1、读全国人大常委会工作报告有感3月19日的人民日报全文刊登了栗战书委员长2019年3月8日在第十三届全国人民代表大会第二次会议上所作的全国人民代表大会常务委员会工作报告，读完全文，感觉今年的报告有几个特点，值得我们地方人大工作者学习借鉴。一是结构合理，思路清晰，举措务实。报告分为“关于过去一年的主要工作”“关于今后一年的主要任务”两大块。其中过去一年的主要工作有七项，一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保人大工作正确政治方向；二是全面学习宣传贯彻新修改的宪法，推动宪法实施迈出新步伐；三是加强和改进新时代立法工作，为改革发展稳定提供法治保障；四是依法履行人大监督职责，更好助力经济社
2、会发展和改革攻坚任务；五是拓展联系代表的渠道，支持和保障代表依法履职；六是服务国家外交大局，做好人大对外交往工作；七是全面加强常委会自身建设，不断提升依法履职能力和水平。今后一年的主要任务有六项，一是坚持不懈推进宪法实施和监督工作；二是努力提高立法工作质量和效率；三是切实增强监督工作的针对性和实效性；四是不断完善代表履职工作机制；五是积极做好人大对外交往工作；六是全面提升常委会自身建设水平。主要工作和主要任务两大部分紧紧围绕党中央决策部署、全国人大及其常委会的职权职责、人民群众的所需所盼所愿入笔着墨，既有政治高度，也有民生温度，还充满了务实扎实落实的力度。报告从学习贯彻新思想、推进宪法实施、加
3、强和改进立法工作、依法开展监督、保障代表履职、做好人大对外交往工作、加强常委会自身建设等方面婉婉道来、徐徐展开，全景式再现了过去一年全国人大常委会履行立法权、决定权、监督权、任免权等职权，加强和改进代表工作、对外交往工作、自身建设所取得的显著成绩和累累硕果。报告部署2019年主要任务举措扎实、工作务实，特别是审议民法典、制定房地产税法、检查水污染防治法实施情况等工作体贴民意、温暖民心，必将更好保障和改善民生。二是简洁凝练，文风朴实，重点突出。整篇报告10085字，短短万把字就把去年工作和今年任务详实具体而又重点突出地描绘出来了，十分的简洁有力。如“依法履行人大监督职责，更好助力经济社会发展和改
4、革攻坚任务”这部分的第二段，对一些常规性的监督工作，寥寥几笔一带而过，“常委会听取审议了计划、预算、决算、审计、环保等工作报告，听取审议了科技、农业、教育、医疗卫生、海洋经济、华侨权益等专项工作报告”，63个字就把11项讲到位了。而对国有资产管理、预算审查监督重点向支出预算和政策拓展两项工作却用了176字详细叙述。同样是这部分的第三段，先讲“常委会对大气污染防治法、海洋环境保护法、传染病防治法、防震减灾法、农产品质量安全法、统计法等6部法律的实施情况进行检查，既发现工作中的问题，又查找法律、法规自身缺陷和不足，保证法律的正确实施”，然后对检查大气污染防治法、海洋环境保护法实施情况两项事关生态文
5、明建设的工作进行了重点详尽阐述。报告文风简朴，用语没有刻意追求华丽的辞藻、对仗的工整，没有讲究“四个坚持”“五个聚焦”“六个始终”之类的气势磅礴，而是实实在在、平实叙述、如实报告，像对着人大代表讲故事、拉家常。三是写法创新，新语频现，思想独到。在写法上，增加了工作体会：必须始终坚持党的全面领导；必须始终坚持以人民为中心，保证人民当家作主；必须始终坚持围绕大局谋划推动工作；必须始终坚持履行法定职责，严格依法办事；须始终坚持民主集中制的组织原则和活动准则。这在以往，某年的人大常委会工作报告是没有工作体会的，除非换届时总结五年来的工作，一般会讲几点工作体会。这应该是一个创新的写法。报告中也有很多总结
6、实践基础上的“世说新语”，如，“深化对新时代坚持和完善什么样的人民代表大会制度、怎样坚持和完善人民代表大会制度重大理论和实践课题的认识”，“坚持依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序开展监督工作，在做好经常性法定监督的同时，突出了深化供给侧结构性改革、助力三大攻坚战、司法民生领域热点问题、预算和国有资产监督等重点”，“坚持围绕大局、贴近民生、突出重点，遵循“依法”原则，推动国家机关依法行权、尽职尽责”，“努力做到既确保宪法法律有效实施，又确实帮助“一府一委两院”改进工作”。此外，报告中还有很多规范用语，值得我们学习收藏转化运用。如，“常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政
7、治任务，深刻领会这一思想的科学体系、精神实质、实践要求，用以武装头脑、指导实践、推动工作。”“依法执政，依宪执政，是中国共产党的鲜明主张。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。党的十八大以来，党中央把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置，习近平总书记多次就贯彻实施好宪法发表重要讲话，3次对开展好国家宪法日活动作出重要批示，带头进行宪法宣誓，有力推动全社会自觉尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。”“弘扬宪法精神，树立宪法权威，增强宪法意识，使宪法精神深入人心，得到人民的真诚信仰和拥护。”“认真组织宪法宣誓，增强国家工作人员宪法意识，带头做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”“常委会加强了政治建设和思想建设，重点是进一步加深对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的认识和把握。同时，还抓了制度建设、能力建设、作风建设，履职意识和履职能力显著增强。”总而言之，全国人民代表大会常务委员会工作报告是一份政治站位高、民生温度高、工作实效高、思想性指导性可学性都很高的好报告。
