【工作总结】20XX年社区信访工作总结[1]_1.docx

第 1 页 20XX 年社区信访工作总结1 特征码 VpGlHwMZkLpAzPUvVcBJ 一）突出抓好“三个重点” 。一是抓好初信初访这一“起点” ； 二是抓好集体访、重复访、越级访这一“焦点” ；三是抓好解决 信访突出问题这一“难点” 。 （二）全力推进“三项建设” 。一是推进基层基础网络建设； 二是推进信访稳控长效机制建设；三是推进信访信息网络建设， 实行信访工作的信息化运作。 （三）努力构筑“三条主线” 。一是构筑“民心线” ，进一 步强化督查督办，加强干群血肉联系；二是构筑“法治线” ，进 一步加强信访条例的宣传贯彻，引导群众依法有序行使信 访权利；三是构筑“保障线” ，进一步强化主题责任，从健全保 障体制入手，预防信访案件的发生。 2005 年信访工作总结和 20XX 年信访工作打算 2005 年，我县信访工作在县委、县政府的领导和重视下， 在各级各部门的大力支持和配合下，以“三个代表”重要思想 为指导，紧紧围绕“一个确保，两个实现，两个大幅度下降” 的信访工作目标。全县上下，团结一致，锐意进取，及时妥善 处理了群众信访反映的新情况、新问题，有效地维护了全县社 第 2 页 会政治稳定。为创建“平安无为”奠定坚实基础。 一、全县信访工作基本情况 据统计，112 月份，全县共受理来信来访 1820 件次，同 比下降 5.1%，其中来信 211 件，下降 58%，来访 1599 人次，同 比上升 14.4%，今年共承办省、市交办案件 74 件，基本均按期 查结上报。虽然 2005 年来访总量有所上升，但总的信访形势有 所好转，突出表现在：一是越级集体访明显下降，去市集体访 7 批 43 人次，赴省集体访 1 批 15 人次，在省、市位次明显靠 后。实现了县委、县政府年初提出的一个确保和两个大幅度下 降的信访工作目标。二是来县集体访得到有效控制。112 月 份共发生来县集体访 25 批 560 人次，大部分集体访均得到有效 处理。三是信访人的信访行为得到规范，信访秩序明显好转， 堵塞交通、围堵机关大门等违法行为明显减少。 今年以来，信访工作取得的成绩，主要得益于以下几个方 面工作。 （一）领导高度重视，把责任制和责任追究制落到实处 各级党委、政府始终把信访工作作为一项重要工作，摆在 突出位置，主要负责人切实负起第一责任人的责任，分管负责 人将主要精力用来抓信访，抓稳定。每遇重大越级集体访，县 委、县政府主要负责人带头接访，一线指挥，主动与群众面对 面对话，调处矛盾。在对重大信访问题的调处和查办方面，全 县坚持实行领导包案责任制。全年仅县领导包案就有 70 件，几 第 3 页 大班子负责同志人人有任务，个个有担子。县乡层层签订了信 访工作责任书，真正做到“谁主管，谁负责” 、 “一级抓一级， 一级对一级负责” 。坚持和完善了周二领导接待日和领导亲自批 阅来信制度，积极开展领导开门接访工作。2005 年，县委、县 政府负责人共接待群众来访 756 人次，其中集体访 20 批 410 人 次，批阅来信 180 件，占来信总量 85.7%，召开各类协调会现 场办案会 16 次，把大量的矛盾调处化解在县内。 （二）狠抓落实，扎实开展好各项工作 为实现年初确定的“一个确保，两个实现，两个大幅度下 降”的目标，过去一年，我们主要做了以下几个方面工作。 一是认真开展县、乡两级党政领导干部开门接访、带案下 访活动。从 2005 年 5 月 16 日起，全县、乡两级党政领导干部 实行轮流接访。仅去年 5 月 16 日至 7 月 5 日的“两访”期间， 我县党政主要负责同志每人共安排 6 个工作日，接待来访群众。 县直和乡镇负责人共有 1175 人次参与了开门接访，做到统一时 间，统一地点，统一公示。其间，全县共排查出重大信访问题 68 件，均由县负责人带案下访，县委、政府主要负责人各带案 8 件。通过县、乡党政领导干部开门接访、带案下访活动的开 展，化解了大量的矛盾，有效地控制了群众越级集体访的发生。 