学的发展观。我们在政法工作中应当充分发挥政法机关的各项职能，坚持以服务经济建设为中心，牢固树立“图发展先谋稳定”的观念，把政法工作同生产力的发展紧密的联系起来，把“创建平安地区”的工作融入经济建设大局，积极打造协调平稳的发展环境，及时排除改革道路上的各种不和谐因素，真正为国家的现代化建设起到保驾护航的作用。二是加大政法队伍建设力度，牢固树立科学的人才观。创造稳定有序的社会环境需要一支政治过硬、业务精通、能力全面、训练有素的政法队伍，而政法工作是否能出生产力关键也要看这支政法队伍的战斗力。这就更加要求我们在工作中树立以人为本的正确观念，用科学的人才观指导政法队伍的建设，通过对政法队伍素质的不断提高来改善工作效率、转变工作作风，为适应国家的建设和生产力的发展储备充足的政法人才。三是坚持“一票否决”制度，牢固树立科学的政绩观。政法工作一定要在经济发展的过程中把好稳定关，这是政法工作最基本也是最主要的任务。对于忽视社会稳定，只重经济发展的工作误区，我们要坚决予以端正；对于用牺牲稳定环境来换取发展速度，并导致地方治安状况出现问题的行为，我们更要坚决予以“一票否决”。政法工作在经济发展的过程中要扮演好一个“旗手”的角色，及时纠正“速度至上”、“GDP决定一切”等“脱离环境谈发展”的错误观念，协调好经济发展与社会稳定的关系，用科学的政绩观来引导地区生产力得到全面、协调、可持续的发展。四是落实保障政法经费，树立“投入换平安”的观念。无论什么工作，投入和产出总是成正比的，要做好政法工作，要让政法工作出生产力，就一定要保障政法经费的落实。多年来的经验告诉我们，贪图一时的“节省”往往会因为社会防控不力而导致比投入多出数倍的损失，为经济的发展付出更多和更为惨重的“成本”而这种“成本”的产生是与“政法工作出生产力”的要求相违背的。要创造良好的社会环境，就要舍得投入，因为投入可以换得平安，而平安对于一个地区社会环境的创造来说是无价的，对于一个地区生产力的发展来说是无价的，对于祖国改革振兴的大业来说，更是无价的。 二是加强宣传，营造创业环境。通过报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，对各项促进创业带动就业的优惠政策和再就业小额担保贷款进行广泛宣传，发放宣传资料，并在大型招聘会上悬挂横幅标语进行创业优惠政策的宣传指导，尽可能做到让各项扶持创业的优惠政策家喻户晓。充分发挥社区劳动保障机构作用，摸清本辖区符合发放小额贷款对象的情况。通过全方位、多渠道的宣传，使失业人员充分了解党和政府对失业人员创业的关心、支持，同时提高各级各部门对做好小额担保贷款重要性的认识，有效推进创业就业工作。 三是开展培训，提高业务水平。为增强街道、社区劳动保障工作人员的创业服务意识，使他们全面掌握创业服务政策及相关的服务内容， 3月7日，我市对10个街道劳动保障服务所负责人及107个社区劳动保障服务站协理员进行了业务培训。创业指导专家紧扣“创业与就业”的主题，以生动的案例展开，重点讲解了创业的重要意义、创业带动就业的“倍增效应”、小额担保贷款的办理对象及程序。通过培训，为促进全市创业带动就业工作的实施，提供了服务保障。 五是加强创业专家援助力度。今年，我市为充分发挥创业专家志愿团的作用，对“南通市创业指导专家志愿服务团”的成员进行了调整，进一步充实了创业指导专家队伍，为失业人员提供免费的创业指导。在组织建设方面，我们根据部门的建设目的和工作性质制定了创业就业部工作章程，创业就业部下设三个分组：就业指导组，宣传秘书组，爱心基金会。三个部门工作各有侧重又相辅相成。就业指导组主要负责综合测评的填写，协助老师完成毕业生就业协议录入工作，收集相关企业的招聘信息等工作。宣传秘书组主要职责是策划宣传创业就业相关活动和讲座，构思并制作企业招聘海报。爱心基金会负责爱心募捐活动。为了更好的配合团学联工作，我们还制定了部门干事值班制度，安排部门干事在空课的时候在就业办公室值班，不但可以使协助老师更加高效的完成工作也给同学们一个很好的锻炼能力的机会。为了保证爱心及基金会良好的运行，我们制定了爱心基金会工作规章制度，明确了爱心基金会的工作目的和基金筹集和使用办法。总体制度的建设时在以往学生会工作中选择继承，原则创新中完成的。工作学习方面，我们没有任何经验，部门创立前期，我们每周开一次例会，策划，讨论部门的活动开展。除了既定的部门值班以外，我们还组织同学们参加学院企业招聘会布置工作。在保证会场秩序的同时培养大一新生的交际和语言表达能力，同时让他们感受就业现状，培养就业意识。2018年11月，在团学联的指导下，我们组织创业就业部同学参加肖克勤教授的职业生涯规划讲座，策划组织了“规划未来 成就梦想” 职业生涯规划团日活动。本学期，配合学校校风深化年，为了、提高同学们的创业、择业、就业能力。我们精心策划了此次机械与材料工程学院大学生 “职业生涯规划设计”大赛。本项大赛收到了广大同学的关注，我们共收到了参赛作品100余份，这一百名同学也将自己在制作职业生涯设计书的体会与同学们分享，帮助更多的同学参加了本项大赛中。目前本项大赛已进入了最后的评审阶段，希望这次活动能够能够更好地帮助广大同学树立正确的人生观、学习观、成才观，确立正确的奋斗目标。此外，在毕业生即将返校之际，我们初步策划了机材学院首届毕业生创业就业沙龙。