基层工商所办案工作座谈会发言材料.doc

-范文最新推荐- 基层工商所办案工作座谈会发言材料 依法行政 加强监管 促进职能到位各位领导、同志们：我们  工商所位于  区繁华的商业区，东起  路，西至  路，南起  路，北至  路，辖区监管3个农贸市场，2个小商品市场，1个专业市场，企业200多家，商户1600户，主要以商业零售及服务行业为主。自2001年“三项改革”以来，我所从提高自身素质及规范执法程序入手，深化依法行政，加大执法力度，有力促进了行政执法职能到位。至今，我所共办案件93起（其中无照经营61起，商标侵权、虚假广告、消费维权等32起），罚没款共计10万余元。下面就把我所执法办案中的一些具体做法向大家汇报一下。首先从我所促进执法办案的三种手段及措施谈起：一、加强法律法规学习搞监管首先要有一支过硬的执法队伍，而加强学习则是全所执法人员适应形势，提高执法素质的重要途径和要求。我们结合基层工商所的实际情况，制定了切实可行的业务学习方案，坚持每月抽出业余时间组织干部进行法律法规学习培训，把工商行政管理半月刊作为必学书刊，把工商法规汇编作为必读内容，全所上下营造出了“人人都是学习之人，处处都是学习之所”的良好氛围。此外，我们还经常开展业务学习交流会，互相探讨经验，针对典型案例及平时办案中遇到的问题，大家经常坐到一起，认真分析、互相探讨。通过法律法规的学习，全所干部增强了依法行政的水平和能力，每个人都能熟记常用的法律法规，都能熟练地开展执法监管业务。二、规范执法办案程序我们从严格工作程序入手，增强执法的透明度，在办案中，除坚持设立立案、调查取证、审查、定案、核审、处罚送达、装卷等工作程序外，还实行了”六公开”，即：向当事人公开违反的法律法规，公开违法事实，公开违法性质和危害，公开处罚标准，公开处理结果，公开告知当事人不服可以行使复议和行政诉讼权利。案件核审中，坚持把好“五关”，即：事实关、证据关、定性关、适用关、程序关。其中，检查时出示执法证、下达执法检查告知书，处罚时先下处罚告知书后做处罚决定再收罚金这都是我们经常强调的。几年来，通过公开执法，我所办理的经济案件无一申请行政复议或提起行政诉讼。执法程序的规范、有效遏制了不廉洁行为的发生，促进了廉政、勤政、秉公执法。三、加大执法力度  开展专项执法行动自“三项改革”以来，由驻场制到巡查制及收费制到缴费制的开展，扩大了工商所执法监管的时间和空间，我所由原来的以收费为重点转移到市场公平交易执法监管为重点。两年来，通过我们不断整顿辖区经济秩序，加大执法监管力度，辖区的经济违法行为明显下降，消费投诉明显减少。所以说，良好的经济发展环境是靠有效、到位的执法监管营造出来的。在深化执法监管中，我们体验最深的是：对于无照经营，对待那些多次下发催办通知书顽固不办照及涉及前置审批未经许可擅自经营危害社会及人民健康的商户，我们坚决予以取缔，决不姑息。尤其是发现无照黑窝点要坚决铲除，这几年来我们查处有地下网吧、地下小作坊等老百姓深恶痛绝的黑心窝点数十个。这些案件的查处虽说案值不大，但是能赢得辖区老百姓的赞誉之声，树立工商良好形象。查处此类案件如再加上新闻媒体的配合，那就更增强了执法效果。如“非典”时期，我所与郑州电视台联合开展了一次“预防非典关爱健康 取缔无照饭店”联合执法活动，就收到了很好的效果。对于商标侵权、销售不合格商品等不正当竞争案件我们则是要求执法人员利用巡查制的特点处处留心，发现问题及时查处。打击这些违法行为，最有效的方法是开展专项执法行动。我们根据辖区情况，分别开展过查处侵权“通化葡萄酒”、“承德露露”、“五粮液”、“剑南春”等专项活动，每次行动我们针对一种商品进行重点查处，执法人员先把销售此商品的商户名单列出，检查时依次进行，当然辨假识假的知识这都是事前要清楚的。