1、中华人民共和国开发建设项目水土保持技术规范 解析沈阳农业大学沈阳农业大学 钱巍钱巍 副教授副教授13840190420主编部门：中华人民共和国水利部批准部门：中华人民共和国建设部7/10/20257/10/20251 1水土保持工作的新形式及新情况新中国成立以来，水土保持观念及水保工作经历了一个从无到有，从弱到强的过程，特别是91年水土保持法颁布实施以来，各地积极贯彻落实，在健全规章制度、组织实施综合防治、加强执法监督、加强法制宣传等方面开展了大量工作，水土流失综合防治成效显著。7/10/20257/10/20252 218年来，水土保持工作步入法制化轨道，初步建立了覆盖全国的水土保持监测网络
2、水土流失治理速度明显加快。全国每年综合治理的水土流失面积由20世纪90年代初的2万平方公里，发展到现在的5万多平方公里。截至2005年年底，全国累计水土流失治理保存面积达到92万平方公里。7/10/20257/10/20253 3但是，随着市场经济体制的逐步建立，我国人口、资源、环境和水土流失等状况发生了巨大的变化。中央提出贯彻落实科学发展观，促进人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村等我国经济社会发展新的理念和目标，给水土保持工作提出了全新要求，必须把水土保持，生态保护提高到国家生态安全和经济社会协调、可持续发展的战略高度来谋划部署。7/10/20257/10/2025
3、4 4新规范是2008年7月1日开始实施。新规范是根据建设部的要求，由水利部水土保持监测中心会同有关单位共同编制而成。在规范编制过程中，编制组进行了广泛深入的调查研究，认真总结了开发建设项目水土保持方案技术规范SL204-98实施9年来的实践经验，吸收了相关行业设计规范的最新成果，认真研究分析了水土保持工作的现状和发展趋势，并在广泛征求意见的基础上，通过反复讨论、修改和完善。最后召开相关行业参加的全国性会议，邀请有关专家审查定稿。7/10/20257/10/20255 5规范共14章和两个附录1总则2术语3基本规定4各设计阶段任务5水土保持方案6水土保持初步设计专章7拦渣工程8斜坡防护工程9土
4、地整治工程10防洪排导工程11降水蓄渗工程12临时防护工程13植被建设工程14防风固沙工程7/10/20257/10/20256 6其中，第3.1.1、3.2.1(1、2、3、4)、3.2.2(1、2)、3.2.3(1、2、3)、3.2.4(1、2、3、4、5)、3.2.5、3.3.1、3.3.2、3.3.3(1、3、4、5)、3.3.4、3.3.5、3.3.6、3.3.7、3.3.8(1、2、3、5)、3.4.1(1、2)、3.4.2(1、2、3)、3.4.3、5.1.1(5)、5.2.6(2)条(款)为强制性条文7/10/20257/10/20257 71总总则则n n1.0.11.0.1
5、为贯彻国家有关法律、法规，预防、控制和为贯彻国家有关法律、法规，预防、控制和治理开发建设活动导致的水土流失，减轻对生态治理开发建设活动导致的水土流失，减轻对生态环境可能产生的负面影响，防止水土流失危害，环境可能产生的负面影响，防止水土流失危害，制定本规范。制定本规范。1.0.21.0.2本规范适用于建设或生产过程中可能引起水本规范适用于建设或生产过程中可能引起水土流失的开发建设项目的水土流失防治土流失的开发建设项目的水土流失防治.1.0.31.0.3开发建设项目的水土流失防治应重视调查研开发建设项目的水土流失防治应重视调查研究，鼓励采用新技术、新工艺和新材料，做到因究，鼓励采用新技术、新工艺和
6、新材料，做到因地制宜，综合防治，实用美观。地制宜，综合防治，实用美观。1.0.41.0.4水土保持工程设计除应符合本规范外，尚应水土保持工程设计除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。符合国家现行有关标准的规定。7/10/202582术术语语n n2.0.1水土流失防治责任范围水土流失防治责任范围n n项目建设单位依法应承担水土流失防治义项目建设单位依法应承担水土流失防治义务的区域，由务的区域，由项目建设区项目建设区和和直接影响区直接影响区组组成。成。n n2.0.2项目建设区项目建设区n n开发建设项目建设征地、占地、使用及管开发建设项目建设征地、占地、使用及管辖的地域。辖的地域。
