1、企业民主管理企业民主管理-职工代表大会制度职工代表大会制度 主题内容：主题内容：1.职工代表的权利、义务职工代表的权利、义务2.什么是企业民主管理什么是企业民主管理3.简述职工代表大会制度简述职工代表大会制度4.职代会召开的基本流程职代会召开的基本流程5.职工提案征集职工提案征集 企业企业民主管理民主管理 企业企业职工民主管理是企业职工依据一定职工民主管理是企业职工依据一定的的法律法律法法规规和和政策规定政策规定，参与企业决策、管理和监督，企业的参与企业决策、管理和监督，企业的经营管理者尊重、支持和保证职工民主权利行使及落经营管理者尊重、支持和保证职工民主权利行使及落实的有组织的制度性、规范性
2、活动。是工人阶级当家实的有组织的制度性、规范性活动。是工人阶级当家做主的最基本、最直接、最有效的体现形式。做主的最基本、最直接、最有效的体现形式。也可更具体地定义为，企业职工，通过也可更具体地定义为，企业职工，通过职工代表大会职工代表大会、行务公开、职工民主管理委员会、民主议事会行务公开、职工民主管理委员会、民主议事会及其他及其他民主制度形式，在企业经营管理的重大事项和涉及民主制度形式，在企业经营管理的重大事项和涉及职职工工切身利益事项等方面行使切身利益事项等方面行使、参与民主决策、民主管参与民主决策、民主管理和民主监督权利的活动。理和民主监督权利的活动。企业民主管理的基本形式：企业民主管理的
3、基本形式：职工代表大会制度职工代表大会制度职工代表大会的主体职工代表大会的主体：代表广大职工的代表广大职工的职工职工代表代表 什么样的人能当职工代表？什么样的人能当职工代表？依法享有政治权利并与企事业单位建立依法享有政治权利并与企事业单位建立劳动关系（含聘用）的职工劳动关系（含聘用）的职工职工代表由职工民主选举产生职工代表由职工民主选举产生 选举应由选举单位三分之二以上职工参加方为有效被选举人应获得全体职工半数以上赞成票方可当选职工代表如何产生？职工代表如何产生？代表的资格审查代表的资格审查 职工代表选出后，应将名单提交代表资职工代表选出后，应将名单提交代表资格审查小组进行资格审查。格审查小组
4、进行资格审查。代表资格审查的主要任务是：代表资格审查的主要任务是：1、是否本单位在职职工、是否本单位在职职工,是否享有法定的政治是否享有法定的政治权利；权利；2、审查当选代表的产生是否符合规定的民主程、审查当选代表的产生是否符合规定的民主程序；序；3、审查、审查职工职工代表的结构比例是否符合要求。代表的结构比例是否符合要求。职工职工代表出现下列情况时，原选举单位有权向代表出现下列情况时，原选举单位有权向工会和代表资格审查小组提出罢免或撤换要求：工会和代表资格审查小组提出罢免或撤换要求：1、因违法乱纪受到有关部门或企业处分的；、因违法乱纪受到有关部门或企业处分的；2、不遵守企业规章制度，不履行代
5、表职责，失、不遵守企业规章制度，不履行代表职责，失去选举单位职工信任的；去选举单位职工信任的；3、因长期病、事假或离岗学习等原因，不能正、因长期病、事假或离岗学习等原因，不能正常参加职工代表大会活动和履行代表职责的。常参加职工代表大会活动和履行代表职责的。工会和代表资格审查小组应当根据大多数职工工会和代表资格审查小组应当根据大多数职工的意见，行使职工代表大会工作机构的职责，的意见，行使职工代表大会工作机构的职责，组织罢免或撤换程序组织罢免或撤换程序。职工代表享有哪些职工代表享有哪些权利权利？（1 1）选举权、被选举权、表决权选举权、被选举权、表决权 （2 2）参加职工代表大会及其工作机构组织的
6、参加职工代表大会及其工作机构组织的民主管理活动民主管理活动（3 3）职代会闭会期间对企业执行职代会决议职代会闭会期间对企业执行职代会决议情况进行情况进行监督监督、检查检查（4 4）对企业领导人进行对企业领导人进行评议评议 职工代表应承担职工代表应承担哪些义务？哪些义务？（1）模范遵守国家法律法规和本单位的规章制度，遵守劳动纪律，完成本职工作。（2）对本选举单位职工负责，定期向职工通报参加职工代表大会活动和履行职责的情 况，接受职工的评议和监督。职工代表应承担职工代表应承担哪些义务？哪些义务？（3）认真学习国家有关法律、法规、政策，不断提高综合素质和参与民主管理的能力 （4）密切联系职工群众、代
