青山区青少年思想道德教育状况的调查与思考.doc

-范文最新推荐- 青山区青少年思想道德教育状况的调查与思考 青山区青少年思想道德教育状况的调查与思考青山区青少年思想道德教育状况的调查与思考青少年时期是人生发展和道德品质形成的关键时期，了解并掌握青少年思想道德状况，有针对性地加强青少年思想道德教育，引导和帮助青少年形成健康、积极的道德品质，对于青少年的健康成长成才具有非常重要的意义。按照团区委的统一部署，全区各级团组织利用一个月的时间，围绕我区不同层次青少年的理想信念、道德判断和行为选择、价值取向等方面开展了细致深入的调研，共撰写有关调研文章13篇，思考总结我区在开展青少年思想道德教育中取得的效果及存在的不足，在加强思想道德教育和养成的基础性、科学性、层次性、实践性和示范性等方面提出了对策和思考。一、基本情况1、调查对象：本次调研涉及的对象主要是全区104个社区及部分区直单位、学校、企业中10至35岁之间的中、小学生、在职团员青年以及社区闲散青少年。2、调查方式：调查采用问卷调查为主、走访座谈、个案分析、资料分析为辅的方式，充分发挥了共青团的组织优势和广泛联系青少年的工作优势，使调查具有广泛的代表性和真实性。调查的时间在20xx年9月至10月间。3、调查内容：本次调研思想道德的内容包含着政治理想、价值取向和思想品德等方面，但突出对青少年道德行为的研究。调查问卷的设计也是围绕这几个方面，主要的问题或指标涉及对理想信念、坚持有中国特色的社会主义、邓小平理论的看法、对个人成长发展的价值目标追求等。二、青少年思想道德状况的调查结果分析1、问卷调查的结果统计：本次调查共下发问卷1000份，回收850份，其中男性占39；女性占61；年龄在10-20岁的青少年占52，20-30岁青年占30，10岁以下和30岁以上的青少年分别占1和17；政治面貌为中共党员占12，共青团员占60，一般群众占21，少先队员和民主党派人士分占6和1；学历为大学专科以上的占36，高中或初中的占61，小学及以下学历的占3；在校生占57，行政事业单位青年占17，企业青年占7，其他性质或无业人员占19。2、青少年思想道德状况的基本特征：（1）基本认同社会主义核心政治理念，具有较强的民族自豪感，爱国主义思想深入人心，对未来充满信心。当代中国主流政治理念要求青少年树立远大理想，坚定社会主义信念，坚持邓小平理论的指导、倡导爱国主义等。改革开放二十年来中国在共产党领导下取得的举世瞩目的成就对青少年自身政治理想的确立起到了重要的作用。调查表明，我区青少年对邓小平理论及“三个代表”重要思想在中国发展过程中所起的作用给予高度评价（见表1），对当前坚定社会主义理想信念有相当高的认同（见表2），并且绝大多数青少年认为加强青少年思想道德建设十分必要（见表3）。表1：您觉得邓小平理论及“三个代表”重要思想在中国发展中过程中的作用主要体现在：主要体现比例是中国走向现代化的理论基础和精神动力80发挥的作用有限10说不清楚10表2：您认为当前坚定社会主义理想是否必要：比例（表2）比例（表3）很有必要7686重要但不必要147不必要35说不清或与我无关72表3：您认为当前提出加强青少年思想道德建设是否必要：同时，90的青少年对改革开放的政策表示满意，93的青少年对台海局势表示应“坚持一国两制、和平统一的方针，但决不放弃军事斗争的手段”，60的青少年充分肯定了”行政许可法”的颁布对与规范政府所起的作用，95的青少年对中华民族悠久历史和优秀传统文化有一定的了解，且有90的青少年认为当前有青年中弘扬和培育民族精神十分重要，这充分说明我区青少年满怀爱国之情与民族自豪感，已经树立了永远跟党走的信心和决心。（2）在经济和信息全球化的大背景下，东西方不同的文化和价值观念相互冲撞，大容量、高速度、多渠道的信息流通和获取对传统的道德体系产生前所未有的冲击，对青少年的道德养成带来较大的影响，传统思想道德教育的日趋弱化。中国几千年积累下来的传统美德是我们的一笔重要财富，它与现代社会的基本道德规范揉合在一起，形成了当代的社会风尚。青少年关注社会的进步和发展，但对社会的共同理想和主流的价值观念还缺乏认同。他们在做出某种价值判断时，往往以自身耳濡目染的事实为依据，空讲道理不太能打动他们。因此，健康、积极、向上的社会风尚对确立青少年的价值取向、规范青少年的行为具有相当的意义。