7、n n2.0.3直接影响区直接影响区n n在项目建设过程中可能对项目建设区以外在项目建设过程中可能对项目建设区以外造成水土流失危害的地域。造成水土流失危害的地域。7/10/202592术术语语n n2.0.4主体工程主体工程开发建设项目所包括的主要工程及附属工程的统称，不包括专门设计的水土保持工程。n n2.0.5线型开发建设项目线型开发建设项目布局跨度较大、呈线状分布的公路、铁路、管道、输电线路、渠道等开发建设项目。n n2.0.6点型开发建设项目点型开发建设项目n n布局相对集中、呈点状分布的矿山、电厂、水利枢纽等开发建设项目。7/10/2025102术术语语n n2.0.72.0.7建设
8、类项目建设类项目建设类项目建设类项目n n基本建设竣工后，在运营期基本没有开挖、取土基本建设竣工后，在运营期基本没有开挖、取土(石、料石、料)、弃土、弃土(石、渣石、渣)等生产活动的开发建没等生产活动的开发建没项目。如：公路、铁路、机场、水工程、港口、项目。如：公路、铁路、机场、水工程、港口、码头、水电站、核电站、输变电工程、通信工程、码头、水电站、核电站、输变电工程、通信工程、管道工程、城镇新区等开发建没项目。管道工程、城镇新区等开发建没项目。n n2.0.82.0.8建设生产类项目建设生产类项目建设生产类项目建设生产类项目 n n基本建设竣工后，在运营期仍存在开挖地表、取基本建设竣工后，在
9、运营期仍存在开挖地表、取土土(石、料石、料)、弃土、弃土(石、渣石、渣)等生产活动的开发建等生产活动的开发建设项目。如：燃煤电站、建材、矿产和石油天然设项目。如：燃煤电站、建材、矿产和石油天然气开采及冶炼等。气开采及冶炼等。7/10/2025112术术语语n n2.0.9方案设计水平年方案设计水平年n n主体工程完工后，方案确定的水土保持措施实施完毕并初步发挥效益的时间。建设类项目为主体工程完工后的当年或后一年，建设生产类项目为主体工程完工后投入生产之年或后一年7/10/2025123基本规定基本规定3.1一般规定一般规定3.1.1开发建设项目水土流失防治及其措施开发建设项目水土流失防治及其措
10、施总体布局总体布局应遵循下列规定：应遵循下列规定：1）应控制和减少对原地貌、地表植被、水系的扰动和损毁，保护原地表植被、表土及结皮层，减少占用水土资源，提高利用效率。7/10/20257/10/202513132开挖、排弃、堆垫的场地必须采取拦挡、护坡、截排水以及其他整治措施。3弃土(石、渣)应综合利用，不能利用的应集中堆放在专门的存放地，并按“先拦后弃”的原则采取拦挡措施，不得在江河、湖泊、建成水库及河道管理范围内布设弃土(石、渣)场。4施工过程必须有临时防护措施。5施工迹地应及时进行土地整治，采取水土保持措施，恢复其利用功能。3.1一般规定一般规定7/10/20257/10/2025141
11、43基本规定基本规定3.1.2开发建设项目水土保持开发建设项目水土保持设计文件设计文件应符应符合下列规定合下列规定:1当主体工程建设地点、工程规模或布局发生变化时，水土保持方案及其设计文件应重新报批。2当取土(石、料)场、弃土(石、渣)场、各类防护工程等发生较大变化时，应编制水土保持工程变更设计文件。3.1一般规定一般规定7/10/20257/10/202515153涉及移民(拆迁)安置及专项设施改(迁)建的建设项目，规模较小的，水土保持方案中应根据移民与占地规划，提出水土保持措施布局与规划，明确水土流失防治责任，估算水土保持投资；规模较大的，应单独编报水土保持方案。4征占地面积在1km2以上
12、或挖填土石方总量在1万m3以上的开发建设项目，必须编报水土保持方案报告书，其他开发建设项目必须编报水土保持方案报告表，其内容和格式应分别符合附录A、附录B的规定。7/10/20257/10/202516165水土流失防治措施应分阶段进行设计，其内容和要求应符合本规范第714章的规定。6在施工准备期前，应由监测单位编制水土保持监测设计与实施计划，为开展水土保持监测工作提供指导。7/10/20257/10/202517173基本规定基本规定3.2对主体工程的约束性规定对主体工程的约束性规定3.2.1工程选址工程选址(线线)、建设方案及布局应符合、建设方案及布局应符合下列规定：下列规定：1选址选址(
