在全市城市及流动人口计划生育工作调度会上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在全市城市及流动人口计划生育工作调度会上的讲话 同志们： 近期内，市委市政府决定就城市和农村计划生育工作分别召开调度会，足以表明市委市政府对这项工作的高度重视。今天会议的主要任务是分析研究当前我市城市计划生育工作形势，调度部署下一阶段的重点工作，确保完成全年的计划生育目标任务。下面，我强调几点。 一、认识要提高再提高 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我市人口和计划生育中存在的问题和不足，面临的形势不容乐观。 一是稳定低生育水平的基础仍很薄弱。我市虽然实现了低生育水平，但低增长率与高增长量并存，生育水平很不稳定。而且与兄弟市相比，我们在很多方面还有较大差距。与此同时，连续几年获奖，也使部分党政干部产生了盲目乐观和麻痹大意思想。 二是城市及流动人口计划生育管理难度加大。我市是在省内具有鲜明特点的城市，城镇人口比例很大且城市分布较散，城乡交错，点多线长面广；加上曾经是国有企业较多的重工业城市，现在下岗职工数量居全省之首，大量的“单位人”变成了“社会人”，无疑给城市及流动人口计划生育管理增加了难度。应当说，这不仅是我市与省内其他各市的最大区别之处，也是我市在省考核中面临的最大不利之处。前不久市计生委组织的专项督查表明，今年我市城市地区计生工作形势不容乐观，流入人口特别是流入孕检对象底数不清、参检率不高，常住人口和流动人口出生错漏报现象比较严重。如此下去，势必影响实现争先进位目标。 三是省考核方案带来新挑战。省考核方案事实上就是工作指挥棒，针对基层工作薄弱环节，每年都在作适当调整，处在不停变化之中。今年考评内容调整很多，而且更加注重本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网对城乡结合部和新建高档住宅小区等薄弱环节的考核，同时也加大了对部门之间的信息通报等情况的考核力度，而这些变化之处恰恰是我市计生工作的最薄弱之处，如不能尽快得到加强和解决，将很难在省考核中取得理想的成绩。 以上这些问题，再加上社会生产力欠发达、社会保障体系不健全、群众生育观念还没有根本转变等因素，导致我市目前生育水平的基础仍比较脆弱，隐藏着潜在的反弹性。因此，做好新形势下的人口和计划生育工作，必须增强忧患意识，时刻保持清醒头脑，对人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性要有足够的认识。 二、措施要落实再落实 现在离省计划生育统计年度的考核只有两个月的时间了，时间紧，任务重。我们必须从现实存在的问题入手，找到问题的症结，采取有针对性的措施，切实有效地解决问题。 一要继续狠抓计划生育专项清理工作。年初市计生领导小组对清理工作进行了统一部署，但总体落实情况不是很理想，县区之间发展不平衡。尤其是存在出生错漏报、孕检不到位、育龄妇女漏档漏管等现象，严重影响基础数据录入的真实性和可靠性。我们务必高度重视，抓住省里已将我市确定为清理市的难得机遇，以求真务实的作风，采取强有力的措施，全力做好清理工作。无论是城市街道还是农村乡镇，都要按照属地管理的要求，切实承担起清理职责，对辖区内的常住户和流动人口进行一次再清理、再核对，解决好重录入、轻核对问题，真正做到情况明、底子清、数字实。对新划入我市的七个乡镇，要努力做好“六项清理”工作，确保迎头赶上，不拖后腿。 二要突出重点。一是抓住重点对象。