但是，在市场经济条件下，人们对传统美德和现代公德的教育趋于弱化。这一方面体现在一部分青少年理想信念上的模糊，另一方面表现为过于实用功利，现在青少年无论在人生目标的确定，还是学习方式、就业观念、生活方式等都深受市场导向的影响，十分务实，特别注重自我价值的实现，但相对缺乏为国家和为社会服务的奉献精神。调查中显示，人们对于“青少年思想道德环境（即影响因素）”也提出了置疑，在各项环境因素中，47和20的人认为目前社会风气和学校风气是影响青少年思想道德最大的因素，这从一个侧面反映了目前的社会风气和学校至少还不是最受大多数人满意，也是最为迫切需要改进和提高的。（见表4）表4：你认为对青少年思想道德影响最大的因素是：影响最大的因素比例社会风气47学校风气20家庭熏陶19社区环境8朋友6其他因素0同时，调查表明，当前36的被调查青少年经常上网，52的被调查青少年认为网络对自己的思想道德观念有较大影响。调查同时表明，大多数青少年对社会基本的道德原则和行为规范有一定的认知，对善恶、是非、美丑有较强的识别能力，但在实践中还存在严重的“知行分离”现象，道德认知和道德行动还不相一致。比如对于周围发生的社会不良现象，只有4的人选择多方面制止，27的人采取举报和反映，7选择用媒体曝光，32的人会表示不满，而28的人表示无能为力，另有2的人表示与已无关。（3）对个人人生价值目标的定位基本顺应社会发展的潮流，有较强的进取精神，但价值取向更趋多元化、实用化和个性化。当今青少年个人人生价值目标定位具有较明显的历史与现实的特征。一方面，他们注重不断学习“充电”，追求在事业上有所成就，对社会有所贡献，有较强的进取意识。同时，社会现实以各种特定的方式影响着青少年，社会主义市场经济的不断发展推动着青少年价值目标的不断重构，带上深刻的市场经济的烙印，即表现出重经济而轻政治、重物质而轻精神、重个性而轻共性的特点。在调查中，当被问及“什么是最大的幸福”时，45的选择“家庭幸福”，22的选择“为社会发展作贡献”，这是符合传统社会主流价值观的；同时也表现出实用主义特征，青少年的价值取向不再呈单一模式，而是表现出多元化和个性化的趋势（见表5和表6）。表5：你最崇尚下列哪一种工作方式：比例追求合乎自己兴趣的工作67埋头苦干，争取早日出人头地14与世无争、悠闲度日13投机取巧，钻营人情世故0其他方式6表6：你认为“成功者”最主要的标志是：比例拥有较高的职位和地位25拥有可观的收入17拥有高尚的人格20恋爱婚姻生活美满幸福24拥有丰富的学识9具有精湛的专业技能5三、青少年思想道德教育方面存在的不足及原因尽管在加强青少年思想道德教育的工作中，我们重视了对不同青少年群体的分类分层教育，使工作质量和水平有了一定的提升。但随着形势的发展与党对青少年工作的新要求，在工作实践中还存在一些薄弱环节，具体表现在：1、青少年思想道德教育形式的表面性。目前的思想道德教育形式，往往过多注重表面形式，停留在知识性的课堂传授层面，广大青少年为学习而学习，更多地停留在“入耳”层面，没有很好地“入脑”、“入心”，也没有很好地将思想道德认知同工作、生活及社会实践结合起来。加之传统的教育手段过多地注重教条主义、形式主义和命令主义，缺乏创造思维和强有力的生命力，结果导致工作拓展难度增大。2、青少年思想道德行为养成的被动性。思想道德习惯养成的形式、内容趋向组织化、行政化、单一化、运动化，不少道德行为规范还没有成为青少年持之以恒的工作、生活原则。故在增强对青少年的吸引力，调动广大青少年主动参与践行的积极性上还不够。3、青少年思想道德教育主体调动的行政性。青少年是思想道德教育的主体。但在实际工作中，由于运用行政动员方式过多，工作对象的覆盖面还不够，尤其在青工、闲散青少年以及普通青少年群体中缺乏鼓动性和活跃性，只能借助组织行为去调动部分群体，存在着目标群体接受思想道德教育的不均衡性，且缺乏对目标群体的分层分类指导，容易出现“一刀切”现象。4、青少年思想道德教育资源整合的简单性。应该说，全区的开展思想道德教育的资源还是很多，但横向与横向之间、横向与纵向之间、条块之间缺乏沟通和资源共享。即便整合，也是活动硬件设施考虑较高，软件方面考虑较少，在工作中借力不够。同时，团干部的社会拓展能力也需提高。