1、不断探索 勇于创新-榆林市公安局交警支队车管所“放管服”工作纪实榆林市公安局交警支队车管所是支队的内设机构，副县级建制，全国二等车辆管理所,设综合办、车管科、驾管科、监管中心和检测中心五个科室，业务办理场所分别为昌汗界办公区、新建路分所和市政府政务服务中心互联网业务窗口（中心）。现有民警和工作人员120人，承担全市67.08万辆机动车和91.35万名驾驶人的源头管理和服务工作，以及2个二手车交易市场登记服务站转移登记业务的办理；负责16个县级车管所及其业务延伸代办点、24家机动车检测机构、26个驾驶人考场、6个汽车4S店代办服务站等业务站点的指导和监管职责。2013年来，车管所在支队党委、特别
2、是周宁支队长的关心支持下，在上级业务部门的指导下，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求和“做精市所，做实县所”的思路，立足服从、服务支队整体工作，进一步解放思想观念，转变工作理念，深化简政放权，大胆创新管理，提升服务效能，以改革践行者和推动者的双重角色，不断加强全市机动车和驾驶人源头管理和服务水平，群众满意度不断提高。一、做好简政放权的“减法”，推动车管服务便利化（一）推行32项便民措施，下放16项业务权限。2013年，车管所在充分调研和论证的基础上，先后推出32项简政放权便民利民措施，将群众最关心的小型汽车注册登记业务、汽车驾驶人驾驶证补换证、科目一考试等16项业务权限，全部下放到各县
3、交警大队车管所办理。2014年，又推出10项细化完善工作措施，确保32项便民措施于上半年前全部落地生根。车管所简政放权力度全省最大，做到“应放尽放”，为各县区的广大车主和驾驶人节省了大量的时间和经济成本。（二）扩大服务群众“朋友圈”，让群众少跑路、快办事。支队先后新成立了二、三、榆横和榆神大队车管所，使全市的县级车管所达到16个，其中榆林城区有4个，形成城区范围2公里半径服务圈。车管所先后指导6个汽车4S店建成注册登记代办服务站，建成2个二手车交易市场登记服务站，群众新车注册和二手车转移登记实现了“一站式”办理。（三）打破辖区限制，打造群众家门口的车管所。为了满足流动人口办理车驾管业务的需求，
4、车管所在全省首推车驾管业务跨县区办理制度，从2016年5月20日起，凡是榆林核发的驾驶证和行驶证，其驾驶人和车主可在榆林范围内任意车管所办理相关车驾管业务。2017年10月12日，车管所又制定了关于进一步方便群众办理车驾管业务的通告，将群众最关心的、最常见的国产免检小型汽车注册登记、补换领汽车号牌、行驶证、登记证书、免检标志核发等业务，全部下放至榆林城区一、二、三大队和榆横大队办理，与支队车管所昌汗界办公区、新建路分所，共同形成榆林城区东南西北中全覆盖的车管服务网络，打造百姓家门口的车管所，进一步方便群众少跑路、快办事。（四）落实服务新举措，让群众有更多的获得感。落实了放宽上肢残疾人和单眼视障
5、人员驾车条件，取消了大中型客货车驾驶证异地申领限制，允许异地补换证、审验、提交体检证明，放宽定期体检年龄等服务新举措。上述新政自2016年4月份实施以来，已有200余名非榆林籍学员在榆申请大中型客货车驾驶证考试，15915多名外省市驾驶人在榆补换领和审验驾驶证，1.38万名老龄驾驶人免于提交身体条件证明，100余名符合条件的残疾人报考驾驶证。二、做好放管结合的“加法”，推动车管服务社会化为了推进机动车检验和驾考改革，解决检车难、考证难等关系群众切身利益的问题，车管所认真谋划，精心组织，紧密结合榆林实际，坚持以问题为导向、以改革为动力，制定路线图和时间表，落实资金、设备、人员等支撑保障，及时解决
