1、行政执法工作先进单位申报材料年度行政执法工作先进单位申报材料 我局成立于20_年3月负责全市城市管理工作共有干部职工410人党员96人具有行政执法资格人员131名。下设城管监察大队、城市规划监察大队、环境卫生管理处、园林绿化管理处、公园管理处、市政设施管理处等单位内设办公室、法规科、财务股及相关职能科室负责工程建设管理、市区市政公用设施的规划制定、相关审批及法律法规工作。我局在市委、市政府的正确领导下在上级部门的关心指导下认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要和关于加强市县政府依法行政的决定的要求结合城市管理行政执法工作实际以“规范执法”“公正执法”“文明执法”为执法理念全力推进本部门依法行政
2、进程全年依法行政各项工作进展顺利现将20_年度工作开展情况汇报如下： 一、规范完善行政执法配套的程序和制度 我局领导高度重视行政执法工作将法制工作列入我局重要工作日程专门成立了以局主要领导为组长、分管领导为副组长的行政执法工作领导小组和法规科配有专职法制工作人员9名负责我局日常行政执法工作的组织领导、检查、监督和考评等工作。 （一）健全执法程序在执法过程中要求城管执法人员着装整齐佩带统一标志必须坚持“一亮证、二指违、三规劝、四告知、五处罚”的程序开展工作必须坚持“规范执法、公正执法、文明执法”坚决杜绝鲁莽、粗暴管理相对人的执法方式。 （二）完善行政决策机制。严格执法案件审批制度对重大复杂、拟给
3、予较大数额罚款的案件严格遵守集体讨论决定制度坚持通过听证听取公众意见；坚持重大行政决策的合法性审查制度作出重大决策前交由法制机构或组织有关专家进行合法性审查；完善行政决策风险评估机制对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判确定风险等级并制定相应的化解处置预案将风险评估的结果作为决策的重要依据未经风险评估的一律不作出决策。加强行政决策责任追究全面评估决策执行效果对违反决策规定、出现决策失误、造成重大损失的采取谁决策、谁负责的原则追究责任。 （三）规范各项管理制度实行定期督查与不定期督查在考核方式上全面实施工作绩效制度根据督查情况将绩效考核落实到具体执法人员并作为评定年终考核的重要依据。 （
4、四）严格执行行政执法人员资格准入制度对凡是申请领取行政执法证件的人员一律进行法律知识考试考试合格的准予申请、办理行政执法证件考试不合格的不予办理。 （五）依法开展行政审批制度为了方便人民群众及时、高效办理审批、收费事项将行政许可、非行政许可集中在审批中心集中办理并制作了办理事项流程图为人民群众快速、便捷办理审批事项提供了方便。 （六）进一步规范行政处罚行政行为完成行政处罚自由裁量权规范工作依据_省人民政府关于建立行政裁量基准制度的指导意见文件精神指导各执法单位详细归纳本单位执法领域发生违法行为的种类对同一种类的违法行为按照不同事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素将违法行为进行了
5、轻微、一般、较重、严重、特别严重等等次划分并将法律、法规、规章、规定等种类、幅度细化为相应的裁量等次与违法行为等次相衔接形成行政自由裁量权的实施标准为行政自由裁量权的实施提供了依据。 二、加强队伍建设提升综合素质 我局一手抓思想政治一手抓执法素质力求铸造一支政治强、思想好、业务精、素质高的的执法队伍。 （一）以思想政治建设为重点保持队伍的先进性。思想政治工作导向不但要与队伍自身发展相吻合而且要与党的方针政策相一致为此我局与城市管理工作的具体要求相结合在队伍中广泛开展爱岗敬业教育、无私奉献教育、艰苦奋斗教育和职业道德教育使全体执法人员牢固树立“荣辱观”、正确树立“人生观”和“价值观”；使队伍永葆
6、青春活力；对队伍出现的思想问题早发现、早判断、早处理将不良思想苗头消灭在萌芽状态最大限度的发挥全体执法人员的工作积极性。同时要求全体执法人员牢固树立正确的人生观、权力观、利益观坚持正确的执法方向文明执法、规范执法、创新执法方式方法提高行政执法的质量树立良好的执法形象增强执法队伍的凝聚力和战斗力。 （二）以加强学习为重点提高每名队员素质。为了贯彻依法行政理念和原则不断提高执法人员的法律知识水平和业务素质我局每月组织四次培训学习讨论行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、_省城市市容和环境卫生条例、_省四项制度、_市城市管理实施细则等有关城市管理方面法律法规、规章制度和执法手册年度累积学习时间达到60