四、思考与对策随着社会形势的发展变化，青少年价值取向的多元化、生活方式的多样化、青年群体分化的多层次性等问题层出不穷，如何加强青少年思想道德教育工作，提高其实效性，已成为社会关注和重视的一大课题。共青团组织要以改进求加强，以创新促发展，在继承的基础上，进一步增强青少年思想道德教育工作的渗透力、覆盖面和有效性，推动青少年思想道德教育工作不断深化。1、突出青少年思想道德教育工作的基础性。青少年思想道德教育工作的基础性主要表现：（一）青少年时期是思想道德观念形成的基础阶段。学校是开展青少年道德教育的基础阶段，人的道德养成关键是要从小就要打好基础，掌握青少年不同成长阶段的心理特点，从小打好道德认知基础。同时，通过建立青少年需求反馈系统、信息系统和重点样本调查反馈系统，及时了解掌握青少年的思想动态和行为方式的新趋势。（二）适应青少年思想道德形成特点的教育内容是关键。按照循序渐进的原则，根据青少年不同阶段的道德养成需求，提供不同的道德教育内容，重点培养青少年的健康心理。通过开展思想道德现象大讨论、征集道德文明警语等形式，培养青少年明辨是非的能力。（三）开放性的青少年思想道德教育阵地是依托。网络和社区已成为开展青少年思想道德教育的重要阵地。本次调查中有72的青少年有过上网经历，同时也有83的青少年表示目前我区的青少年文化活动阵地短缺或对其功能设置和管理不太满意。我们要借助“社区青少年学校”、“青山共青团”网站等载体，以多种传播方式激活青少年的认知模式，使思想道德教育变得生动活泼、寓教于乐；并通过体验活动等，加大青少年活动阵地的开发利用，在社区中建立分散多样、就近就便的活动中心，吸引青少年经常参与，引导青少年养成良好的道德习惯。2、突出青少年思想道德教育方式的科学性。我们通过本次调查发现，在社会迅速转型和信息技术高速发展的今天，青少年接受的信息量大，思维灵活、想象丰富、视野开阔，传统的“说教式”的思想道德教育方式已经难以适应形势发展，迫切需要转变思想道德教育方式，认真分析把握新时期青少年思想发展变化规律，要注重青少年思想道德教育的科学性，实现由灌输道德知识向发展道德能力转变，实现从青少年被动接受向自我教育、自我管理、自我提高上“自主型”转变，减少行政化动员，把真实的道德生活展现在青少年面前，在现实的具体生活场景中提高青少年的思想道德素养。3、突出青少年思想道德教育对象的层次性。不同的青少年群体有不同生存状态和发展的要求。在对青少年开展思想道德教育的过程，我们要对优势群体和弱势群体、职业青年和学生青少年等等群体差异有更深入的研究，“兼顾两头，突出中间”，体现层次性，在注重把握青少年思想道德教育存在的普遍性问题的同时，针对不同的青少年群体，形成不同的侧重点，让不同层次的青年都能找到自己的追求目标。如对青年党员、团干部、优秀青年等先进分子，要强调“三观”，强调共产主义的理想观念；对广大普通青少年群体，要以“三德”为基本要求，倡导与现代化文明社会相匹配的精神生活和道德情操。以此，逐步提高青少年思想道德教育的广度和深度。4、突出青少年思想道德养成的实践性。引导青少年提高思想道德水平，最根本的途径在于实践。本次调查中反映，青少年对道德教育活动意见最大的是“形式单调”，认为最有收获的是实践。这就要求我们注重让青少年在实践中学习，要通过家庭实践、社区实践、岗位实践等途径的有机结合，引导青少年在社会实践中认识自己的行为规范、道德文明和人生价值取向与法律规范和传统文化倡导的道德文明保持一致。使在校青少年学生在家庭、学校、社区的学习和活动中，养成伦理道德、社会公德所需要的行为规范和基础文明；在职青年在实践中养成良好的社会公德、职业道德和家庭美德，学会理性地处理各种矛盾和人际关系的本领。5、突出青少年思想道德评价的示范性。我们可以通过开展“青少年道德示范好公民”、“十佳小公民”等先进称号的评比表彰，让青少年体会到榜样的可敬、可亲、可学，形成争做先进的良好氛围。要通过各种媒体，以及建立思想道德教育宣讲团加强对青少年思想道德教育成果的宣传。以“青山区社区青少年道德行动”为契机，通过设立“道德评议台”、“社情民意气象站”等有形载体，建立形成社区青少年道德规范和道德约束和监督机制，加强典型榜样的宣传，道德状况的分析，以及有效的应对，从而保证工作的针对性，取得实效性。青少年时期不仅是学知识、长身体的最佳时期，也是思想道德形成的关键时期。他们的思想道德水平，将直接关系到我区现代化建设的宏伟蓝图能否实现。