1、群安员工作标准化指导手册群安员工作标准化指导手册目 录 1 手册管理和适用范围 （1）1.1 手册管理 （1） 1.2 手册的适用范围 （1）2 群安员工作的组织领导 （1）2.1 组织领导 （1）2.2 职责分工 （2）2.3 纳入管理体系，建立长效机制 （3）3 群安员职责权利义务 （4）3.1 职责 （4）3.2 权利 （4）4.3 义务 （5）4 群安员聘用与解聘（5）4.1 群安员的聘用原则 （5）4.2 群安员的聘用条件 （6）4.3 群安员的聘用程序 （6）4.4 群安员的解聘 （7）5 群安员的日常管理（7）5.1 臂章管理 （7）5.2 档案管理 （7）5.3 工作载体（8）
2、5.4 现场展示（8）5.5 津贴发放（8）6 群安员工作制度（10）6.1 工作会议制度（10）6.2 培训教育制度（10）6.3 检查考核制度（10）6.4 表彰奖励制度（11）6.5 宣传信息制度（11）7 附件（13）附件1 “中国中铁群众安全生产监督员臂章”式样（14）附件2 事故隐患报告书（15）附件3 群安员审批表（16）附件4 群安全员花名册（17）附件5 群安全员工作信息反馈表（18）附件6 群安全员月考核表（19）附件7 群安全员奖励评审表（20）附件8 群安员月度记录统计分析表（21）附件9布置示意图及群安员公示栏（21）附件10 警示卡（21）附件11 提示卡（22）附
3、件12 信息卡（22） 22 1 手册管理和适用范围1.1 手册管理1.1.1为认真履行工会劳动保护监督检查的职责，维护职工在劳动过程中的安全与健康。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。依据中铁股份公司关于在生产一线设立群众安全生产监督检查员，进一步加强群众安全生产监督工作的意见（中铁股份办2009127号）、关于进一步加强群众安全生产监督工作的通知（中铁股份2010306号）、关于扎实开展群众安全生产监督员活动 进一步加大对有突出贡献的群安员奖励力度的通知（中国中铁网络电报2010210号）和集团公司群众安全生产监督员聘用和管理办法要求，进一步规范群安员工作，特制定本手册
4、1.1.2 本手册由集团公司工会权益维护部负责管理，包括：制定、发放、回收、修改，确保集团公司各单位持有的均为有效版本。1.2 手册的适用范围本手册是集团公司开展群安员工作标准化管理文件，也是集团公司实施职业健康安全与环境管理对危险源监控的支持性文件。它适用于集团公司各单位开展群安员工作。2 群安员工作组织领导2.1 组织领导2.1.1 集团公司及所属各单位按要求成立群众安全生产监督工作领导小组，对所管辖范围的群安员工作进行管理。2.1.2 集团公司及子、分公司群众安全生产监督工作领导小组下设群安员工作办公室。办公室设在工会，负责日常管理工作。2.1.3 直属项目部、分项目部均应成立专门的群
5、安员工作机构。分项目部群安员工作机构接受直属项目部、子分公司的双重领导。2.2 职责分工2.2.1 集团公司对群安员工作进行宏观管理。负责全集团群众安全监控网络的建立，形成人人参与，条块结合，纵向到底，横向到边的群众安全监控网络。负责督查集团公司开展群安员活动，组织群安员工作调研，推广选树典型、总结表彰工作。集团公司群安员工作办公室，负责群安员的师资培训，指导群安员工作。参与群安员的考核评价。负责制定群安员活动的相关政策。2.2.2 子、分公司对群安员工作进行基础管理。负责本单位群众安全监控网络的建立。指导分项目部群安员选聘和审核工作。负责统一制作本单位群安员随身携带的臂章、记录本等物件。收集
6、基础资料和台帐，对群安员进行档案管理。安质部门负责群众安全生产监督工作的业务指导，负责群安员的师资培训或直接培训，指导群安员开展工作。人力资源部门配合做好相关培训工作，参与群安员的考核评价。2.2.3 直属项目部对群安员活动进行现场管理。负责本项目群众安全监控网络的建立，按5%配备群安员。对分项目部选聘、解聘群安员进行审批。组织针对性培训、指导分项目部考核及奖励工作，督查群安员活动的开展。财务部门负责群安员活动相关费用的办理，帮助落实津贴来源。直属项目部应每季度至少召开一次群安员工作会议；每季度进行一次评比表彰“优秀群安员”工作；每季度向集团公司上报一次群安员工作汇总表。简称季度管理“三个一”