13、线线)必须兼顾水土保持要求。应避开泥必须兼顾水土保持要求。应避开泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。重水土流失和生态恶化的地区。2选址选址(线线)应避开全国水土保持监测网络中的应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，不得占用水土保持监测站点、重点试验区，不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站。国家确定的水土保持长期定位观测站。7/10/20257/10/202518183城镇新区的建设项目应提高植被建设标准和景城镇新区的建设项目应提高植被建设标准和景观效果，还应建设灌溉、排水和雨水利用设施。观效果，还应
14、建设灌溉、排水和雨水利用设施。4公路、铁路工程在高填深挖路段，应采用加大公路、铁路工程在高填深挖路段，应采用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖。填高大于桥隧比例的方案，减少大填大挖。填高大于20m或挖深大于或挖深大于30m的，必须有桥隧比选方案。路堤、的，必须有桥隧比选方案。路堤、路堑在保证边坡稳定的基础上，应采用植物防护路堑在保证边坡稳定的基础上，应采用植物防护或工程与植物防护相结合的设计方案。或工程与植物防护相结合的设计方案。5选址选址(线线)宜避开生态脆弱区、固定半固定沙丘宜避开生态脆弱区、固定半固定沙丘区、国家划定的水土流失区。重点预防保护区和区、国家划定的水土流失区。重点预防保护区和重
15、点治理成果区，最大限度地保护现有土地和植重点治理成果区，最大限度地保护现有土地和植被的水土保持功能。被的水土保持功能。6工程占地不宜占用农耕地，特别是水浇地、水工程占地不宜占用农耕地，特别是水浇地、水田等生产力较高的土地。田等生产力较高的土地。7/10/20257/10/202519193基本规定基本规定3.2.3弃土（石、渣）场选址应符合下列规定：弃土（石、渣）场选址应符合下列规定：1不得影响周边公共设施、工业企业、居民点等的安全。2涉及河道的，应符合治导规划及防洪行洪的规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃土(石、渣)场。3禁止在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区
16、域布设弃土(石、渣)场；3.2对主体工程约束性规定对主体工程约束性规定7/10/20257/10/202520203基本规定基本规定4不宜布设在流量较大的沟道，否则应进行防洪论证。5在山丘区宜选择荒沟、凹地、支毛沟，平原区宜选择凹地、荒地，风沙区应避开风口和易产生风蚀的地方。3.2对主体工程约束性规定对主体工程约束性规定7/10/20257/10/202521213基本规定基本规定3.2.4主体工程施工组织设计应符合下列规定主体工程施工组织设计应符合下列规定:1控制施工场地占地，避开植被良好区。2应合理安排施工，减少开挖量和废弃量，防止重复开挖和土(石、渣)多次倒运。3应合理安排施工进度与时序
17、缩小裸露面积和减少裸露时间，减少施工过程中因降水和风等水土流失影响因素可能产生的水土流失。3.2对主体工程约束性规定对主体工程约束性规定7/10/20257/10/202522224在河岸陡坡开挖土石方，以及开挖边坡下方,有河渠、公路、铁路和居民点时，开挖土石必须设计渣石渡槽、溜渣洞等专门设施，将开挖的土石渣导出后及时运至弃土(石、渣)场或专用场地，防止弃渣造成危害。5施工开挖、填筑、堆置等裸露面。应采取临时拦挡、排水、沉沙、覆盖等措施。7/10/20257/10/202523236料场宜分台阶开采，控制开挖深度。爆破开挖应控制装药量和爆破范围，有效控制可能造成的水土流失。7弃土(石、渣)应
18、分类堆放，布设专门的临时倒运或回填料的场地。7/10/20257/10/202524243基本规定基本规定3.2.5工程施工应符合下列规定工程施工应符合下列规定:1施工道路、伴行道路、检修道路等应控制在规定范围内，减小施工扰动范围，采取拦挡、排水等措施，必要时可设置桥隧；临时道路在施工结束后应进行迹地恢复。2主体工程动工前，应剥离熟土层并集中堆放，施工结束后作为复耕地、林草地的覆土。3减少地表裸露的时间，遇暴雨或大风天气应加强临时防护。雨季填筑土方时应随挖、随运、随填、随压，避免产生水土流失。3.2对主体工程约束性规定对主体工程约束性规定7/10/20257/10/202525253基本规定基
