1、民营公司收购全民所有制企业何为全民所有制企业？何为全民所有制企业？定义：全民所有制企业主要是依据1998年颁布的全民所有制工业企业法设立的具有法人资格的企业，企业财产属于全民所有，国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理。企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。主管部门：机关法人or企业法人例如：企企业名称名称企企业类型型出出资人（主管部人（主管部门）主管部主管部门类型型福建省电力勘测设计院全民所有制中国电力建设集团游侠公司企业法人福建省交通规划设计院全民所有制福建省交通运输厅机关法人全民所有制企业与公司制企业的区别企企业类型型全民所有制全民所有制公司制公司制设立
2、方式审核批准准则主义主体性质全民所有（典型公有制）无所有制限制组织结构厂长负责制、有自主经营权“三会一层”现代公司治理结构名称可以使用“公司”字样。如XX总公司、XX集团公司有限责任公司、有限公司、股份公司、股份有限公司等职工权益设职工大会或工会，享有决策权通过选举职工代表担任董、监法人资格均有法人资格收购全民所有制企业收购全民所有制企业全民所有制企业的产权变更一般是通过行政划拨，而不是产权转让。民营企业收购全民所有制企业前需要改变全民所有制企业的法律性质，即企业改制。收购方案方案一、全民所有制企业改制为国有独资公司（或一人公司）后再收购方案二、全民所有制企业改制成公司制的同时引进民间资本并由
3、其取得控股地位方案三、全民所有制企业以经营性资产与负债连同劳动力作为出资设立子公司，民营企业再收购该子公司。方案一：1、全民所有制企业改制改制方案制定清产核资职工代表大会同意 改制方案必须明确金融债权，依法落实金融债务，并征得金融机构债权人的同意划拨土地使用权处置审批经具备土地估价资质的中介机构进行评估并备案，涉及国有划拨土地使用权的，按有关规定。改制审批股东会或履行出资人职责的机构作出决定前，应当将改制方案报请有关单位审批资产评估评估结果有核准和备案两种情形，通常经各级人民政府批准后的资产评估项目由国有资产监管机构负责债权人保护 云南省国有企业改制审批省属企业：重点骨干企业经国资委审核后报省
4、政府审批 其他企业省国资委审批 省属企业下属（省政府履行出资人职责）重要二级企业企业母公司审核后报省国资委审批 其他二级及二级以下企业母公司审批后报省国资委备案其他省属企业省深化国有企业改革工作领导小组办公室（省企改办）会同国有产权持有单位审批（对全省大影响企业会同审核后报省政府）其他省属企业的二级及以下企业企业母公司审批后报省企改办备案州市县国有企业同级负责国有企业改革的机构审批各级国资机构出资的企业改制为非国有企业同级人民政府批准涉及国有产权转让、劳动保障的，报批前需先报同级财政、劳保部门审批2、收购国有独资公司进场征集受让方（协议转让or挂牌交易）（在依法设立的产权交易中心公开进行，不受
5、地区、行业、出资或者隶属关系的限制）程序程序1、国有股权转让审批or4、转让价款的支付3、批准协议转让或无偿划拨（出资企业权限内批准or国资部门批准）2、转让评估方案二：改制的同时引进民间资本并由其取得控股地位一、企业国有资产法第39条规定，本法所称企业改制是指：（一）国有独资企业改为国有独资公司；（二）国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股或者非国有资本控股公司；（三）国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。本条第二项为方案二提供了法律依据。二、国资委关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见第六条、第七条规定，民间投资主体可以多种方式出资，通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁等多种形式参与国有企业改制重组。这种方案可以参照全民所有制企业改制进行，省略了国有股权转让的法律程序。方案三：全民所有制企业以经营性资产与负债连同劳动力作为出资设立子公司，民营企业再收购该子公司这种模式省略了“全民所有制企业改制”的部分程序，但收购过程仍按照收购“国有独资公司”的方式进行。这种模式一定程度上较为高效，节省交易成本。
