在全镇计生工作会议上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在全镇计生工作会议上的讲话 同志们：早上好！今天，镇委、镇政府在这里召开全镇人口与计生综合改革工作会议，是我们在村级换届选举后的第一个大型会议，镇、村、居委会干部都来参加会议，会议的规格高、规模大，充分体现了县委、县政府对人口与计划生育工作的高度重视。刚才，梁锦全副书记传达了省、市、县人口与计划生育工作会  议精神，总结了我镇去年人口和计划生育工作，并对今年的工  作任务作出了具体的部署和要求，讲得很好，我完全同意。×××、×××、×××、×××村等村受到了表彰，他们的做法值得各村学习和借鉴。×××镇长代表镇政府与各村和计生兼职成员单位的代表签订了2005年度人口与计划生育目标管理责任书。希望大家会后认真传达贯彻好这次会议精神，切实履行责任书的各项职责，圆满完成我镇2005年人口计生工作任务。下面，我再强调几点意见：一、认清形势，统一认识，进一步增强做好新时期人口与计划生育工作的紧迫感和责任感2004年，我镇人口计生工作在上级计生部导下，通过全镇上下的共同努力，取得了显著成绩，全面完成了年初确定的各项任务目标，并荣获“2004年度××市计划生育先进镇”称号。借此机会，我代表镇委、镇政府对战斗在计生战线上的广大工作者表示衷心的感谢！并向今天受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！希望同志们发扬成绩，总结经验，再接再厉，不断取得人口与计划生育工作的新成绩。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，没有较快的经济发展速度不行，没有良好的人口环境也不行。衡量一个地方的小康实现程度，不仅包含经济、政治、文化等方面的指标，同时还包括人口数量、人口结构、人口质量等同人口与计划生育工作密切相关的指标体系。人口数量是计算各项指标的分母，所以从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口计生工作，就是抓人均gdp，就是抓小康社会建设。正如温家宝总理所说，“不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。”因此，我们一定要充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要意义，进一步增强做好新时期人口计生工作的紧迫感和责任感，切实从思想和行动上把人口计生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展和加快发展创造有利条件。近年来，我镇人口计生工作虽然取得了很大的成绩，但也还存在不少困难和问题，新时期新形势下的人口计生工作仍然面临十分严峻的形势，存在不少问题：一是按照新时期人口计生工作“突出以人为本，强化优质服务，既要稳定低生育水平，又要提高出生人口素质，优化人口结构”的要求，工作难度更大，工作任务更重。二是重点工作未能真正突破，查环查孕率偏不高。目前全镇的纯二女户结扎的库存量还较大，“钉子户”，“石头户”未能采取强有力的措施突破，扫清“四术”库存的任务仍十分艰巨。另外居民区的流动人口管理还没有真正形成有效的计生监管工作机制，被很多外来人口钻了空子，根据“属地管理”原则，大大降低了我们的计生率。三是个别群众的生育观念还没有从根本上转变，“多子多福”、“养儿防老”、“儿女双全”等意识仍根深蒂固，在思想认识上对子女数量的要求与计划生育政策的规定还有一定差距，致使目前我镇的低生育水平具有一定的不稳定性，还存在着反弹的危险。四是一些领导的认识不到位，责任不落实。个别领导对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足；个别基层干部抓计划生育工作不力，对流动人口的计生管理工作束手无策；一些村级干部存有畏难情绪，未能采取更强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象；个别地方、单位的计生工作气氛不浓，声势不大，冷冷清清，总停留在会议上、口头上、文件上，甚至存在应付过关、弄虚作假的思想和行为，没有把各项工作落到实处；有的地方计生工作只满足于完成“四术”任务，忽视了人口控制。