19、本规定4临时堆土(石、渣)及料场加工的成品料应集中堆放，设置沉沙、拦挡等措施。5开挖土石和取料场地应先设置截排水、沉沙、拦挡等措施后再开挖。不得在指定取土(石、料)场以外的地方乱挖。6土(砂、石、渣)料在运输过程中应采取保护措施，防止沿途散溢，造成水土流失。3.2对主体工程约束性规定对主体工程约束性规定7/10/20257/10/202526263基本规定基本规定3.3不同水土流失类型区的特殊规定不同水土流失类型区的特殊规定3.3.1风沙区的建设项目应符合下列规风沙区的建设项目应符合下列规定：定：1应控制施工场地和施工道路等扰动范围，保护地表结皮层。2应采取砾(片、碎)石覆盖、沙障、草方格或化
20、学固化等措施。3植被恢复应同步建设灌溉设施。4沿河环湖滨海平原风沙区应选择耐盐碱的植物品种。7/10/20257/10/202527273基本规定基本规定3.3.2东北黑土区的建设项目应符合下东北黑土区的建设项目应符合下列规定列规定:1应保护现有天然林、人工林及草地。2清基作业时，应剥离表土并集中堆放，用于植被恢复。3在丘陵沟壑区还应有坡面径流排导工程。4工程措施应有防治冻害的要求。3.3不同水土流失类型区的特殊规定不同水土流失类型区的特殊规定7/10/20257/10/202528283基本规定基本规定3.3.3西北黄土高原区的建设项目应符合下列西北黄土高原区的建设项目应符合下列规定规定:1
21、在沟壑区，应对边坡削坡开级并放缓坡度(45度以下)，应采取沟道防护、沟头防护措施。2沟道弃渣可与淤地坝建设结合。3应设置排水与蓄水设施，防止泥石流等灾害。4因水制宜布设植物措施，降水量在400mm以下地区植被恢复应以灌草为主，400mm以上(含400mm)地区应乔灌草结合。5在干旱草原区，应控制施工范围，保护原地貌，减少对草地及地表结皮的破坏，防止土地沙化。3.3不同水土流失类型区的特殊规定不同水土流失类型区的特殊规定7/10/20257/10/202529293基本规定基本规定3.3.4北方土石山区的建设项目应符合北方土石山区的建设项目应符合下列规定下列规定:1应保存和综合利用表土。2弃土(
22、石、渣)场应做好防洪排水、工程拦挡，防止引发泥石流；弃土(石、渣)应平整后用于造地。3应采取措施恢复林草植被。4高寒山区应保护天然植被，工程措施应有防治冻害的要求。3.3不同水土流失类型区的特殊规定不同水土流失类型区的特殊规定7/10/20257/10/202530303基本规定基本规定3.3.5西南土石山区的建设项目应符合下列西南土石山区的建设项目应符合下列规定：规定：1应做好表土的剥离与利用，恢复耕地或植被。2弃土(石、渣)场选址、堆放及防护应避免产生滑坡及泥石流问题。3施工场地、渣料场上部坡面应布设截排水工程，可根据实际情况适当提高防护标准。3.3不同水土流失类型区的特殊规定不同水土流失
23、类型区的特殊规定7/10/20257/10/202531314秦岭、大别山、鄂西山地区应提高植物措施比重，保护汉江等上游水源区。5川西山地草甸区应控制施工范围，保护表土和草皮，并及时恢复植被；工程措施应有防治冻害的要求。6应保护和建设水系，石灰岩地区还应避免破坏地下暗河和溶洞等地下水系。3.3不同水土流失类型区的特殊规定不同水土流失类型区的特殊规定7/10/20257/10/202532323基本规定基本规定3.3.6南方红壤丘陵区的建设项目应符合下南方红壤丘陵区的建设项目应符合下列规定：列规定：1应做好坡面水系工程，防止引发崩岗、滑坡等灾害。2应保护地表耕作层，加强土地整治，及时恢复农田和排
24、灌系统3弃土(石、渣)的拦护应结合降雨条件，适当提高设计标准。3.3不同水土流失类型区的特殊规定不同水土流失类型区的特殊规定7/10/20257/10/202533333基本规定基本规定3.3.7青藏高原冻融侵蚀区的建设项目应符青藏高原冻融侵蚀区的建设项目应符合下列规定合下列规定:1应控制施工便道及施工场地的扰动范围。2保护现有植被和地表结皮，需剥离高山草甸(天然草皮)的，应妥善保存，及时移植。3应与周围景观相协调，土石料场和渣场应远离项目一定距离或避开交通要道的可视范围。4工程建设应有防治冻土翻浆的措施。3.3不同水土流失类型区的特殊规定不同水土流失类型区的特殊规定7/10/20257/10
25、/202534343基本规定基本规定3.4不同类型建设项目的特殊规定不同类型建设项目的特殊规定3.4.1线型建设类工程应符合下列规定线型建设类工程应符合下列规定:1穿(跨)越工程的基础开挖、围堰拆除等施工过程中产生的土石方、泥浆应采取有效防护措施。2陡坡开挖时，应在边坡下部先行设置拦挡及排水设施，边坡上部布设截水沟。7/10/20257/10/202535353隧道进出口紧临江河、较大沟道时，不宜在隧道进出口布设永久渣场。4输变电工程位于坡面的塔基宜采取“全方位、高低腿”型式，开挖前应设置拦挡和排水设施。5土质边坡开挖不宜超过45度，高度不宜超过30m。6公路、铁路等项目的取(弃)土场宜布设在
