在全区民政工作会议上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在全区民政工作会议上的讲话 在全区民政工作会议上的讲话在全区民政工作会议上的讲话同志们：刚才，区民政局××××同志认真总结了去年全区民政工作基本情况，明确了今年民政工作的各项具体措施，希望大家认真加以落实。民政工作担负着为政府分忧、为百姓解愁的重任。全区经济和社会各项事业的快速发展，离不开全区民政条线工作者的努力工作。在此，我谨代表区政府向辛勤工作在民政战线上的全体干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！今年，是实现区委、区政府提出的“××××××”的关键之年。民政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以社区建设和社会保障为重点，以促进社会公平、维护社会稳定、推动社会进步为基本目标，落实责任，采取措施，狠抓落实，努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、优质的社会福利、牢固的军民团结和规范的社会管理。重点要抓好以下四个方面工作：一、加大社会救助力度，切实保障困难群众基本生活。去年，全区城乡居民低保、救灾救济、五保供养等工作取得了显著成效，共发放低保金××万元，各类救济慈善款××万元，对维护社会稳定，促进经济发展发挥了极其重要的作用。社会救助是关心困难群众生产生活，体现社会主义制度优越性的具体表现。全区各级、各部门一定要强化责任意识，从讲政治、保稳定、促发展的高度，以“情为民系、权为民用、利为民谋”的精神，从维护广大困难群众的根本利益出发，建立健全以城乡居民最低生活保障和农村“五保”供养制度为基础，临时社会救济为补充，各项优惠政策相配套的社会救济体系；建立健全以经常性社会捐助为基础、临时帮困和送温暖活动为补充、社会服务相配套的社会互助体系；建立健全以老年人福利服务为重点，社会福利服务机构为骨干，基层福利服务网络为补充，居家供养为基础的福利服务体系。切实采取措施，千方百计保障困难群众基本生活。一要进一步规范低保工作流程。完善低保补助金的申请、审批、发放和监督程序，健全低保对象有进有出、救助金额有升有降的动态管理机制。定期检查，及时调整，真正做到符合条件的一个不漏，不符合条件的一个不保。各镇对镇、村需承担的资金要及时落实到位，并建立配套措施，改善低保对象的生活待遇。要建立功能齐全、覆盖面广、规范透明的低保信息网络，提高管理效率和服务水平。二要探索制订低保各项优惠政策。为切实解决低保对象医疗、教育、就业、住房等方面的实际困难和问题，区民政部门要开展调查研究，组织人员考察学习，在这方面进行有益的探索，抓紧制订切合武进实际的一些扶持办法。三要积极开展各类社会救助活动。积极组织开展经常性社会捐助和扶贫济困送温暖及“一日捐”活动，发动、引导、组织社会多方面力量参与社会救助、公益事业、社会慈善事业，进一步提高救助工作社会化水平。同时，对于残疾人这类弱势群体，我们要给予更多的关怀与照顾，让他们感受到党和政府温暖。各镇、各有关部门要把安排残疾人就业作为体现政府关怀、社会关心的一项具体行动来抓，切实落到实处。四要进一步完善救灾应急预案。××区救灾应急预案已初步形成，该预案将要经区政府常务会议讨论，并即将下发。各镇要对照区预案要求，认真制订本级救灾应急预案，防患于未然，确保人民群众的利益。区委、区政府对被征地农民基本生活保障问题非常重视，在全区农村工作会议上已经作了部署。区民政部门要认真履行部分职能，为被征地农民基本生活保障制度的实施贡献自己的一份力量。二、全面推进社区建设，发展社会主义民主政治。全面推进社区建设是新时期经济和社会发展的必然要求，关系到基层民主和政治文明进程，关系到普通居民物质生活、精神生活水平的提升。去年，我区荣获了“全国村民自治模范区”的称号，这标志着我区基层政权建设迈上了一个新的台阶。今年，要以此为动力，按照关于进一步加强社区建设的实施意见，全面推进社区建设，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制、运行机制和服务体系；合理配置和利用资源，加强社区居民自治组织建设，努力建设成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利人与自然和谐发展的现代新型社区。一要搞好社区居委会选举工作。社区居民委员会选举是今年基层民主建设的一件大事，是新形势下发展社会主义政治文明的一项重要工作。