无锡不锈钢市场考察报告.doc

-范文最新推荐- 无锡不锈钢市场考察报告 无锡不锈钢市场考察报告（2005年3月22日）    为了提高我区不锈钢市场的规划建设水平，加快培植发展我区的不锈钢专业市场，3月20日22日，我与XX 不锈钢市场项目负责人XXX、XXX等人一道，对江苏省无锡市的不锈钢市场进行了专题考察，现将考察情况汇报如下。    一、无锡不锈钢市场的基本情况    无锡地处江苏省南部、中国经济发达的长江三角洲中部，北靠长江，南濒中国第三大淡水湖太湖；西离南京183公里，东距上海128公里，是江苏省省辖的一个沿海城市，是中国十五个经济中心城市和十个重点旅游城市之一。 全市面积4650平方公里，人口430万，下辖江阴、宜兴两个市(县)和崇安区、北塘区、南长区、滨湖区、惠山区、锡山区和新区七个区。2004年全市国内生产总值 2350亿元，同比增长17.4%；财政收入354.74亿元，同口径增长33.6%；规模以上工业实现增加值1088.88亿元，增长31.6%；社会消费品零售总额 579.21亿元，增长18.9%；进出口总额218.46亿美元，增长51.9%；协议注册外资 65.14亿美元，增长  30.1%；到位注册外资32.58亿美元，增长20.6%；全社会固定资产投资1114.13亿元，增长24.7%；城镇居民人均可支配收入13588元，增长16.7%；年末人均本、外币储蓄存款余额27076元，增加3158元。    无锡是典型的工商业城市，第三产业占国民经济的比重为40.2%，2004年，全市商品市场成交额突破千亿元，百亿元市场增加到6家。无锡不锈钢市场位于无锡综合物流园区，地处沪宁高速公路与312国道之间，是全国最大的不锈钢市场群。通过实地考察，感到无锡不锈钢市场主要有以下几个特点：    一是市场规模大。该市沿312国道，东起无锡新区、西至洛社镇30公里的物流带内，目前已建成不锈钢专业市场3处，市场面积50余万平方米，市场经营业户500余户，年市场交易额200余亿元，各市场对财政的贡献超过2亿元。其中，无锡南方不锈钢市场经营面积30余万平方米，年交易额120亿元；无锡大明不锈钢市场经营面积15万平方米，年交易额58亿元；无锡华东不锈钢市场经营面积10万平方米，年交易额20余亿元。而且，该市目前还在沿312国道规划建设两处不锈钢市场，占地均在100亩左右。    二是市场影响大。无锡不锈钢市场已经成为国内重要的不锈钢交易中心之一，对全国不锈钢的供求和价格有着重要的影响，被业内人士称为“不锈钢价格的晴雨表”。该市最早建成的华东不锈钢市场，是国家级重点市场。由于地理位置和交通条件的限制，该市场逐步被南方不锈钢市场和大明不锈钢市场取代，但整个无锡不锈钢市场呈现出快速健康发展的势头。2003年，该市不锈钢交易量仅次于广东佛山，列全国第二位。据业内人士反映，目前无锡不锈钢市场的交易额已经超过广东佛山，成为全国最大的不锈钢市场。    三是直接接轨国际国内市场。无锡不锈钢市场充分发挥其长三角开放城市的口岸优势，紧紧承接上海和华东各省市的经济发展，将国际国内著名的不锈钢生产企业吸引到该市场，将自身打造为极具竞争实力的一级批发市场。目前，来自欧洲的阿维斯塔、帝森克虏勃、阿赛勒和来自韩国的浦项制铁等全球60家知名钢厂大举涌入无锡不锈钢市场寻找代理商，形成一个与国际市场接轨的供应体系，同时，太原钢铁、宝山钢铁、鞍山钢铁、大连钢铁等数十家国内大型不锈钢生产企业均把无锡不锈钢市场作为主要的交易基地。    四是带动作用强。原来无锡并没有不锈钢加工企业，受市场的带动，近年来，该市迅速发展形成100余家不锈钢加工企业。市场带动企业，企业促进市场，短短几年间，在无锡形成一个以不锈钢加工、销售为主体的重要产业。其中，以大明、光大等为代表的无锡不锈钢企业加快提升科技含量，先后投资2.3亿元，引进各种高端设备和技术，提高产品附加值，降低采购成本，取得了引人注目的发展。    