五是综合治理的局面尚未真正形成。有的部门配合抓好人口与计划生育工作的主动性不够，综合治理计划生育的多项管理制度没有真正落实，有些领导干部还对“一票否决”和“一证否办”存有侥幸心理，逃避责任，在实施过程中，有些部门未能真正齐抓共管，形成合力。六是政策推动计划生育的功能不够健全，服务网络不够完善，技术力量不够强大，不能很好地满足群众日益增长的生殖保健、优生优育等需求，服务机制与群众的需求还不相适应。面对这些问题和困难，全镇上下必须高度重视，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的思想，要站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在加快富民强镇步伐的高度，从树立和落实科学发展观的战略高度，充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和使命感，理清工作思路，转变工作方式，下更大的决心，用更大的气力，采取更加扎实有力的措施，切实把这项关系全局的工作抓紧抓好，共同努力把我镇的人口计生工作提高到一个新的水平。二、突出重点，创新机制，促进全镇人口与计生综合改革工作不断向前发展2005年我镇人口和计划生育工作必须严格按照中央和省、市、县人口与计划生育工作会议的要求，围绕稳定低生育水平，提高人口素质这个主要任务，以机制建设为核心，以队伍建设为重点，  以支撑体系建设为保障，根据省委、省政府提出的“一二三思路”，市委、市政府提出的“一三五”工作要求和县委、县政府提出的“三个五”工作思路，结合实际，真抓实干，围绕“省计划生育免检镇”这个工作目标，不断完善计划生育的利益导向和层级动态管理这两个机制，突破纯二女户结扎、四术任务库存和流动人口计生管理这三个重难点，努力开创我镇人口与计划生育工作新局面。 （一）加强领导，落实责任首先，要始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，层层落实责任，级级立下军令状，逐级分解任务。各级党政尤其是各村、居委会要始终把人口与计划生育工作列入重要议事日程，对人口与计划生育工作的领导，必须做到思想、责任、措施“三到位”，一级抓一级，一级带一级，一把手抓一把手。其次，经常督促检查，严格实行计划生育“一票否决”，把领导干部落实计划生育责任制的情况作为衡量政绩和选拔、任免、奖惩的重要内容。第三，认真落实计生层级动态管理责任制，层层抓好落实，把任务落实到每个干部的身上，限期完成任务。第四，继续坚持镇党政领导班子成员及镇属部门挂钩联系基层制度，挂钩单位带人带车带钱支援、帮促村（居）委会开展工作，通过抓示范、抓典型、抓后进，推动全镇计生工作的平衡发展。第五，严格执行罗阳镇计划生育层级动态管理责任制和罗阳镇干部职工计划生育包干责任制考核奖惩方案，实行责任追究制度，对责任不到位，工作不力的给予严肃处理。（二）优质服务，夯实基础要坚持以人为本，始终把群众的满意程度作为衡量服务质量的主要标准，进一步规范服务标准，扩展服务领域，切实搞好优质服务，通过优质服务密切同群众的关系。要注意不断总结推广切实可行的、操作性强的典型经验，在抓基层、抓落实上狠下功夫，千方百计提高村、居两级的人口控制能力。各村（居）委会要坚持改革创新的思维，坚持工作重心下移，狠抓计生工作重点，突破计生工作难点，进一步加强和巩固人口计生工作的基础。要把计生工作的着力点放在自治上，集中财力、物力和人力，大力推进标准化建设、规范化管理和综合性服务，通过村民自治的推广，实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。（三）依法管理，依法行政近年来，国家和省先后颁布实施了人口与计划生育法、广东省人口与计划生育条例等有关法律法规，这些法律法规对推动我镇人口计生工作的法制化、规范化起到了重要作用。