我们必须高度重视青少年思想道德教育问题，为青少年健康成长创造良好的环境，不断创新实践，才能真正使这项社会的基础工程不断得到巩固和发展。 任岩：关于街道设立人大工作机构的调查最近，我们就街道设立人大工作机构问题，赴设立街道人大工作机构工作开展较早的太原市进行了考察学习。从调查了解的情况看，太原市街道人大工作机构健全，工作比较规范，成效也较显着。一、太原市设立街道人大工人机构的情况太原市设立街道人大工作机构始于该市小店区。小店区是太原市1998年初区划调整时在原南郊区的基础上新建的，区划调整时划入了3个街道办事处，划出了7个乡镇，辖区形成了6个街道办事处、3个乡镇的新的行政格局。区划调整后，区人大常委会从街道与乡镇人大的明显反差，认识到在街道设立人大工作机构的必要性和重要性。乡镇作为一级政权，设有人大主席团，区人大常委会的许多工作在乡镇依托乡镇人大机构贯彻落实，乡镇民主法制建设也搞得有声有色。而街道不是一级政权，没有人大工作机构，在区人代会闭会期间，区人大常委会布置的工作在街道只能靠一名联络员承办，很多事情落实不了。街道民主法制建设与乡镇相比，也有明显差距。另外，一个街道辖区内人口一般为35万，多的达10几万人，街道内企事业单位、大专院校、科研院所多，知识分子多，各级人大代表多，是人大工作和民主法制建设的重要阵地。无论是从加强街道人大工作还是从落实基层民主法制建设的任务来说，都迫切需要设立街道人大工作机构。地方组织法第五十三条规定：“常务委员会根据工作需要，设立办事机构和其它工作机构。”他们据此认为，区人大常委会根据加强街道人大工作的需要，可以区人大常委会工作机构的名义，设立街道人大工作委员会。区人大常委会很快拟定了关于设立区人大常委会街道工作委员会的意见，报经区党委常委会批准后，于1998年7月实施，全区6个街道人大工作委员会先后设立。山西省委、太原市委充分肯定了小店区设立街道人大工作委员会这一具有创新意义的做法，决定全面推广他们的经验。20xx年6月，山西省委召开全省人大工作会议，明确要求有条件的大中城市应在街道设立人大工作委员会。同年12月，在太原市委人大工作会议上，中共太原市委作出了关于进一步加强人大工作的决定，决定对街道人大工作委员会的性质、级别、人员配备等作出了具体规定。省、市人大工作会议之后，太原市各街道人大工作委员会陆续设立。20xx年7月29日，全国首部街道人大工作条例太原市区（市）人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例，经山西省人大常委会批准出台，进一步规范了街道人大工作委员会的工作，使街道人大工作委员会的工作有法可依。二、太原市街道人大工作机构的设置与职责太原市街道人大工作机构名称为“太原市某某区（市）人民代表大会常务委员会某某街道工作委员会”，街道人大工作委员会设主任1人，委员（兼职）4-6人。街道人大工作委员会主任兼任街道党委副书记，与街道党委书记同等待遇。委员从本辖区内的区（市）人大代表中产生。委员会下设办公室，办公室配备专职工作人员1人。街道人大工作委员会主任和办公室工作人员编制在街道，办公经费和工资由区财政负责，办公设施由街道办事处解决。太原市区（市）人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例规定，街道人大工作委员会是区（市）人民代表大会常务委员会的工作机构，在区（市）人民代表大会常务委员会的领导下开展工作。街道人大工作委员会的职责主要是：按照区（市）人民代表大会常务委员会的工作计划和部署，组织辖区内的人民代表大会代表开展视察活动、执法检查和评议工作；联系辖区内的区（市）人民代表大会代表和上级人民代表大会代表，接待代表的来访，反映代表的意见和要求；督促街道办事处及有关单位认真办理人大代表提出的建议、批评和意见；组织和指导代表小组进行学习，开展活动；联系选民，反映人民群众的意见和要求等。另外，工作条例规定街道人大工作委员会主任可以列席区（市）人大常委会会议，并对街道人大工作委员会如何开展工作作了原则规定。三、太原市设立街道人大工作机构的效果1.人民群众的人大意识显着增强。街道过去没有人大工作机构，人大工作比较薄弱，人民群众的人大意识也比较淡薄。