6、影响改革进程的难点堵点问题，深入推进改革实施。（一）推进加快检测机构建设。2013年底前，全市共有机动车检测机构12家，定边、子洲、清涧、吴堡、佳县、横山、米脂等7县区没有机动车检测机构。为了切实解决全市机动车检测机构数量不足、检车排队积压等问题，车管所主动从检验站点分布、各县区机动车保有量和增长趋势等方面进行研判，并与市质检部门进行多次座谈，反馈研判情况，推动检测站点建设。在车管所的积极推动下，2014年，定边启元、定边鼎运、神木盛通、佳县竭诚、府谷安顺达等5家检测站投入使用。2015年，米脂顺利达、米脂东阳、子洲龙达、榆林顺利源、神木胜兴等5家检测站投入使用。2016年，清涧福华、靖边运通
7、等2家检测站投入使用。截止目前，全市机动车检测机构已经达到24家，检测线49条，日检测能力达到5000以上辆，满足了全市机动车检测需求。（二）提升考场供给能力。为了破解考试能力不足的问题，车管所以增强考试供给能力为抓手，按照“就近考试、就近领证、方便群众、满足需求”的原则，结合全市人口年龄结构、行政区域、考试能力、地理分布、考试需求量等因素，制定出榆林市机动车驾驶人考场布建规划意见，大力推进社会化考场建设，有序引导社会力量投资建设科目二、科目三考场。2016年，榆林鼎盛小型汽车科二、科三考场投入使用；2017年，横山海鑫盛大中型客货车科目三考场，小型汽车科目二、科目三考场投入使用；榆林鼎盛大中
8、型客货车科目三考场投入使用；榆林合诚、神木金铭、靖边腾俊、绥德安泰小型汽车科目二考场投入使用；靖边安源小型汽车科目二、科目三考场投入使用。榆林合诚、神木金铭、靖边腾俊、绥德安泰小型汽车科目三考场正在建设中。府谷、定边分别新建一个全科目考场的申请已经向省级部门报备。截止目前，全市已经投入使用各科目考场共计26个，其中，科目一考场14个，科目二考场8个，科目三考场4个，全市每年驾驶人考试供给能力达到15-30万人次。（三）强化业务监管。一是建立监管中心，通过音视频监管设备和监管系统，远程审核检测机构检验资料、照片、视频、数据等信息，核发检验合格标志。2017年，截止目前，通过检验监管系统审核机动车
9、287942辆，其中注册登记19772辆，在用车检验267170辆。二是结合工作实际，先后制定了榆林市机动车和驾驶人业务监管规范（试行）（榆公交发201786号）和全市机动车驾驶人考试员管理办法，进一步强化了对车管从业人员的监督管理。三是与承接社会考场服务主体签订合同，明确双方的权利义务和违约责任等事项，建立了考场管理、评价考核和惩戒退出等制度。四是实行互联网自主约考，取消考试名额分配，由学员自己决定考试时间、地点，互联网累计预约考试60余万人次，预约率100%。考试前，学员可以进入考场熟悉考试环境。考试后，对评判结果有异议的，学员可以查询自己的考试视频资料。五是实行考试随机安排，考试员和考生
10、信息双向屏蔽，杜绝了人为干扰。考试过程做到考前公开考试安排，考中公开考试视频，考后当场公布成绩。三、做好优化服务的“乘法”，推动车管服务效能化（一）以规范促服务。一是始终坚持以队伍建设为根本，从抓思想、夯基础、转作风、树形象入手，对民警和工作人员进行经常性的思想政治、执法理念、服务理念等方面的教育，做到了安排部署及时、学习内容充实、教育形式多样。切实做到真学真懂，从我做起，立学立行，让学习教育融入日常、进入经常。二是大力宣扬“想干愿干积极干”的良好精神风貌，激励民警和工作人员勤于研究新情况，善于拿出新办法，勇于解决新问题。以打造优质服务为目标，积极适应社会和群众对车管工作的新需求、新期待，不断