要把流动人口中是孕检对象的已婚育龄妇女、未婚男女青年、有生育愿望又有生育条件的人群，作为计划生育的重点管理与服务对象。二是抓好重点区域。要把城乡结合部、沿街门面房、集贸市场、有物业管理的住宅小区作为管理的重点区域，特别是城乡结合部既是块难啃的“骨头”，也是省里检查考核的重点，我们一刻也不能放松，要采取盯人战术，紧抓不放，抓出成效。三是抓牢重点环节。要紧紧抓住常住户的结婚、怀孕、出生等重点信息上报和流动人口的孕检、建档、信息交流及出生上报等重点环节，做好管理与服务工作。 三要协同作战。今年的省考评方案对信息交流、部门配合有了更高的要求，信息通报主要依靠部门配合来完成，其中，公安、卫生、民政、劳动和社会保障等部门承担较多的任务。因此，各县区、各部门必须牢固树立大局意识和全市一盘棋思想，县区之间、部门之间以及县区和部门之间，都要做到相互支持，相互配合，打破过去千斤重担一人挑的局面，做到千斤重担众人挑，使之成为一种共识和自觉的行动。在这里，需要提出的是，有些部门虽然取消了前置把关职能，但综合治理的其它内容还是很多的，今后部门配合的重点要根据新形势、新要求，把前置把关逐步过渡到日常工作紧密配合上来。 三、领导要加强再加强 人口和计划生育工作搞得好不好，关键在领导，关键在基层，关键在于我们抓落实的力度。 一要在落实责任上下功夫。各级党委、政府要坚持把计划生育工作摆到与经济建设同等重要的位置，两种生产一起抓。各级党政班子要把计划生育工作摆上重要议事日程，定期听取汇报，及时研究和解决工作中的重大问题；班子成员既要分工负责，又要相互支持和相互配合。分管的同志要投入足够的精力，认真研究和抓好计划生育经常性工作，班子其他成员要在分管的范围内支持计划生育工作，努力形成党政正职亲自抓、负总责，分管领导直接抓，其他成员支持参与、共同负责的计划生育领导工作格局。 二要在投入上下功夫。近年来，我市各级政府克服困难，逐步加大了投入，但离上级规定的标准还有一定差距，计划生育工作经费总体不足的状况仍未得到根本改观。经费不足在一些地方成了工作上台阶、上水平的重要本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网制约因素。市本级已连续三年较大幅度地增加了对计生工作的投入，对各县区的支持力度在省内各市中是位于前列的。但区级财政投入明显不足，差距还很大。各县区要充分认识国家政策由处罚多生向奖励少生悄然变化的积极意义，要按照我市出台的关于加大“十五”时期人口与计划生育事业投入的意见要求，加大投入力度，切实做到“四个确保”，即确保计划生育免费技术服务项目的落实；确保各种奖励优惠政策的兑现；确保经常性管理工作的正常开展；确保基层计划生育干部工资报酬能够按时足额发放。 三要在考核上下功夫。我们要在做好迎接省里考评的同时，认真抓好我们自己的考评工作。首先，要制定科学合理的考评方案。2004年度农村地区人口与计划生育目标管理责任制考评方案和2004年度城市及流动人口计划生育目标管理责任制考评方案已相继出台，市计生委要抓紧制订16个综合治理责任部门的考评方案，尽快下发实施。其次，要认真组织考评。近年来，我们在考评中逐步摸索了一些经验，使考评工作做到了客观公正，市里是放心的，基层也是比较服气的。但考评工作是一项非常严肃的工作，市计生委要精心组织，周密安排，做到考评队伍要培训，考评程序要规范，考评方案要公开，考评纪律要严明，考评结果要客观。 四要在奖惩上下功夫。无论是县区、乡镇，还是部门，无论是接受省里考评还是市级考评，都要依据考评结果进行责任追究、兑现奖惩。