现在，街道设立了人大工作委员会，人民群众感到人大实实在在地就在自己身边，加上街道人大工作委员会组织人大代表走访人民群众，广泛听取人民群众的意见和要求，人民群众到街道人大工作委员会反映问题，看到的是笑脸，得到是热情的接待，他们有话愿意到街道人大工作委员会去说，有意见愿意到街道人大工作委员会去反映。随着街道人大工作委员会工作的开展，街道人大工作委员会在群众心目中的威信越来越高，人民群众的人大意识也越来越强。2.街道人大工作明显加强。各街道人大工作委员会成立后，普遍在街道人大工作委员会驻地建立了人大代表之家，在代表小组建立了人大代表活动室，定期组织代表学习宪法代表法，学习人民代表大会制度和人大工作知识，根据区人大常委会的工作计划和安排组织人大代表开展执法检查和视察活动。广大代表通过学习和开展活动，增强了光荣感和责任感，激发了履行代表职务的热情，主动加强与本选区人民群众的联系，了解人民群众的疾苦，帮助人民群众排忧解难，并积极向街道人大工作委员会提建议，为搞好街道人大工作出主意，想办法。由于调动了广大人大代表的积极性，街道人大工作充满活力，取得了显着成效。3.推进了基层民主法制建设。街道人大工作委员会成立后，积极指导和推进社区建设，宣传居民委员会组织法等法律、法规，依法组织社区成员民主选举社区自治组织，督促实行民主决策、民主议事、民主管理，实行公务、财务公开，接受社区全体成员的民主监督。街道人大工作委员会建立了人大代表联系社区制度，通过召开座谈会和深入群众调查，了解群众对社区自治组织的意见和要求，对社区自治组织提出改进工作的指导意见，有力地促进了社区自治建设。在加强城市基层民主法制建设其它有关方面，街道人大工作委员会也做了大量工作。四、对设立街道人大工作机构的看法1.设立街道人大工作机构是十分必要的。据了解，目前除了山西省，其它地方如北京的东城区，山东的济南市、济宁市，安徽的滁州市、蚌埠市、铜陵市，河南的洛阳市、漯河市，新疆的昌吉市，江苏的淮安市，也都进行了设立街道人大工作机构的试点，最近一段时间到太原市参观学习者更是络绎不绝。这说明，在街道设立人大工作机构正引起越来越多的省市人大领导的关注。我们认为，目前一些城市在街道设立人大工作机构的做法，是地方人大工作发展的必然结果，也是加强城市基层民主法制建设的迫切要求。2.太原市街道人大工作机构的设置可供参照。目前全国已有一些城市在街道设立了人大工作机构，其做法不尽相同。比较来看，太原市设立街道人大工作机构时间较长，机构比较健全，工作也比较规范，效果良好。特别是太原市人大常委会已经出台了规范街道人大工作委员会工作的地方性法规，其内容也比较完善，对街道人大工作委员会的性质、地位、如何开展工作等都做了明确规定：一是明确定位，街道人大工作委员会为区（市）人大常委会工作机构，在区（市）人大常委会领导下开展工作；二是明确级别，规定街道人大工作委员会主任兼任街道党委副书记，与街道党委书记同等待遇；三是明确职责，工作条例明确规定了街道人大工作委员会的9条职责；四是明确规定街道人大工作委员会主任和办公室工作人员为专职；五是明确规定街道人大工作委员会主任和办公室工作人员编制在街道，办公经费和工资由区财政负责，办公设施由街道办事处解决。这些规定，为街道人大工作委员会行使职权，开展工作提供了有力保障。他们的做法值得借鉴。3.设立街道人大工作机构与有关法律规定并不抵触。地方组织法第五十三条规定：“常务委员会根据工作需要，设立办事机构和其它工作机构。”太原市和其它一些城市人大常委会据此设立街道人大工作委员会，有人说这是打了个“擦边球”。我们认为，他们的做法与地方组织法的规定精神并不抵触。他们的做法是发展地方人大工作的积极探索，是探索就应当允许有所突破、有所创新。随着我国城市化进程的加快，作为城市基层单位的街道在数量上将逐年有所增加，为了加强城市基层人大工作，设立街道人大工作机构将是越来越多的地方人大的必然选择。 浅谈新时期未成年人思想道德建设的根本目标邓小平理论关于“加强思想政治教育”的论述中，将培养“四有”新人确立为建设有中国特色社会主义教育的直接目标，反映了社会主义现代化建设对人才培养的客观要求和社会主义教育改革与发展的奋斗方向。1980年邓小平同志在赠与中国少年报和辅导员杂志的题词中，将培养对象的标准演化为“有理想、有道德、有知识、有体力”，最终完善成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有新人。