11、创新服务理念、内容和方法，进一步提高服务能力和水平，增强服务的针对性和实效性。三是大力推进执法公开，为所有工作人员制作了“便民服务卡”，将工作人员姓名、岗位、电话、主管领导及联系方式、监督电话等内容印制在“便民服务卡”上，并向办事群众发放；将办事流程、收费标准、监督电话等内容梳理完善后全部公开上墙；在各办公室门口制作了“民警去向牌”，公示去向及联系方式；为所有窗口人员制作了服务台卡，向办事群众说明空岗或暂停服务的原因。四是工作期间所有窗口工作人员禁止使用、玩耍手机，在树立良好形象的同时，业务差错率大大降低，也从根本上杜绝了与非法中介联系的可能。五是安装叫号等候系统和服务评价系统，接受群众评议和
12、监督。（二）以细节促服务。一是严格落实“首问负责”、“延时服务”、“限时办结”和“一次告知”等制度，做到“份内事马上办、内部事主动办”、“ 一次可办结的决不让群众跑第二次”、“ 当天可办结的绝不拖延到第二天”。二是打通车管和驾管业务界限，通过岗位交流促进工作人员岗位技能的全面掌握，有效提升了服务群众的能力和水平。三是优化岗位设置和业务流程。全面推行导办员免费导办服务，实行“多岗位一窗式受理”，简化业务环节，避免群众在多个窗口之间反复排队，大幅减少群众等候时间。四是推行急办业务预约服务，在法定节假日为群众办理核发临时号牌、补领机动车号牌、行驶证业务。五是通过科目三安全文明常识考试的学员，安排其当
13、天接受交通安全文明驾驶常识和交通事故案例警示教育、参加领证宣誓仪式，当场发放机动车驾驶证。（三）以科技促服务。一是设立了互联网办理中心，在市、县两级车管所设立互联网服务窗口和互联网服务体验区，为全市广大车主和驾驶人等交通参与者，提供互联网交通安全综合服务管理平台用户注册服务。通过该平台，群众可在互联网上办理预选机动车号牌、电子监控记录交通违法处理、补换领机动车号牌、考试预约等22项交管业务。截止目前，全市互联网服务平台个人用户总量已达到54万人，预选机动车号牌8300余副，考试预约79万余人次，电子监控违法行为处理39万余笔。二是启动了118114车管服务热线，设立了专人值守的业务咨询电话（3
14、255130），开通了“榆林车管”新浪政务微博和微信公众号，实时在线解答群众咨询。三是不断扩大机动车选号模式，2013年至2016年，先后将机动车号牌自选方式由“5选1”增加为“10选1”模式，并率先将“10选1”增加至“20选1”、“20选1”增加至“30选1”模式。2017年10月，车管所应用了全国统一的机动车号牌选号系统，成为全省第二家启用机动车号牌“50选1”模式的车管所。四是设立机动车号牌制作点，实现机动车号牌在榆制作，榆林城区的车主不仅可以现场领取号牌，而且还省去了办理邮寄的费用，各县区通过邮寄领取号牌的时间也大大缩短，由之前的10个工作日左右，减少到现在的3个工作日左右。五是放宽
15、使用原机动车号牌号码时限，允许购买二手车使用原车号牌号码，原机动车转移、注销或迁出后，原车主购买新车或二手车的，均可以保留原机动车号牌号码，也可以申请使用新的号牌号码。将必须使用原机动车三年以上可以保留该车号牌号码的要求，调整为使用一年后即可以申请保留原车号牌号码，同时将现行的保留原号申请时限由自原机动车转移、注销或迁出后6个月内提出，调整为一年内可以提出。服务群众永远在路上。在今后的工作中，车管所将站在“把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市”的高度，牢固树立以人民为中心的理念，按照全国一等车管所的标准，积极适应人民群众对高品质服务的新需求，学习借鉴先进工作经验和做法，继续深化车驾管改革，继续强化“互联网+”思维和科技的支撑应用，着力打造“指尖上的车管所”，让数据多跑路、群众少跑腿，用我们的辛勤指数提高人民群众的幸福指数，促进车驾管工作提档晋级、车驾管服务提质增效，加快追赶超越步伐，实现车管工作“全省一流”工作目标，更好地服务榆林经济社会发展！- 9 -