在依法管理人口工作中，学习法律要融会贯通，各级领导干部、计生部门的同志要认真学习和了解有关法律和政策，当法律和政策的明白人；宣传法律要家喻户晓，要进一步加大对人口与计划生育法律法规的宣传力度，通过各种宣传媒体，采取多种宣传手段，扩大宣传覆盖面，切实做到人人皆知；执行法律要不折不扣，不断提高依法行政的水平，把严格执法、文明执法与保护群众的合法权益紧密结合起来。（四）广泛宣传，教育引导要面向基层、面向群众、面向家庭，以群众喜闻乐见的方式开展全方位、多形式的宣传教育活动。要利用宣传栏、宣传牌，挂横幅、贴标语等方式向广大群众宣传计生政策和生殖建康等知识。要把计生政策宣传好，尤其是农村部分计划生育家庭奖励政策，这是一个好的政策和措施，要宣传到家喻户晓。要把宣传教育同计划生育管理与服务有机结合起来，使宣传、管理、服务寓于计划生育工作的每个环节之中。要进一步加大宣传教育的力度，让育龄群众了解自身的权利、义务和实行计划生育的益处，从而转变他们的生育观念。要经常深入到村、组、社区、家庭广泛开展形式多样的宣传咨询活动，有针对性地为广大育龄群众提供计划生育政策法规、科普知识等方面的服务，营造浓烈的计划生育氛围。（五）利益导向，政策推动要认真抓好计划生育“三结合”帮扶工作，帮助计生对象发展生产，脱贫致富。镇、村各单位、部门和各级领导干部要不折不扣地完成分解任务；各级各部门要按时发放独生子女奖励费和保健费，及时收缴社会抚养费；要多渠道筹集养老保险金，确保按时兑现符合条件的农村独生子女户、二女结扎户的养老金。要大力扶持计生合格户致富，使实行计划生育的家庭特别是农村家庭在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。（六）综合治理，齐抓共管人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，采取综合治理的办法，才能真正抓好这项工作。实行计生兼职单位制度是实现计生工作齐抓共管、综合治理的重要措施，也是做好计生工作的重要组织保障。强化齐抓共管，综合治理是我们行之有效的一项重要措施，一定要进一步做好和突破，以取得良好的效果，各挂钩单位要认真负起责任,充分发挥职能作用，形成党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的局面。镇计生部门要充分发挥作用，加强对基层计生工作的督促、检查、指导和监督管理。组织人事、纪检监察部门要把领导干部落实计划生育责任制的情况作为政绩考核和选拔任用的重要依据之一，对违反计划生育政策的党员、干部要从严查处，对先进典型要给予大力表彰和奖励。卫生、公安、民政、工商等部门要配合抓好计生工作。各村（居）委会要加强管理，把计生工作抓紧抓实抓细，保证不留死角。同志们，2005年我镇人口计生工作的指导思想已经明确，任务目标已经确定，工作措施已经制定，这次会议以后就是抓紧落实任务，请各村（居）委会、各部门结合自己的工作实际制定切实可行的工作措施，确保完成今年的各项指标，推动我镇人口计生工作再上新台阶。 同志们： 在全国上下深入开展学习保持共产党员先进性教育活动的热潮中，县委、县政府召开这次春季植树造林工作动员大会，目的就是贯彻落实全市春季造林电视电话会议精神，动员部署我县2005年植树造林工作，全面推进林权制度改革，完成各项林业生产任务。下面，我根据县委、县政府的研究的意见，讲四点意见。 一、统一思想，提高认识 去年，省委、省政府连续召开了几次林业大会，会议规格高，动作大，先后制定出台了关于加快林业发展的决定和关于深化林业产权制度改革的意见，为做好新形势下的林业工作指明了方向。为切实加快全市林业发展建设步伐，市委、市政府作出紧急部署，2005年2月24日，专门召开了全市春季植树造林工作电视电话会议，谢亦森市长对春季植树造林作了专门部署，对各县（区）长提出了“四个一”的要求。因此，我们必须统一思想，提高认识，明确抓好植树造林是落实科学发展观的需要，是实现可持续发展的需要。要在山上办好“绿色银行”，就必须大力植树造林。春季是植树造林的黄金季节，各地要抓住时机，广泛发动，精心组织，迅速掀起春季植树造林的高潮。 