1、衢州市总体规划第咅分衢州市城市总体规划目录城市概况二.主要内容一、城市概况3市 福护y人口妣AZ入 g 3TJA市防如昭条必也fJ /衢州市市域面积8844. 55平方 公里，下辖柯城、衢江、江山、 龙游、常山、开化两区一市三县, 共有建制镇45个，43个乡，13个 街道。其中省级中心镇13个，分 别为柯城区航埠镇；衢江区廿里 镇、高家镇；江山市贺村镇、峡 口镇；龙游县湖镇镇、溪口镇； 常山县天马镇（现已改设街道）、 球川镇、辉埠镇；开化县城关镇、 华埠镇、马金镇。市区面积2354. 1平方公里， 辖12个建制镇，16个乡，9个街道。2010年全市域城镇化水平为 44.13%,市区城镇化率为5
2、2.45 %,城镇常住人口为42. 268万人。 2012年全市城镇化水平为46. 6%。中心城区建成区面积为64平方公里，城市建设用地面积622平方公里，其 中：中心区（包括上洋市场）21. 5平方公里，西区5. 7平方公里，南区（包括高新园区、巨化工业和生活区）12平方公里，衢江新区5. 6平方公里，东港园区17. 2平方公里。Oh.?*3-2区C蟹weatv f - Aoi多谿勢:*城市建成区中工业用地面积约21. 44平方公里，占城市建设用地总量的 34.47%,居住用地约14. 05平方公里，占22.6%,公共设施用地约6. 08平方 公里，占9. 77% o二、主要内容本次城市总规
3、修改原则保留中心城区用地规划包括城市性质、空XT间形态结构、规模等内容不变，重点是按照“城乡全覆盖、规划一 盘棋”的原则，增加市区即柯城区、衢江区两区城乡统筹空间布局 规划内容，以及城乡空间管制规划内容，划定已建区、适建区、限 建区和禁建区“四区”,确定“六线”保护控制范围，以及根据城 市发展需要，对机场搬迁用地进行选址、对中心城区进行用地布局 调整。具体规划内容包括以下方面:(-)四个规划层级（-）城市性质和规模（三）规划形态和结构（四）中心城区其它规划内容个规划层级Y市市江山甫i/As ai-W5A* $LmkA AE* | M WICJi)l-=Bar01、市域城镇体系规划 （8844.
4、 55平方公里）规模预测：2020年人口规模 262万人，城镇化率为60%。区域空间结构：“三轴一 点” Y型的产业与城镇发展格局。三轴：市城应以衢州城区为核心，形成 “衢州城区一龙游城区一湖镇镇”、“衢州城 区一江山城区一贺村镇”和“御州城区一航埠 镇一常山城区”三位为一体发展轴线，向东、 西南和西北轴向推进。一点：开化县以城关镇为中心，点状更点 培育。城镇等级结构：“市域中心 一县域中心一中心镇一一般镇”2市区城乡协调发展规划（2354.1平方公里）规模预测:规划市区人口总规模为103万人，其 中城镇总人口 85万人。空间发展战略：中心集聚，梯度开发，发展中部， 保护南北。市区城镇空间结构
5、一心一环，七重四点”“一心”：指中心城区，“一环”：是围绕衢州中心城区的城郊城镇 发展环。七“重”四“点”：七重即航埠、廿里、 高家三个中心镇和杜泽（含峡川）、上方、大 洲、石梁四个重点镇；四点为全旺、莲花、湖 南、华墅四个一般城镇。2020年衢州市区城乡建设用地总规模为 146. 36平方公里，城乡规划建设用地范围控制 在168平方公里以内。市区空间管制规划明确已建区、适建区、限建 区、禁建区四类区域的范围和综 合管制措施。明确六线的保护范围和综合 管制措施：城乡建设用地“红线”水系保护“蓝线” 绿地保护“绿线” 历史文化遗产保护“紫线” 基础设施用地保护“黄线”地质灾害防治“黑线”等市