专项执法活动的开展，使我们总结出了许多经验，比如不正当竞争的“通化葡萄酒”中则以“通宇”“通利”等仿冒商标及用“通化”名而非通化厂所出，“承德露露”和上述雷同。深入开展执法专项行动，加大执法力度，进一步维护了辖区健康的消费环境，受到了人民群众的好评。下面，具体到案件的操作上，我以下从案件来源、现场检查、询问调查谈一下我们的做法。巡查制不仅为我们发现案源提供了机会，而且也赋予了我们及时发现违法经济行为并及时查处的义务。不管是催费还是上门为商户送执照，都要把巡查体现其中，走马观花和深入查看要互相结合，针对重点企业、商户要重点查看。因此，发挥主观能性开展巡查，是获得案件的主要来源。其次，要充分发挥“12315”群众举报制，对待投诉、举报认真对待，深入调查，往往这些举报都是大案要案的来源地。如我们今年在某家属院内查处的一个无照经营豆腐作坊，就是通过举报发现的，这个“地下做防”隐藏在家属楼的地下室，而且每天晚上加工，如不是群众举报我们就很难发现。现场检查是执法人员依法对当事人涉嫌违法活动的有关财务及场所进行的查看、清理的过程，其突出的特点是时间性强、客观性强、干预性强。要掌握好第一手证据资料，就要把握好何时进入现场、抓住现行、如何采集到客观真实的证据材料、避免当事人的干预等环节。去年我们在某都市村庄查处一家无照电脑游戏时，考虑到都市村庄情况特殊，执法中往往会出现阻挠，所以我们在检查前制定了周密检查方案，一定要短平快，抓好证据的同时，要及时对生产工具采取扣留措施。当时我们5名执法人员由穿便衣的一名女同志敲门进入后，其余人员待情况证实后一拥而进，一人检查现场，一人做检查笔录，一人稳定、询问当事人不让其走出现场，另外两人暂扣工具设备。经过精心准备的现场检查，短短15分钟就解决战斗。检查中提取重要证据尤为关键，如无照经营一定要问当事人是否为个人投资；检查中一定有其正在经营的纪录，能提取账本及经营记录最好，总之要围绕无照和经营两方面证据去收集。商标侵权及不合格商品案件，往往当事人不会让你轻易发现其破绽，我们也往往根据情况采取避重就轻的手段，先检查其它事宜，一旦其露出破绽，马上抓住不放。对于容易消失的证据，在现场检查中一定要拿上相机等工具对其证据进行先行保存。搞好询问，询问前一定要制定询问提纲，要料到当事人会说啥、讲啥，做到心中有数，把主动权牢牢掌握在自己手中。询问中，可根据当事人的不同情况，采取不同的口气，不同的策略，总之让其能稳定下来如实交待问题。但是，切忌采取逼供、诱供。询问及调查是密切联系的，对当事人交待的话一定要通过调查核实来印证。今年我们办了一个个体户侵权商标案，为了准确计算他的营业额及利润，我们通过各种途径，找到了其纳税的依据及纳税申报的营业额及所得额，最终验证了他自己说的非法所得和真实情况相差甚远。调查千万不能嫌麻烦，深入的调查往往会达到柳暗花明的效果。今年查处的一起销售不合格消毒水案件中，我执法人员在巡查中发现某商场租赁柜台的一个体商户销售存在不合格而且夸大宣传的消毒液，执法人员当即对现场的两箱进行了暂扣，事后该商户怕承担责任，一走了之。按照以往情况，该案的处罚则被搁浅，但是我们没有放弃，经过调查取证，找到了其与该商场签署的租赁协议，最终以该商场为假冒商品提供场地对该商场做出了处罚决定。以上是我所执法办案过程中的一点心得与体会，借此机会我也说几点办案中的困惑。一是执行难，往往下完处罚决定，当事人就是不交罚款，我们办法很少。二是鉴定难，对于涉假物品明显是假冒的，我们也要鉴定，这样首先会产生寻找、等待鉴定单位，不能及时结案。基层工商所经费紧张，也影响了办案的效果。总之我们还要一如既往做好市场坚强的卫士，执法办案中要不断开拓创新，加大执法监管力度，促进行政执法职能到位，维护辖区良好的经济秩序。 