为了进一步巩固“两访”成果，畅通信访渠道，方便群众开展 信访活动加大调处力度，我县自去年 7 月 30 日起，将每 0 周二 领导接待日改为每周一、二、三三天接待。 第 4 页 二是认真宣传贯彻新颁布的信访条例 。新修订的信访 条例已于去年 5 月 1 日正式实施，在新条例实施之际，我县 狠抓新条例宣传贯彻工作。县委、县政府大力支持各部门主动 参与新条例的宣传。通过散发宣传资料，出动宣传车、设立咨 询台，举办全县信访干部培训班以及在县电视台、广播电台滚 动播放条例及宣传标语，在县、乡两级悬挂过街横幅和标 语等多种方式进行宣传。通过宣传，营造了学习条例、贯彻条 例的氛围，提高了广大干部依法行政、依法接访的能力，增强 了信访人依法信访、自觉维护信访 访秩序的意识。 三是整顿信访工作秩序，努力营造依法信访的氛围。根据 省市开展“信访工作秩序整治活动”的总体要求，我县制订了 信访秩序整治活动工作方案，召开了全县动员会，确定 8 月 10 日为全县信访秩序整治宣传日。公安、信访部门联合出台无 为县关于维护信访秩序的通告 ，向全社会宣传告知。同时，对 一些缠访、闹访、扰乱机关秩序等违法信访行为坚决予以打击。 通过整顿信访秩序，规范了信访人的信访行为，营造了依法信 访的氛围。 第 5 页 （三）突出重点，努力探索建立信访工作长效机制 一是健全矛盾纠纷排查机制。在坚持定期排查的基础上， 对重点地区、重点时间段开展不定期排查，掌握动态，制定预 案，达到发现得早、控制得了、处理得好的目的。排查期限由 以往一月排查一次改为每半月排查一次，严格实行零报告制度。 二是坚持好领导接待日制度。当班领导坚持按期接访，做到不 失信于民。各乡镇、县直有关单位都及时落实了接待场所，列 出了各自单位领导参与信访接待排班表，做到统一时间、统一 地点、统一公示。同时，还将领导接待日群众反映问题是否得 到及时妥善解决，作为检验领导接待日制度成效的标准，严格 实行“首问负责制” ，一抓到底。三是实行领导包案制。坚持谁 包案、谁负责，做到包调查、包处理、包稳定、一包到底。四 是坚持领导阅批来信制度。全年领导阅批群众来信占来信总量 的 50%以上。五是坚持实行信访工作例会制度和协调会制度。 （四）提高素质，不断加强信访部门自身建设。 1、全面领会十六大精神，以“保先”教育活动为契机，不 断提高信访干部素质。在保先教育活动中，我们从强化干部的 学习教育入手，重点学习十六大精神、胡锦涛同志关于坚持 “两个务必”的优良传统的重要讲话和党章等学习内容。 在这次活动中，结合信访部门工作实际，我们制定了工作方案， 发放征求意见表 20 份，查摆出 3 条工作作风方面的不足，进行 深入整改，制定出整改措施 3 条，建立健全规章制度 4 项。通 第 6 页 过上述举措大大提高了信访干部的服务于民的能力。 2、信访部门办公自动化水平得到提高。县委、县政府对信 访部门的能力建设非常重视，加大了对信访部门的投入，今年 在我局原办公设备基础上，投资了近 2 万元建立了信访网站， 在机构编制较紧的情况下，努力向信访部门倾斜，保证我局信 访工作顺利开展。 二、目前存在的信访隐患 总结今年的工作，我们确实取得了很好的成绩，为维护社 会稳定，促进全县发展做了贡献，但同时也应看到我们工作中 仍存在问题和不足，来县集体访和信访总量仍高位运行，仍然 存在大量信访隐患。反映较为强烈的有： 一是历史遗留问题。表现突出的有：乡镇七、八十年代先 担任民师后任村干部的人员反映老有所养问题；卫生系统考留 人员，农业系统实践生、农林四场和兽医要求解决待遇问题； 二是我县二坝、刘渡等地失地农民反映生活困难问题（二 坝开发区征地、刘渡马渡村西河整治征地） ； 三是高沟镇等少数村民反映国家重点工程 500 万伏高压线 路工程拆迁安置问题； 四是乡镇改革中，清理的乡聘人员（乡聘联防队员）要求 办理养老保险及提高补偿标准问题； 五是乡镇区域规划问题； 六是运输市场部分正三轮驾驶员要求营运问题； 第 7 页 七是城镇规划中拆迁补偿安置问题； 八是企业改制中反映的问题。经贸、供销等单位职工经常 来县上访。