6、区综合交通发展规划铁路规划：续设杭长高铁和九景衢铁路;预留衢宁、衢黄.衢建、杭金衢城际铁路通道。公路规划：杭金衢.杭新景和 黄衢南高速构成的“两横一纵” 高速公路网；串联九个城郊镇的 城郊公路环；320国道、城市外环及物流大道构成的“四横两纵”六条普通省道公路。水运规划：衢江航道达到四级 航道标准。建设500吨级衢州港。机场搬迁规划：新建机场拟选 址在城区东北部的莲花镇境内。市区旅游发展规划总体布局：构筑市区旅游业 发展的空间布局，形成“一城一 区八点”的总体格局。一城：通过名城保护、古城 文化、休闲度假项目的开发建设 以及提升中心城区旅游配套服务 水平，构筑休闲文化中心旅游城 市。一区：以烂
7、柯山为中心的城 郊度假旅游区八点：重要旅游乡镇节点， 包括石梁、七里、湖南.莲花、 全旺、灰坪、九华、黄坛口等八 个乡镇。重扫建设五龙湖国家级生态 度假旅游实验区，积极发展乡镇 现代农业园区、农家乐等乡村旅 游项目。3. 城市规划区规划城市行政区域内按照城 市规划行使统一规划管理职能的 地域范围，面积640平方公里。其范围为：衢州中心城区建 成区、万田、浮石、云溪、姜家 山、廿里镇、石室、黄家、长柱、 坑口行政区范围以及石梁镇、高 家镇、湖南镇、航埠镇的部分行 政村。4. 城市总体规划用地范围指具体进行城市用地布局 以及城市建设用地平衡的范围, 面积255平方公里。其中包括：规划城市建设用地7
8、2平方 公里（实测面积为112.5平方公 里，其中中心区25,西区12.5, 南区24,东区51） o城市西区、南区、东区等 发展备用地合计89平方公里,（其中东港33.7,高新园区11.4, 西区18.5,机场8,浮石14.5, 综合物流园区2. 6） o以及其他非建设用地。（二）城市性质和规模家历史文化名城,衢州市城市性质是“四省边际中心城市, 生态园林城市”。中心城区人口规模为：至2020年60万人。四省边际中心城市国家历史文化名城生态园林城市（三）规划形态和结构衢州市以衢江和乌溪江为景观和生态轴线的四个城市组团，四个公共活动中心，一个干路系统，五条楔形绿带的城市结构。1、四个城市组团:
9、中心区：具体指衢江以东以南, 乌溪江以西，环城南路以北的城市建 设用地；其发展重点是商贸会展、文 化卫生、休闲旅游及居住等功能。西区：具体指杭金衢高速公路 西接线以东，杭金衢高速公路以南, 衢江以西，常山港以北的城市建设用 地；其发展重点是文化教育、商业金 融、行政办公、生活居住等功能。南区：具体指高新技术园区， 巨化工业区和生活区；其发展重点是 打造中国氟硅产业基地，国家化学工 业基地，浙江省黑色金属冶炼基地， 配套提升商业金融、物流、居住等功 能。东区：具体指乌溪江以东，衢 江以南，上山溪以西，烂柯山以北的 城市建设用地；其发展重点是办公、 商业、居住、仓储物流、装备制造业 及轻型加工工业
10、等功能。-川三个次中心:一个位于西区中部，石梁溪两侧的西区公共是位于巨化生活区的南区公共活动次中心。2、根据组团式城市结构, 组织一主三次四个公共活动 中心：主中心是以南湖广场为核 心，上下街为主轴构成服务全市 的公共活动中心。活动次中心；一个是位于衢江新 区的东区公共活动次中心；一个3、两环、两纵、三横的 干路系统：东西的主干路。此外，以原浙赣铁路、巨两环：外环是围绕中心城 区，串联九个城郊镇构成的一 级公路外环；内环是以高速公 路东接线.南区物流通道、高 速公路西接线、迎宾大道形成 沟通城市四组团的快速环路；两纵：府东街延伸至巨化 路、巨化西路两条贯通城市南北的主干路。三横：环城南路、三衢