26、沿线视线以外。3.4不同类型建设项目的特殊规定不同类型建设项目的特殊规定7/10/20257/10/202536363基本规定基本规定3.4.2点型建设类工程应符合下列规定：点型建设类工程应符合下列规定：1弃土(石、渣)应分类集中堆放。2对水利枢纽、水电站等工程，弃渣场选址应布设在大坝下游或水库回水区以外。3在城镇及其规划区、开发区、工业园区的项目，应提高防护标准。4施工导流不宜采用自溃式围堰。3.4不同类型建设项目的特殊规定不同类型建设项目的特殊规定7/10/20257/10/202537373基本规定基本规定3.4.3点型建设生产类工程应符合下列规定点型建设生产类工程应符合下列规定:1剥离
27、表层土应集中保存，采取防护措施，最终利用。2露天采掘场，应采取截排水和边坡防护等措施，防止滑坡、塌方和冲刷。3排土(渣、歼石等)场地应事先设置拦挡设施，弃土(石、渣)必须有序堆放，并及时采取植物措施。3.4不同类型建设项目的特殊规定不同类型建设项目的特殊规定7/10/20257/10/202538384可能造成环境污染的废弃土(石、渣、废液)等应设置专门的处置场，并符合相应防治标准。5采石场应在开采范围周边布设截排水工程，防止径流冲刷。施工过程中应控制开采作业范围，不得对周边造成影响。6排土场、采掘场等场地应及时复耕或恢复林草植被。7井下开采的项目，应防止地下排水对地表土壤水分和植被的影响。采
28、空塌陷区应有保护水系、保护和恢复土地生产力等方面的措施。7/10/20257/10/202539394各设计阶段的任务各设计阶段的任务4.1基本要求基本要求4.1.1开发建设项目水土保持工程设计可分为项开发建设项目水土保持工程设计可分为项目建议书、可行性研究、初步设计和施工图设计目建议书、可行性研究、初步设计和施工图设计四个阶段。四个阶段。4.1.2开发建设项目在项目建议书项目建议书阶段应有水土保持章节。工程可行性研究工程可行性研究阶段(或项目核准前)必须编报水土保持方案，并达到可行性研究深度，工程可行性研究报告中应有水土保持章节。初步初步设计设计阶段应根据批准的水土保持方案和有关技术标准，进
29、行水土保持初步设计，工程的初步设计应有水土保持篇章。施工图阶段施工图阶段应进行水土保持施工图设计。7/10/20257/10/202540404.2主要任务主要任务4.2.1项目建议书阶段的主要任务项目建议书阶段的主要任务:1简要说明项目区水土流失现状与环境状况，预防监简要说明项目区水土流失现状与环境状况，预防监督与治理状况。督与治理状况。2明确水土流失防治责任。明确水土流失防治责任。3初步分析项目建设过程中可能对水土流失的影响。初步分析项目建设过程中可能对水土流失的影响。4提出水土流失防治总体要求，初拟水土流失防治措提出水土流失防治总体要求，初拟水土流失防治措施体系及总体布局，提出下一阶段要
30、解决的主要问题施体系及总体布局，提出下一阶段要解决的主要问题5确定水土保持投资估算的原则和依据，估算水土保确定水土保持投资估算的原则和依据，估算水土保持投资。持投资。7/10/20257/10/202541414各设计阶段的任务各设计阶段的任务4.2.2可行性研究阶段的主要任务可行性研究阶段的主要任务:1开展相应深度的勘测与调查以及必要的试验研开展相应深度的勘测与调查以及必要的试验研究。究。2从水土保持角度论证主体工程设计方案的合理从水土保持角度论证主体工程设计方案的合理性及制约因素。性及制约因素。3对主体工程的选址对主体工程的选址(线线)、总体布置、施工组织、总体布置、施工组织、施工工艺等比
31、选方案进行水土保持分析评价，对施工工艺等比选方案进行水土保持分析评价，对主体工程提出优化设计要求和推荐意见。主体工程提出优化设计要求和推荐意见。4估算弃土估算弃土(石、渣石、渣)量及其流向，分析土石方平量及其流向，分析土石方平衡，初步提出分类堆放及综合利用的途径。衡，初步提出分类堆放及综合利用的途径。4.24.2主要任务主要任务主要任务主要任务7/10/20257/10/20254242n n5基本确定水土流失防治责任范围、水土流基本确定水土流失防治责任范围、水土流失防治分区及水土流失防治目标等。失防治分区及水土流失防治目标等。n n6分析工程建设过程中可能引起水土流失的分析工程建设过程中可能