根据修改后的分类管理办法和市委市政府关于进一步完善计划生育工作“一票否决权”的意见，该表彰的要表彰，该诫免的要诫免，该免职的要免职，该处分的要处分。省委已明确规定，“一票否决”制度将实行追溯制，今后只要发现任期内有重大计划生育问题或失误，在其离任后的4年内依然要追究，省纪委、省委组织部正在研究具体实施办法。我希望今天到会的负责同志，特别是主要负责同志要切实履行职责，对计生工作千万不可掉以轻心，要以对党的事业高度负责的精神抓好这项基本国策的落实。 同志们，当前计划生育工作任务十分艰巨。希望大家要继续发扬只争朝夕的精神，以求真务实的作风，真抓实干，狠抓落实，全面完成全年计划生育工作的各项目标任务。 在全县领导干部会议上的讲话要点在全县领导干部会议上的讲话要点这次全县领导干部会议，是一次总结上半年工作的会议。通过总结上半年的工作成绩，可以进一步增强我们加快发展的信心、决心和动力。通过总结工作中的不足、差距和教训，可以使我们进一步保持清醒、冷静的头脑，调整思路，转变作风，迎头赶上。通过安排部署下半年的工作任务，可以使我们进一步明确目标，明确责任，明确重点，狠抓落实，突出实效。昨天，利用一整天时间对个乡镇和济西工业园区的招商引资、技改创新、城镇建设和农业产业化进行了现场观摩。这些现场，都是我们经济工作中的闪光点和亮点。今天上午，英文同志代表县委、县政府通报了上半年全县经济社会发展情况。这个通报，总结成绩客观全面，查找问题实事求是，很全面，很到位，我完全同意。各乡镇和济西工业园区、县直经济主管部门分别作了大会交流或书面交流。通过交流，大家达到了相互学习、相互启发、相互诱导的目的，都有受益，都有收获。在这里，我重点强调三个方面的问题。一、正确分析形势，进一步增强率先突破、加快发展、乘势而上的信心、决心和动力科学分析形势、正确把握趋势，是抓住机遇、乘势而上的首要前提。首先，我们分析一下大的形势。本世纪头二十年，是经济发展的战略机遇期。这是党中央在对国内外形势全面分析的基础上作出的科学论断。全球经济处于复苏阶段，国际产业、资本转移的势头越来越猛。据美国财富杂志调查，的跨国公司计划在中国设立地区总部。之所以世界越来越看好中国，是因为有些产业在发达国家的生产成本太高，需要找资源，找市场，降低成本。据有关资料介绍，德国产业工人的工资比我国高倍，美国高倍，日本高倍。许多产业特别是制造业在发达国家几乎已没有利润空间可言，看中我国廉价劳动力的外资企业正在加速转移。西方国家的赋税也比我们高，比如冰岛，面积相当于山东省的三分之二，人口还不如我们平阴县多，只有万。他们的失业工人最低生活保障是一万元人民币，生产工人收入在一万元以内也不收税，但是只要收入超过一万元则税负相当高。因为冰岛是高福利国家，只有让富人多交税，才能搞好社会保障。台商投资大陆兴起了“第四波”浪潮。台商看好了大陆。台商每次投资高潮都紧随政治动向。第一次是年大陆开放台胞回乡探亲之后，第二次是年“九二共识”之后，第三次则是年香港回归祖国之后。今年连战、宋楚瑜、郁慕明接连访问大陆，胡锦涛总书记鲜明的政治态度令台商信心倍增，特别是一些与时俱进的提法，非常科学，非常有智慧，符合客观规律，使台商受到很大震撼。第四波台商投资热已经到来，仅月份举行的浙江投资贸易洽谈会，就有二百多家台湾企业代表和千余名台商参加。沿海发达地区特别是江浙一带，有大量产业和资本面临战略转移。通过前段时间到南方参观考察，我们有很深的体会。南方一些地区资本原始积累已经完成。比如昆山财政收入超过了亿，萧山超过亿，奉化也有十几个亿。这些地区经济发展到这个程度，电力短缺、土地短缺、劳动力短缺、市场饱和，根据经济发展规律需要转移产业、输出资本。