旨在更好的帮助同学们树立良好的创业就业意识，提前做出合理大学生活计划和职业规划。 对拆迁补偿等问题法治与德治的思考认识一、对法治与德治的理解纵观我国几千年的历史，治国之法大体两类：一种是法治，就是用法、令、刑、罚治理。另一种是德政或仁政，就是用德、仁、义、礼、信治国。一般来看，历代的统治者都是两手并用。即以仁义为根本，靠法令来治理，双管齐下，恩威并重。这也许是治国的最高境界。看历史上多个国家和朝代的治国方法实质基本如此，那么这是为什么呢？笔者认为，“以德治国”就是征服人心，使人们甘愿信服，以感召劝导人们思想为主，以高尚的道德和情操、仁爱、信仰感化人们、帮助人们，治理事务。“依法治国”就是依照法律，抑恶扬善，禁止防止腐败、荒淫、邪恶。以强制手段建立国家社会安定的秩序，规范人们行为，治理国家。值得提出“法治”不是政治，中国人习惯于搞政治，以政治统领法治，而政治非民众意愿，也不讲公平，所以政治不能治国。政治的实质是“人治”。政治不能代替法治。这是必须搞清的概念，“文革”的教训应当牢牢记取。当然现代的“法”与过去的“法”有本质区别，现代是人民当家作主，法是人民意志，过去的法只是统治者的意志。治国安民，首先应是实行仁德之政，靠道德思想教育感化，靠人民思想觉悟、修养，自觉约束，如果仁德不起作用了，就要靠法治了，否则，就可能出现混乱和分裂、犯罪。因此，必须有一个有效的法律来加以约束，使人的行为有一定规范，若危害公众利益、国家利益，就要绳之以法，也就是说法治是德治的保障。二、由拆迁想到的法治与德治例如现在的房屋拆迁安置，拆迁法规颁布之后，先要进行宣传教育、订立安置协议，之后才能拆除房子，如按期被拆迁人不愿意搬迁，就需要依法强制拆除，这里德就是合理的补偿安置，法就是强制措施。当然，法应是由人民代表及其人民政府制定的，首先应该是“良法”，而不应是“恶法”，这点最为关键。像过去的拆迁，有户口、或住处，拆迁偿还实际房屋面积，看来较为合理，很得人心。后来情况变化了，补偿变得越来越差，所以出现了许多矛盾、纠纷、问题。如：拆迁协议不是双方真实心意。是“形势”逼迫所签。大家思考一下，这是否是拆迁法规、政策不连续、不公正、不合理所至？现在的情形基本是富了开发商，穷了被拆户。有人欢喜，有人忧，忧者多为穷人，看来有些地方的“拆迁法规”有问题。是否有违背宪法原则的地方？一些开发脱离了实际，盲目不量力地扩大拆迁，且属于非公共建设和利益,是为其开发单位的团体利益，忽略了国情民情，在立场和角度上也有些问题，没有设身处地为别人着想。尤其是对下岗职工、等弱势群体，有些拆迁对他们来说可能就是“灾”。因此关键“法”是否体现了广大人民的意愿？是否公正？“法”的善恶，关系到人民的命运、生活。最近，拆迁补偿有所提高，国务院也发了文，对拆迁引发的纠纷和不稳定因素采取了措施，宪法也强调了保护公民的“财产权”，这是法治的进步、是德行。政府对弱者有了一些照顾“政策”，这也是德治与法治统一并用吧。顺应了民心。三、对现代法治与德治的认识前一阶段，我们的党提出的“三个代表”思想，其实也是治国的思想，因为治国的基本原则是以有利于人民为根本出发点。法治是以令行禁止为准则，而实行法治的前题，需要人民知礼义廉耻、明辨是非、学法知法，通过宣传、教育，使人民心悦诚服，同时以文明、道德教化，方可能守法，当然总是有不听教化、为非作歹的，这就要依法惩办制裁了。所以法治和德治是相辅相成、相互促进的，如何将两者揉合运用，则是很重要的。只有法，而没有仁德，人们则可能生“怨”，而只有仁德，而没有法，则可能生“邪”，因此，二者要不偏不倚。当今的“德”从思想、精神上看，就是马列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、爱国主义、集体主义、社会主义、助人为乐、诚实守信、为人民服务等文明的东西，对此，需要广大人民群众去学去用，以此武装头脑，国家通过浅显易懂的道理教育人民，通过法律来解决人民中的基本矛盾，协调各种关系，使社会成员安于职守，各尽其力，相互信任依存，不搞对立。这也许才是好的治国方法。当然最主要的是解决好人民衣、食、住、行等最基本的生活问题和矛盾，以此稳定人心，德与法都是为之服务的。四、实行法治与德治关键所在从治国的角度看，最主要的是国家机关、政府公职人员、执法者这些是治国的关键。因为国家的政权稳定、社会的安定，主要取决于他们。他们执行法律、政策，肩负领导职责，与人民群众的生活、生产、工作的质量、成效息息相关。所以依法行政是关键，依法治权则是关键中的关键，监督制度和措施都要加强，要公正、公平、文明执法，以为人民服务为宗旨。德与法首先应当在干部之中体现，并形成榜样，所谓上行下效，因此干部就应以身作则，带头守法，行善积德。以自身的德、仁、义、礼、智、信等去影响、带动、感化周围群众，以行动、以德、依法治国、安民，而决不可名不副实，假冒伪劣，马列主义只对别人。俗话说：“攻心为上，攻城为下”。以理服人，以德服人为必然，比以力压人要长久有效。国家用人也要用贤能人士，选择那些不争权夺利，一心为民的有德之才。政府官员、执法者的素质也是治国的一个关键。总之治国之道，以德为先，治国之本，德法并举。xx区司法局xx 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