五是市场配套完善。目前，无锡不锈钢市场已成功引进3条由德国和意大利制造的水下等离子切割和分条平直生产线、条国际先进水平的不锈钢冷轧和热轧流水线，一个以国际著名不锈钢厂商为供应链，以世界先进加工设备为装备核心的全国最大不锈钢加工配送中心已经崭露头角。    二、无锡不锈钢市场的成功经验     据了解，无锡不锈钢市场的形成与周村不锈钢市场基本在同一时期。但是，经过10余年的发展，该市场已经跃居全国第一，在国内不锈钢市场有着举足轻重的影响。总结无锡不锈钢市场的成功经验，有这样几条可资借鉴：    一是领导重视。无锡市高度重视市场的培育发展，市政府专门成立市场发展领导小组，由市长亲任组长，涉及市场规划、建设、管理及培育、发展等方面部门主要负责人全部是领导小组的成员。同时，对每个专业市场，也组建专门的工作班子，相关市区的主要负责人牵头挂帅，负责市场的建设和发展。这个工作班子从市场立项开始，对所有事项一包到底，既负责市场的规划建设，又负责市场的管理服务，市场在建设经营过程中的任何困难问题，都直接提交领导小组研究解决，使市场在建设管理全过程都得到政府和有关部门的快捷服务。    二是政策优惠。无锡不锈钢市场对所有业户均提供三年的政策优惠，企业所得税和地方征收的综合基金，前两年全部免交，第三年减半征收。金融单位也为市场业户提供了极具吸引力的优惠政策，凡在市场内经营的业户，银行可根据其仓储货物提供质押贷款，其中，大户按照库存货物价值的70提供贷款，小户按60提供贷款，仅此一项，就为市场业户提供了数十亿元的资金扶持，极大地缓减了业户的资金压力,增强了市场的竞争力。同时，银行提供快速结算业务，业户开出支票，银行间随时办结，随时到帐，加速了市场业户的资金周转，提高了市场业户的信用。    三是部门支持。业户普遍反映，无锡不锈钢市场的经营环境非常优越，从来没有乱检查、乱罚款、乱收费等“三乱”行为，在市场上，除了保安等市场管理人员外，基本见不到政府部门的工作人员。一名从周村去的业户说，他到无锡一年多了，没见过任何一个部门上门检查。在这里，不需要请客送礼，但政府提供的服务非常方便及时到位。大明不锈钢市场设有服务办公室，由当地镇政府派驻工作人员，负责解释政策，帮助办理各种手续，协调解决业户遇到的困难和问题。在南方不锈钢市场，每月的21日，国税、地税部门都要召集业户召开例会，说明税收政策，提醒业户应该注意的事项，深受业户欢迎。    四是大户带动。在无锡，每个不锈钢市场都有一批大户支撑着市场的发展。其中，南方市场年交易额在5亿元以上的业户就达10余户，其中多数是国内各大不锈钢生产企业在江苏的总代理、总经销商。大明不锈钢市场则是以大明不锈钢公司为主体建设的，该公司是全球七大不锈钢生产企业在江苏的一级代理商，年销售收入达35亿元，创利税2.17亿元。该公司还引进了国际领先技术的水下等离子切割机、分条平直机等先进设备，在自己加工的同时，也为市场业户提供加工服务，增强了市场的竞争力。    五是市场规划超前，管理规范。无锡市将不锈钢市场作为无锡综合物流园区的骨干部分，纳入全市物流园区总体规划。已经建成的3处市场中，除最早建成的华东不锈钢市场因历史原因档次相对落后外，其它专业市场均有较高水平的规划设计。特别是2001年建成的大明不锈钢市场，其经营、仓储、加工功能设计非常完备，得到国际有关方面专家的充分肯定。该市场将经营与仓储加工完全分开，全部产品在仓储区集中整齐摆放，市场人流车流不断，交易十分红火，但整个市场显得干净整洁，看不到其它市场常见的忙乱现象。南方不锈钢市场云集了300余家不锈钢经营企业，但市场内井井有条，没有一户乱摆乱放和店外经营。    三、对我区建设发展不锈钢市场的几点建议    我区的不锈钢市场在发展基础、市场容量、市场知名度以及区位、交通等方面，也具有一定的优势。