由一方手写另一方没有签字的离婚协议的作用.doc

-范文最新推荐- 由一方手写另一方没有签字的离婚协议的作用 在本人代理的离婚案件中，经常遇到这样的离婚协议：该协议是由夫妻一方草拟的，并且是亲笔书写，然后起草者便将该协议书交给对方要求对方签字，但自己并没有签字。经过时间不长起草者又后悔了 在本人代理的离婚案件中，经常遇到这样的离婚协议：该协议是由夫妻一方草拟的，并且是亲笔书写，然后起草者便将该协议书交给对方要求对方签字，但自己并没有签字。经过时间不长起草者又后悔了，觉得某些条款对自己不是很有利，于是又向对方索要自己草拟的协议书，此时，另一方没有在协议书上签字，却将该书保存起来。而到了诉讼的时候，另一方突然将该协议书拿出，称：这是某某写的。此时草拟者便会大惊失色，因为这是他（她）亲笔所书。而法官此时也常常要询问对方：此书是不是你写的呀？到了这个时候，就会出现一方欢喜，一方愁得尴尬局面。如果起草者否认是自己所写，则对方就会请求法院验笔体。这招似乎很可怕，起草者往往哑然无语。那么对于这样的离婚协议书到底该如何对待呢？ 这样的离婚协议书其实并没有什么可怕的，虽然是某一方亲笔手写的，但它终究只是一个草拟的协议书，是一个还没有获得双方认可的协议草案。因此手写起草者没有必要否认其“真实性”，应当非常肯定地回答法官的问话“是的，是我写的，但这只是我们协商的草稿，最终如何还没有确定”。这样一来，也就不会给对方什么把柄了。相反，如果你不敢承认是自己所写，反而会引来他人的猜疑，反而会欲盖弥彰。使得本来就不是问题的问题反而复杂化了。当然虽然如此，本人也奉劝那些书写离婚协议的一方，最好是用电脑打字书写，从而避免不必要的麻烦。因为在法庭比较特殊的环境下，在对方当事人及律师的紧盯下，在法官严肃的询问下，一不留神就有可能说出对自己不利的话，一旦被书记员记下则很难改变。 2018年，在区委、区政府的正确领导下，在市执法局的精心指导下，全区城管系统紧紧围绕践行科学发展观，文明执法，建设人民满意城管这一目标，大力推行标准化执法，深入开展中队规范化建设，进一步规范行政执法行为，不断加强城管执法队伍自身建设，创新工作思路，健全完善工作机制，全面提升了城市管理综合水平，较好地完成了本年度的各项任务。现将一年来具体工作开展情况汇报如下：（一）以科学发展观为统领，全面提高执法队伍的综合素质1、扎实开展理论学习活动。一年来，我局先后认真开展了深入学习实践科学发展观活动回头看、以推动科学发展、文明执法、建设人民满意城管为主题的创先争优活动。活动开展以来，局领导班子以身作则，带领全局党员干部、执法队员利用周一例会和周三政治学习，不断深化理论学习，狠抓成果转化，努力实现城市管理工作的整体推进，跨越发展。2、采取多种形式开展培训活动。为了提高全局执法人员的法律意识，增强文明执法、廉洁从政、执法为民、构建和谐的执法理念，局系统重点开展了标准化执法教育培训和标准化执法的落实工作；多次邀请市执法局相关领导来我局开展执法依据、处罚标准和标准化执法程序等方面的培训。通过培训活动，促使全局执法队员培养和树立正确的执法理念，在全局形成了积极进取、奋发向上的良好风气。（二）全面加强队伍建设，打造高效廉洁勤政的执法队伍1 2 3 41、全面推行标准化执法工作。2、深化基层中队规范化建设工作。为切实加强城管执法队伍建设，我局采取五项措施深入开展了为期一个月的基层中队规范化建设活动。活动的开展，进一步推动了全区城管执法系统基层中队的组织建设、队伍建设和业务建设，使城管基层中队建设越来越规范化、系统化。3、结合工作特点狠抓廉政建设。为了加强纠风工作力度，严格落实五不准和八条禁令等各项工作制度，我局开展了为期一个半月的反腐倡廉宣传教育月活动。活动的开展，有力地形成了城管执法反腐倡廉大宣教的良好工作局面，在全局形成了敬廉、崇廉、爱廉、护廉的良好氛围。