7、模式。2.2.4 分项目部对群安员活动进行日常管理。负责按要求配齐、配足群安员，达到全覆盖，并建立群安员基础资料库进行动态管理。负责直接选聘群安员，组织培训、对群安员进行日常管理、考核。负责群安员活动现场展示工作。安全监察部门负责群安员岗位针对性培训，负责辨识危险源点，提供需要设置群安员的重点工序、工点，提出群众安全生产监督员岗位设置和人选建议，参与群安员的考核评价，提出表彰奖励意见；财务部门负责落实开展群安员活动的相关费用。依据考核结果，直接发放群安员津贴和奖励。2.3 纳入管理体系，建立长效机制2.3.1 纳入安全管理体系。集团公司及各单位要将群众安全生产监督工作纳入企业安全生产管理体系并
8、有效运行，在项目安全管理体系中要明示群安员队伍及工作职责、工作范围等内容，并予以公告，为群安员发挥作用创造前提条件。2.3.2 纳入单位集体合同。群众安全生产监督是职工维护合法权益、履行监督职责的重要体现。各单位要将群众安全生产监督工作纳入公司集体合同当中，明确各自责任，体现双方意愿。2.3.3 纳入各单位安全稽查、安全大检查的重要内容。集团公司及各单位要组织好群安员积极参加各单位开展的安全稽查、安全大检查活动，要把群众安全监督工作作为安全稽查、安全生产大检查的重要内容之一，同部署、同检查、同考核、同奖惩，使群众安全监督工作更加规范化、标准化，使群安员有更多的机会、更大的舞台为企业的安全生产保
9、驾护航。2.3.4 纳入项目经理和项目班子年度安全生产考核指标。群众安全生产监督工作开展在一线，重点在一线，作用在一线。项目经理和项目班子作为工程项目的第一责任人和直接领导者，有义务承担起项目安全生产责任，有义务抓好群众安全生产监督工作。集团公司及各单位要将群众安全监督工作纳入对项目经理和项目班子的年度安全生产考核内容，作为考核指标进行考核检查，督促一线各项目部开展好群众安全监督工作。2.3.5 纳入安全文明标准化工地评比条件。安全文明标准化工地评选的宗旨即贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高施工现场安全生产和文明施工水平，具有广泛的群众性。各单位要将其纳入安全文明标准
10、化工地评选当中，作为评比考核的一项重要指标。3 群安员职责权利义务3.1 职责 （9条）3.1.1 受工会组织委托，代表工会履行群众安全生产和劳动保护监督职能，对单位和班组（工点）的安全生产有监督检查责任，兼职开展安全生产和劳动保护的监督检查工作；3.1.2 认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，执行上级有关安全生产的规定；3.1.3 协助班组长、安全员落实国家劳动安全卫生法律法规及公司有关规定，创建安全生产合格班组；3.1.4 负责经确定需要长期进行监控的危险源点的安全监控工作；3.1.5 检查班组执行安全技术措施及安全操作规程的落实情况；3.1.6 监督检查施工现场安
11、全健康设施是否到位；3.1.7 监督检查重点、特殊部位作业人员是否符合安全要求；3.1.8 监督检查班组作业环境及各种生产设备、设施是否安全；3.1.9 收集作业人员对安全生产的意见和建议，及时向工会和安全生产部门汇报班组安全生产工作情况。3.2 权利(5条)3.2.1 参与单位组织的岗位针对性安全培训和安全技术交底；参与并监督项目部、班组安全隐患排查和治理；参与单位组织的安全生产大检查、职工代表安全巡视和安全生产会议。（三参与）3.2.2 反对和制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；（反三违）3.2.3 督促本单位和班组按规定发放劳动保护用品，提出改善劳动条件和作业环境的建议；督促和协助班组
12、长、安全员对本班组人员进行安全教育，提高安全生产意识和技术技能。（二督促）3.2.4 发现重大安全隐患和在危及职工生命安全的紧急情况时，应立即报告，并配合领导组织职工采取必要的避险措施；发生安全生产事故时，立即报告领导，并迅速参加抢险、救援工作，协助保护事故现场。（二发现）3.2.5 发现隐患，及时报告，必要时可填写事故隐患报告书并督促解决。3.3 义务（5条）3.3.1 认真学习集团公司安全生产的有关规定，学习安全生产知识，努力提高思想政治素质和安全生产能力，适应开展安全生产和劳动保护工作的要求；3.3.2 积极参加安全生产的监督、管理、检查等各项活动，自觉遵章守纪，模范遵守安全生产规章制度