他还具体说明了“我们这么大一个国家怎样才能团结起来组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。组织起来就是力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙，那我们的革命怎么能够成功?我们的建设怎么能够成功?”他在回顾80年代的工作得失时深切地认识到：“十年最大的失误是教育，这里我主要讲思想政治教育。”在今天，切实加强和改进未成年人思想道德建设，培养“四有”新人，已成为刻不容缓的任务。一、“四有”的基本涵义“四有”新人的根本目标是指要培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。（一）关于理想邓小平同志提出的“四有”新人目标的首个要求就是有理想，这里讲到的理想是指人的理想信念，就是在把握社会发展客观规律的基础上，对于一种代表群体前途，体现群体根本利益的价值目标的自觉确认，它是合规律性与合目的性的统一。对于我们党和国家来说，最高理想信念是实现共产主义，最低理想信念是建设中国特色社会主义。这一理想信念对于我们党和国家决不是可有可无的东西，它是我们安身立命的灵魂，丢掉它，我们就会六神无主；它是团结一致的纽带，丢掉它，我们就会丧失光明的前途。（二）关于道德道德是指依靠社会舆论和内心信念来实现调整人们之间、个人与社会之间关系的行为准则和规范的总和。道德是一种社会历史现象,是一定社会为了维系社会生活而产生的,为一定社会经济基础所决定,并随着经济基础的变化而变化。这里指的道德是中国特色的社会主义道德，是中华民族的传统美德与体现时代要求的新的道德观念相融合的社会道德，体现着爱国主义、集体主义、社会主义思想和为人民服务精神，是中国公民崇尚先进、学习先进蔚然成风，追求科学、文明、健康生活方式的自觉行动，它包括社会公德、职业道德和家庭美德等。（三）关于文化文化是人类社会特有的复杂现象。文化有广义、狭义之分。广义的文化是指人类实践活动的成果的总和。狭义的文化是指精神层面的文化，它是通过人们的改造自身的活动及其成果来体现的人类文化，主要包括思想理论、科学文化、价值观念、思维方式、道德情操、审美情趣、心理状况等内容。邓小平同志提出的“有文化”中的文化属于狭义的文化范畴。（四）关于纪律纪律就是指社会人在进行社会活动中须自动遵守某种准则，要求每个社会人必须遵守的具有强制性和约束力的行为规范，其目的是使人的行为达到合理的自我控制。它以一定的形式进行规定，具有明确的约束对象、具体的规范内容等。纪律包括组织纪律、职业纪律、劳动纪律等。二、当前未成年人的理想、道德、文化、纪律方面的现状未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。他们的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。面对国际国内形势的深刻变化，未成年人思想道德建设既面临新的机遇，也面临严峻挑战。我国对外开放的进一步扩大，为广大未成年人了解世界、增长知识、开阔视野提供了更加有利的条件。与此同时，国际敌对势力与我争夺接班人的斗争也日趋尖锐和复杂，他们利用各种途径加紧对我未成年人进行思想文化渗透，某些腐朽没落的生活方式对未成年人的影响不能低估。（一）当前未成年人的理想信念现状当前未成年人的理想状况大致分三类：1、健康向上的理想信念即正确树立了实现共产主义的理想信念。这一理想信念的代表面较广，是党加强未成年人思想道德建设的重要经验；2、现实的理想即确立自己将来成为社会有用之人的理想，如成为科学家、人民教师、IT业者等等。这一理想的代表面有一部分，是现实价值取向的具体表现；3、无理想或理想狭隘即对自身未来发展毫无计划，放任自流或单纯崇拜某些歌星、影星等，以他们为目标盲目追星。这一理想现状的代表面很窄，是因为一些成年人价值观发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，以权谋私等消极腐败现象屡禁不止等，给部分未成年人的成长带来的负面影响。