紧张而又繁忙的XX年即将过去了，回顾一年来的工作感慨颇多，我稽查三科的同志们在“三个代表”思想的指引下，在分局领导班子的正确领导和亲切关怀下，在兄弟科室的大力支持下，胜利地完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下：   一、 强化“稽”字  认真履行职能 XX年的税收任务对于我局来说十分艰巨，摆在我科面前的稽查任务也非常沉重，全年共给我科下达稽查户数200多户，稽查任务100万元。为了完成这些硬指标，我科全体同志集思广益、群策群力，积极发挥人的主观能动性。我科根据年初工作会议上的“五要”（1、税费收入要确保，2、征管手段要优化，3、科技兴税要到位，4、党风建设要严明，5、文明服务要优化）讲话精神，认真开展了稽查工作。我科的稽查对象大多是注销、变更企业，特别是注销企业有两种原因：一是无力经营，二是合并改制。把握好注销企业的最后一关，防止税款流失是我们的重要任务。工作中，我们采取了动态稽查、询问稽查、比较稽查、信息稽查、关联稽查等方法，将每一户接受稽查的企业的纳税情况按税法规定和稽查操作规程作了全方位的检查，并将检查情况及时向分局审理委员会汇报，按照审理委员会的意见进行处理。 税务稽查是打击偷漏税的最直接的手段之一，其基本职能有稽审、监控、惩处、督导、促收等，我们在稽查时有效的将这些职能有机地结合起来，体现了税务稽查工作的特点。 二、 着眼“稳”字  确保收入完成 由于目前我区企业的经营情况不是很好，经济效益下滑，资金周转不畅，导致税收收入很难完成。税收收入是我们工作的中心，市局考核收入计划按平均进度考核，这就要求我们稽查科在完成任务时也要跟上分局的步伐，每当查补出税款时，我们就立即组织入库。由于企业有困难，总想一拖再拖，我们就再三做工作，采取“说破嘴、跑断腿”穷追不舍的工作态度催缴入库，保证了全局一盘棋的步伐。 三、 狠抓“素”字  解决营养不良 干部自身素质的高低直接反映着稽查质量的高低，为了保证稽查质量，我科的同志们在跟上分局的业务学习的同时，本着缺啥补啥的原则，结合全国税务执法资格考试，自己每天抽出半个小时的时间“充电”，着重解决工作中急用的知识，掌握最新的税收动态，了解最新的税收政策。通过学习每个人的查帐水平有了较大提高，使大家在提高工作能力方面收益匪浅。我国以加入wto，我们必须跟上时代的步伐，否则将被时代所淘汰。在做好业务学习的同时，我们没有放松政治理论的学习。今年我们着重学习了江*“三个代表”的重要思想，学习了江*“7.31”讲话以及在“xx大”上的报告，提高了我们每个人的思想理论水平，为践行“三个代表”重要思想打下了坚实的基础。通过一系列政治业务学习，每位同志的自身素质都有了不同程度的提高，稽查业务更加精通了，税收政策、法规掌握更加准确了，执法程序更加规范了，政治立场更加坚定了，大大提高了工作效率。 四、 力求“准”字  贯彻税收政策    在贯彻税收优惠政策方面力求准确，我们按照分局制定的“四无”承诺，准确无误地加以贯彻，我们利用稽查工作得天独厚的便利条件，具体落实不走过场；在稽查质量上力求准确，“准”在稽查当中很重要，它是稽查结果的综合体现，我们在实施稽查前，先对被查企业纳税情况进评估，找到最佳切入点。实施稽查时，为了政策掌握的准确，我们还经常咨询综合科的同志，求得帮助，一年来我们稽查过的企业没有因我们的稽查结果而发生争执。 五、 推进“优”字  提高服务水平 经过几年的“双评”工作，我们更加牢固地树立了优化服务意识，我们时刻没忘以服务经济发展，服务纳税人作为出发点，改变了过去只注重要求纳税人履行义务、忽视纳税人权利，只注重行使征税权利、忽视对纳税人服务的倾向，我们摆正了执法与服务的关系，增强了服务意识，将服务寓于稽查中，赢得了纳税人的理解与支持，从而保证了工作的顺利开展。 