7、学时以上并邀请_市政府法制办和党校法律专业人士就行政强制法、_省城乡规划条例两部新法进行法律知识讲座。 三、坚持依法行政加强执法监督落实行政执法责任制 （一）认真开展规范性文件的清理工作。按照“下位法服从上位法”的法理原则对城管局成立以来依职权划转的相关法律、法规、规章进行了细致梳理。根据_市政府办公室要求我局对“三类事项”中涉及年检的项目进行了认真梳理；为贯彻实施中华人民共和国行政强制法我局起草了规范性文件行政强制规定清理意见表并已报送政府法制办审查市政府法制办对该项工作现已审查完毕且已予以备案。 （二）完善执法程序规范执法流程。按照严格、规范、公平、文明执法要求进一步加强改进行政执法指导局
8、所属执法单位完善行政执法程序细化执法流程健全告知、说明理由、回避、调查取证、听证、集中决定等行政执法制度确保规范执法。 （三）健全执法监督制度。为使城管行政执法责任制进一步落实依据_省行政执法和行政执法监督规定、_省行政执法过错责任追究办法和_省依法行政考核办法明确了目标责任我局制定了_市城市管理局行政执法监督检查制度对局所属执法单位进行了行政执法工作监督。 （四）严格实行行政执法案卷评查工作。依据_省行政处罚案卷标准、_省行政许可案卷标准对我局所属各执法单位行政处罚、行政许可案卷进行了评查和定期抽查共评查、规范行政处罚案卷674册、行政许可案卷81册对评查中发现的问题及时梳理、通报并责令限期
9、整改进一步规范了案件办理工作。 （五）注重法制信息采集反馈。我局十分重视法制信息报送工作围绕依法行政的重点、领导关注的焦点、群众关心的热点问题定期进行信息调研、汇总。按照_市政府法制办公室的要求自本年度七月份以来共报送法制信息 26份及时准确地完成政府法制信息报送工作。 （六）大力宣传新法普及城乡规划知识。20_年12月4日以我国法律宣传日为契机为更好贯彻实施中华人民共和国行政强制法我局法规科牵头在同创商业广场设立宣传平台。发放宣传材料450余份接待群众法律咨询600余人次。翌年1月6日为进一步加强城乡规划法律法规的宣传更好的贯彻执行中华人民共和国城乡规划法和新颁布的_省城乡规划条例大力普及城
10、乡规划知识_市城管局决定在全市范围内大力开展城乡规划法律法规宣传活动。此次宣传活动对城乡规划法律法规进行了深入广泛的宣传发放宣传资料2000多份接受法律咨询900余人次进一步提高了广大群众对城乡规划的认识增强了广大群众的城市意识、规划意识、法律意识为在全市范围内营造关注规划、理解规划、支持规划、监督规划的良好氛围奠定了坚实基础。 四、发挥职能作用做好城市管理工作 一年来我局全体成员团结一心攻坚克难严格按照上级部门的工作要求依据_省城市市容和环境卫生管理条例、_市城市管理实施细则及城市管理方面的法律、法规对城区内建设、交通、经营、市容市貌、环境卫生等秩序进行了有力的整顿和治理。 （一）建设秩序管
11、理方面。我局按照“城市管理规划先行”的原则严格审核房屋建设手续对城区内的建设项目进行严格监察、监督。由于违法建设的隐藏性、不定性和突发性较强我局执法人员不分节假日、全天二十四小时始终坚持在第一时间内到达违法建设现场一年来共查处无规划手续违章违章案件78件建筑面积共9678平方米。同时在临街建筑施工工地的砂石料挤占街道的问题上我们经过认真考察、研究采取早发现、早告知、早清除的工作方法与工地协调根据现场实际情况合理安置施工机具分批进料严格控制占道面积尽量不占用或少占用人车_并且要求施工_作业对几经告知拒不整改的建筑工地依据有关法规予以强制清除。一年来共清理违章占道砂石料17处。 （二）经营秩序管理
12、方面。 1、根据城市容貌综合治理工作要求我局始终加大对市区内的店外经营、占道经营治理力度采取反复巡查、重点治理、专人盯守、集中清理、错时执法等长效化管理机制进行治理流动摊点一律进入城垣西路市场、红牌楼街规范经营。我局以信发商厦、红太阳商场周边、医院门前、北大街等重点部位及周边地区进行了专项集中治理行动。共取缔信发商厦周边、北大街等重点路段的流动摊点520处；邮电小区、公园流动摊点246处；其它流动摊点350处。 2、针对季节性的瓜果摊点急剧增加甚至在个别路段形成临时马路市场严重影响了市容市貌对此情况我们采取有针对性的整治措施：（1）在市区各路段开展全天候不间断巡查清理各类违章依靠在路边兜售西瓜