32、引起水土流失的环节、因素，定量预测水力侵蚀、环节、因素，定量预测水力侵蚀、风力侵风力侵蚀量蚀量及分布。定性分析引发水力侵蚀、泥及分布。定性分析引发水力侵蚀、泥石流等灾害的可能性。定性分析开发建设石流等灾害的可能性。定性分析开发建设所造成的水土流失危害类型及程度。所造成的水土流失危害类型及程度。7/10/2025437确定水土流失防治措施总体布局，按防治工程确定水土流失防治措施总体布局，按防治工程分类进行典型设计并明确工程设计标准，估算工分类进行典型设计并明确工程设计标准，估算工程量。对主要防治工程的类型、布置进行比选，程量。对主要防治工程的类型、布置进行比选，基本确定防治方案。初步拟定水土保持
33、工程施工基本确定防治方案。初步拟定水土保持工程施工组织设计。组织设计。8基本确定水土保持监测内容、项目、方法、时基本确定水土保持监测内容、项目、方法、时段、频次，初步选定地面监测的点位。估算所需段、频次，初步选定地面监测的点位。估算所需的人工和物耗。的人工和物耗。9编制水土保持工程投资估算，估算防治措施的编制水土保持工程投资估算，估算防治措施的分项投资及总投资，分析水土保持效益，定量分分项投资及总投资，分析水土保持效益，定量分析水土流失防治效果。析水土流失防治效果。10拟定水土流失防治工作的保障措施。拟定水土流失防治工作的保障措施。4.2.2可行性研究阶段的主要任务可行性研究阶段的主要任务:7
34、/10/2025444.2.3初步设计阶段的主要任务初步设计阶段的主要任务:1开展相应深度的勘测与调查。开展相应深度的勘测与调查。2分区分区(段段)复核土石方平衡及弃土复核土石方平衡及弃土(石、渣石、渣)场、场、取料场的布置。取料场的布置。3复核水土流失防治责任范围、水土流失防治分复核水土流失防治责任范围、水土流失防治分区和水土保持措施总体布局。区和水土保持措施总体布局。4在项目划分的基础上进行水土流失防治措施的在项目划分的基础上进行水土流失防治措施的设计，说明施工方法及质量要求，进一步细化施设计，说明施工方法及质量要求，进一步细化施工组织设计。工组织设计。5编制水土保持监测设计与实施计划。编
35、制水土保持监测设计与实施计划。6编制水土保持投资概算。编制水土保持投资概算。4各设计阶段的任务各设计阶段的任务4.24.2主要任务主要任务主要任务主要任务7/10/20257/10/202545454.2.4施工图设计阶段的主要任务施工图设计阶段的主要任务:1进行水土流失防治单项工程的施工图设计2计算工程量，编制工程预算。4各设计阶段的任务各设计阶段的任务4.24.2主要任务主要任务主要任务主要任务7/10/20257/10/202546465水土保持方案水土保持方案5.1一般规定一般规定5.1.1水土保持方案应达的基本目标水土保持方案应达的基本目标:1项目建设区的原有水土流失得到基本治理。2
36、新增水土流失得到有效控制。3生态得到最大限度的保护，环境得到明显改善4水土保持设施安全有效。5扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等指标达到现行国家标准开发建设项目水土流失防治标准GB50434-2008的要求。7/10/20257/10/202547475.1.2水土流失防治责任范围的确定：水土流失防治责任范围的确定：1开发建设项目防治水土流失的责任范围包括项目建设区和直接影响区。2项目建设区包括永久征地、临时占地、租赁土地以及其他属于建设单位管辖范围的土地。经分析论证确定的施工过程中必然扰动和埋压的范围应列入项目建设区。3直接影响区应通过调查
37、分析确定。5.1一般规定一般规定7/10/20257/10/202548485.1.3水土保持工程的界定原则：水土保持工程的界定原则：1主导功能原则。主导功能原则。以防治水土流失为目标的工程为水土保持工程。2责任区分原则。责任区分原则。对建设项目临时征、占地范围内的各项防护工程均作为水土保持工程。3试验排除原则。试验排除原则。难以区分以主体设计功能为主或以水土保持功能为主的工程，可按破坏性试验的原则进行排除。假定没有这些工程，主体设计功能仍旧可以发挥作用，但会产生较大的水土流失，此类工程应作为水土保持工程。5.1一般规定一般规定7/10/20257/10/202549495.2调查和勘测的一