4、高度重视团队文化建设。采取多种形式营造浓厚的团队文化氛围，先后组织了放歌五月颂灞桥歌咏比赛；观看诉说城管生活的数字电影城管妈妈；市执法局组织的书画摄影展活动并取得了全市城管执法系统前五名的好成绩。1 2 3 4（三）全面落实城市管理工作职能，开拓执法工作新局面1、对占道经营、出店经营进行全面整治。今年以来，我局先后开展了各类非法占道经营、餐饮和美容美发提升服务水平百日行动、双十乱等专项整治工作。据统计，共取缔占道经营、出店经营730 余户，出动人员1500余人次，出动执法车辆360余次，治理九乱350余处。活动的开展，有力的打击遏制了各类非法占道、出店经营行为，切实维护和提升了全区的市容环境。2、超额完成了拆除违法建设目标任务。3、不断加大对渣土车的整治力度。我们加大了对建筑工地和建筑垃圾清运车辆的管理力度，抽出四名工作骨干参加渣土车专项整治小组；成立了机动中队，24小时不间断巡查，开展集中整治活动90 余次，共检查车辆1587辆，处罚违规车辆547辆，使我区建筑垃圾车乱倒、车辆带泥上路、沿途抛洒等现象明显减少。4、扎实做好其它各项执法工作。1 2 3 45、开展城管法律知识宣传活动。6、及时、高效办理投诉案件。1 2 3 4 一、做好普通国省干线公路迎部检工作 (一)搞好动员，提高认识 三月份，在省交通运输厅召开全省普通国省干线公路迎部检电视电话会议后，我市及时召开了全市迎接全国干线公路养护管理检查动员会。会上，市交通局主要领导作了动员，分管领导进行了工作部署，并结合德阳国省干线公路路况实际，研究制定了德阳市迎接全国干线公路养护管理检查工作方案、德阳市迎部检工作实施意见，并利用标语、橱窗展板、出动宣传车等形式营造良好迎检氛围，同时积极组织开展养护职工劳动竞赛，做到公路职工全员参与，有力地扩大了影响范围。 (二)加强领导，落实机构 做好2018年国省干线公路养护管理检查迎检工作，领导重视是关键，机构落实是保证。为此，我市成立了国省干线公路迎检工作领导小组，领导小组办公室设在市公路局、市公路局局长王汉勇兼办公室主任。各县(市、区)也成立了相应的领导机构，专门负责此项工作。 (三)明确目标，落实责任 根据我市备检路线现状，通过灾后重建路面改造、维修提高路面通行能力;通过绿化更新、补植，提高公路绿化美化水平;通过完善交通设施、交通标志保障通行安全;加大投入逐步实现公路养护机械化、规范化、标美化，确保公路“畅、洁、绿、美”。进一步加强养护工作基层组织建设，按省厅公路局要求，认真完善各项制度、台帐，使养护站(中心)建设统一、规范。 (四)加大投入，确保完成目标任务 根据确定的备检公路养护管理工作量，依据管辖权属，要求从各级财政中安排公路养护管理费用，加大政府资金保障力度，确保国省干线公路检查迎检工作的顺利开展。市财政、各县(市、区)财政已安排了专项资金。市公路局自筹资金100万元用于国道108广黄路机养中心建设。 (五)完成路面整治任务，提高路况质量 (六)抓好自查自纠，积极落实整改 为了及时发现路况检测中可能存在的问题，4月25日至5月15日市质监站对全市改造路段和未改造路段进行了平整度检测。根据检测情况，及时制定限期整治措施。 市迎检工作领导小组5月20日在市公路局直属段黄许养护站，召开了迎部检规范化建设现场会，示范性展示了宣传展版、上墙图表、巡查记录、归挡资料，有力推动了全市迎部检规范化建设工作。随后，市迎部检办公室分别于8月和10月对全市迎检工作开展情况进行了验收。 (七)规范化建设任务基本完成 为了做好迎部检工作，德阳市公路局根据省厅公路局和市交通局的安排，一是按照“统一、规范、简明、适用”的原则统一下发了采用喷绘印制、外框以铝合金镶边的各类上墙图表和制度300余幅，统一印制下发仿皮记录台帐500本，购买下发a4、厚度为5.6cm、颜色为浅蓝色的资料盒378个，80页扇叶资料盒 400个，立书架100付，统一印制下发养护技术手册、安全生产手册各1000份。