六、 不忘“廉”字  树立地税形象 清正廉洁、务实高效，是我局的治局方略，我们严格按照分局年初签定的党风廉政建设责任状，一级负责一级。一年来，我们认真参加分局的各类廉政建设活动，认真学习关于税务干部廉洁自律的有关规定，认真收看廉政教育片，做到了警钟长鸣、防微杜渐。平时我们还结合每个季度的廉正写实，全体同志重温自己所写的廉洁自律保证书。全年累计拒吃请10余次，还谢绝了礼金。我们的做法得到了纳税人的好评。 七、 提高“率”字  增强稽查质量 考核指标中，对选案中标率、查补入库率、处罚率、滞纳金加收率分别要求达到60%、80%、10%、100 %。表面上简单的数字，实际上标准是非常高的，这就要求我们在稽查中既要高标准又要严要求。稽查中我们不论税种大小税额多少，都认真对待一丝不苟，为了做到这一点，我们没少得罪人，尽管如此，我们也乐此不疲任劳任怨。正是有了全科同志的共同努力，才保证了稽查质量。 八、 突出“严”字  遵守规章制度    我局是全国税务系统文明服务示范单位，是省级文明单位标兵，分局的要求是非常严的，各项规章制度较细，平时考核又多。为了树立良好的地税干部形象，我们全科同志认真遵守规章制度，自觉严格要求自己，“严”字当头，与局领导班子保持一致，时常温习税务干部的要求和标准，全年没有发生违规现象。   九、 强调“宣”字  普及税法知识 宣传税法是我们的一项工作内容，今年四月税法宣传月期间，我科负责了两幅大的宣传条幅，接到任务后，我们立即行动，克服了诸多困难，圆满地完成了任务。此外，我们还负责了市局税法宣传的部分工作，得到了市局领导的肯定。平时，我们在稽查时也不忘税法的宣传，随时随地解答一些人的咨询，得到了纳税人的好评。 十、 其他方面 1、地域管理，我们担负电力办事处，尽管路途比较远，天气寒冷，我们照样按照分局的要求做好地域户籍管理，及时将检查情况报告有关科室。 2、临时工作，我们对局里安排地临时工作，积极按时间、按规定保质保量完成。 3、存在的不足，我们的稽查质量有待进一步提高，特别是我们的检查表及文书的制作还需下大力气，这些都是我们今后需努力的地方。     xxx医院党支部 2004年度工作总结 一年来，医院党支部在各级党委的领导下，高举邓小平思想理论伟大旗帜，认真学习、贯彻落实“三个代表”重要思想，始终坚持党委管党、从严治党的基本工作思路，把“发展要有新思路、改革要有新举措、开放要有新局面”作为医院工作的指导原则。面对当前医疗市场的新形势、新任务、新挑战，医院党支部从医院实际出发，认真执行院长责任制，全面加强党的建设，积极发挥党员的先锋模范作用，努力提高党支部的战斗力，增强职工的向心力和凝聚力，为全面推进医院三个文明建设再上新的台阶提供有力的思想和组织保证。现就2004年度工作总结如下： 一、认真执行院长责任制，充分发挥党支部的保证监督作用。 为深化医院运行机制改革，积极推行和完善医院的院长负责制，进一步明确院长的责、权、利，促进医院的发展，作为本届医院党支部，一直努力探索如何支持行政领导工作，如何使医院在医疗卫生改革及医疗市场严峻考验中求得生存和发展这个课题。 1在“三个代表”重要思想的指引下，根据中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定等有关文件规定，医院党支部一方面抓好党的建设，参与人事管理，领导工会、共青团等群众组织，加强党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，保证医院任务完成，保证院长行使职权。另一方面，积极支持行政领导工作，积极开展干部人事制度改革，加快后勤社会化的改革步伐，深化医院内部分配制度改革。 2支持行政领导加强医院的经济管理，有效利用人力、物力等资源，提高效率，降低医院运营成本，不断提高医院科学管理水平。 