从刚才敏军副县长通报的情况看，今年我县春季植树造林工作还存在着不少问题，一是认识不到位。部分乡镇对任务的重要性和艰巨性认识不足，工作的紧迫感不强，截至2月24日，全县完成造林4450亩，占市政府下达任务的29.7%，完成退耕还林补植补栽4550亩，如果照这样的速度下去，2005年的造林计划就有完不成的可能。二是组织措施不到位。一些优惠政策以及技术服务配套措施没有跟上，群众植树造林的积极性没有充分调动起来。三是发展不平衡。主要表现为造林总体进度与整个规划任务相差甚远。出现这些问题的原因是多方面的，但从根本上讲，还是一个领导认识问题。为确保任务的完成，各级、各部门从现在起就要迅速行动起来，全面发动，突出重点，落实规划，落实任务，要责任到人、到山头地块，迅速掀起春季植树造林的高潮。 二、突出重点，全面绿化 从现在开始到春季造林结束还有20多天的时间，这段时间是植树造林的黄金季节和关键时期，各级、各部门必须全力以赴，突出四个重点，实现四个突破，扎扎实实地推动春季植树造林向纵深发展。 （一）以基地建设为为重点，实现工业原料林建设的新突破。市委、市政府已经确定，从2003年起到2008年利用五年时间完成105万亩的工业原料林基地建设任务，其中今年分配我县基地建设任务1.5万亩，这是春季林业工作的一个突出重点。各地要在去年的基础上，再接再厉，把工作做得更加扎实有效，确保完成任务。对于年耗材达500立方米以上的木竹加工企业，我们要引导他们建立原料林基地，使其与加工能力相适应。要把杨树丰产林建设作为造林绿化的一项重点工作，结合退耕还林补植，以“四旁”地、农田林网、环城林带和绿色通道沿线建设为主，扩大发展规模，提高综合效益。水利部门今后每年要选择宜林的水渠或河滩地，栽植护堤护岸林，今年重点对黄陂的中田和东陂淳岭电站进行绿化；扶贫办要对扶贫工作重点村的农户每人每年提供10棵杨树或其它树种；计生委每年要为农村独女户和二女不再生育户每户无偿提供100株杨树或其它苗木。目前，国家正在实施重点地区速丰林基地建设工程，发展前景非常好。我县立地条件好、劳动力充足，要搭上这班车，通过扎实的工作来争取上级的建设资金。领导办绿化点是加快林业发展步伐的一条成功经验，要把它推广到杨树丰产林建设中去。各级、各有关部门的主要负责同志，都要建立起自己的绿化点。县一级不能少于1000亩，县委、县政府主要领导和分管领导都会亲自抓点，乡镇书记、乡镇长和分管林业的副职领导每人要抓好一个50亩以上的绿化点，辐射带动全县林业建设事业的发展。通过以点带线、促面，形成全县林业建设的良性循环体系。 （二）以公路绿化为重点，实现绿色通道建设的有新突破。绿色通道建设工程是一项生态工程，也是一项形象工程和造福于民的德政工程，这项工程抓好了，全县的整体绿化水平和路域生态环境都将发生巨大变化。今年全县要重点抓好宜临公路，特别是县城到塑料城和中黄工业园区这段公路的绿化工作，此外，圳口到神岗15公里新修水泥路和曹山寺到官仓6公里景区公路也是绿化工作重点。县委、县政府研究决定，组织领导和机关干部开展全民义务植树，各单位分工包段造林，每人栽10株树，要求做到大苗栽植，包成活，包成景，苗木由林业部门负责组织，经费和土地由造林者自己落实。凡苗木经费不能落实的，由财政部门代扣，确保苗木费及时足额到位。义务植树活动时间定为3月10日。各单位要抓紧进行路段划分，整地挖穴，调剂苗木，组织人员等工作。要坚持高起点、高标准、高质量，打造绿色通道精品工程。具体工作由交通局、公路段和林业部门负责。 （三）以城市绿化为重点，实现环城绿化建设的新突破。城市的第一视点是环城外围，外围区域的绿化水平如何，对于人们正确评价一个城市的建设品位、经济发展及文明程度具有十分重要的意义。我县由于家底薄，环城绿化工程层次较低。因此，我们要利用春季义务植树的大好时机，大力实施“森林围城”战略，争取利用5年的时间，实现“城在林中，林在城中”的奋斗目标。今年的工作重点是自来水厂厂区绿化、河东开发区新建单位的庭院绿化和沿河路的平整绿化工作，这项绿化工作由城建局组织人员进行规划和实施，要针对存在的问题和薄弱环节，有针对性采取措施，确保尽快收到明显成效。 （四）以林业工程建设为重点，实现补植补栽的新突破。2004年，国家对退耕还林项目地做了适当调整，不再下达我县退耕任务。但在退耕还林后续工程问题上，我们一定要加强管护。自2001年以来，退耕还林造林成活率未达到85%，保存率未达到80%的，一律要进行补栽补造，争取今年全面扫尾，不留后遗症，确保达到国家验收标准。凡未进行补栽补造或补植不达标的退耕户，停发当年粮款补助，这个政策不变。 三、强化措施，确保质量 一年之计在于春。春季造林时间紧，任务重。各乡镇党委、政府要着眼长远，狠抓当前，采取有效措施，扎扎实实地搞好春季植树造林。 第一，要加强领导，落实责任。造林绿化工作社会性强，涉及面广，工作难度大，必须把这项工作纳入党委、政府的重要议事日程，切实加强组织领导。要坚持造林绿化目标责任制，把造林绿化的重任放到各级领导的肩上。各级政府的主要负责同志要作为第一责任人，切实承担起林业建设的重任。要进一步加大领导力度，强化措施，真抓实干，确保圆满完成县委、县政府确定的任务。要强化监督检查，坚持经常性的检查、通报、奖惩制度，生产情况三天一调度，七天一检查，做到有部署、有落实、有成效。林业部门要充分发挥职能作用，加强组织协调，搞好检查监督，当好参谋助手，做好技术指导，确保高标准、高质量地完成各项工程建设任务。 第二，要深化林业改革，增加林业投入。各地要加大林权制度改革的力度，通过租赁、拍卖、股份制等形式，大胆引入非公有制成分，增强社会参与的广度和深度，逐步建立起以公有制为主体，集体、民营、私营林业经济并存的经济体制。要按照谁投资、谁受益，谁经营、谁得利的原则，鼓励企事业单位、各类经济组织和个人，跨行业、跨所有制、跨地区开发经营林业，形成全社会办林业的整体合力。同时，要注重保持林业政策的稳定性和连续性，对林业承包合同，时间可以长一些，并允许继承和转让，努力促进资金、劳力、土地等要素向林业聚集，切实调动千家万户植树造林的积极性。要坚持国家、集体、个人一起上的原则，多渠道、多层次、多方位地筹集林业建设资金，推动林业建设事业的发展，达到政府要绿，农民要利的双赢目的。 第三，要扎实有效地开展全民义务植树活动。开展全民义务植树是加快造林绿化步伐的一项战略性措施，是每一个公民应尽的义务和责任。林业、新闻宣传部门要密切配合，加大林业宣传力度，提高全民义务植树的自觉性，在全社会形成“植绿、护绿、爱绿、兴绿”的绿色文明新风。要科学规划义务植树基地，组织动员和引导全社会的力量，广泛参与造林绿化，推动全民义务植树活动的深入开展。对不按规定履行植树义务的单位和个人，由县绿化委员会按每人每年12元收缴绿化代植费，组织造林专业队统一栽植。 第四，要坚持科教兴林，提高造林质量。在工程建设中，要科学规划，合理布局，坚持生态、经济和社会效益相统一的原则，因地制宜，统筹兼顾，提高标准档次。规划一经制定，就要一届接着一届干，一张蓝图绘到底。各单位在开展义务植树活动时要强化主人翁意识，科学栽植，采用挖大穴、栽大苗、施大肥、浇大水的方法，努力提高造林成活率。 四、求真务实，切实抓好林改和森防工作 一是林业产权制度改革问题。市委、市政府要求各县（区）今年全面铺开林权制度改革，力争在8月底前基本完成林改。希望各地要抓紧做好各项前期准备工作，制定好操作性强的工作实施方案，采取有力措施，确保各项政策落实到位。不管是退耕还林、四荒造林，还是防护通道林带、生态园区的建设，都必须产权清晰，造林后都要及时给造林户发放林权证，实现植树造林的责权利的统一。 二是森林防火问题。农业税取消后，农民种田的积极性得到了空前高涨，一些多年未耕作的撂荒地重新被翻起来。为便于耕种，农户可能会选择火烧荒地上的杂草，这就使森林火灾的发生机率增大。从这几天各乡镇反馈的情况看，防火形势非常严峻。各地务必高度警惕，认真抓好防范工作。要重点抓好野外火源的管理，严禁炼山烧地。发生森林火灾后，有关领导要及时到场，科学指挥，确保人员安全。森林消防专业队要发挥专长，迅速出击，扑灭山火。 三是森林病虫害问题。我县是毛竹大县，森林病虫害防治的重点是竹蝗和竹螟。去年这两种虫害危害较甚，希望森林病虫防治部门要加强监测和防治，做到全面监测、及时预警、科学判断、适时处置，巩固来之不易的造林绿化成果。 