宏观调控不会再升级，要素制约压力将逐步减小。宏观调控是××××年下半年党中央、国务院针对部分行业和地区经济过热而作出的决策。我们始终坚持一个调子，其他地方经济发展热，我们平阴不热。今年，国家领导人在对外讲话中，已很少提到宏观调控，在调控力度上相比去年也小了。这为我们经济发展步入快车道提供了有利的外部环境。省、市委抓经济工作力度越来越大，为县域经济发展提供了强有力的政治保障。前几天，省委、省政府召开了济南科学发展座谈会，张高丽书记，韩寓群省长在充分肯定济南发展的基础上，又提出了新的更高的要求，这为县域经济加快发展提供了浓厚的氛围。从我们全县的发展情况来看，我县经济发展的趋势、态势和走向健康良好。月份，全县完成生产总值亿元，同比增长；规模以上工业实现销售收入亿元，实现利税亿元，分别增长和；地方财政收入亿元，增长。主要经济指标实现了“双过半”。上半年，除了受国家实施宏观调控政策、原材料运输价格上涨等因素的制约外，我们还受到了作为工业支柱、财税支撑的铝厂破产清算，化肥厂出现意外事故不能正常生产，农业税取消，去年下半年市对县实行财税体制改革以及国家出口退税政策调整等因素的影响。客观公正地讲，在这种形势下上半年财政收入有这样的增幅，充分验证了我们经济发展的趋势、态势和走向是健康良好的。技改力度进一步加大，工业经济核心竞争能力进一步增强。招商引资的力度进一步加大，成效进一步明显。城市建设、农业产业化都有了很大的提高和发展。通过开展先进性教育活动，干部的精神面貌、发展意识、工作作风、驾驭市场经济的能力进一步转变和提高，各级党委、政府的凝聚力、战斗力进一步增强。版权所有在认清机遇、肯定成绩的同时，也要看到工作中的差距和不足。这样才能使我们保持冷静清醒的头脑，转变作风，加大措施，狠抓落实。发展中的问题主要是：部分干部的发展意识、责任意识需要进一步增强，操作能力需要进一步提高。部分干部面对经济发展中的困难，有畏难发愁情绪，感觉“老虎吃天，无从下口”。招商引资的力度不够大，成效不够明显。乡镇之间发展极不平衡。通过昨天的现场观摩可以看出，有的乡镇引进来的项目大、科技含量高、外向度高；有的乡镇招商引资力度不够大，干部的精神状态不是很好。投资环境还需要进一步改善。通过近几年的工作，我们的投资环境有了很大的改善，但是与县委、县政府和企业家的要求相比还有很大差距。领导干部一定要树立“先投资者之忧而忧，后投资者之乐而乐”的理念，群众一定要树立“企业发展我发展，我与企业共发展；园区发展我发展，我与园区共发展”的理念，树立“投资环境不好，投资者失去的是财富，群众失去的是机会和希望”的理念，如果没有这些理念，引进一个项目就会碰到大量的矛盾、大量的问题。二、突出工作重点，努力开创率先突破的新局面第一，要进一步增强生产要素的汇聚力，突出招商引资。要加快一个地区的经济发展特别是推动经济的跳跃式发展，领导干部必须学会遵循经济发展的客观规律，善于把握经济发展的客观规律。这个规律就是要把国际国内的生产要素汇聚起来，就是要突出招商引资。这是经济工作的重中之重，也是全党工作的重中之重，因为我们党的基本路线就是以经济建设为中心。通过招商引资，可以引进资金，引进技术，引进市场，引进管理，引进新的价值理念。可以说，招商引资是加快发展最快捷、最现实、最有效的途径和办法。不光我们，发达国家、发达地区都搞招商引资，比如美国，比如南方发达地区萧山、奉化都在招商引资。现在，不出去看看，因循守旧，坐井观天，没有世界的眼光，对国外政治经济情况不了解，就不是一个合格的领导干部。刚才，我们分析了面临的良好机遇，世界看好中国，台湾看好大陆，南方看好北方。