做到了全市迎部检基层组织制度建设，资料装订等统一、规范;二是落实了内业资料收集，装订人员，对内业资料认真查漏补缺;三是全市规划迎部检养护站10个，目前已完成站房维修，图表上墙、资料装订等工作;四是国道108黄许机养中心正在建设中。 二、认真做好公路养护管理工作 随着“十一五”农村公路建设目标任务全面完成和农村公路灾后恢复重建工作的顺利推进，我市公路结构形式发生了根本性变化，由原来的刚性路面为主，变为现在的以柔性路面居多。为了确保建设成果，我们必须把公路养护工作放在头等重要位置来抓好。 (一)完善机构，建立制度 为了把养护工作落到实处，根据德阳养护工作实际，除广汉市外，全市公路管理机构由原来的养护段更名为公路管理所，基本实现了管养分离，并将养护生产逐步推向市场。罗江县、绵竹市、旌阳区、中江县交通局组织相关部门到宜宾学习农村公路管养经验，落实农村公路养护机构、经费，制定了农村公路养护管理制度、考核、奖惩办法，真正做到了有路必养。市公路局加大国省干线公路养护力度，制定了国省干线公路养护管理办法，对市属收费公路部分路段实行委托养护，对局直属单位管养路段实行责任制，分别制定了委托协议和目标责任书。对养护单位实行月检查，季度考核，根据考核情况拨付养护费用。 (二)抓好养护站建设 今年全市计划的迎部检养护站10个，机养中心1个。目前，新建和维护养护站任务已基本完成，特别是罗江县交通局在经费紧张的情况下，投入50余万元建成了国道108大井养护站。中江县交通局投入经费30余万元对省道106的富兴养护站、玉兴养护站进行了维修整治。市公路局投入100万元用于国道108广黄路机养中心前期工作，该机养中心目前正在建设之中。 (三)搞好国省干线公路里程碑埋设工作 根据省厅公路局要求，按国家标准对国省干线公路的里程碑、百米桩进行了更新补齐，投入经费近20万元。 (四)做好交通量调查和信息工作 根据省厅公路局要求，目前已完成国省干线公路交通量全自动调查站选址、预算报批、设备购置等前期工作，年底将完成交通量全自动调查站建设工作并投入使用。市公路局信息中心建立了公路、公路桥梁数据库并及时更新。各县(市、区)落实了路况信息员，明确了职责，及时向省厅公路局上报公路通阻情况。协助完成了全省县级公路交通图图样校核工作。 (五)加强桥梁养护管理 市公路局成立了以局长为组长的桥梁养护管理领导小组，各县(市、区)交通局均设置了专(兼)职桥梁养护工程师，明确了各自的职责。坚持“三大检查”即“日常检查、定期检查、特殊检查”。对检查出的危(病)桥进行限时整治。 建立健全桥梁养护技术档案及gbms系统。每年对全市桥梁进行一次全面普查。目前，全市已建立了以每座桥为基本单位的技术档案，使桥梁养护管理信息更加准确。在汛期到来前组织各县(市、区)对辖区内的桥梁进行了检查，并制定了行之有效的汛期紧急预案。在8.13和8.19洪灾中虽然多处桥梁受损，但并未发生安全事故。全市共完成危(病)桥整治53座，投入经费5350万元。另外，根据省厅公路局安排，全市所有兼(专)职桥梁工程师已参加省厅公路局技术培训，并在职在岗，履职情况良好。 (六)建好安保工程 一是抓好市对县的安保工程技术指导;二是针对德阳的特点制定适合德阳的安保工程方案;三是抓好安保工程调查，落实好安保工程规划;四是开展安保工程效果评定;五是加大安保工程投入。今年全市投入安保工程的经费为300万元。 三、全面完成“十一五”农村公路建设任务 (一)“十一五”农村公路建设完成情况： 全市已全面完成“十一五”农村公路建设规划目标，完成总投资25.25亿元。