同志们，当前的林业工作任务十分繁重。请大家回去之后，根据这次会议的要求，拿出切实可行的措施，进一步加强领导，加大力度，加快进度，切实把当前的各项林业工作全面落到实处，广大党员干部要带头践行“三个代表”，把推进我县林业建设和当前的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，努力做到“两不误”、“两促进”。 各位校长，同志们： 一年一度的中等学校招生工作又开始了。在过去的一年里，全市各初中的教职员工，特别是在座的各位，忘我工作、无私奉献，为2005届初中毕业生付出了极大的心血和汗水，在此向大家表示诚挚的问候和深深的谢意。 为全面贯彻十六大精神和省及南通市关于中等学校招生工作的指导意见，进一步加强对中等学校招生工作的领导与管理，确保今年招生工作的顺利进行和招生任务的圆满完成，受党组、局长室的委托，我就今年全市中等学校招生工作讲三个方面的问题。 一、去年招生工作的简要回顾 2004年，我市中招工作在市政府的正确领导下，在全市学校的共同努力下，齐心协力，克服困难，超额完成了市政府下达的初中后升学率85%的指标，达到了86.34%。去年普通高中5646人的招生计划，职校5630人招生计划均已超额完成，特别是市内职高录取人数由2003年的2585人增加到了2004年的3230人，大大超过了既定目标。去年的招生政策虽作了较大调整，但由于认识到位，组织有力，整个操作过程平稳有序，在志愿填报、送考组织、考务实施、阅卷登分、成绩公布、分批录取等方面都有条不紊，特别是在提高初中后升学率方面，许多学校工作很到位，坚持既抓教学质量，又抓升学指导，工作成效显著，三厂初中、镇东初中、开发区初中、江心沙学校、树勋初中、余东初中等学校初中后升学率达到90%以上。全市各学校在完成或超额完成市局下达的指标上作出很大努力，取得了很大的成绩。与此同时，我们也看到了工作的不平衡性。如个别学校对抓初中后升学率的力度明显不足；个别学校对考生信息填报环节审核不严，产生差错，造成被动；个别学校宣传工作缺乏全局意识，受个人感情因素影响，在志愿填报的具体指导上向个别学校倾斜，宣传导向欠妥。这些不足，都必须在今年的招生工作中加以克服。 二、今年招生工作的形势和任务 当然，在严峻形势面前，我们也应看到工作中的有利因素：1、教育需求持续走强。随着高等教育大众化的到来，全社会对知识的需求越来越迫切，学生家长希望子女能上高一级学校、上好的学校的愿望越来越强烈，而我市高中整体办学水平近几年不断提升，在一定程度上能够满足和适应这种需求。2、政策环境较为稳定。今年的招生政策相对去年未作重大调整，主要是严格按省市规定作了进一步的完善。自03年进行政策调整以来，通过两年的实践，群众对中招的政策规定和具体的操作程序都较为了解，这为今年的招生工作提供了较为成熟的政策环境，有利于招生工作得到家长和社会的配合与支持。3、群众满意度进一步增强。由于教育局高度重视招生工作，严格执行政策规定，严格按程序规范办事，把做好招生工作提高到教育行风建设的高度来认识和落实。人民群众对招生工作满意度进一步提高，对我们的工作充满了信任。4、中招队伍素质进一步提升。中招战线上的广大同志，从局机关、招办到学校，从校长到教师，不仅有强烈的事业心、责任感，而且业务熟练，纪律严明，积累了丰富的经验。 三、今年招生工作的主要政策规定和要求 关于招生政策，文件已发，海门教育也已刊登。职业学校招生的有关工作和初中后升学率考核工作，思飞局长将作具体要求和布置，招生方面的具体业务工作招办建华主任将作详细辅导。这里我就今年中招工作几个需要注意的方面作一次强调。 1、关于报考要求 今年中考的报名资格和往年相比没有变化，但报名要求变化较大。今年的应届初中毕业生可在就读学校报名参加中考，市内借读生也可回学籍学校报名，但必须在报名截止日即3月20日前到基教科办理借读取消手续，并回学籍学校就读。借读生如在就读学校报考，则不能享受海门中学统招分解指标。往届初中毕业生到户籍所在地的初中报名参加中考。外省市、外县（市）户口在我市就学的初中毕业生可以回原籍报考，也可以在就读学校报考高一级学校。海门市外户口今年分为两类。