城市规划与城市的可持续发展分析.doc
建材发展导向2011年08月园林.建筑、规划与结构设计城市规划与城市的可持续发展分析刘明云（南宇市北部湾办）播 要:本文足作并详细的闸述了城市规划中如何对城市发WiMff调控，提出了城帀的发展嬰实现可持续必理姿仔个科学的理念来作指导并把城 市规划与城市发展的规划厲控落实到具体的規划工作中关词:城市规划;規划设计;城币发展:符理:规划调控123*建材发展导向2011年08月园林.建筑、规划与结构设计123*建材发展导向2011年08月园林.建筑、规划与结构设计1发挥城市规划的控制导向作用，实现城市聚居环境 质量的可持续发展（1）合理确定城市发展觀模通过客观分析和预测未來城M化水平 的基础上合理确定城市人口规模和城市用地规模并坚持依托旧区.紧 凑发展和分期建设.留冇余地的原则,在规划实施时应保证总体布局框 相对稳定的前提下，留冇一定的弹性和长远发展的余地考虑根据实际 需要局部调整用地的可能性。同时，重点安排好近期躍设和发展用地，力 求集中紧凑、经济合理，适度控制城市近郊区开发建设，为城市的发展预 留一定的发展空间.（2）合理布局城市居住用地城市布川与其周围地区有密切联系应作为一个整 体,坚持功陡协调、结构淸晰、统洛安排，强调城市居住用地组织和布局 与周国地区的土地利用、生态环境的协调相融,避免居住与工业混杂，影 响居住的环境质址。工业布局应集中布局，按照“当集中.形成规模、体现 特色”的要求进一步整合各类园区引导有发展潜力的企业向园区集 中提高园区的投资密度和产业水平同时对仍在居住用地内的工业企城市学校布局调整还应占总流动学龄人口的教ff问题。城市教仔 （尤其定义务教育不能仅盯石城市户籍人口 应将流动学龄人口纳入服 务范iaz内.城市有义务、有资任而且很多城市冇能力解决流动儿童上 学问题。可以这样说,城帀撤并的任何一所薄弱学校”都是民工子弟的 “优质学校城市学校在布局调報时应统第城乡教佇发展。2.2统中心'和边远”地区的教育发展有的地方中小学校布局调整后，或搞“面子项目P政绩工程”，或搞 “示范学校S对"中心小学”在人力物力上是浪费性投入，但xr边远啲 小教学点缺乏必要的投入，使这些学校更加山“小”变“弱而恰恰是这 些偏远的山、穷地区的教学点承担看最艰巨的"丼九”任务.地方政府应 对这样的教学点给予足够的垂视和必要的投入。可适当放宽教师编制标 准，定期或不定期进行教师交流和培训；教学点教学基本设施.公用经费 也应给片保障，使地方教育均衡发展.2.3 “三教”统筹，协调发展“三教”包括职业教仏菇础教育与成人教育“三教”统筹实行"一校 多能”工一师多用”发挥办学的最大效益。学校可以实现功多元化:在 城市.-所学校同时服务丁嚐通教育、职业教育.成人教育其至老年教 育：在农村，可推行校办夜校气“-师抿两教S做到各种教育形式协 调发展.3坚持可持续发展观，科学应对人口波动学校布局调整既要立足当前，又要顾及未来发展的趋势，尤其是对 人口的波动要冇科学的预测和考走。学龄人口波动对教育发展的影响 杲：当波峰到來时教育资源日显不足：当波峰过去、波谷到來时，文出现 教育资源的过剩。一些地方今天小学教仔资源的过剩，很大程度上与当 初对小学适龄人口减少的追势估计不足右关.为科学应对学詢人口波动 的影响应将训持续发展的观念贺穿于学校布局调轅2中3.1以县（市）为单位，对学龄人口的变化趋势进行科学预测和周 密规划如何根据社会对教育的44有效需求”提供规模适度和结构合理的教 疗卄先必须对人口发展的现状与趋势进行准确的把握.