全区各镇社区居委会已于去年底基本结束。区将从今年月下旬开始，进行第一届社区居委会选举。各地一定要提高思想认识，切实加强领导，广泛宣传发动，加大工作力度，严肃工作纪律，确保选举工作依法进行。二要完善社区基础设施建设。要多方筹集资金，加大投入力度，加强社区基础设施建设，改善社区条件，完善社区功能。重点要整合社区资源，实现资源共享。要将社区基础设施建设与“星光计划”项目等建设有机结合起来，全面推进社区硬件建设。三要搞好社区服务。社区工作的重点是面向特殊群体的社会救助和社会福利服务，及面向社区单位的社会化服务和面向下岗失业人员的再就业服务。要从提高居民生活质量出发，进一步拓宽社区服务内容，不断提高服务质量，建设服务型社区，逐步形成经营性、福利性、互助性等多层次的社区服务模式。在具体工作中，区民政部门要继续增强工作主动性和创造性，发挥牵头作用，总结经验，搞好协调，研究政策，加强指导，进一步履行好自身职责。同时，要进一步完善村民自治工作，进一步规范村级重大事务的决策、管理和管理程序，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到实处，保障人民群众在基层政治、经济、文化和社会其他社会事务性活动中当家作主的权利。三、做好拥军优抚安置，巩固军政民团结大好局面。今年，要以争创全国双拥模范城“五连冠”为抓手，坚持以双拥促优抚、促安置的工作思路，把创建双拥模范城（区）与落实优抚安置政策紧密结合起来，坚持不懈地抓好优抚安置工作。一要妥善解决“生活难”的问题。相当一部分优抚对象的生活水平较低，生活困难。因此，要继续落实抚恤补助自然增长机制，采取抚恤优待、救助供养、社会帮扶相结合的办法，多元保障优抚对象的生活，切实解决优抚对象生活难问题。二要妥善解决“看病难”的问题。多数优抚对象年老体弱、疾病缠身、困病返贫现象时有发生，直接影响到他们的正常生活。各镇和区有关部门要积极探索优抚对象的医疗补贴，有效解决优扶对象“看病难”的问题。三要妥善解决“就业难”的问题。退役士兵的安置工作是一项重要政治任务，保障退役士兵的合法权益是我们义不容辞的责任，区委、区政府对此历来高度重视，要牢固树立“以兵为本，为兵服务”的人性化工作理念，进一步深化城镇退役士兵安置改革，在提倡货币安置、自谋职业的同时，积极创造条件，主动沟通协调，建立融入社区的退伍士兵就业平台，切实保障城镇退役士兵的合法权益，巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系，为军队建设提供有力支撑。四、规范社会事务管理，维护社会稳定。坚持依法行政、规范管理，文明服务。一要加强民间组织管理。坚持培育发展和管理监督并重的方针，建立健全民间组织行政管理体制、社会监督机制和自律机制，确保民间组织的健康发展，逐步形成适应全区经济和社会发展、布局合理、结构优良、规模适度的民间组织发展格局。区民政部门要切实履行职责，密切配合区委农工办做好工作，加大对社会经济建设起重要作用的行业协会、农民专业合作经济组织的培育和管理。对于深受农民欢迎、对当地农业结构调整有影响的农民专业合作经济组织，要适当放宽登记条件，降低门槛，简化登记手续，积极做好登记工作。二要加大殡葬改革力度。今年是我区大××、大××之年，区委、区政府提出了“××××、××××、××××、××××”四项重点工作。这些工作的开展必然涉入到平坟工作，民政系统的干部职工要围绕区委、区政府的中心工作，认真履行各自职能，做好农民的思想工作，确保区重点工程的实施。当前重点是要做好××路两侧的平坟还田工作，同时要进一步规范殡葬服务市场，提高服务水平。塔陵有关遗留问题已引发多次上访事件，这些都警示着我们要规范殡葬管理，请在座各位引起重视。三要加强婚姻登记、儿童收养管理。同志们，做好今年民政工作任务艰巨，意义重大。全区各镇、各有关部门要统一思想，明确任务，理清思路，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，努力开创全区民政工作新局面。 各位领导、同志们：今天，县政府在这里召开县乡道路综合治理动员会，刚才王县长作了全面的部署，措施扎实有力，内容具体务实，给我镇县乡道路综合治理指明了方向。就贯彻会议要求，确保实绩实效，我们将狠抓关键措施的落实，调动全方面的力量，齐抓共管，扎实推进，综合治理，确保实效。为推进三个文明建设、建设小康社会、实现富民强镇打造一个良好的发展平台，全力打造“畅通、安全、文明、规范”的县乡道路。