第一类为外来人员子女，主要包括来海投资人员子女、引进人才人员子女、来海务工人员子女，这类人员凭户口簿、身份证、暂住证、劳动用工合同，经市教育局审核确认后，可在我市就读学校报名、考试、填报志愿，依照我市同等政策录取；第二类为以上人员子女之外的、在我市就学的其他市外户口学生，如在我市继续升学，须在我市就读学校报名、考试，可报考除海门中学统招、中师以外的其他招生计划形式。所有海门市外户口学生不能享受海门中学统招分解指标。以上几方面内容务请各初中学校严格把好关，如实提供考生自然信息。这里特别提醒：各学校要再一次认真审核考生的重点报名信息项目，考生学籍情况必须真实，休学情况必须如实反映，借考情况必须如实反映，外市户口必须如实反映，往届生必须如实反映。这些信息事关考生是否录取，社会影响面很大。因此，各学校不得漏报，不得误报，不得瞒报。这一点，初中校长必须把好关、负总责。 2、关于志愿填报 考生的志愿填报是一项极为重要的工作，直接关系到考生上哪一所学校、缴多少费用等切身利益，所以各校要把考生志愿填报工作当作重中之重来抓。由于今年普高录取批次实行“平行志愿”填报、录取的方式，所以志愿填报与以往相比有很大的差别，过会儿建华主任会具体讲。因此，中招领导组决定仍请全市的所有初三班主任一起参加今天的中招会议，共同接受志愿填报工作的培训。在座的初中校长、分管领导、教务员、班主任一定要高度重视，认真接受培训，切实做好这项工作。这里强调几点：第一，各初中学校校长要树立角色意识。校长现在是与会者，参加会议，接受培训，回校以后就是本校志愿填报的指挥者、培训者和第一责任人，要位置前移，深入一线。学校对中层干部、初三年级教师等人员的学习培训，校长不仅要参加，更要直接指导，直接把关；第二，要强化责任意识。参加今天会议的所有初中学校的同志，要特别注意，认真学习，反复学习文件材料，专心致志、一丝不苟地参加业务培训，要吃透政策精神，把握操作规范。对一些政策理解不透，或不明白的，要多集体讨论。如再不明白的，一定要向教育局相关科室咨询，千万不能想当然，千万不能自以为是；第三，要增强服务意识。要结合实际，全面分析，积极引导，精心指导。要让家长及考生了解各项具体政策（如分批次录取、平行志愿填报、政策加分、收费等方面的具体规定），要让家长充分认识到志愿填报的重要性和严肃性。要尊重考生本人意愿和权利，严禁强迫或变相强迫学生填报志愿。考生志愿表和志愿信息卡上都必须有考生及家长的签字，不允许少签、漏签，更不允许由教师或其他人代签。第四，要强化规范意识。考虑到招生档案是电子化管理，各学校务必根据时限要求，注意序时进度，规范操作程序，注重科学衔接，环环扣紧，各校要逐人审核到位，校长签字。确保各项信息正确无误，实现各类信息零差错。 3、关于招生考试 根据南通市招生工作意见，今年中等学校招生考试与应届初中毕业生的毕业考试实行两考分离，毕业考试已于5月16日结束，升学考试将在6月14-16日进行。今年报考普通高中和中等职业类学校的应届初中毕业生均要参加中招考试，不参加中招考试者不得录取任何高一级学校。对参加职高第一阶段招生的考生，各初中学校要加强管理，确保顺利完成学业，确保正常参加中考，确保无任何意外事故发生。 4、关于录取办法 今年的录取办法与去年相比，有一些调整。第一，今年的普通高中不同学校在同批次录取的，实行“平行志愿”办法录取，即按照“考分优先、遵循志愿”的原则录取，关于“平行志愿”的填报，建华主任将作重点辅导，海门教育中招专版也有2005年中考平行志愿解读，大家可以认真学习；第二，为贯彻落实省市教育主管部门关于继续试行热点普通高中部分招生指标分配到初中学校的办法，今年继续将海门中学统招计划100名分解到各初中学校，实行基准分下降10分录取；第三，根据南通市有关文件规定，今年把生物、地理、历史会考成绩作为普高录取依据，三门学科有一门不合格者，普高统招不予录取；第四，今年把初中生综合素质评定结果作为普高录取依据，综合素质评定c等以上（含c等）者，方可录取普高统招；第五，今年普高统招生、择校生一律根据考生志愿实行一次性录取，严禁超计划、二次择校、无档案招生和不按志愿录取。