如齿轮厂、燃料公司、食品公司、金桥纺织厂、木 螺钉厂等企业职工多次来县上访，要求购买养老保险，解决生 活出路。 此外我县去京个访人数较多，占全市去京上访总数的三分 之一以上，虽然没有集体访，但是个访及重复个访较多。 三、20XX 年工作打算 20XX 年的信访隐患较多，我们要切实增强责任意识和忧患 意识，不断努力探索新形势下信访工作新思路、新举措、新办 法，积极稳妥地做好我县今年全年信访工作。为此，着重抓好 以下几方面工作。 一要进一步加大信访条例宣传贯彻力度。重点要体现 “两个规范” ，既要规范信访人的信访行为，又要规范党政机关 及工作人员的工作行为。在接访和办理案件的同时，宣传好条 例，确保按照信访条例规定的程序运作。 二要继续做好党政领导干部信访接待日工作。已经开展的 党政领导干部接待日工作，解决了大量的信访难题，取得了明 显成效，县政府已把党政领导干部开门接访作为一项制度来长 期执行。做到主动介入、主动下访，努力把大量的信访问题化 解在基层，消除在萌芽状态，力争实现在三至五年内“小事不 出村，大事不出乡镇，集体访不出县”信访工作总体目标。 第 8 页 三要进一步强化信访工作责任制，进一步控制越级集体访 的发生。我县将继续坚持信访工作目标管理责任制，对年终考 核的后进乡镇或部门实行“一票否决” ，重点管理。针对上述我 县存在的信访隐患，相关部门和单 位要按照“属地管理”的原则，实行包保责任制，认真地处理 好群众反映的问题，确保问题处理在县内，对因工作失误造成 群众集体越级上访的，对因劝返处置工作不及时、不到位引发 严重性事件的，对因劝返稳控不力造成上访人员滞留重要场所 等情况，严格落实信访工作领导责任制和过错追究制。 四要控制去京上访老户。我县 2005 年共发生去京上访 18 人次，上访老户人数和去京个访人数在全市各县区中都是最多 的。对于去京个体访和上访老户，一方面要求相关单位制定稳 控措施，确定专人，死看硬守，另一方面，要加大接返力度， 有关单位接到通知后，要迅速组织人员接返。 五要坚持矛盾排查和信息报告制度。按照省市要求，在全 县范围内深入开展矛盾纠纷大排查大调处洗，乡镇和县直有关 单位每周上报一次大排查大调处活动的情况，落实责任人和包 案领导，并提供重大信访隐患的关概况。 （各单位对能处理的问 第 9 页 题要自行处理到位）县信访局对各单位上报的矛盾纠纷进行梳 理，重大隐患每月上报市局一次，大排查大调处期间每周上报 一次。加强信访信息报告制度，对于重大的信访问题、集体访、 越级集体访等信息要求及时上报，不得延误。迟报、漏报、误 报信息造成后果的，严格追究相关人员责任。 六要抓好网上信访工作。争取在全县各乡镇建立互联互通， 进行网上作业，对于“网上信访”这一新生事物，我们要高度 重视。接到一起，处理一起，回复一起，力争将隐患消除在萌 芽状态。 七要加大信访工作督查督办力度 县信访局将不定期对乡镇及县直有关单位领导接待日实施 情况进行督查督办；对上级交办案件和转送信访事项办理情况 进行督查督办；对县级领导批办的信访事项办理情况进行督查 督办；对信访工作其他事项进督查督办。 八要建立健全三级信访网络，提高信访干部素质 建立健全县、乡、村（社区）三级信访网络；加强机关建 设，提高信访干部素质，提高办事效率，树立信访干部新形象。 区信访局贯彻全市信访工作会议精神筹划明年信访工作思 路。日前，该局召开专题会传达学习全市信访会议精神，深入 研究贯彻落实意见。会上客观分析了当前及今后一段时间全区 第 10 页 信访维稳工作面临的严峻形势，初步明确了 20XX 年全区信访工 作基本思路：一是完善领导体系，畅通信访渠道，强化落实 “关口前移、源头预防” ，并建立滚动督查督办和联合会办机制， 加强基层基础建设。二是推动落实“一岗双责”制度，完善协 调联动机制和“大信访”格局，充分发挥信访部门“第二研究 室”的作用，积极创新工作方法。三是强化初信初访源头化解、 重信重访专项治理、突出问题处理力度，不断加大化解力度。 四是做好重点稳控、应急处理及分析研判工作，全力做好稳控 工作。