全市通乡(镇)总数126个，通达率100%，通畅率100%，完成总投资10.14亿元;全市建制村数1466个，通达率100%、通畅率100%，完成总投资15.11亿元。 (二)主要措施 1、领导重视、机构健全，责任明确 为切实加强全市农村公路建设管理工作，我市确立了“政府主导、部门联动、交通督导、乡村负责、村民自治”的建设方式。在德阳市委、市政府的领导下，各级各部门积极配合，德阳市交通局、公路局具体抓落实，成立了农村公路建设领导小组。各乡(镇)也成立了相应机构，确定目标任务，层层签订了农村公路建设目标责任书。 针对中江县“十一五”农村公路建设时间紧、任务重、工程进展滞后的状况，市公路局党委书记、局长王汉勇多次带领农建办人员深入施工现场，和中江县政府、交通局领导一道研究存在问题，督查工作进度，确保了建设任务按期完成。 2、完善机制，合理规划，广泛动员 我市按照“结合实际、因地制宜、统筹规划、分步实施”的指导方针开展农村公路建设工作。同时，加大了对“十一五”农村公路建设的宣传力度，营造良好的修路护路社会氛围。大力宣传公路建设的重要性和紧迫性，统一认识，掀起了社会共建农村公路的热潮。 3、加强管理，严格监督，确保质量 通乡公路建设管理严格按照国家有关政策、法规执行，施工、监理实行公开招标。通村公路由村民委员会通过“一事一议”的方式决定是否建设以及建设方式。另外，严格进行工程验收。通乡公路由市交通局组织验收，德阳市公路工程质量监督分站、施工单位、监理单位参加并形成验收意见书。通村公路由县(市、区)交通局农村公路验收领导小组组织，镇乡领导、村民委员会、施工单位等参加，并附公路工程质量鉴定意见书。 4、多渠道筹集农村公路建设资金 一是积极争取并充分利用好部、省对农村公路建设的资金投入;二是我市农村公路建设实行财政补助政策，市级财政每年安排一定量资金，补助已建成的农村公路，乡道5万元/公里，村道3万元/公里;三是各县(市、区)政府根据实际情况制定了各地加快农村公路建设的补助标准和优惠政策，多渠道筹集资金安排本地区农村公路建设与养护;四是发动全市农村居民沿线受益单位及个人支持通村公路的建设。 四、奋力完成农村公路灾后恢复重建任务 根据省委省政府“灾后恢复重建三年任务两年基本完成”的要求，底我市农村公路灾后恢复重建任务除什邡市外均全面完成。2018年什邡市续建的灾后恢复重建农村公路103公里任务，于10月底已全面完成。 五、全力做好国省干线城乡环境整治工作 完成德什路公铁立交整治工作，投入经费41万元，完成四大门出口公路、公路里程碑、百米桩、示警桩、标志、标牌、标线补齐补划工作，完成“三桩”、行道树、桥梁栏杆油漆工作，投入经费60万元;完成德什路中央绿化带补植，完成投资71万元;新购置大中型扫地车、洒水车共3台，购置费用101.5万元。 六、积极推进应急队伍建设 为进一步做好干线公路的抢通保通工作，市公路局成立了公路应急抢险大队，制定了应急预案，落实了机具、人员和经费。各县(市、区)也成立了各自的应急抢险分队，主要负责管养路段的抢通保通工作，并制定出相应的应急抢险预案。 七、存在问题 (一)农村公路养护经费不足，养护效果不理想，以至于有的路段失养。 (二)国省干线公路养护责任主体不明确，特别是由县(市、区)代养的路段，5.12大地震后许多收费公路不再收费，这一矛盾将突现。 八、2018年工作打算 1、下力气抓好国省干线公路的养护，逐步实现干线公路养护的“机械化、规范化和优美化”。农村公路养护实现“有路必养”，制定并完善各项养护考核措施，确保建设成果; 2、抓好“十二五”农村公路建设督导工作，做到开好头、起好步; 3、进一步做好国省干线公路迎部检工作，确保四川排名升位目标的实现; 4、搞好国道108广黄路机养中心建设。 13 / 13