今年的综合高中、职业高中均不得向普高借读或转学，而且普高班额均已做足，因此，录取结束，考生不再有进入普高的可能。 5、关于招生收费 收费工作历来是招生工作中社会关注的热点。以往几年社会对招生收费的反映，主要集中在普高择校生的收费上。关于择校生收费问题，国家教育部、省教育厅早就提出：“高中阶段属非义务教育，要适当分摊教育成本。”省教育厅关于认真做好中小学招生工作的通知中明确指出：“普通高中计划外招生和择校生招生实行三限，即限人数、限分数、限钱数。”限分数，就是不准违反规定录取低于最低取分线的考生。从前年开始，我市就把择校生和统招生一样划定分数线，从高到低录取，前几年的做法已很规范，今年继续实施。限人数，就是不准超过国家规定的班额，不得挤压招生指标，变相扩大择校人数。根据省市规定择校生比例三星、四星级普高不超过35%，二星级普高不超过30%，我们今年的统招与择校生比例严格按此规定执行。限钱数，就是缴费标准由县（市）教育局会同有关部门协商提出方案，并报请市政府同意后，向社会公布。我局已会同物价、财政等相关部门研究了今年择校生收费方案，并报市政府同意。现在收费标准的公示表已下发，各招生学校和初中学校要在校务公开栏中公示。各校要切实做好宣传工作和解释工作，让考生家长和社会了解收费政策、理解收费政策。 各招生学校的收费工作一定要严格按规定执行，不允许擅自提高或降低收费标准，不允许增加资助费、建校费等收费项目，收费发票必须使用统一的财政专用发票。各招生学校必须从学费中提取15%的资金用于奖助学金和贫困学生的学杂费的减免，并严格程序，规范操作。今年我局将会同有关部门对收费情况作专项检查。 6、关于目标考核 初中后升学率是体现一个地区教育发展水平和劳动力素质高低的重要指标，也是南通市委、市政府年初下达给我市政府的年度重要指标。为确保完成指标，今年我局继续制订了初中升学率考核办法。考核办法思飞局长要作阐述，我们总体思路是既考虑到各校实际情况，又体现公平合理原则。今年在升学率的计算上，以各学校实际参加中考报名人数为基数。今年升学人数的统计，市外以招办正式出档并履行相应审批手续的为准，市内以高一新生报名注册并经局核定学籍的为准。今年我局将加大考核力度，对完成任务好的将继续提高奖励标准。大家必须清醒地认识到，由于处于升学高峰期，今年市外生源爆满，市外职校来海争抢生源的热情将有所降低。各初中学校必须高度重视，积极应对。我们应首先打胜职高第一阶段招生这一仗，争取首战告捷，然后在确保市内职高生源的前提下，积极向市外推荐生源。初中后升学率是衡量一所学校2005年整个工作好差的标志性参照依据，各学校必须全力以赴，不折不扣地完成或超额完成下达的指标。 7、关于招生纪律 中招工作的好差对海门教育影响深远。为此，我们必须进一步加强对招生工作的领导和管理，健全监察机构，完善监督机制，严肃招生纪律，严格各项管理，严禁失范行为。 各学校应组织教师认真学习相关文件，正确树立法制意识，建立和完善自我约束机制，严格遵守有关招生纪律。各完职中不允许在填报志愿期间到生源学校进行招生宣传，任何学校不得进行虚假的、抬高本校诋毁他校、破坏校际团结、影响教育形象的招生宣传，所有学校在媒体上发布招生广告必须经教育局审核；不允许以回扣、奖金等形式进行有偿招生；不允许通过互相压价或变相压价的方式竞争生源；不允许违反招生政策私自承诺、私定协议。各初中学校要严格制止违规广告及宣传品进入校园。凡未经市局批准的所有广告及宣传品一律不得以任何形式宣传，即使已发给考生及家长也必须全部收回；学校及教师不得向招生学校违规提供考生信息，不得向招生学校收取奖金、回扣等。教育局将会同纪检、监察等部门在招生期间组织联合督查组督查，对违反招生纪律、扰乱招生秩序的行为，将严肃查处，绝不姑息。 各位校长，同志们，中等学校招生工作政策性强，时间紧，任务重，要求高，涉及千家万户，牵动方方面面，关系到教育形象和社会稳定。希望大家吃透政策精神，考虑更多一些，分析更细一些，措施更严一些，作风更实一些。我相信，只要我们有强烈的事业心和高度的责任感，全力以赴，一丝不苟，求真务实，就一定能顺利、圆满、高质量地做好今年的中招工作，一定会向党和政府、向全体考生和社会各界交上一份满意的答卷。 23 / 24