11、路、 西安路延伸东区三条贯通城市化铁路专用线、机场铁路专用 线为基础，预留远期连接城市 四组团的有轨交通用地。4、五条楔形绿带:第一条是由城南烂柯山风 景名胜区和乌溪江构成的城郊 风景林地，由东南向西北伸入 城帚。第二条是利用机场净宽控 制区，以生态林地为主，由东 北向西南伸入城市。第三、第四条是利用常山 港、江山港构筑两条由西南向 东北伸入城市的绿带。第五条是中心区与南区之 间的永久性生态绿带。（四）中心城区其它规划内容1、物流园区规划:综合物流中心：规划期内依托铁路货站、港口码头形成以大宗生产资料配送为主的综合物流仓储 中心（包括备用地约6平方公里）。百家塘物流园区：规划期内 重点发展以生
12、活资料配送为主的物 流用地。（约1.8平方公里）巨化物流园区：结合巨化铁 路及货场，布局为氟硅和其它工业 配套的物流仓储用地（约2平方公 里）o上洋市场：保留并扩建上洋 批发市场（约1. 15平方公里）。2中心城区远景规划重点对机场搬迁后用地进 行统筹谋划，做好区间性交通 干道的预留。1）规划远景形成以衢江和 乌溪江为景观和生态轴线的组 团式城市形态。2）规划发展高速公路以南, 衢江以北用地为城市北区组团， 重点依托兴安湖发展休闲旅游 和宜居生活功能。3）机场搬迁后用地调整为 生活居住功能，保留衢江南侧 湿地，构筑城市生态绿地空间。第二咅E分西区一期控制性详细规划ryI岁: 一、建设与规划史：
13、1、2002年成立花园岗开发 建设指挥部，由市长任总 指挥；2、2003年成立西区开发建 设管理委员会；3、2004年委托同济规划设 计研究院完成西区一期城 市设计编制；4、2009年委托同济规划设 计研究院编制西区一期控 规和城市设计修编， 2010年9月完成编制；S：總划平面13J“5二、城市设计的目标通过对衢州整体空间构架分析，确定西区城市设计目标如 下：(1) 功能更新，能级提升改变原规划中功能区组织方式，转变为城市公共服务和管 理中心职能，进一步完善行政管理、行政服务和商业配套，注 入商务办公、金融服务、商贸物流等现代服务和市民文化休闲 功能，提升地区产业层次和服务范围。(2) 轴向
14、引导，系旧联新依托重要交通廊道，组织城市核心职能，形成引领地区发 展的功能轴线。西区和旧城成为密不可分的整体，通过设计改 善西区与中心城区间的交通条件，在现有西安门大桥、衢江大 桥的基础上，新建庙源溪大桥联通旧城区北部，远期考虑南侧 严家吁跨江通道，增加与老城区间的交通联系。(3) 山水相依，生态和谐充分发挥西区良好的自然资源，设计必须充分尊重及利用 地形地貌，突出衢州山水城市特色，塑造生态和谐的新区环境。(4) 特色重塑，文化名城规划区作为衢州的新城区，其城市风貌应在继承衢州原有 文化传统和民俗风貌的基础上，体现新时期历史文化名城的时 代特色、充满活力的城市新形象。三规划区位衢州市西区控制性
15、详细规 划及城市设计评述区域位于衢州市西区，与衢州旧城区 隔江相望，是衢州城市发展 的热点区域，是各种城市级 公共服务设施、髙档居住区 与行政办公设施所在地。占地面积14.07平方公里。城市建设用地面积为12.28平方公里,水域及其 他用地为179平方公里。）3：现划区区（i （福州市中心区（卫星13片来源Qooslt, earth）四【西区城市定位】U!衢州滨江之心公共服务劇休闲活力都市生态宜居之城【衢州滨江之心】西区在城市总体架构中处在城市核心区的地位，是衢州“一江 两岸，跨江发展”的重要机遇。是衢州市城市景观、城市形象的代 表性区域。【公共服务集群】城市综合管理、片区商业、商务办公、科教