38、般规定调查和勘测的一般规定5.2.l地质、地貌的调查内容与方法的规定地质、地貌的调查内容与方法的规定:1地质调查内容应包括地质构造、断裂和断层、岩性、地震、地震烈度、不良地质灾害等与水土保持有关的工程地质情况等。2地质调查应采取资料收集和野外调查方式进行。3地貌调查内容应包括项目区内的地形、地面坡度、沟壑密度、地表物质组成，土地利用类型等。4调查方法应采用地形图调绘也可采用航片判读、地形图与实地调查相结合的方法。7/10/20257/10/202550505.2.2气象、水文的调查内容与方法的规定：气象、水文的调查内容与方法的规定：1气象调查内容应包括项目区所处气候带、干旱及湿润气候类型，气温
39、蒸发量。多年平均降水量、极值及出现时间、降水年内分配，无霜期，冻土深度，年平均风速、年大风日数及沙尘天数。2水文调查内容应包括一定频率(5年、10年、20年一遇)、一定时段(1h、6h、24h)降水量，地表水系，河道不同设计标准对应的洪水位等与工程防护布设和设计标准相关的水文、气象资料。3调查方法应以收集和分析资料为主，辅以必要的野外查勘。4气象资料系列长度宜在30年以上。5.25.2调查和勘测的一般规定调查和勘测的一般规定7/10/20257/10/202551515.3项目概况介绍的基本要求项目概况介绍的基本要求5.3.1基本情况应包括建设项目名称、项目基本情况应包括建设项目名称、项目法
40、人单位、项目所在地的地理位置法人单位、项目所在地的地理位置(应附平应附平面位置图面位置图)、建设目的与性质，工程任务、建设目的与性质，工程任务、等级与规模，总投资及土建投资，建设工等级与规模，总投资及土建投资，建设工期等主要技术经济指标等，并附主体工程期等主要技术经济指标等，并附主体工程特性表。特性表。55水土保持方案水土保持方案水土保持方案水土保持方案7/10/20257/10/202552525.3项目概况介绍的基本要求项目概况介绍的基本要求5.3.2项目组成及布置概况介绍应包括的内项目组成及布置概况介绍应包括的内容：容：1项目建设基本内容，单项工程的名称、建设规模、平面布置等(应附平面布
41、置图)。扩建项目还应说明与已建工程的关系。2项目附属工程，包括供电系统、给排水系统、通信系统、本项目内外交通等。55水土保持方案水土保持方案水土保持方案水土保持方案7/10/20257/10/202553535.3项目概况介绍的基本要求项目概况介绍的基本要求5.3.3施工组织概述应包括的内容：施工组织概述应包括的内容：1施工布置、施工工艺、主要工序及时序，分段或分部进行施工的工程应列表说明。重点阐述与水土保持直接相关的内容。可附主要施工工艺(方法)流程图。2施工方法特别是土石方工程挖、填、运、弃的施工方法、工艺。3建设生产用的土、石、砂、砂砾料等建筑材料的数量、来源、综合加工系统，料场的数量、
42、位置、可采量等。4施工所用的水、电、风等能量供应方式及设施布局情况。55水土保持方案水土保持方案水土保持方案水土保持方案7/10/20257/10/202554545.3.4工程征占地可包括永久性占地和临时性征占地，应按项目组成及行政区，分别说明占地性质、占地类型、占地面积等情况。5.3.5石方工程量应分项说明工程土石方挖方、填方、调入方、调出方、外借方、弃方量。土石方平衡应根据项目设计资料、标段划分、地形地貌、运距、土石料质量、回填利用率、剥采比等合理确定取土(石)量、弃土(石、渣)量和开采、堆弃地点、形态等。并附土石方平衡表、土石方流向框图。55水土保持方案水土保持方案水土保持方案水土保持
43、方案7/10/20257/10/202555555.3.6工程投资应说明主体工程总投资、土工程投资应说明主体工程总投资、土建投资、资本金构成及来源等。建投资、资本金构成及来源等。5.3.7进度安排应说明主体工程总工期，包进度安排应说明主体工程总工期，包括施工准备期、开工时间、完工时间、投括施工准备期、开工时间、完工时间、投产时间、验收时间，建设进度安排以及施产时间、验收时间，建设进度安排以及施工季节的安排等，对于分期建设的项目，工季节的安排等，对于分期建设的项目，还应说明后续项目的立项计划，并附施工还应说明后续项目的立项计划，并附施工进度表。进度表。5.3.8拆迁与移民安置应包括移民规模、搬拆
44、迁与移民安置应包括移民规模、搬迁规划、拆迁范围，安置原则、安置形式，迁规划、拆迁范围，安置原则、安置形式，生产、拆迁和安置责任。生产、拆迁和安置责任。55水土保持方案水土保持方案水土保持方案水土保持方案7/10/20257/10/202556565.4项目区概况介绍的基本要求项目区概况介绍的基本要求5.4.1自然环境概况介绍应包括的内容自然环境概况介绍应包括的内容:1地质。包括项目区所处的大地构造位置和地质结构，岩层和岩性，断层和断裂结构和地震烈度、不良地质灾害等。2地貌。包括项目建设区域的地貌类型、地表形态要素、地表物质组成等。3气象。55水土保持方案水土保持方案水土保持方案水土保持方案7/