一、统一思想认识，提升责任意识进一步加强道路交通综合治理，创造一个良好的道路通行环境，是当前经济发展新形势的需要，是统筹城乡发展，加快富民进程，推进城镇化建设，营造良好投资环境的需要。我镇境内县乡公路多、里程长、治理难度大。我们将召开相关部门单位的动员会，进一步提高思想认识，迅速行动起来，充分利用有线电视、广播、标语、戗牌、横幅、宣传栏等载体大力宣传交通法制观念和安全意识，做到深入宣传，家喻户晓，使人人都关心和维护交通管理，提高全镇人民的责任意识和大局意识，为推进综合治理向纵深发展营造一个浓烈的舆论氛围。二、突出重点环节，落实关键措施我们将认真落实综合治理的各项措施，把综合治理纳入到政府当前工作的重点工作，精心安排，认真组织，充分利用正在开展的第三批先进性教育的有利契机，发挥党员干部的带头示范作用，做广大群众的榜样，并通过他们以群带群，以群促群，影响和教育广大人民群众，形成人人遵守交通法规，个个支持综合治理的良好氛围。抽调一批精干力量，全力配合县交通、公安等执法部门做好群众的宣传解释工作。加强对集镇、道口、渡口安全隐患的依法整治，加大对机动车、黑车聚集道口乱停乱放，随意带客的查处力度，实行定点停车、文明带客。对道路两旁堆集的砂石、稻草等杂物进行清除，彻底解决道路的“梗肠阻”问题。加大公路两旁的违章建筑物拆除力度，贾韦公路由于公路长，违章建筑物多，历史成因复杂，是我镇这次攻坚作战的难点和重点，我们将组织专门力量，强化沿线所在地各村委会的责任，把贾韦公路作为我镇综合治理的一个突破口。三、强化组织领导，健全组织网络成立由政府领导任组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的综合治理领导小组，下设办公室，负责日常管理。对我镇县乡公路实行全程排查，列出治理方案，按照序时进度，实行挂图作战，明确各自任务，做到定岗定责，任务到人，责任到人，并将综合治理列入部门单位、各村（居委会）的年度考核，与绩效挂钩。做到每天有任务，每周有进展，每月见成效，始终保持综合治理的高压态势，确保综合治理工作有序开展，取得实效。四、建立长效机制，力促长治久安一方面，我们按照县政府的总体部署，加强治理力度，强化责任管理，开展自查和互查，对综合治理出现的新问题、新情况及时研究，及时解决。另一方面，我们要清楚的认识到，综合治理工作是一项长期任务，任重而道远，少数路段有可能“死灰复燃”，我们要强化责任意识，组织公安、交管、城管等部门组成执法组，实行动态管理，定期检查，不定期抽查，实现县乡道路畅通无阻。 一、认清形势,迎接挑战,继续保持财政经济发展良好势头 关于今年全省经济工作面临的形势和任务,云坤、洪虎同志在全省经济工作会议上已经做了深刻阐述和全面部署,对财政工作也提出了明确的要求,为我们做好工作指明了方向。我们要认真学习、深刻领会两位主要领导同志的重要讲话精神,结合财政工作的实际,扎扎实实地把各项要求落到实处。 二、转变观念,深化改革,努力开创我省财政工作新局面 为了增强市、州政府的宏观调控能力,按照事权与财权相统一的原则,省政府决定,从2004年开始,在保持现行省对下分税制财政体制框架不变的前提下,市州可以对所属县(市)的收支范围进行重新划分,进一步理顺市州对县(市)的财政管理体制。各市州在研究确定对县(市)体制时,要妥善处理好与所属县(市)的利益分配关系,注意调动县(市)发展经济、增收节支的积极性,促进本地区经济协调、健康发展。(四)增强忧患意识,努力防范和化解财政风险。目前,财政承担的风险压力不断加大,有的县(市)已经对财政预算执行构成了威胁。凡事预则立,不预则废。各地必须注重防范化解财政风险,未雨绸缪,及早研究应对措施,特别是要着重在体制上、制度上和工作措施上研究防范化解财政风险机制,不能总是充当“救火队”。各级政府要强化责任意识,切实加强对政府主权外债的管理,逐步建立完善管理约束机制,切实将各项措施落到实处。当前急需做的工作就是严格划分责任,实行分类管理,该由政府负责的,要制定还债计划,并纳入地方政府预算,逐步予以解决。该由项目单位或担保单位负责的,必须由相关单位依法承担偿债责任。对新上项目要严格把关,搞好科学评估论证,充分考虑外债规模和财政承受能力,量力而行。对到期债务不能按规定偿还、债务率(政府主权外债余额?当年地方级财政收入)达到70%的市县,坚决禁止再上新的主权外债项目,这要作为一项硬指标来执行。各级财政在财力允许的情况下,要按照主权外债余额的35%建立还贷准备金或安排还贷资金,增强抵御财政风险能力。