13、完成好本职工作；3.3.3 实事求是，坚持原则，对不安全行为敢于制止和提醒，对不安全状况主动采取措施；3.3.4 积极主动开展众群安全生产监督检查活动，按照监督员工作职责认真、全面、充分履行好职责，真正发挥群安员作用，为促进安全生产和企业发展做出贡献；3.3.5 做好日常活动记录，正确使用事故隐患报告书，及时、真实地向上级报告。4 群安员聘用与解聘4.1 群安员聘用原则4.1.1 坚持全面覆盖的原则。各单位（项目部）群安员的比例按一线员工总数（含协作队伍）的5%掌握，在开展“一法二书三卡”活动的基础上，每个生产班组或作业点（均含协作队伍）、每道工序、每个班次均应设置1名群安员，生产班组人员较
14、多时可适当增设。要实现群安员全覆盖。4.1.2 坚持立足一线的原则。群安员必须设在生产一线，突出重点岗位、重点设备、关键工序、危险源控制点上的实际操作人员。4.1.3坚持协同工作的原则。群安员应积极配合行政安全生产管理部门开展群众安全生产监督工作，接受同级安全管理部门的业务领导。4.1.4 坚持动态管理的原则。各项目部可根据施工生产进度情况，适当调整群安员，做到随缺随补，动态管理。4.2 群安员的聘用条件4.2.1 遵纪守法，遵守职业道德，有强烈的事业心和责任感，热爱群众安全生产监督工作；4.2.2 坚持原则，有较强的安全生产意识，敢于抵制违反安全生产及劳动保护有关规定的行为；4.2.3 身体
15、健康，能胜任群安员的工作；4.2.4 经验丰富，现场实际工作二年以上，初中以上文化程度，掌握相关安全生产知识和对危险源排查、辨识、监控的能力；4.2.5 具有较强的工作协调能力，能有效表达职（民）工合法诉求，在职（民）工中享有较高威望；4.2.6 各单位的职工代表、施工员（领工员）具备以上条件的应优先成为群安员候选人。4.3 群安员的聘用程序4.3.1 各单位（项目部）自成立工会组织的同时即建立群安员队伍，新项目一般应在开工1个月内建立。4.3.2 各单位通过公开招聘、组织职（民）工民主推选，或由工会提名等方式提出群安员人选。4.3.3 群安员候选人由各单位（项目部）培训考试合格后，由分项目部
16、填写群安员审批表报直属项目部审批；分项目部应及时注册登记并填写群安员花名册报子、分公司工会备案。4.3.4 各子、分公司工会及时汇总群安员花名册并报集团公司工会备案。4.4 群安员的解聘4.4.1 不认真履行群安员职责，不能做好安全工作记录，不能有效发挥群安员作用的；4.4.2 不坚守工作岗位，严重违反劳动纪律，严重违反安全操作规程或违章指挥，造成不良影响的；4.4.3 因所监控的危险源点解除的；4.4.4 因工作变动，脱离原所在生产一线班组工作岗位的。5 群安员的日常管理5.1 臂章、安全生产日志5.1.1 群安员一经聘用，及时配发“中国中铁群众安全生产监督员臂章”、安全生产日志。群安员上岗
17、必须佩戴臂章，携带安全生产日志。臂章由子、分公司工会负责发放，项目部负责日常监督。（见附1）5.1.2 群安员被解聘后，臂章和安全生产日志一并交由分项目部统一保管。5.2 档案、工作资料5.2.1 群安员工作文件、资料；5.2.2 群安员审批表，群安员花名册；5.2.3 群安员培训、会议记录和相关资料；5.2.4 群安员日志记录；5.2.5 群安员记录月度统计、分析资料；5.2.6 发放群安员兼职津贴和奖励发放凭证复印件。5.3 工作载体5.3.1分项目部是开展群安员活动的主要组织者，应每月定期组织群安员活动，建立“群安员工作日”制度形成有效载体，其主要内容是：（五字工作法） 一是“学”，组织
18、群安员学习安全生产法律法规、安全生产劳动保护知识，群安员互相交流学习等。二是“查”，对群安员的记录、工作资料、台帐等进行检查、互查。三是“巡”，对群安员工作区域内所负责的危险源监控点和所在班组安全生产情况等进行巡查。四是“评”，包括群安员之间的互评、所在班组职工对群安员的测评、安全管理人员和职工代表及领导对群安员工作评价等，并进行考核评比。五是“奖”，对上月发现大的安全隐患和考核优秀的群安员进行表彰奖励，同时发放群安员津贴。5.4 现场展示5.4.1 施工现场群安员活动示意图：以图例和头像的形式展示危险源点分布和群安员责任人；（见附件）5.4.2 警示卡、提示卡、信息卡展示：（见附件1113）