我们一定要抓住机遇，下决心完成亿元的招商引资目标。要创新招商方式。最近，我们在招商引资方面采取了一系列新的举措，一个是成立了专业的招商队伍派驻江浙地区，一个是聘请萧山政协副主席担任我们的招商顾问，另外正准备派遣部分干部到奉化挂职学习，一定要把专业队伍招商、委托招商和挂职招商的这些举措落到实处，见到实效。要改善投资环境，努力营造亲商、安商、富商的良好氛围。要加快集中签约活动的组织准备工作，争取今年签约项目更多、规模更大、效果更好，做到达产一批、建设一批、储备一批、洽谈一批。要加快济西工业园区基础设施和入园项目建设进度。园区是汇聚生产要素和承接产业转移的重要载体。要尽快完成一期和二期工程基础设施配套，高标准实现“四通一平”，搞好绿化美化亮化，为更多项目入园创造条件。要走好市场化运作的路子，多渠道破解资金难题。园区建设要倒排工期，责任到人，争时间、赶进度，集中精力把基础设施建设搞上去。年初，县委、县政府给各级各部门下达了招商引资任务，月底又确定了万平米标准厂房的建设任务，并明确了相应的责任领导和责任部门，签定了责任书，写在文件上。责任书就是军令状，必须不折不扣地按时完成。各级各部门要自觉服从县委、县政府的安排，落实责任，强化措施，千方百计克服一切困难，集中精力抓好标准厂房和入园项目建设。对已确定入园或已开工建设的项目，特别是齐发药业扩产、华源锅炉扩产、福胶扩产和万吨树脂砂铸造等项目，相关包挂领导要盯紧靠住，用创新的思维和方法及时解决目前存在的各种困难和问题，努力使项目早落地、早开工；相关企业要发扬只争朝夕的精神，排除一切困难和干扰，想方设法抢进度、向前赶，确保早日建成投产。第二，要进一步增强生产要素内生力，突出技改膨胀。要抓好技改新上项目的落实。年初我们确定了山水万吨水泥一期、万套摩托车配件扩产、万吨球铁管件扩产等个重点技改新上项目，总投资亿元。目前，共完成工业投资亿元，部分项目已竣工投产，部分正在建设，部分尚未启动。县级领导和有关部门要认真落实包挂责任制，及时帮助企业解决建设中的问题。企业负责同志要千方百计、想方设法克服困难，加快进度，尽快投产达产。要深入开展学玛钢活动，不断提高管理水平，不断开发新产品，不断开拓新市场，进一步提高企业核心竞争力。第三，要进一步增加农民收入，突出农业产业化。第四，要进一步搞好城市建设，突出锦东新区的开发。县城是二、三产业的载体，是三个文明建设的窗口，是构建和谐社会的重要内容，也是一个县综合形象的直接体现。作为城市建设的重点，就是锦东新区。在率先突破动员会上我就讲了，率先突破的重点就是工业经济、农业产业化和城市建设三个方面，城市建设的重点就是突破锦东新区。如果各项工作平均用力，就是平起平推，就不是突破。锦东新区，要确保月底前完成锦东大街和平石路建设任务，月底前配套实施绿化、美化、亮化工程，并力争交通客运中心、物流中心及部分单位的办公楼开工建设。近期常委会就要研究敲定政务大厦的搬迁问题。同时要搞好绿化、美化、亮化，提高城市的品位。第五，要进一步搞好“和谐平阴”建设，突出社会稳定。第六，要进一步搞好先进性教育活动，突出用经济建设的成果来检验活动的成效。要结合第二批先进性教育活动，在党员领导干部中深入开展“三查三看”活动。一查思想，看思想解放了没有，观念更新了没有，市场意识、发展意识、机遇意识树立了没有；二查工作，看工作的思路理没理清，实现目标的措施到没到位，激励制约的机制建没建立；三查作风，看是否做到了求真务实、真抓实干，是否做到了雷厉风行、马上就办，是否做到了迎难而上、敢抓敢管。