据市场业户反映，目前周村不锈钢市场是仅次于无锡、佛山的第三大不锈钢市场。但是，与无锡相比，我区市场年交易额仅10亿元左右，至今没有形成一个较具规模的专业市场，政策扶持、市场环境等方面也存在不小的差距。做大做强我区的不锈钢市场，大有可为，也有大量的工作要做。    1、尽快规划建设不锈钢专业市场。目前，我区的不锈钢专业市场规划建设已经正式提上议事日程，其中，XX不锈钢市场已经正式立项，XX不锈钢市场正在规划论证。天河不锈钢市场规划占地110亩，计划建成集经营、仓储、加工为一体的不锈钢加工贸易中心，建成后可容纳不锈钢经营业户90余户，年交易额20亿元以上，新增各项税费收入近千万元。该项目已经确定为区级重点商贸流通项目，建议就该项目组建专门的工作班子，重点挂包扶持，促其尽快上马。    2、研究制定扶持发展不锈钢市场的优惠政策。市场的培育发展，离不开政策的优惠扶持。建议近期组织有关部门对无锡不锈钢市场进行实地考察，在此基础上，结合无锡的成功经验，就该项目的规划建设召开专题协调会，明确我区培育发展不锈钢市场的有关政策措施。    3、切实优化地方发展环境。无锡不锈钢市场的业户普遍反映，减免税费的优惠政策固然能够吸引业户，但对业户来说，最具吸引力的是管理和服务环境，少检查、少干扰，就是最好的环境，无锡之所以吸引他们，就是因为拥有这样的环境。许多初次见面的业户，听说我们来自周村，都反映几年前周村某部门在对一家不锈钢经营企业进行检查时强行抬走该企业保险柜，这件事已经成为不锈钢行业内的一大笑谈，对周村的声誉造成了严重而且持久的的损害。建议结合保持党员先进行教育活动，组织相关部门特别是执法执纪部门对如何优化管理服务进行专题讨论，真正在转变工作作风，提高办事效率，规范管理行为，创造为投资者、经营者所称道的发展环境方面，拿出行之有效的措施。    4、迅速着手解决有关拆迁问题。XX不锈钢市场建设过程中，需要拆迁一处XXX、一座XXX，建议尽快确定迁建地址，制定拆迁方案，确保工程尽快开工建设。 全市深入开展创先争优活动阶段工作总结和点评创先争优活动启动以来，全市基层党组织和广大党员按照省委和市委的总体部署，以组织创先进、党员争优秀、群众得实惠为目标，紧密结合经济建设、社会发展和党的建设实际，精心组织、周密安排、稳步推进，基本完成了思想发动、公开承诺两个阶段的主要工作，取得了阶段性成果。回顾总结前段工作，主要有以下四个特点：一、突出组织领导，夯实了创先争优的活动基础市委和创先争优活动领导小组根据不同阶段工作要求，及时做出安排部署，保证了全市活动开展步步推进、层层落实。一是注重部署落实。强化了三项工作：抓好思想发动，市委、分系统指导小组和基层党组织层层进行动员部署和骨干培训，使各单位和参加活动的每一名党员做到目标要求、时间安排、活动内容、方法步骤、职责任务“五个清楚”。抓好方案制定，提出“打造坚强堡垒、树立先锋形象、促进科学发展、跻身全国百强”的创争主题，并根据百强县“进得去、稳得住、有进步”的新要求，及时部署开展了基层党组织争先进位活动。抓好调度推进，全市先后召开了7次领导小组部署会、9次领导小组办公室工作会、4次分系统调度会、2次党务干部培训会，保证全市上下思想同步动员、活动同步开展、任务同步落实。二是注重检查指导。突出了三个层面：领导小组抓面，市委创先争优活动领导小组和办公室突出总体工作的组织、安排和指导，根据省委和市委不同阶段的会议精神和最新要求，及时传达、做出计划、抓好落实，指导全市活动开展。党员干部抓点，24名市级党员领导干部每人联系1个乡镇和1个市直部门，795名科级党员领导干部在基层党组织建立了联系点，向非公有制企业、新社会组织和行政村派驻创先争优活动指导员798名，实现以点带面、整体推进。指导小组抓片，整合分系统指导小组，抽调骨干交叉组成6个督导检查组，对23个乡镇、街道、农场实行联合督导，实现了对农村机关、村、社区、中小学校、卫生院、非公企业等各类党组织的活动指导全覆盖。