16、文化的集中区域， 是城市级公共服务集群发展的地区，其承载着衢州城市主要的行政、 办公、文化、教育、接待等公共服务职能。【休闲活力都市】未来衢州最具有都市活力的区域，是衢州实现新型城市化，创 建魅力城市的主要载体。通过新城建设，促进经济发展、城市配套、 公共服务与城市生活的能级提升，建设充满活力的休闲之都。【生态宜居之城】西区是衢州市生态宜居的典范区域。通过建设生态环境优美、 居住条件优越、配套服务完善、市民生活多样的宜居社区，通过建立 全新的城市居住模式，建设生态和谐之城。亭川社区石梁社西区组团中心城市中心衢州传统城新湖社区vi市中心西区城市建设对衢州市中心城区城市结构的作用五、新结构】延续组
17、团城市架构 强化城市中心职能 此催生衲:创蓬施居住模式西区城市结构“滨水城市中心，三水六岸伸展”“双轴新旧联动，和谐社区发展”ivj.ra.-4n jr fe Siiftja_a 爭词aag.划相衔接，符合以下标准和规范的相* I 关技术规定和宴求。-仁（“六线” /管理体系为规划强制性I 内容。； I衢1|1 ttttI六线控制规划图T1应I11.1主干路：X讥 r gj P 宅 空莎 J Il花园大道：路宽60米，两侧各退10米作为公共绿化带，.长约3公里诩白云大道：路宽50米，两侧务退15米辭公共绿储祜，长约4公里汽；詁九华大道：路宽50米，两侧各退10米作为勿共绿化带； 长约4公里 /
18、盈川路：路宽50米, 二.，锦西大道：现状路宽30米,/祈侧各留60米绿化带11 暴去鸵:；二： 匸要为“-纵撷”，/4宽36米，紫薇路、亭川路、 -三江路、境江路我厂-几“； *.， 、f/；毛运乡三丢劭八令* X0|k二二 / /t . = MCk*V Bb u西区道路命年4.以体现山亲城市特色人南北向以“|”來命名，东 西向以“水”来命名。 f . - 宀xaA幔市主千道路系统规划图113慢行系统慢行交通是指以步行及自行车为主体交通系统。慢行交系统 由步行系统与非机动车系统两大部分组成。慢行交通系统的特点 是低碳、节能和集约用地，在“后汽车时代”，慢行系统乂富于 新的含义，体现为出行的
19、组合化，如“步行+公交“自行车 +公交”，也体现了功能的多元化，不仅只为交通功能，还有健 身休闲的功能。西区慢行交通系统将重点打造好“三环一纵一横”,以体现 西区的特色。一环是指沿石梁溪东岸、衢江北段、庙源溪及高速 公路绿化带构成，长约10公里，另一环是沿石梁溪西岸、衢江 南段、锦西大道东侧绿化带构成，长约12公里，一纵是指沿紫 薇路连结亭川片区与市民广场、文化艺术中心等结点，一横是指 沿须江路连结中央商务区、行政中心。沿慢行道路做好非机动车 与机动车的停车位，塑造各节点的景观，从而形成安全、便捷. 连续、优美、舒适的慢行休闲环境。：慢行系结規划13公0413*t7休阑系统统构例站州規划祓计娱
20、Q限公司2011 12月：慢行系结規划13匡疗设施十二、配套设施经过几年的规划与建 设，西区一期城市规模 已初步形成，西区的开 肢專设重点从拉框架、 扩规模向强化配套、完 善功能、提升品位、颦 造特色的战略转变,加 快西区的配套设施建设, 把西区建设成为特色更 加鲜明、功能更加完善、 生活更加便捷舒适的城 市新中心。.行政办公文化设池録地最巫0公国逮地行系規主干遒慢行系统次千曲性斥纹X I 行系统对按点滇水fiM十三【社区建设113.1规划总人口约15万人。分八大社区单元，每个社区配备标准化社区中心：社区医疗、家政；健身房-图书馆-棋牌室-青少年活动中心为主的文化娱乐设施；金融邮电;商业餐饮以