45、10/20257/10/202557575.4项目区概况介绍的基本要求项目区概况介绍的基本要求4水文。5土壤。包括项目区及周边区域土壤类型、分布等，并说明土壤的可蚀性。6植被。包括项目区及周边区域林草植被类型、当地乡土树(草)种，主要群落类型、植被的垂直及水平分布、覆盖率、生长状况等基本情况。7其他。包括可能被工程影响的其他环境资源，项目区内的历史上多发的自然灾害。55水土保持方案水土保持方案水土保持方案水土保持方案7/10/20257/10/202558585.4.3水土流失及水土保持现状介绍应包括水土流失及水土保持现状介绍应包括的内容的内容:1水土流失现状。项目区及周边区域水土流失类型、流
46、失强度、土壤侵蚀模数、土壤流失容许量等，并列表、附图说明。项目周边区域的水土流失对工程项目的影响。2水土保持现状。项目区及周边区域水土流失治理现状、主要经验、成功的防治工程类型、设计标准、林草品种和管护经验，项目区水土保持设施，水土流失重点防治区划分成果。同类型开发建设项目水土保持经验等。55水土保持方案水土保持方案水土保持方案水土保持方案7/10/20257/10/202559595.5主体工程水土保持分析与评价主体工程水土保持分析与评价5.5.1分析评价内容应符合下列规定分析评价内容应符合下列规定:1分析评价主体工程是否满足本规范第3章的基本规定。2从主体工程的选线(址)、总体布置、施工方
47、法与工艺、土石料场选址、弃土(石、渣)场选址、占地类型及面积等方面，用扰动面积、土石方量、损坏植被面积、水土流失量及危害、工程投资等指标做出水土资源占用评价、水土流失影响评价和景观评价，提出或认定推荐方案。55水土保持方案水土保持方案水土保持方案水土保持方案7/10/20257/10/202560603对主体设计选定的弃土(石、渣)场从水土保持角度进行比选和综合分析，不符合水土保持要求的，必须提出新的场址，主体工程设计深度不够的，由水土保持与主体设计单位共同调查、分析比选，确定弃土(石、渣)场。4综合分析挖填方的施工时段、土石料组成成分、运距、回填利用率等因素，从水土保持角度提出土石方调配的合
48、理化建议，并对施工时序是否做到“先拦后弃”做出评价55水土保持方案水土保持方案水土保持方案水土保持方案7/10/20257/10/202561615.5主体工程水土保持分析与评价主体工程水土保持分析与评价5.5.2评价主体工程设计。应从布置、范围、评价主体工程设计。应从布置、范围、标准等方面评价能否控制水土流失，是否标准等方面评价能否控制水土流失，是否满足水土保持要求。满足水土保持要求。5.5.3经分析与评价，对主体工程设计中不经分析与评价，对主体工程设计中不能满足水土保持要求的应提出要求或在方能满足水土保持要求的应提出要求或在方案中进行补充、设计。案中进行补充、设计。55水土保持方案水土保持
49、方案水土保持方案水土保持方案7/10/20257/10/202562625.6水土流失防治责任范围及防治分区水土流失防治责任范围及防治分区5.6.1项目建设区范围应包括建项目建设区范围应包括建(构构)筑物占筑物占地，施工临时生产、生活设施占地，施工地，施工临时生产、生活设施占地，施工道路道路(公路、便道等公路、便道等)占地，料场占地，料场(土、石、土、石、砂砾、骨料等砂砾、骨料等)占地，弃渣占地，弃渣(土、石、灰等土、石、灰等)场占地，对外交通、供水管线、通信、施场占地，对外交通、供水管线、通信、施工用电线路等线型工程占地，水库正常蓄工用电线路等线型工程占地，水库正常蓄水位淹没区等永久和临时占
50、地面积。改建、水位淹没区等永久和临时占地面积。改建、扩建工程项目与现有工程共用部分也应列扩建工程项目与现有工程共用部分也应列入项目建设区。建设区除文字叙述外还应入项目建设区。建设区除文字叙述外还应列表、附图说明。列表、附图说明。55水土保持方案水土保持方案水土保持方案水土保持方案7/10/20257/10/202563635.6.2直接影响区应包括规模较小的拆迁安置和道路等专项设施迁建区，排洪泄水区下游，开挖面下边坡，道路两侧，灰渣场下风向，塌陷区。水库周边影响区，地下开采对地面的影响区，工程引发滑坡、泥石流、崩塌的区域等。应依据区域地形地貌、自然条件和主体工程设计文件，结合对类比工程的调查。