三是注重氛围营造。采取了三种形式：设置活动动态、工作部署、风采录、中央简报、简报等7个栏目，为基层单位和党员沟通、交流、学习搭建了平台。宣传百名典型，从近年来市各条战线涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员中选树100名优秀典型，在通讯等新闻媒体开设“创先争优风采录”专栏，进行系列集中宣传。创办简报，据统计，基层党组织共上报各类动态信息183篇，市级简报已经编发34期，制作简报汇编1套，印发致全市广大共产党员的一封信3万张，在全市营造出学先进、赶先进、当先进的良好氛围。二、突出公开承诺，夯实了创先争优的实践基础基层党组织和广大党员以促进工作、服务群众、奉献社会为目的，采取工作承诺和实事承诺两种形式，结合主题实践活动，普遍开展了公开承诺。一是承诺工作规范有序。抓住三个环节：定诺立足实际。围绕基层需要什么、群众渴望什么、党组织和党员能干什么，广泛征求基层和群众意见，在完成工作任务和为群众办实事两个方面确定承诺内容。审诺程序严格。统一印制了公开承诺书样本，乡镇（街道、农场）及市直党委、基层党组织、党员个人的公开承诺书实行分级审核，有25个党组织和268名党员的承诺书进行了修改完善。评诺规范有效。层层建立承诺事项月报制、季度考核促诺制、年度总结评诺制等三项监督考核机制，通过调度、抽查、问卷等形式检查落实情况，督促党组织和党员认真履行承诺。二是承诺内容具体实在。围绕三个方面：围绕中心工作承诺。如交通局党委承诺完成总计89.7公里的全市公路新建、拓宽改造和大中修工程。村党总支承诺加快合作社规范化建设，争取年内建成省级重点示范社。围绕自身实际承诺。如食品有限公司董事长承诺出资20万元修建街道土房南一组延长米屯堡路。村科技示范岗党员承诺带动30户群众种植保护地甜瓜，每户增收1万元。围绕群众愿望承诺。如草莓研究所党支部承诺推广2-3个优质生物菌肥和10个优质草莓品种，推动全市草莓产业发展。市文广局机关党员承诺为居住地社区购置打印纸，并拿出500元资助小学一名困难学生等。三是承诺事项有效落实。结合四个载体：结合“设岗定责”活动践诺。全市9344名有活动能力的农民党员签订了设岗定责责任书，已解决农民生产难题687个，为群众办实事7832件。结合“双岗双责”活动践诺。6026名机关党员开展医疗健康义诊43次、组织卫生保洁156次，为社区群众解决生活难题1326个。结合“责任进楼院”活动践诺。4050名社区党员共组建党员义工服务队39支，开展健康网吧监督行动45次、组织居民趣味联欢活动33场。结合“先锋岗”活动践诺。3508名企业党员共建立技术攻关小组、红旗车等1059个（台）、解决技术难题273个、参与完成技改项目50个，为企业增加效益1050万元。目前，全市共做出实事承诺24768件，已完成13876件，占总数的56%。三、突出党建创新，夯实了创先争优的组织基础全市各级党组织坚持抓基层打基础，把开展创先争优活动与落实党的基层组织建设各项任务紧密融合，使基层党建工作更好地承载经常性、体现创新性。一是构建城乡统筹党建新格局。实现城市、农村、社区党建工作资源共享、协调发展。在农村，深化“双包双联”活动，全市有63个市直部门、71个事业单位和126名党员干部常年与63个农村党组织结对共建，推广农业产业项目84个，建设保护地大棚152个，组织技术辅导340多场次、上党课230多场。在社区，开展“四联四共”活动，实行社区工作联抓联管，发挥驻社区单位资源优势。信用联社、厂等单位共为17个社区资助经费11.4万元，提供办公桌椅110套，形成资源共享、互助共建的社区党建工作良好格局。二是扩大党的组织和工作覆盖。实现各领域党的工作全覆盖。