要通过“三查三看”，把先进性教育活动激发出的热情，引导到工作上，落实到发展上，体现到突破上，切实做到“两不误，两促进”。要用经济建设成果来检验先进性教育活动的成效。不管其他地方提不提，我们平阴县要这样提。一个地区、一个乡镇，只有经济建设搞上去了，才能说明先进性教育活动开展得扎实、科学、有效。不能就学习谈学习，就教育谈教育，要通过开展先进性教育活动，为经济建设提供坚实的政治、组织和思想保证。三、加强领导，转变作风，强化措施，明确责任，扎实工作，狠抓落实第一，要振奋精神。领导班子、领导成员的精神状态对经济社会发展起着非常重要的作用。目前来看，下半年特别是三季度各项工作任务十分艰巨，在我们突出的六项工作中特别是招商引资工作难度还很大，矛盾还很多，问题还不少。如果没有好的精神状态，面对困难，畏难发愁，萎靡不振，望而却步，缺乏必胜的信心，缺乏顽强的意志力，缺乏克服困难的勇气，缺乏积极向上的动力，我们的工作就不会有大的成效，就达不到率先突破的要求，就达不到乘势而上的要求，就对不住平阴万人民。在困难面前，领导干部要振奋精神，有好的精神状态，增强信心、决心和动力，要越战越勇，迎难而上，确保完成各项工作任务。第二，要强化责任。不管是县级领导干部，还是部门领导干部、乡镇领导干部，还是企业家，处在领导干部的平台上。这个平台赋予了我们加快发展的权利、责任和使命。为官一任、执政一方就要造福一方、发展一方，这是职责所在、使命所系。同时，在这个平台上也可以实现和体现自己的价值、能力和水平。每位领导干部都要进一步增强工作的责任感、使命感，增强落实的主动性、积极性。要进一步细化工作责任。在率先突破远郊县实施意见中，我们已将各项目标任务逐项分解落实到了县级领导、乡镇和部门身上。这次会议又对三季度和下半年重点工作任务作了分解。会后，相关责任领导和部门要把每项工作细化分解到各个职能岗位、各个责任人，明确完成时间，明确工作要求，对工作组织不力，不能按时完成工作目标的，不认真履行职责，管理不到位、工作不落实的，要采取措施予以严肃处理。第三，要提高能力。各项工作要想取得成效，经济工作要想取得跨越式的发展，就必须提高我们的操作能力和策划水平，就必须学会抓工作重点，学会抓主要矛盾和矛盾的主要方面，就必须学会“弹钢琴”，学会研究、分析、遵循、把握规律，按照客观规律办事。特别是经济工作，不按照客观规律办事就会犯很大的错误。在党的历史上特别在大跃进期间，之所以犯那么大的错误，导致饿死了几千万人，就是因为没有按照规律办事。要学会研究和找准工作的切入点和突破口，集中人力、物力、财力攻坚克难，做到举重若轻、事半功倍。第四，要增强发展意识。领导干部一定要树立“大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难”的理念，思想上想着发展，脑子里思考发展，工作上干着发展，把发展作为我们做大的政治。把发展作为最大的政治，受益的将是一方百姓，是我们的领导干部。如果冲击了发展这个最大的政治，受害的也将是一方百姓和领导干部。第五，要转变作风。作风问题是我们事业成败的关键。面对下半年特别是第三季度的工作任务，如果我们作风漂浮，只想不干，只说不干，松松垮垮，拖拖拉拉，我们将一事无成，工作就不会有大的成效。领导干部必须转变作风，深入基层，深入群众，调查研究，“解剖麻雀”，一个问题一个问题的解决，一个矛盾一个矛盾的化解，一个困难一个困难的克服。工作干不好、任务完不成就要“食不甘味，寝不安席”。脑子要像车轱辘一样，永远想着工作，思考着工作落实的措施、手段和办法。没有这种精神，工作要想取得大的成效根本不可能。第六，要狠抓落实和督查。