21、及社区公园等社区名称社区边界用地规 模 (km2)人口 规模 (万人核心混合社区基层 社区花园东人道以南石梁 溪以北2.51.3亭川社区中型 社区九华北大道环城北路-石梁溪花园东人道3.15.5石梁社区基层 社区锦西大道古田路石梁 溪杭金衢高速公路1.11.3山水高级社区基层 社区锦西大道古田路石梁 溪灵溪路0.50.8新湖社区基层 社区锦西大道灵溪路白云 南人道九华中人道1.12.1滨江社区基层 社区锦西大道衢江白云南 大道九华中大道0.71.6花园半岛社区基层 社区白云南大道石梁溪-衢 江11.2高教社区基层 社区九华北大道环城北路-從;I.1.31.2石梁社区山水高级社区滨辽社区新湖社区
22、高教杜区花园半岛社区核心混合社区132社区划分与特色构建结合衢州西区城市结构，将西区划分为三处居住社区、两 处中心区混合住区和高教区作为主要的人口居住区域。规划建 设：亭川社区一城市典型社区石梁社区一山水特色社区 新湖社区一丘陵特色社区核心区一城市公共服务中心 花园半岛区一城市商务文化居住区城市中心区域一城市混合居住杜区高教片区一教育社区亭川社区一一城市典型社区3.1km2,容纳人口约5万人石梁社区一一山水特色社区1.251an2,容纳人口约2.5万人新湖社区一一丘陵待色社区 l91mi2,容纳人口约4.5万人另外，部分居住功能与城市 中心相结合，利用城市中心公 共赧务设施，形成与市中心紧 密
23、结台的城市混合居住社区。 2.51an2,容纳人口约15万人。高教片区1.31an2,容纳人口约15万人。13.3重视社区公建，建设生态宜居西区未来要重视城市社区的发展，引入社区发展理念，形成组团式社区 化发展的城市新区，因此应站在市民实际需求的角度来考虑公共服务设施的 配建，按“市区级-片区级-社区级”层级分布。当前从现状实施来看，市级 公共服务设施大部已经建成，因此在接下来的工作中要特别重视社区级公共 服务设施的配建，并且合理布局，使得公共服务设施成为社区中心，増强社 区归属感，体现人文关怀。13.4标准化社区中心组成与传统的千人指标不同的 是，新型社区中心以商业、休 闲（营利性）与公益事
24、业（非 营利性）两大部分构成。规划 将小学、中学等教育设施分离 出去，社区绿地广场等纳入进 来，结合商业、休闲功能构成 综合性社区中心。社会管理与保障设施可与 商业文化休闲等功能分离布局。 但需提高其标志性与识别性， 建议在一幢建筑内解决，并建 构标准化服务，提高社会管理 与服务效能。社区体育健身社区匡疗基本设施具体内容兔注占地面 积社会管理与 保障设施社会保险、养老保险办事处、社会福利、 就业援助站.街道办爭处功能结合布宜0. 5-1 公 顷社区医疗、卫生防疫站布置于社区公园周边片区警署再就业技能培训中心.家政服务中心文化娱乐设 施健身房.SPA会所.笑容院功能结合布宜1. 5-2公 顷网吧