在企业，坚持“三个同步”，全市493家非公有制经济组织已建立党组织353个，建组率86.6%；99家新社会组织已建立党组织67个，建组率86.9%，工作履盖面达100%。在农村，全市符合建组条件的38个农民专业合作社，已建立党组织26个，占符合建组条件的68.4%。产业党组织和党员积极发挥作用，形成了党员带群众、大家共同富的良好局面。在群团，共推优278人，新发展党员267人，选树各条战线先进典型40个，其中团市委开展的东港市十大杰出青年评选表彰活动，在社会上引起了极大反响，推动了党群共建创先争优活动深入开展。三是增强党员和干部队伍生机活力。抓好党员干部队伍教育管理。开展党员党性定期分析评议，按照撰写党性分析报告、个人自我评议、党员互相评议、群众民主评议、班子集中评议的“一报告四评议”方式，集中组织党员进行评议。加强大学生村官选派工作，又公开选拔41名高等院校本科毕业生到村和农场任职，为培养高素质的镇村后备干部队伍储备了力量。四是推进基层党内民主建设。探索实践新途径、新方法。开展乡镇党委书记公推直选，按照“一述一推一讲一选”程序，由党员大会选举产生了乡党委书记，党员的民主权利和真实意愿得到充分体现。推行村党组织书记无候选人党内“海选”，试点的7个村党组织书记全部一次选举成功，其中村党总支书记已是第二次通过“海选”方式当选村书记。实行村级重大事项民主决策“四议一审”制度、社区和企业党员议事会制度。共动议村级重大事项675件，乡镇党委政府审核否决12件，村民代表大会决议通过663件；全市17个社区和118家规模以上非公有制企业党员参与议事决策1214件。四、突出为民服务，夯实了创先争优的工作基础全市基层党组织和广大党员以办实事、解民忧为落脚点，把创先争优重在行动的要求真正落到了实处。一是开展“五大惠民行动”。办实事解民忧惠民生。开办“民生新闻”，建立部门联动工作机制，接听热线电话2200余人次，受理各类问题1950件次，相关部门已陆续解决实际问题1289件，回复率达100%。开展“走进直播间”活动，已有41个市直部门、157名领导干部走进直播现场，答复群众咨询203人次，收集意见建议116条。组建“惠民大篷车”，涉农部门联合组团深入镇村宣传农业政策62次、传递科技信息187条、办理农民贷款2500余万元。发起“防汛救灾、重建家园”慈善捐款活动，各市直部门、乡镇（街道、农场）和中省市直驻单位10267名党员干部累计捐款274.741万元。继续开展“党员干部走进千家万户”活动，已有2391名党员干部深入基层，解决贫困家庭子女上学难等问题3599件，帮扶款物折合人民币52.6万元。二是推行“123工作法”。建立村级党组织联系服务群众新机制。下发了关于在村级党组织中推行“123工作法”的通知，村级党组织及班子成员每周接待1次来访群众、每月走访2户以上困难群众、每季度办理3次群众反映的热点难点问题，并采取村级组织接办、乡镇站所联办、党委考核督办三项措施抓好落实。活动开展以来，全市206名村党组织书记和493名支委成员，先后接待群众4350人次；走访困难群众1296户；收集群众反映的实际问题468件，已解决地边地头纠纷、办理建房申请等具体问题308件，农民群众比较满意。三是建立党员义工服务机制。按照市委组织部要求，积极开展党员义工服务行动，全市共建立421支党员义工队伍，5937名党员参与活动，统一制作党员义工服务队队旗和党员义工胸牌。6月5日义工启动仪式以来，全市先后进行了两次集中行动，组织党员义工服务队深入村、社区、企业及困难群众家中，献爱心、做奉献，进行医疗义诊、科普法制宣传和环境保洁等活动，共为560余名群众进行了义诊，发放宣传资料和科普书籍5400余份（册），清扫小区街道76条，清除小广告4600多条，受到基层和群众普遍欢迎。 总的来看，在创先争优活动中，全市基层党组织和广大党员以争先进位为动力，不断推进党的基层组织建设，促进了经济社会跨越发展，取得了比较明显的初步成效。