联合国教科文 组织曾待别强调严在制定教n计划的时帳.我们不能不考虑人口动态. 因为它关系教育发展的ij标人口'的数量.年龄、性别以及地理分布 ” 并折岀:“教育发展的计划必须建立在人口统计的基础L-因此教育丁 业婆进行规划控制和引导实搦退二进三制逐步对外搬迁进步提高 城帀的居住环境质京。（3）突出居住环境的車要性。在规划过程中要注龜对城市整体人的 空间布局环境和小的居民住区环境的把握努力使人在城市不同空间流 动过程中祁能产生和谐、宜人和生态的心理感受真正使人与环境能相 互融合.自然景观与人逍景观的协调融合。2充分发挥城市规划的综合统筹作用，实现城市空间 布局结构的可持续发展（】）体现在城市用地布局的艺术方面突出城市整体骨架.城市用地 规划布周要先分考废城帀空间组织艺术要求，通过用地布局上的艺术构 思及其在空间上的展现，把山川河湖、名胜占迹、园林绿地、有保留价值 的建筑等通过道路.水系的沟通有机组合起來，形成城市景观的整体骨 架在确定城市整体骨架的基础上,合理安排各类用地和限定各用地的 建设容艮，形成城市的肌肤，从而塑造城市讨肉丰润和谐的城市形線。（2）体现在城市审芙要求方面突出城市尺度协调城市之美是城市 环境中自然芙与人工矣的综合，一定程度上反映在城市的功能与形式的 作者必须具备冇关统计的方法、原理的知识并对它的意义和局阪性有 足够的认识。救仔各方面的定址分析和定性分析几乎全部与人口有关 即与人口的多少、结构分布.动态和趋势冇关。”学校布局调整应建立在 对未来人口发展的科学预测星础2上我国农村义务教背足“在阖务院领导下实行地方负贲分级讶理” 的骨理体制县级政府担负着本地教育经费的筹揩和使用以及人那管 理等方面的责任因此以县为单位的人口预测和教育观划十分瓯要C 3.2学校撤并不能按学龄人口低谷时的情况进行规划.要留有 余地我国当前小学适鲂人口正在减少，但学校撤并不能按学龄人口低谷 时的情况进行规划要留冇余地，否则，今天解决了教育资源过剩的问 题，明天可能会而对资源短缺的尴尬。为了在“留冇余地”的时期VT垠大 限度地提高资源使用效率S可采取诸如“打通教育内部各类教育的界 限加强教育蛍源的内部流通”等办法3.3在一些目前初中教育资源“吃紧”的地方，新建校舍也应谨慎 决策就全国而古，初中适龄人口峰值刚过，但各地的情况也不一样在北 京、上海等大城市近几年初中适鈴人口已开始减少；但在 些农村地 区，特别足人口大总流入的城镇，初中适龄人口还在增加或逼近峰值， 初中教育资源“吃娥” 用发展的眼光看，在这些日館初中教育资源“吃 紧”的地方，新建校舍也应谨慎决策。如果按适龄人口波峰或接近波峰的 标准建枝舍今天部分地区小学资源过剩的局面明天就会在初中阶段至 演可解决的办法:适度扩大班额;在现冇学校的基础上“挖潜二增 加取级数量:在人口分布集中的地方推行44九年一贯制”，它能起到切 中与小学'盈亏互补”降低波动咄度廷缓波动周期的效果“ 4结束语综上所述,学校的布局调整方案是一项多样化的系统匸作它涉及 到方方面面所以我们必须要坚持以人为本，在农村地区应确定符合地 方实际的中小学校布局调镀标准和调舉方式，把方便学生入学放在突出 位置:坚持协调发展观统筹城乡教育发展统筹“中心"与“边远”地区的 教疔发展，城市中小学校布局调整耍考虑流动儿議的教育问题：坚持可 持续发展观，学校布局调整要在对地方学龄人口变化趋势进行科学预 测，对未来教仔发展周密规划的前提下进行123*