19、5.4.3 职工（农民工）培训场所、职工书屋、宣传橱窗和安全标语、安全漫画等。5.5 津贴发放5.5.1 群安员月度考核合格的由所在项目部每月至少发放100元的兼职岗位津贴。兼职岗位津贴由所在项目部列支，费用进入本项目管理成本，不得以资金紧张为由，拖欠群安员岗位津贴。5.5.2 各分项目部每月对群安员进行考核，对考核合格的群安员发放兼职岗位津贴。连续2个月考核不合格的群安员进行培训或解聘，对有突出成绩的进行表彰和奖励。集团各所属单位可一次奖励2000元至5000元。集团公司可一次奖励5000元至10000元。5.6 工作流程（图）6 群安员工作制度6.1 工作会议制度6.1.1 集团公司群众安
20、全生产监督工作领导小组会议制度。每年至少召开一次，听取群安员活动工作办公室汇报，研究重大问题。根据需要，以不同形式开展调研、交流和培训活动。6.1.2 子、分公司群众安全生产监督工作领导小组会议制度。每半年至少召开一次。听取群安员活动工作办公室汇报，研究重大问题。6.1.3 直属项目部每季度至少召开一次会议，听取有关群安员活动情况汇报，及时解决有关问题。6.1.4 分项目部每月坚持召开群安员专题会议，听取群安员工作情况，及时帮助解决其工作中遇到的实际困难和问题，及时解决其提出的安全隐患。6.1.5 各级群安员活动工作办公室可根据工作需要或上级要求随时召开会议。6.2 培训教育制度6.2.1 培
21、训制度。群安员实行两级培训制度，集团公司（子分公司）负责对群众安全生产监督员的师资培训，各子、分公司与项目部共同负责对群安员候选人进行聘前培训，培训时间不得少于20学时。两级项目部负责岗前针对性培训。6.2.2 培训内容包括安全方面的法律、法规、安全技术、应急管理和施工现场有关安全知识和技能。6.2.3 培训要有计划、有培训教材、有培训记录和考试试卷。6.3 检查考核制度6.3.1 直属项目部至少每季度对分项目部群安员活动进行一次检查、考核。6.3.2 各子（分）公司群安员活动办公室至少每半年对本单位分项目部群安员活动进行一次抽检、考核。6.3.3 集团公司群安员活动办公室每年对全公司进行一次
22、集中检查、考核，并不定期进行抽检。6.3.4 检查、考核方式：采取听、查、谈、测、评等方法。听 听取各项目部关于开展群安员活动情况汇报（要有书面汇报材料）查 查看内业资料、查看现场谈 组织职工、农民工各方代表参加的座谈会。测 组织职工、农民工对群安员工作进行评分和满意度测评。评 检查组进行点评，与项目部领导交换意见。6.4 表彰奖励制度6.4.1 在集团所属各子（分）公司、直属项目部和各单位的分项目部、作业队开展评选群安员工作“优秀组织单位”、“优秀示范点”和“优秀群安员”活动，集团公司每年进行一次评选表彰。各子、分公司，直属项目部根据需要，适时组织总结表彰活动。6.4.2 “优秀组织单位”在
23、集团所属各子（分）公司、直属项目部中进行。6.4.3 “优秀示范点” 在集团所属各子（分）公司、直属项目部的施工生产一线的分项目部、作业队中进行。6.4.4 “优秀群安员”在全集团群安员中按照优秀群安员条件评选。6.4.5 凡评选为集团公司“优秀组织单位”、“优秀示范点”和“优秀群安员”由集团公司将给予奖励，费用由集团公司行政支付。6.4.6 各子（分）公司、项目部可以结合群安员年度考核和工作表现情况，评选优秀群安员。6.4.7 群安员发现重大安全隐患，并采取有效措施避免和防止了一般及以上事故发生的，经评审可及时给予5002000元一次性奖励，奖励费用可在安全措施费中列支。6. 5 宣传信息制
24、度6.5.1 集团公司及子、分公司、直属项目部通过报纸、电视、网络、展板等形式开辟群安员活动宣传专栏，广泛宣传群安员活动的重大意义、重大事件、典型人物及典型事迹，营造落实群众安全生产监督工作的良好氛围。6.5.2 各分项目部每季向子、分公司工会汇报群众安全生产监督工作情况，内容包括群安员履职情况、问题和建议，并于每季度次月5日前将群众安全生产监督员季度考核汇总表报子、分公司工会。6.5.3 各单位（项目部）设专人负责收集和整理群安员日常工作中的各类信息，分项目部每月填写群众安全生产监督员工作信息反馈表于次月5日前报上级工会。各子、分公司工会于每季度次月上旬填写中铁大桥局群安员信息反馈表报集团公