3支持行政领导加强医疗工作，以提高技术含金量为切入点大力开展新技术新项目，规范管理，降低医疗风险，不断提高社会效益和经济效益。 4支持行政领导加快学科建设和人才培养，狠抓医疗护理质量。 5督促基建、后勤等部门，加强对传染病区扩改工程项目的管理及使用等各项任务；积极开展迎接省、市领导对传染病区工程项目的评估验收工作。 结合实际，并就开展上述各项工作的指导思想、重点内容、方法步骤、组织领导等方面作了明确要求。此外，党支部重视医院的重大决策和民主管理工作，领导召开职代会、工会，参与医院管理，维护职工的合法权益。 二、加强党的组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用 1. 加强领导班子建设。从提高班子成员的综合素质入手，坚持讲学习、讲正气、讲团结、强化学习制度，坚持一个信念、做到两个务必、实践“三个代表”，在思想上、*上、行动上与党中央保持高度一致。加强政策、法规、经济管理和专业技术的学习，提高认识、分析总结和依法办事的实际工作能力。 2. 加强工作作风建设，坚持讲实话、务实事、求实效的工作作风。支部支委成员都有各自的分线管理及联系点，坚持深入基层，倾听群众的意见，帮助科室职工解决工作中的实际问题，促进业务工作的开展。 3. 坚持党的民主集中制原则，强化民主集中制意识，凡医院的重要事项都由班子集体研究决定，不搞一个人说了算，而且做出的决定都以职工高兴不高兴、拥护不拥护为衡量的唯一标准，保证决策不出偏差。会前，对支部委员提出具体要求，开展谈心，相互交换意见。工作方面以诚恳地开展批评与自我批评为原则。即触及问题，又讲究方法，注意分寸，形成互相尊重、互相谅解、互相支持、增进团结的良好氛围。 4. 加强生活作风建设，密切同群众的联系。威信存在于职工的心目中，更体现于领导的行动上，在保持清正廉洁上带好头，加强党支部“一班人”的作风建设，要把医院集体和职工的利益放在第一位，使医院事业得到发展，让全体”等活动。把服务行为置于社会和群众的广泛监督之下，全面实行*社会服务承诺。如对离休老干部住、出院派车专人接送，出院后定期回访，送医送药上门；产妇24小时派车派医生接诊；帮助办理住院、出院、收送化验单、记帐等服务；明确把拒收红包、回扣、提成和开搭车药、搭车检查等列入承诺之中。进一步树立“以人为本，人人关爱”的服务理念，为病人提供全过程、多层次优质服务。发放调查表，在门诊大厅随病人就诊或住院时随手发放服务质量患者评价卡，设置意见箱，建立完善意见箱开启制度。真正做到“诚信服务，患者至上”。 3支部重视干部队伍的自身建设，紧紧围绕医院党建工作、思想*工作和医院发展中的重要问题。切实加强对党员干部的监督教育，加强对医院的设备采购、基建项目、药品采购等工作的审计和监督。认真执行医院重大事项报告制度及党员干部谈话诫勉制度，经常开展院领导与党支部书记谈心活动。 五、加大宣传力度、加强对工会共青团等群众组织的领导和指导，充分调动职工积极性 1.积极开展院内宣传工作。把党的卫生工作方针、医院工作的亮点、新技术、新项目、好人好事等，通过专刊、板报、墙报，进行院内、院外宣传；全年出专刊三期、板报墙报四期，党的知识竞赛测试一期。进一步明确岗位职责，努力提高职工参政议政的积极性，调动一切可以调动的力量参与医院文明建设。 2.支持工会围绕医院中心工作积极开展各项活动，充分发挥工会在民主管理、民主监督中的作用。支部领导工会认真召开职代会，充分体现职工当家作主，集中群众智慧，参与医院管理，并对行政工作进行监督。支持工会、共青团举办各种文艺、体育活动，今年开展职工歌咏比赛两次、羽毛球比赛两次、象棋、扑克比赛两次，“三八”妇女节分别组织了全院女职工开展“弘扬烈士精神”，做“四自新女性”为主题的教育活动，通过参观学习，有效地调动了女职工的积极性，使她们在各自的工作岗位上充分发挥妇女半边天的作用。