五是严格目标管理，加强责任落实，狠抓督查督办，积 极推进问题化解。 （信访局） 三、20XX 年工作思路 虽然我区采取了很多措施控制信访问题，但我区信访工作 仍面临着严峻的形势和重大的考验，主要表现在信访量居高不 下，越级访上行趋势明显，信访方面反映的一些深层次问题没 有从根本上得到解决，长期积累的社会问题和新出现的不稳定 因素交叉混杂，企业机构改革涉及职工安置、旧城区改造引发 的动迁补偿等问题，都可能引发集体访和越级访。因此，根据 省市信访工作要求，结合我区信访工作实际，我们确定 20XX 年 信访工作要充分调动全区各部门信访工作积极性，协调督办， 使其各尽其责，运用各种手段及时处理群众来信来访，实现控 制越级访和异常访，为群众解决实际问题的目标。 第 11 页 20XX 年区信访工作的指导思想是：以落实“三个代表”重 要思想和党的十六届六中全会精神为统领，按照国务院信访 条例的要求，明确信访部门的协调指导作用和职能部门处理 信访问题的具体责任，继续推行依法信访。从构建社会主义和 谐社会的角度出发，为保护信访群众的合法权益和维护信访秩 序，控制越级访和异常访，不断创新信访工作机制，认真落实 信访工作责任制，提高工作质量。 （一）认真抓好初信初访，尽最大努力将信访矛盾化解在 区内。控制集体访、越级访最有效的办法是尽可能地把上访问 题解决在发生地，解决在初始信访环节上，这项工作做得好， 就会避免问题扩大、矛盾激化，今后一段时间我办将把提高初 信初访事件的结案率作为重要环节来抓，扭转重集体访，轻单 人访的观念，切实加大初信初访工作力度，防止因忽视处置而 导致越级访集体访。重视做好群众的思想政治工作，深入到群 众中发现问题，把握群众的思想动态，有针对性地加以说服、 教育、引导，做好与群众间的感情沟通和交流，把思想工作做 到心头。从关心人，理解人出发，帮助上访群众认识问题，做 到释疑、解惑、顺气，以理服人，以情感人，淡化激烈情绪， 避免事态扩大和矛盾升级，使群众心平气和，达到理智、理解 的工作效果。 （二）定期集中处理疑难信访案件，减少积案。明年 第 12 页 我办将定期开展“重点信访案件集中处理活动” ，通过在全区范 围内自下而上的排查，疏理出时间长、处理难度大的信访问题， 实行三级包案，落实责任，加强督办，限期解决，集中处理每 一阶段的重点问题，减少积案。 （三）是完善区长信访电话统计指标体系。对各成员单位 工作情况和统计数据进行科学分析，发现问题并提出解决思路， 定期上报区百姓求助快速处理机制领导小组，为领导决策提供 依据。五是实施示范工程。不断发现、研究、总结各成员单位 在实际工作中好的经验做法。对突出典型，组织专门力量全面 深入地总结研究，充分发挥典型的示范带动作用，通过多种形 式，推动百姓求助快速处理机制工作可持续发展。 （四）继续深入开展国务院信访条例的学习培训。区 信访办将下半年国务院信访条例的培训重点放在最基层， 将组成几个专门培训小组深入到社区、村屯、企事业单位开展 培训宣传工作，提高基层信访干部水平，充分利用好信访基层 网络，使基层信访干部有能力完成信访工作任务，最大限度的 将矛盾化解在基层。 （五）依据国务院新修订信访条例继续完善信访工作机制。 信访条例颁布后，我办对现行规章制度和工作措施进行全 第 13 页 面梳理，按照新信访条例的要求，将对信访工作制度重新 予以完善，建立起明确信访责任主体和问责机制、公开办案机 制、法律援助机制，听证制度，完善“双向承诺制度” ，重大疑 难信访问题听证会制度，复杂信访问题和要案“会诊”制度。 加强长效机制建设，逐步构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、 标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。 （六）完善硬件建设，建立信访信息系统。配合市搞好信 访信息系统联网工作，有步骤地抓好信访信息化建设。逐步使 各成员单位达到省、市信访电话办公条件的要求，实现微机联 网，网上传输信息，办公自动化。