过去在会上我就讲，半年工作就是要落实、落实、再落实，实干、实干、再实干。落实是我们整个工作链条当中最重要的一环，最根本的一环，也是最核心、最关键的一环。我们的工作思路再科学、目标再宏伟，如果抓不好落实，也仅仅是一纸空白。下半年，主要是按照刚才讲到的六个重点，突出抓好落实。要靠转变作风抓落实，靠提高操作能力抓落实，靠强化责任抓落实，靠昂扬向上的奋斗精神抓落实。各级领导干部要深入基层，深入实际，亲历亲为，靠前指挥，一项工作一项工作地抓落实，一件实事一件实事地办到位，一个难点一个难点地来解决。要狠抓督促检查到位。对已部署的工作，要严格按照要求的进度和完成的时限全程跟踪催办，随时掌握进度，及时查漏补缺。要全方位靠上去督查，督查领导，督查干部，督查作风，始终保持紧张有序的工作态势。同志们，当前是全年工作的关键时期，我们面临的工作任务千头万绪，要完成和超额完成各项任务目标，仍需要付出艰辛的努力。全县各级各部门和各级领导干部，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，干事创业，加快发展，以更加昂扬的姿态、更加进取的精神、更加扎实的工作，努力开创率先突破的新局面！ 同志们： 刚才，局长传达了市交通工作会议精神，总结了去年交通工作，部署了今年工作，我完全同意。 今年，在省委、省政府、市委、市政府和上级交通公路部门的大力支持下，我市交通事业取得一定成效。主要体现在： 交通安全生产工作平稳。在运输生产安全监管上，狠抓交通安全责任制的落实，各项安全事故指标总体下降，道路安全生产平稳发展。在建设市场监管方面，交通工程验收合格率达到100%，得到省交通厅的肯定。去年我市实现了公路无“三乱”目标。在交通行业精神文明建设中，涌现出一批先进集体和先进个人。 今天，市委、市政府表彰了一批春运工作先进单位，公路建设先进单位和乡道硬底化建设先进单位。这充分说明市委、市政府对我们交通战线工作的肯定和支持。希望受表彰的单位再接再厉，树立榜样。在此，我受市委、市政府的委托，向交通系统广大干部职工表示衷心的感谢，向各级政府各部门领导对交通工作的高度重视和大力支持，表示衷心的感谢。 2005年是深入贯彻落实科学发展观，全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展计划目标的关键一年。做好今年工作任重道远，有机遇，也有挑战。但对我市来说是一次难得的机遇。国家、省继续保持对交通建设倾斜投资政策，特别是对农村公路改造扶持力度，国家启动实施能源安全战略，尤其是我市经济发展实力逐步增强，交通建设的投入有更大的空间，必将促进我市交通事业发展。因此，交通公路部门必须树立机遇意识和责任意识，抓住机遇，促进我市交通事业快速发展。下面，我就今年的工作，讲几点意见： 三、明确责任，加强宣传工作。一是抓好宣传发动工作。县通镇公路和农村乡道硬底化建设是解决路难行，促进经济发展的“民心工程”，单靠交通公路部门或者当地政府是无法完成这项任务的，需要全党动员，全民动手，全社会共同参与，把交通公路部门行为变成全社会行为，我们的公路建设才能得到迅速发展。因此，各镇、市直有关单位要加大力度，切实做好宣传发动工作，广泛动员广大干部群众自觉投入到公路建设中去，有钱出钱，有力出力，积极支持参与公路建设。二是认真落实公路建设责任制。按照湛府办200351号文件精神，认真负起各自的责任。