25、游戏厅、撞球房、KTV、小型放 映厅功能结合布宜社区图书馆.老年棋牌室.肯少年活动 中心.老年大学可结合公园布置金融邮电设 施银行.储捋所.证券交易所、邮局沿街布迓05公顷商业设施大中型超市.社区商业街.餐饮中心、 综合百货店.停车场、花卉市场2. 5-3公 顷绿地枕区公园、市民生活广场1. 5-2公 顷其他开闭所.凋压站.公测等市政设施分散布迓01公顷十四、教育设施建设:义务教育阶段幼教阶段:符合500米服务半径 已建的有：亭川幼儿园、口云小区幼儿 园、幸福家园幼丿园、新湖幼儿园奪。将建在有：锦西苑幼儿园已建：北片区54个班的白云学校在建：南片区54班的新湖学校 拟建：北片区：开关厂东南侧
26、24亩小学; 衢州二中西侧菁才中学;南片区：半岛花园区内38亩小学高教阶段:已建衢州学院、衢州职技院、衢州中专、衢州一中以及衢州匸程技术学校0倉尺用二二;E 况西区（二期）位于衢州市西区（一期）西侧，东接锦 西大道，北至杭金衢高速，西至石华线，南至320国道。 规划用地面积约16平方公里。浙江省衢州市西区（二期）控制规划IN/I*卜;屛土地利用規划图盅j|上剂m演u巾曳说2012. 904功能定位：以休闲旅游度假、现代服 务为核心职能的衢州城市 次中心，城市山水养生休 闲度假区、总部基地、职 教培训及创智产业区六大核心：健康养生、旅游度假休闲娱乐、总部经济文化创智、生活居住休闲文化引领、 多核
27、七心共荣江湾湖休闲文化商业中心红核橘岭养生度假核心绿 核莫家湖度假会展核心蓝核衢州体育中心一橙核 大学职教中心紫核 创智产业核心黄核农产品物流核心青核4规划结构西区二朗总体结构可以概括为：三心多区、三带多轴三心圈绕滨江人工湖形成的文化休闲商勢核心，以休闲娱乐和商务办 公为主导功自新城市次级中心；以现状山林为依托的橘岭养生度假核心，以养生度假、休闲娱乐 等功能为主,屋体现本规划区自然生态特色的核心景观区；胸绕莫家湖水库形成的莫家湖度假会展核心，以文化娱乐、运动 休闲和商务会展等功能为主。多区多区主要为本规划区内的八个功能片区。二帀衢江滨江功能空间景观帯，注审滨江景观帝及城市界面的设计， 形成与城
28、市整体结构对按的主要联系纽带;城市山水绿脉景观蒂，保留利月原有浅丘地形与鱼塘，构筑貝有 特色的生态格局，形成L1J林休闲旅游度假区；城市绿荫走廊景观带，是联系莫家湖水库和山林养生度假区的纽 带,以生总旅游休闲等功能突出本规划区的自然生态持色。對由多轴主要为以规划主要道路为载体的四条城市功能联系轴,分别为花 园西大道城市发展轴、三江西踣城市山水生态联系轴、芹江西 路文化休闲发展轴和创智大道南北联络轴CUlfussa文t体爾友樓u灿休妙xnjew?MWXflm 北:现划结枸丹KHIh神&谟宗沏似IU民樓$7 ：小彎如叫磁迦5.功能分区与主宴业态五大公共功能片区/汕淋养生度假区i夾化休術商务核心区W
29、 7/将公共性功能区分为五大片区：文化休闲商努核心 区、山林养生度假区、泯湖总部经济园、高校创智 产业区、农产品物流园。每个片区都以区位、地形 或规划项目意向作为功能分区的依据与核心要素， 做到因地制宜,有理有序。其中文化休闲商务核心区的走位与功能主要考虑上 位规划次中心的定位.以及滨江与王干路旳艮好区 位因素；山林养生度假区主要依托现状丘陵、水塘 地貌，橘枫等植被及现状村庄要素；滨湖总部经济 园主要触现状水库；高校创智产业区依托高校、 职校及创意硏发产业的规划意向及市级体育中心的 设施资源；农产品物流园主要依托现状农产品加工 厂及冷链物流的规划意向。依托江湾湖休闲娱乐商业中心、播岭养生度假核心、 莫家湖度假会展核心、衢州体育中心、大学职教核 心、高科研发产业核心、农业产品物流核心构成七 彩功能节点.形成不同片区的带动。五大片区各有核心功能的同时，