（二）当前未成年人的道德观念现状当前未成年人的道德现状总的讲是好的，但由于受国内外各种文化思潮和市场经济负效应的影响，重功利、讲实惠的思想不时地从部分未成年人中反映出来；一些领域道德失范、诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈活动有所蔓延等，使当前未成年人的价值观和道德观呈现多元化。部分未成年人在认识个人与集体、理想与现实、义与利、奉献与索取、物质追求与精神追求等具体内容上表现出层次性和多样性，尤其是重义轻利、舍已为人的认识发生了倾斜。（三）当前未成年人的文化观念现状进入后信息时代，互联网等新兴媒体的快速发展，给未成年人学习和娱乐开辟了新的渠道。传统的文化和现代的文化，东方的文化和西方的文化，先进向上的文化和腐朽没落的文化等文化思想，地方封建迷信、邪教和“黄赌毒”等社会丑恶现象及有害信息，对未成年人的文化观念既带来好的教育，也带来恶劣的影响。可以说当前未成年人的文化环境主流是好的，但某些资本主义腐朽没落的思想文化和不良信息，也腐蚀着未成年人的心灵。（四）当前未成年人的纪律观念现状邓小平同志在阐述“四有”新人时，指出“这四条里面，理想和纪律特别重要”，可见纪律教育对于培养未成年人也是非常重要的。全国人大对未成年人保护工作的立法力度很大，先后颁布了未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等，在提供有效地保护未成年人合法权益法律依据同时，又提供了适合未成年人学法的法律法规。我们的各级教育战线以中小学生守则和中小学生日常行为规范为主要内容的未成年人的纪律教育是长抓不懈的，广大未成年人的纪律意识不断增强，取得了很好的成绩。但在现阶段由于西方自由主义思潮、西方资产阶级的价值观念和生活方式等各种消极因素影响，少数未成年人精神空虚、行为失范，未成年人犯罪、吸毒逐渐增加，辍学流浪逐年增多，还有一些黑恶势力也对未成年人渗透等。未成年人的思想道德建设是一个关系到培养社会主义现代化的建设者和接班人的战略性问题。当前在未成年人的理想、道德、文化、纪律等方面存在着一些模糊认识，甚至是错误倾向，这固然有未成年人自身的因素，但也不可否认客观上的原因。新的形势、新的任务，需要我们进一步加强和改进未成年人的思想道德建设工作，正确把握培养“四有”新人的根本目标，以理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为基础，全面提高未成年人的综合素质。三、实现根本目标的几点对策作为共青团组织，要以中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见中对团组织提出的两条具体要求，充分认识培育“四有”新人是开创性的战略工程、基础性的希望工程、根本性的民心工程和全局性的宏伟工程，切实发挥党的助手和后备军作用，发挥生力军和突击队作用，发挥党联系青年的桥梁纽带作用，围绕培养“四有”新人的根本目标，通过扎实有效的服务，让未成年人真正感受到党的温暖，把广大青少年紧密团结在党的周围，不断巩固和扩大党的青年群众基础。在加强未成年人思想道德建设上“加强四项教育”、“实现四个结合”。（一）在思想道德建设的内容上要“加强四项教育”一是要加强未成年人的理论知识教育。在当今社会主义市场经济条件下，随着改革的不断深入，利益冲突更为明显，人们的思想、价值观念的多元化，迫切需要教育未成年人、引导未成年人，解决未成年人思想中存在的各种模糊认识和错误倾向。要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线和基本方针不动摇。要以科学的理论来武装未成年人，以正确的舆论来引导未成年人，以高尚的精神来塑造未成年人，以优秀的作品来鼓舞未成年人，要充分发挥共青团组织自身优势，加快理论教育“进社区、进学校（社区青少年学校）、进头脑”的步伐，把学习和掌握理论知识作为提高广大未成年人综合素质的重要环节。二是要加强未成年人的理想信念教育。理想信念教育就是要对未成年人进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，增强未成年人坚定走中国特色社会主义道路的信心。要用情感的和理性的、历史的和现实的、正面的和反面的生动教材，帮助未成年人树立起正确的理想信念。