活跃医院职工的文娱生活，促进医院文化建设。 3.支持共青团工作。积极开展“青年文明号”活动、青年义诊志愿者活动。今年二月中下旬组织有20余人参加的体检队，深入多校区开展学生体格检查，3月5日学习雷锋活动日前夕，分别两次组织了以党员、中青年搭配为主的共青团参加的医疗小分队30人次，开展“实践三个代表、送医送药到农家”的义诊活动，深入xxx两个贫困村，进行义诊咨询讲座，接诊病人200余人次，结合“五四”青年节开展适合青年人特点的公益活动等，为他们开展工作创造条件，使共青团的工作开展更活跃，具有吸引力，更好地体现党的主张。 六弘扬党员先进性，加大力度做好党员发展工作。 做好入党积极分子的培养和党员的发展工作，是基层党支部的一项重要任务。党支部遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的16字方针，有步骤、有计划地做好发展党员工作，把握“一线、一流、青年”的发展作为重点，改善党员队伍结构，严格履行入党手续，把握发展党员工作中培训、政审、考察、审批、转正等各个环节，保证新党员的质量。 目前，在编职工中有13位同志向党组织提交了入党申请书，其中，具有大专及以上学历的有7人，中专6人，年龄结构在22岁40岁以下，现已选送参加党训班的有5人，其中重点培养对象有4人，（今年支部计划送训两名入党积极分子）。 为增强发展党员工作过程的透明度，确保党组织的先进性和纯洁性，从2001年以来，支部实行入党对象公示制，对拟吸收入党的考察对象实行为期七天的公示，广泛听取群众意见，接受群众监督，确保新党员的质量。 七积极创造有效载体，为党员、职工中的模范作用的发挥搭设舞台 支部在深入开展开展争创党员模范岗活动、“深化党员责任区活动”等主题教育活动。强化一个党员一面旗，立足岗位多奉献的责任意识。好人好事层出不穷、举不胜数。涌现的典型中具有一定的代表性及特点，成绩突出的有xxx同志，他以自己的实际行动，忠实地实践“三个代表”重要思想，发扬白求恩精神，把党的关怀，温暖送给老同志，以所为家，急病人之所需，为单位创造了良好的经济效益，老干们三次为他请功，单位和s政府多次授予先进工作者嘉奖，获得s政府“三等功”两次。其典型事迹被xxx晚报、xxx报等媒体报道7次，2004年3月提名推荐该同志为xxx s劳动模范。xxx同志是一位党龄长的老同志，任劳任怨，一步一个脚印，事事从自身做起，严格要求自己，以身作则，他年年超满勤，出诊、接诊病人，随喊随到，他以自己的言行带动周围的人群， 2003年被评为抗击“非典”先进个人，2004年通过党员民主评议为优秀*党员。xxx同志是支部近两年吸收为新党员中的一员，该同志自加入组织后，在党组织直接关怀培养下，通过磨练，迅速成长成熟的过程，该同志最大的特点是，对党忠诚老实，对工作一丝不苟，对学习刻苦认真，对同志团结热忱，对病人周到热情，在他的带领下，我院骨外科初步形成以治疗腰椎间盘突出为重点的拳头科室，为医院创造了较好的经济效益，为医院树立了良好的品牌形象。 回顾过去，展望未来。我们所取得的成绩有目共睹，但我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是党的建设和思想*工作还存在薄弱环节，尤其是新形势下如何加强医院文化建设还需要我们去研究，并付诸实施；领导班子在群众中的威信有待进一步提高；医德医风建设还需进一步加强，医院管理工作跟不上医院发展的需要等等。但我们相信，在s委、s卫生局党委的领导下，我们将克服重重困难，理清工作思路，以饱满的*热情把医院建设推上新台阶。 2004年12月18日 17 / 17