13、等夏季时令水果的三轮车、货车采取批评教育为主的方式并将其引导至就近的市场规范经营。（2）实行错时延时执法机制从早6点半到晚9点加强巡查重点对公园夜市、胜利路等重点路段的流动摊点进行治理确保城市市容市貌整洁有序。共组织集中行动30余次疏导和取缔流动摊点430余个清理占道经营的三轮车220辆。 3、针对露天烧烤污染环境、占道经营阻碍交通的行为安排监察大队从5月14日起抽调精干力量对市区内的露天烧烤、大排档占道经营行为进行专项整治。共清理京开大街、城垣路、新华大街、胜利路、长卿街露天烧烤、大排档38处先行登记保存烧烤炉20个桌子30个有效净化市区环境。 （三）市容市貌管理方面。 1、为提升市区广告牌
14、匾设置水平美化城市环境。按照“一店一牌、效果美观”的原则和_市门头广告牌匾设置标准我们对市区学府街、商贸城广场、东西大街等主要街道的不规范广告牌匾进行了规范管理共整改不规范广告牌匾220余块。同时加强巡查管控力度动员商户自清和执法人员助清门店、橱窗小广告500余处使城市容貌得到了进一步改善。 2、我市的早餐摊点种类繁多且分布广泛还存在着流动性强的特点为了彻底改变我市早餐难点的混乱状况达到长期规范目的大队开展了早餐摊点集中治理工作。一是详细摸清了我市早餐摊点的出摊时间和地点并根据摊点种类进行合理布局。二是对早餐摊点的出摊时间和地点进行了严格规定即：所有早摊摊点必须在上午八点以前全部撤走并自带垃圾
15、容器做到摊走地面净保证摊点周围环境卫生良好。共规范早餐摊点90处取缔不规范摊点45处既保证了市民的出行方便又保持了良好的城市形象。 3、严格落实“门前三包”责任制不断提高城市市容环境卫生管理水平。今年以来在市区主要街道沿街商户张贴“门前三包”牌和发放沿街门店、住户责任明白纸3000余份对经营户在占道经营、户外宣传、牌匾设置、乱堆乱倒、乱挂乱画等方面提出了具体要求积极动员广大市民配合参与整治活动门点业主和责任单位责任意识普遍得到强化沿街两侧的卫生和市容秩序得到了明显改善。 4、商贸城是我市繁华的商业区但是长期以来此地乱摆摊点、乱停车辆、乱扔乱倒现象十分严重为进一步规范商贸城市场管理彻底改变商贸城
16、 “脏、乱、差”现象对商贸城周边进行综合整治：（1）对商贸城广场的临时摊点进行了规范所有临时摊点全部进入城垣路市场规范经营。（ 2）拆除不规范的户外广告牌匾58块。 （四）环境卫生管理方面。 1、渣土稽查。渣土执法人员以沿街巡查的方式工作对各街道、各村进行统一盘查做到无漏为准发现私自盖房行为责令停工办理合法手续对建筑工地、物料及渣土运输督促其办理准运证、交纳建筑垃圾处置费；规定运输时间、路线；并要求运输道路有专人保洁、运输车辆控速、拉运装载限量；对违规运输、遗撒严重、带泥上路、覆盖不严的渣土运输车辆采取教育、堵挡、警告处罚等办法规范渣土运输管理。全年先后出勤500多人次处理违章盖房20处查管违
17、规运输车辆210台次。依法办理城市建筑垃圾处置核准。全年共办理了恒泰丽景、御府江南、兴河地产、瀛盛地产等工程的城市建筑垃圾处置核准17个办理过程中积极主动加班加点受到广大开发商的好评。为有效规范市区渣土处置程序我局法规科人员多次去往其他县市学习制定了_市规范建筑垃圾运输及施工现场管理规定完善了行政许可、行政处罚的卷宗。 2、乱堆、乱倒生活垃圾的治理。根据国务院批转住建部等16个部委联合制定的关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见、城市生活垃圾管理办法我局开展了生活垃圾乱堆乱倒专项治理行动共出动执法人员200余人次每日安排专人对生活垃圾乱扔乱倒行为进行监控实行二十四小时不间断执法治理违法乱倒生活
18、垃圾的车辆 32辆同时不断加大对沿街商户的宣传力度督导其自觉维护周边的环境劝阻乱扔乱倒行为300余次。整治行动初见成效市区内垃圾乱扔、乱倒、乱拉运现象明显减少城区环境质量有了明显提高。 回顾20_我局以新立之姿全面接_市管理工作全局上下团结一致、拼搏进取队伍建设不断加强执法理念不断更新执法工作不断深化超额完成了20_年度工作任务。 展望20_我市城市管理行政执法工作既有新的发展机遇也面临着更加严峻的挑战我局将继续加强队伍建设深化依法行政以建设“实力_、活力_、魅力_、民生_、平安_、文化_”为目标不断开创我市城市管理工作新局面以优异的成绩向人民群众和上级领导交上一份满意的答卷。 二O一二年一月九日 第 11 页 共 11 页