要加强对未成年人进行基本国情和国内外形势教育，帮助未成年人正确认识国情，正确认识我国改革开放面临的国际国内背景以及改革开放以来取得的巨大成就和所遇到的问题与困难，坚定对改革开放和现代化建设的信心。同时，要加强唯物论和无神论教育，大力倡导科学精神，批判伪科学，自觉抵制邪教，增强明辨是非的能力，正确认识新时期出现的矛盾和问题，正确认识个人命运和社会前途，不论是我们的事业顺利发展的时候，还是遇到困难的时候，都能保持昂扬的斗志和必胜的信心。三是要加强未成年人的科学文化教育。当今时代，科技进步一日千里，知识经济已见端倪。在综合国力竞争日益激烈的年代，对知识的掌握和运用，决定着竞争的成败，谁拥有更多的知识，谁就掌握了竞争的主动权。我们要切实帮助未成年人了解科学技术的发展趋势，增强学习新知识、掌握新技能的紧迫感和主动性，牢固树立终身学习的观念，加紧学习，不断完善知识结构，丰富知识储备。要广泛开展读书求知活动和科普活动，帮助未成年人迅速掌握反对伪科学的锐利武器，把现代科技知识传播到广大未成年人中去，提高未成年人的科技文化素质。要加强未成年人人文文化教育，以人为本，开展以素质拓展训练和“保护母亲河”等为内容的体验教育活动，引导未成年人树立做事先做人，成才先成人的理念。四是要加强未成年人的法律法规教育。当前未成年人往往个性都比较强，突出自我，其行为往往以是否对自己有利来衡量，使得一些不良现象时有发生，甚至在社会上做出一些违反法律法规的事情。因此，我们要通过各种形式的普法教育、警示教育，特别是加强未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等对青少年健康成长具有十分重要作用的法律法规教育，切实提高未成年人的纪律观念、法制意识。积极拓展未成年人的普法教育阵地，依托社区青少年学校，发挥义务讲师团的作用，建立多层次、广覆盖的普法教育网络，引导未成年知法、学法、懂法、守法、用法。（二）在思想道德建设的方法上要“实现四个结合”第一，要实现情与理的结合。“动之以情，晓之以理”是思想政治工作的原则，“情”是血肉，“理”是灵魂、是统帅，情在理中发展，以情感人是手段，以理服人是目的。“感人心者，莫先乎情”，通过情感的沟通和道理的阐明来实现对未成年人的思想转化。第二，要实现务虚与务实的结合。在未成年人思想道德建设的过程中要坚持把解决思想问题同解决实际问题结合起来，切实解决一些未成年人工作、生活中存在的困难。如在解决家境贫困未成年人学习、生活困难问题时，可发挥共青团的组织优势，通过志愿服务、结对助学等多种渠道来给予帮助，从而以真切的行动感化未成年人。第三，要实现思想教育与娱乐活动的结合。要进一步改进思想道德建设的方式方法，寓思想教育于娱乐活动之中。要大力开展以弘扬爱国主义、集体主义、社会主义为主旋律的青年社区文化，营造健康向上的社区青年文化氛围，通过文化娱乐活动对未成年人的思想观念、思维方式、精神状态、心理素质、行为方式和价值取向产生潜移默化的作用。目前，未成年人的文化活动形式丰富、生动活泼，但在品位、层次上有待于进一步提高，这就要求我们认真总结未成年人的文化建设工作，拓展工作思路，调整工作举措，抓住“品牌产品”，以实现工作社会化为途径，保障未成年人的思想工作实现新的发展，展现新的活力，体现工作思想体系上的开放性、活动上的社会性、组织形式上的包容性、服务内容上的亲和性，提高未成年人综合素质，培养未成年人创新能力，创造出良好的文化环境。第四，要实现理论学习与社会实践的结合。社会实践是人的崇高思想道德的源泉，离开了丰富多彩的社会实践，人的优良思想道德品质就成为无源之水。因此，我们要充分发挥未成年人的积极性、主动性，大力倡导未成年人投身社会实践，开展形式多样的社会实践活动。通过实践活动受教育、长才干、作贡献，使未成年人了解社会、了解国情，亲身感受改革开放以来所取得的巨大成就，增强使命感、责任感，使未成年人了解改革、支持改革、参与改革，并使未成年人能在实践中尽快成长起来，树立科学的世界观、人生观、价值观，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念，把未成年人培养成为有社会责任感和事业心的人，有科学文化知识和开拓能力的人，有志有为、德才兼备的人。 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