25、司工会维权部。6.5.4 集团各子、分公司群安员活动工作办公室要注意收集、整理有关落实群安员活动的文件、电报、领导讲话、文稿、图片及音像资料，并分类管理。7 附件附件1：中国中铁群众安全生产监督员臂章（样式）附件2：事 故 隐 患 报 告 书单位： 编号：事故隐患报告（项目或部门负责人）：我（们）发现有下列隐患，建议有关方面采取整改措施。隐患存在位置：隐患情况说明：群众安全生产监督员：年 月 日 时处理意见在下列、中确定其中一项交划上“”号经检查，上述事故隐患不会发生，应由安质部门立即向 （填写部门及负责人）下发事故隐患处理通知书，并督促认真整改。经检查，上述事故不会发生，由安质部门负责向报告
26、人做出说明。项目（部门）负责人：年 月 日 时处理结果整改单位负责人：年 月 日 安质部门负责人：年 月 日附件3：群 安 员 审 批 表姓 名性 别出生年月工作单位籍 贯文化程度技术职称现任职务工作时间政治面貌联系电话主要工作简历所在 单位意见 （盖章） 年 月 日批准意见 （盖章） 年 月 日附件4：群 安 员 花 名 册单位：（章） 编号姓 名性别年龄文化程度参加工作时间所在单位及职务主管主席： 填报人附件5：群 安 员 工 作 信 息 反 馈 登 记 表单位： 年 月 日 序号姓 名工作信息纪录（时间、地点、人物、事情经过、处理结果）制表人：附件6：群 安 员 月 考 核 表序号考 核
27、 内 容考核分值考核方法考核得分1是否参加项目部的安全会议，及时向项目经理汇报安全生产情况。10查记录资料2是否协助项目经理开展对员工进行日常安全教育活动及安全管理工作，组织员工学习安全操作规程。15看资料、现场调查3是否检查项目、班组执行安全技术措施及安全操作规程，纠正违章作业，参与并监督项目部、班组隐患排查和治理。15查资料4对重点、特殊部位作业人员及各种设备技术状况是否符合安全要求是否经常性的检查并纠正、上报情况。15看记录、查资料5对项目部班组新材料、新工艺、新技术的应用情况是否进行监督检查、能否发现问题。5查资料、看现场6是否广泛收集员工对安全生产的意见和建议。10查资料7针对劳动条
28、件和作业环境是否提出好的建议并督促项目部按规定发放劳动保护用品。5查资料、看现场8发现重大安全隐患及生产安全事故能否组织员工采取措施和立即上报情况，迅速组织和参加抢险、救援。15查资料、现场调查9认真如实填写群众安全生产监督员手册或工作日志。5看手册10上岗是否佩戴黄底红字的“群众安全监督检查员”臂章。5现场检查合计100综合评定：优、良好、一般优秀：90分（含）以上的为优秀；优良：80分（含）至90分的为良好；一般：80分以下的为一般。项目经理或项目工会主席签字：安质部门签字：附件7：群 安 员 奖 励 评 审 表 姓 名年 龄所在单位学历职 务联系电话事由（语言叙述简练、）推荐人意见（签字
29、年 月 日所在单位意见（签字）年 月 日审核部门意见安质部（签字）年 月 日批准意见（盖章）年 月 日附件8：群安员工作记录月度统计分析表（）六公司鹦鹉洲大桥项目部7、8月份记录情况统计分析表 时间违规种类2011年7月份违规次数2011年8月份违规次数劳保用品佩戴违规1512气瓶安全使用违规34接电不规范、线路不安全56机械设备违规操作42外来人员非法进入施工场地54安全隐患55总 计3733数据分析结果：从8月份群安员记录本情况来看，违规次数还是很多，相比7月份改善不是很理想，现场用电安全问题也比较突出，分析原因得知随施工工序的转变，新进劳务人员多、安全意识差，给施工现场带来了很多习惯性违章。处理意见：安质部组织各作业队伍进行安全教育培训，加强培训力度，提高基层劳务人员安全意识，减少惯性违规。另外，加强对吊装设施的检查，及时排查安全隐患，杜绝安全事故的发生。分析人： 领导审阅：附件9：布置示意图及群安员公示栏（范例）附件10：警示卡（范例）附件11：提示卡（范例）附件12：信息卡（范例）群 安 员 工 作 标 准 化指导手册（2012年修改版）中铁大桥局集团公司工会 编印23