7、表和维护职工的合法权 益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执 行职工代表大会的决议、决定，做好职工代表大会交办的各项工作 职工代表需要做什么呢？职工代表需要做什么呢？职工代表的职责职工代表的职责一是一是参加日常民主管理参加日常民主管理二是二是参加职工代表大会参加职工代表大会一、企业民主管理一、企业民主管理 企业企业民主管理的重大意义：民主管理的重大意义：1、是企业管理发展的必然要求、是企业管理发展的必然要求2、是加强基层民主政治建设的重要途径、是加强基层民主政治建设的重要途径3、是构建社会主义和谐社会的重要内容、是构建社会主义和谐社会的重要内容4、是推动企业战略实施的途径、是推动企业战略实施
8、的途径企业民主管理的形式和内容企业民主管理的形式和内容 职工代表大会(基本形式)、集体协商、集体合同制度、民主恳谈会、行务公开制度、合理化建议、民主协商对话等。企业民主管理与企业管理的区别企业民主管理与企业管理的区别一、管管理理途途径径不不同同：企业管理是自上而下管理，而民主管理是自下而上管理。二、管理主体管理主体不同：不同：企业管理的主体是管理层，民主管理的主体是职工。三、管理形式管理形式不同：不同：企业管理侧重于制度管理，是硬管理，民主管理注重人的因素，是软管理。四、管理要素管理要素不同：不同：企业管理是对经营、资金、制度的硬管理。民主管理是对职工的意识、思想行为、精神等软件管理，就是现代
9、企业所倡导的企业文化 企业管理与民主管理是相互联系、相辅相成的企业管理与民主管理是相互联系、相辅相成的二、职工代表大会二、职工代表大会 职工代表大会职工代表大会制度：制度：是是职工职工的的民主管理民主管理活动，是活动，是依照有关法律法规和政依照有关法律法规和政策规定，参与企事业单位决策、管理和监督的活动。策规定，参与企事业单位决策、管理和监督的活动。具体具体内容内容：一、与企业经营管理和改革发展有关的重大事项；一、与企业经营管理和改革发展有关的重大事项；二、与职工切身利益有关的问题二、与职工切身利益有关的问题 ；三、审议三、审议企业企业领导干部、经营管理、规章制度和员工生活领导干部、经营管理、
10、规章制度和员工生活福利方面的议案，组织实施有关议案；福利方面的议案，组织实施有关议案；四、制定四、制定、完善职工民主管理、民主参与制度；完善职工民主管理、民主参与制度；五、督促监督五、督促监督企业行企业行务公开工作，强化职工知情权，达到务公开工作，强化职工知情权，达到规范管理、民主决策。规范管理、民主决策。职工代表大会的职工代表大会的性质：性质：职工行使民主管理权利的机构职工行使民主管理权利的机构 特点：特点：权威性、民主性、群众性、代表性、组织性权威性、民主性、群众性、代表性、组织性作用：作用：有利于统一员工思想、有利于增强民主管理、有利于统一员工思想、有利于增强民主管理、有利于加强领导班子
11、建设、有利于规范企业法制化进程、有利于加强领导班子建设、有利于规范企业法制化进程、有利于财务管理规范化有利于财务管理规范化任务：任务：贯彻执行党和国家的方针政策，正确处理国家、贯彻执行党和国家的方针政策，正确处理国家、企业和职工三者利益关系，在法律规定的范围内行使职企业和职工三者利益关系，在法律规定的范围内行使职权，维护职工合法权益，调动职工积极性，办好企业。权，维护职工合法权益，调动职工积极性，办好企业。职代会的组织制度职代会的组织制度代表任期职工代表大会代表人数职工代表大会每届任期三年至五年 组织机构联席会议联席会议由职代会团长和专门委员会负责人组成，根据职代会授权，在职代会闭会期间负责处