公路沿线各镇和农林场要负起公路用地、拆迁等工作，通过调整土地的办法无偿提供公路建设用地（含绿化用地）和取土料场；供电、电信、长线、移动、联通、电视和水利等部门负责自身相关线路设施的自费拆迁；规划国土资源局负责督促相关单位按时完成公路用地的征用和拆迁工作；交通公路部门负责把已列入计划的建设项目，尽快安排落实各阶段的设计和审批工作，为施工做好准备，并做好牵线搭桥工作，积极向上级汇报我市公路建设情况，争取上级对我市公路建设的大力支持；公安部门和沿线各镇及农林场要为施工创造一个良好的治安环境和安全生产环境。今天，沿线各镇和相关单位与市政府签订责任书，明确各自的任务，明确完成公路建设的时间，并相应成立工作领导小组，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，镇（街道办）和部门具体落实，一级抓一级，互相协调，共同配合，及时解决公路建设过程中存在的问题，不拖工程建设的后腿。各镇、农林场要配合交通部门解决公路绿化用地，及时将改造好的公路植树绿化，打造现代生态工业化城市窗口形象。 四、拓宽融资渠道，为我市推进公路建设提供强有力保障。随着我市经济社会全面快速发展，交通需求将持续在一个较高的平台上增长，建设资金需求也将持续快速增长，仅靠政府财政性资金的投入和上级交通公路部门的支持远远不能满足建设需求，资金严重不足成了我市长时期内制约交通发展的主要因素。因此，各镇（街道办）、市直有关部门要广开门路，多渠道筹集资金以解决公路用地、拆迁、路基土方和桥涵的费用。要大胆积极探索新的市场融资方式，降低筹资成本，优化资金组合，防范资金风险，以最大限度地发挥社会资金的积极作用，以更加开放的态度吸引非公有资本进入交通基础设施领域，保护投资者正当权益。最近，国家放宽了民营资本进入公共基础设施投资限制，沿线镇和交通公路部门，要改进工作方法和创新工作思维，抓住这一有利时机，积极吸收非政府资金对交通事业的投资，千方百计增大交通建设投入，拓宽融资渠道，推进交通事业的发展。 五、加大运输市场整治力度，规范运输市场秩序。一要继续抓好运输市场秩序的综合整顿工作，按照行政许可法，依法行政，努力提高市场监管能力，严厉打击无牌无证车、报废车、农用车载客等各种扰乱市场秩序的非法营运行为。继续组织力量清理，坚决取缔无牌无证车辆，坚决打击各种坑害群众的不法行为。切实加强对运输市场的源头管理，抓好短途客车的专线经营和出租的士车辆管理，逐步建立健康完善的客运市场体系。二要继续抓好治理超限超载工作。把治超工作作为整顿和规范市场秩序的一项重要工作，抓紧抓实抓出成效。 六、加强安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。今年我市交通安全生产形势十分严峻，到目前为止，我市已发生几起特重大交通事故，直接危及我市政治社会稳定和经济发展，危及到各级干部职工的工作安全。今天，市政府与各镇（街道办）、市直有关部门签定了交通安全生产责任书。因此，各镇（街道办）、市直有关各单位要增强使命感、责任感、紧迫感和危机感，要打起百倍精神来抓交通安全生产工作，层层落实交通安全工作管理目标责任制，对交通安全工作做到时时有人抓，处处有人管。有关部门要加强对人、船、车和旅客运输密集地区的安全监管力度，定期对危险地段和重点部位的安全隐患进行排查整治，督促各镇渡口运输船舶落实安全责任制，防止群死群伤的特重大事故的发生。加强道路运输安全设施建设，继续抓好“安保工程”实施，保一方平安。 同志们，今年我市交通公路建设任务重，时间紧，能否按时完成各项任务，对今后我市的交通公路建设将产生重大影响，让我们在市委、市政府的坚强领导下，开拓进取，求真务实，不断加快交通事业发展，为我市社会经济全面进步和建设现代生态工业化城市作出新的贡献。 21 / 21