各级政府还要严格规范财政担保行为,今后除国家规定的担保范围和国债转贷专项资金外,各级财政部门一律不得再为企业贷款行为进行担保。同时,逐步建立财政担保项目从立项到还款全过程的管理和监督机制,提高借用资金的使用效益,为按时还款创造条件。 三、加大措施,突出重点,确保做好今年的财政工作 深化“收支两条线”改革是一项复杂的工作。各级财政及相关部门要从讲政治、讲大局的高度认识这项改革的重大意义。财政部门要切实转变工作作风,增强改革意识、服务意识和保障意识。该保证的经费要足额安排,该拨付的资金要及时拨付,确保预算单位行使职能的资金需要。同时,要充分考虑改革单位的实际情况,实事求是地合理核定收支规模与支出标准。这里我要特别指出的是,预算外收入纳入预算管理后,如果组织收入管理工作跟不上,一些部门和相关人员可能出现应收不收、应罚不罚,弱化执法力度等问题,这必然会加大财政的支出压力。对此,有关部门要切实贯彻国务院关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定,加强监督检查,对不履行职责,应收不收,应罚不罚的有关责任人员,要予以严肃查处,并选择典型案例予以曝光,确保依法收缴,应收尽收。(五)统一思想,提高认识,分步推进所得税收入分享改革。中央决定,从2004年1月1日起,打破现行按隶属关系和税目划分所得税收入的办法,实施所得税收入分享改革。这是党中央、国务院从我国政治、经济和社会发展全局作出的一项重大决定,具有重要的政治、经济和社会意义。所得税收入分享改革的主要内容是:除少数特殊行业或企业外,绝大部分企业所得税和全部个人所得税(包括对个人储蓄存款利息征收的所得税)实行中央与地方按比例分享。分享范围和比例全国统一。中央与地方分享比例2004年55,2003年为64,以后如何分享,中央根据实际收入情况再行考虑。改革以2003年为基期,对地方净上划中央所得税定额返还地方。这次改革,中央通过提高分享比例增加的收入将全部用于对中西部地区的一般性转移支付。从这一点来看,所得税收入分享改革对我省来说还是比较有利的。但中央的改革方案也明确规定,改革方案实施后,如果某省(区、市)以后年度的所得税收入完成数达不到2003年基数,中央将相应扣减对该地区的基数返还或调增基数上解。 四、转变职能,改进作风,进一步提高财政工作水平 党的十五届六中全会通过的关于加强和改进党的作风建设的决定,明确提出了进一步推进党的作风建设的指导思想和总体要求,省委七届六次全会对我省加强和改进党的作风建设作出了全面部署。财政部门要结合财政工作面临的新形势、新任务,按照“三个代表”重要思想的要求,认真贯彻省委七届六次全会精神,以“四政”方针为指导,切实转变财政职能,进一步加强和改进作风建设,努力提高财政工作水平。(一)要切实转变财政职能。财政部门转变职能,既是作风转变的关键环节,也是入世的客观要求。入世对我们冲击最大的就是政府部门。财政作为政府宏观经济调控部门,应尽快按照市场经济和建立公共财政体系的要求,转变职能,适应入世的挑战。各级财政部门要抓紧熟悉掌握wto规则,从思想上、工作上尽快适应入世的要求。要深入研究符合wto规则的支持产业发展的新途径、新措施。要从传统的理财思想和理财方法中彻底转变过来,从过去重分配轻管理、重审批轻监督、重微观轻宏观的传统理财模式向强化宏观调控、宏观管理和加强监督转变。要改革过去的一些习惯和传统做法,减少行政审批,按市场规律办事,有效发挥中介组织、行业自律作用。要严肃财经纪律,大力整顿和规范市场经济秩序,通过健全各个环节的监控机制,营造公平竞争的市场环境,促进经济健康运行。(二)要树立良好的工作作风。财政工作是党的事业的重要组成部分。财政部门要从政治和全局的高度来认识加强和改进党的作风的重大意义,从经济社会发展的大背景下来认识做好财政工作的重要性。必须按照“八个坚持、八个反对”的要求,树立良好的工作作风。要倡导求真务实精神,扎扎实实地做好基础工作,绝不能图虚名而招实祸。要有一种强烈的责任感和忧患意识,迎难而上,勇于探索,敢于创新,创造性地开展工作。要注重调查研究,不搞形式,不走过场,深入实际,埋头苦干,踏踏实实地做好工作。(三)要加强财政干部队伍建设。近年来我省财政工作取得了很大成绩,表明财政干部队伍整体素质是好的,财政厅的工作,省委、省政府是满意的。事业发展关键在人。当前财政面临的改革和发展任务十分繁重,要做好新形势下的财政工作,关键在于把财政干部队伍,特别是领导班子建设好。财政部门的同志必须加强学习,努力提高政治业务素质,自觉地践行“三个代表”重要思想,真正将财政工作提高到新的水平。 13 / 14