但是也存在一些不足，主要表现在三个方面：一是部分党组织活动开展不够平衡，只是就活动抓活动，与本单位中心工作联系不够紧密；二是个别单位载体活动不够丰富、生动，形式和内容比较简单，不利于激发党员的积极性和主动性；三是个别单位党组织和党员的公开承诺事项比较笼统，不够具体实在，缺乏操作性等。上述这些问题，希望基层党组织，特别是党组织负责人要认真分析研究，找准根源所在，制定有效的整改措施切实加以解决。 在下一步活动中，要着力抓好以下8个方面工作：1、抓好争先进位活动。要在创先争优活动中建立基层党组织争先进位工作机制，发扬争创一流精神，为确保百强县“进得去、稳得住、有进步”做出积极贡献。2、抓好领导点评工作。联系点党员领导干部和基层党委负责人要适时对所属基层党组织及党员开展活动情况进行点评，基层党组织要对党员进行点评，肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。3、抓好承诺兑现工作。基层党组织和党员要进一步制定好落实措施，切实把推进工作、服务群众的各项承诺落实到位，让群众看到变化、得到实惠。4、抓好党群共建创先争优活动。推进党建带工建、党建带团建、党建带妇建深入开展，做到共建组织、共建队伍、共建阵地，不断扩大党的工作覆盖面。5、抓好“弘扬雷锋精神、争当振兴先锋”主题实践活动。要引导基层党组织和党员创先进、争优秀、当先锋，形成学习雷锋精神、共同创先争优的良好氛围。6、抓好基层党建工作示范点创建工作。要在全市创建一批叫得响、树得住、推得开的基层党建工作示范点，通过典型引路，提升全市基层党建工作整体水平。7、抓好宣传信息工作。要抓紧抓实创先争优风采录、党员在行动等系列宣传报道工作，及时总结经验，积极向省委、市委活动简报报送信息。8、抓好指导检查工作。组织、宣传部门和创先争优活动领导小组办公室以及各分系统指导小组，要切实担负起组织指导和监督检查职责，确保各项工作任务落实，推进全市创先争优活动不断深入开展。  浅谈兼职监察员在基层税务工作中的作用基层地税所是地税系统的”细胞”、”窗口”和”前沿”，建设好坏，事关地税的形象和税收服务质量。从当前我市地税系统发生和反映的有关问题看，90%都在基层一线，如何充分发挥兼职监察员的作用，加强基层税务所的建设，成为地税系统各级班子和领导干部的工作重点。 一、我局兼职纪检监察员的配置情况1994年机构分设后，我局就根据税务所（分局）、稽查局的数量，每个所都配备了一名兼职监察员，由副所长（分局长）或政治思想觉悟高，作风过硬，责任心强，业务熟练的党员担任。在所（分局）长直接领导和监察科的指导下开展工作。主要履行六项工作职责：（一）协助所（分局）长抓好党风廉政建设责任制工作，确保党风廉政建设各项工作任务的落实；（二）负责党风廉政教育工作，协助所（分局）长抓好思想政治工作，及时了解掌握干部、职工、协税人员的思想动态；（三）抓好对税收执法权和行政管理权的监督工作，监督检查本单位各项税收政策和廉政规定的执行情况；（四）配合上级纪检监察部门做好本单位工作人员违反党纪政纪等线索的初步核实和案件的调查工作；（五）定期或不定期向上级纪检监察部门汇报工作中的重要情况、报告重大事项；（六）办理上级纪检监察部门和领导交办的有关事项等。二、兼职纪检监察员的作用和存在的问题十年来，兼职监察员在党组、纪检组及监察部门的领导和支持下，按照岗位职责和工作目标，认真履职尽责，积极探索有效的监督手段和方法，有效地遏制了税务人员违法、违纪、违规行为的发生。从2002年起，局党组决定每月给兼职监察员20元的补贴，提高了兼职监察员的工作积极性。制定了藁城市地方税务局兼职监察员职责及考核办法，明确了其职责，并严格按考核办法进行考核。使我局的党风廉政建设和行风建设取得了较好的成效，为加强我局的基层建设发挥了应有的作用。