12、理临时解决重要问题或审议有关提案。其所做出的决议或决定必须向下一次职工代表大会会议报告，职工代表大会对联席会议通过的事项具有最终审定权。职工代表的人数*人*人人主席团代表团专门委员会由职代会筹备组提名，提交职代会选举产生。按照基层选举单位组成代表团，并推选团长。职代会预备会议选举主席团，主持会议，组织并履行大会期间的各项议程。召开预备会：一是选举大会主席团二是通过代表资格审查情况的报告三是通过议题和议程四是决定其他有关事项五是提案的征集与处理提案的征集与处理 会前：会前：正式大会必须在三分之二以上代表到会的情况下召开，大会的主要任务有：审报告、表意见、作决议、评干部、搞选举。职工代表要认真听取
13、有关领导在大会上所作的工作报告、方案、说明，并参与讨论，畅所欲言；参加各项议案的讨论，充分发表意见；认真行使表决权和选举权等各项权利。会中：会中：职工职工代表代表行使民主管理权利的四项职权：行使民主管理权利的四项职权：一、一、审议建议权审议建议权：对企业经营重大决策进行审议，并提出意见和建议的民主权力。二、二、审议通过或否决权审议通过或否决权 ：对有关职工切身利益的重大事项表示认可或否认的权利。三、三、审议决定权审议决定权：对职工生活福利方面的重大问题作出决定的权力。四、四、评议监督权评议监督权：对企业行政领导干部评议、监督的权力 职工代表一是向本单位职工群众汇报、宣传职代会所通过的决议或作出
14、的决议，对群众不清楚的问题做好解释工作；二是收集本单位群众对职代会通过的各项决议、决定的意见；三是以实际行动影响和带动职工群众贯彻落实职代会的决议和决定。会会后后：会后：会后：联席会议制度：在职代会闭会期间，由工会主持召开，就需要临时解决涉及职工切身利益的重要问题以及对职代会审议通过的方案在实施过程中需要修改和补充的问题进行协商处理。联席会议形成的决定，需向下一次职代会提请确认。职代会提案职代会提案 是职工代表就单位改革和发展及职工普遍关心的问题，在广泛征集职工意见和调查研究的基础上，按照规定的程序，在规定的时间内向职代会提交的书面意见和建议。提案的四个提案的四个基本基本要素：要素：1、提案时
15、间2、提案人（职工代表1人）和附议人（至少2个）3、提案名称和案由4、解决问题的方案和建议职代会提案的原则职代会提案的原则依法原则依法原则实事求是原则实事求是原则以职工为本原则以职工为本原则整体原则整体原则企业发展与职工权益实现有机统一原则企业发展与职工权益实现有机统一原则提案工作中应注重的问题提案工作中应注重的问题（1 1）广泛宣传是前提）广泛宣传是前提（2 2）保证质量是重点）保证质量是重点（3 3）认真督办是关键）认真督办是关键（4 4）党政共识是根本）党政共识是根本（5 5）建立机制是保障）建立机制是保障 职代会提案职代会提案办理办理流程流程提案征集提案审查提案立案分理转办提案落实提案
16、反馈31提案的分级分类提案的分级分类提案分级提案分级特点描述特点描述A A类类可以办理落实的提案可以办理落实的提案 B B类类经过努力可以办理落实的提案经过努力可以办理落实的提案 C C类类近期内暂不具备条件办理的提案近期内暂不具备条件办理的提案 不合格提案不合格提案不属于职代会职权范围内的问题；不属于职代会职权范围内的问题；没经过充分的调查、考证、名不符实的提案；没经过充分的调查、考证、名不符实的提案；不符合党和国家方针、政策、法律、法规的问不符合党和国家方针、政策、法律、法规的问题；题；不符合技术规范、缺乏可操作性的提案；不符合技术规范、缺乏可操作性的提案；涉及职工对自身或他人个别问题的提案；涉及职工对自身或他人个别问题的提案；企业领导或职能部门已经明确答复或待办的事企业领导或职能部门已经明确答复或待办的事宜；宜；提案内容太笼统，不具体；提案内容太笼统，不具体；提案和建议缺乏必要的关联性。提案和建议缺乏必要的关联性。工会工会是是职工代表大会工作机职工代表大会工作机构构，负责职代会的日常工作，主要职责负责职代会的日常工作，主要职责概括为：概括为：职代会职代会筹备、筹备、职工代表职工代表选选举、举、职工代表职工代表培训、培训、职代会职代会组织、组织、档案档案管理管理、民主民主测评、提案测评、提案收集整收集整理理、接受申诉等八项。、接受申诉等八项。感谢聆听感谢聆听