（一）教育防范。税务所（分局）的兼职纪检监察员，按照上级纪检监察机关的要求，采取灵活多样的形式，广泛开展经常性的廉政教育和思想政治工作，将上级有关党风廉政建设的规定和反腐倡廉的要求及时传达到本单位的每一个税务人员，使基层税务人员能正确树立廉洁从政意识，掌握廉政规定和相关要求，自觉执行有关规定。同时及时掌握税务人员的思想状况和违反党风廉政建设规定的苗头，分析原因，有针对性地做好教育工作，防患于未然。（二）监督制约。由于税务所（分局）实行了配置兼职纪检监察员制度，当前我局的税务所从机制和源头上开展了预防和治理腐败，切实加强党风廉政建设和行风建设等工作，形成了执法有依据、操作有程序、过程有监控、责任有追究的监督制约机制，确保了基层的健康有效运转。市局2001年对涉及税收执法权和行政管理权的”两权”监督制度进行了清理、完善，并行文下发了一批制度，要求各单位切实落实。兼职纪检监察员在各项工作中，认真履行职责，积极采取措施，确保了党风廉政规定和监督制度在其单位的贯彻落实，为基层的健康有序运行，起到了保障和监督制约作用。（三）信息反馈。配置兼职纪检监察员，为上级机关与基层一线提供了信息反馈的渠道，解决了基层单位纪检监察工作缺位和信息渠道不畅的问题。兼职监察员按照其职责，直接向上级纪检监察部门定期或不定期汇报工作中的重要情况和重大事项，加强了上级机关与基层单位的联系，使上级机关能更及时、全面地了解基层一线干部、协税人员的思想动态，掌握地税机关和工作人员在依法治税、依法行政、廉洁自律、行风建设等方面存在的问题和不足，增添措施，有的放矢。在我局的税务所（分局）配置兼职纪检监察员的实践过程中，也暴露出一些问题。主要表现在以下三个方面：（一）个别所对兼职监察员的作用认识不够。兼职监察员一般由副所长或政治思想觉悟高，作风过硬，责任心强，业务熟练的党员担任。一经聘任，不得随意更换，因工作需要，确需更换时，要报经市局批准。但是个别税务所（分局）对兼职监察员的作用认识不到位，认为兼职监察员可有可无，作用并不大，随意更换兼职监察员，造成兼职监察员的素质参差不齐，难以很好地履职尽责，完成上级和领导交办得各项任务。（二）兼职纪检监察员参与工作的面较窄。不少税务所是凭所长个人的意志来确定哪些工作应由兼职纪检监察员参与，总的讲，目前监察员分管工作单一，很多工作未参与、不知情，无法很好地履行纪检监察工作职责，导致其纪检监察工作和行风建设工作处于被动状态，严重阻碍了基层建设的发展。（三）兼职监察员的素质有待进一步提高。税务所配置的兼职纪检监察员，由于缺乏工作经验，难于很好地开展工作，很不适应当前基层工作的要求。有的缺乏工作的主动性，党风廉政建设工作处于被动应付状态，工作安排依赖于上级，不能结合本单位的实际大胆开展工作，狠抓有关工作落实。三、充分发挥兼职纪检监察员作用的建议（一）注重素质。税务所的纪检监察工作岗位非常重要，要在配置选拔任用上严格把关，做到宁缺勿滥。要选择政治素质好，自身要求严，善于学习思考，工作责任心强，有一定管理能力的干部担任兼职监察员。要加强对兼职监察员的教育和培训，鼓励他们利用业余时间广泛学习，提高文化知识、专业知识、管理知识，增强他们的思想政治素质和工作能力。（二）明确任务。各单位要按照兼职监察员的工作职能，明确工作目标任务，并以制度的形式加以确定。要按照纪检监察员的6项工作职责，根据近期工作要求，赋予其新的工作内容，明确相应的工作任务，确定要达到的具体目标。（三）绩效考核。要定期听取兼职纪检监察员的工作汇报，了解他们履职尽责的情况；要根据其工作目标任务，加强对兼职纪检监察员的平时考核和年终考核，增强他们干好本职工作的责任感和使命感；要对工作成绩突出的，给予奖励，对不能履职尽责的要及时调整和实施责任追究。 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