1、钢铁业出口退税政策摘要：2007年钢铁业出口退税率一再下调，下调原因有：减少贸易摩擦，节能减排的需要，缓解人民币升值压力和减轻财政负担，抑制进口铁矿石的价格等。关键词：钢铁业出口退税政策原因一、钢铁业出口退税政策的调整2007年4月10日，财政部、国家税务总局发布通知宣布，经国务院批准，从4月15日起，将局部特种钢材及不锈钢板、冷板、涂镀等高端产品的出口退税率降为5；普碳钢、热板、型材、盘条等83个税号的钢材产品那么取消出口退税。2007年7月1日起，国家再次降低了局部钢铁制品的出口退税率。这是自2004年以来我国第五次下调钢材出口退税率。2004年1月1日，国家将钢材产品退税由原来的15统一
2、下调到13;2005年5月1日，国家将板材、线棒材出口退税由13下调到11；2006年9月15日，国家将板材和线棒材出口退税率由11%下调为8%。另外，在钢材出口退税率不断下调的同时，我国于2005年4月1日取消了生铁、钢坯等钢材半成品的出口退税，并于2006年11月1日对铁合金、生铁、钢坯等钢铁产品加征10出口关税。二、钢铁业出口退税政策调整的原因分析1.减少贸易摩擦中国钢铁工业协会公布的数据显示，2006年中国全年出口钢铁突破4300万吨，增幅高达109.58%，其中，美国、欧盟,以及韩国是中国出口钢材主要目的地。这种冲击引起相关国家的高度警惕。近一段时间，欧美钢铁组织纷纷对中国钢铁举起反
3、倾销的“大棒。据国家开展改革委资料，2006年共有11个国家对中国钢铁企业采取了27项有关反倾销、反补贴的调查。如果不采取有力的措施，这种趋势仍将继续甚至更会严重。从减少贸易摩擦角度，为了不给欧盟、美国等反倾销、反补贴的口实，中国只有再次调整钢铁产品出口退税率。出口退税，是为了鼓励企业生产出口创汇产品，根据税负平等、税不重征的原那么，即一种产品在一个国家或地区纳税后，在另一个国家或地区不再纳税，如果另一个国家或地区对该商品征税，那么生产国对企业实施退税。这是一个国际通行的惯例，可以极大地提高我国出口产品的竞争力。降低或取消出口退税率意味着减少出口企业的利润，使国内外钢价保持在同一水平。这样一来
4、出口钢产品的竞争力将被削弱，我国的钢铁企业在这种形势下，势必会将大量的钢材产品由出口转为内销。随着出口钢产品的大量回流，钢产品的出口增速将减缓，从而降低出口贸易顺差，到达减少贸易摩擦的作用。2.节能减排的需要2006年,中国单位国内生产总值能耗同比下降1.23%，主要污染物排放总量不降反升,均未能实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%和主要污染物排放减少2%的目标。为了能完成节能降耗的任务，政府将会下大力气采取一些重要举措，调整出口退税率是其中之一。工业是节能降耗的重要行业，而钢铁业又是工业中节能降耗的重中之重。中国大量出口国外的钢铁产品绝大局部属于高耗能、高污染、资源性产品，不属于国家
5、鼓励开展的范围。生产这些钢铁产品的企业越多，越不利于中国整个钢铁行业的健康开展。降低甚至取消局部钢铁产品的出口退税率，减少出口企业的利润，使国内外钢价保持在同一水平，使这些企业出口转内销，加强市场竞争，优胜劣汰，让真正有实力的大企业通过兼并重组，做大做强。3.缓解人民币升值压力和减轻财政负担经济全球化是当今世界开展的必然趋势，为开展中国家提供了跨越式开展的机遇，同时也对开展中国家的经济平安提出了严峻的挑战，国际形势的深刻变化使国家平安的内涵发生新的变化，经济平安逐渐成为国家平安的核心。在金融全球化的时代背景下，进行正确的汇率制度选择，直接关系到国家金融稳定和经济平安。保持人民币汇率根本稳定，是
6、应对国内外复杂多变的金融形势，保持国家长治久安，维护国家经济平安的重要举措。而降低或取消出口退税是缓解人民币升值的有效方法。出口退税的增加实际上相当于人民币汇率的贬值，退税的减少那么相当于人民币汇率的升值。2005年我国商品出口总额为7620亿美元。根据国家税务总局的统计，2005年我国出口退税3374.66亿元，由此测算，每一美元出口商品综合退税为0.4429元。如果我们为出口贸易做一下减法，完全取消出口退税，就相当于人民币兑美元升值0.4429元。照此估算，2005年底，合理的汇率水平应该为7.7元/美元左右，这与2006年的7.94元/美元升值的空间仅有3%左右。与当时各主要国际金融机构
7、预测的该年度人民币升值幅度的中间值3.5%也相差无几。因此，取消出口退税可为人民币减除升值压力。此外，由于近几年我国外贸出口大幅度上升，出口退税额也在不断上升，这使得中央财政支付压力加大。据中国税务总局统计，“十五期间，我国出口退税总额为11944.47亿元人民币。调整出口退税政策，对减轻政府财政负担也有积极意义。4.抑制进口铁矿石的价格目前，中国已探明铁矿石资储量为581.19亿吨，居世界第四位。但是，铁矿品位低于世界品位11个百分点，平均品位为33%，已探明储量中97%为贫矿，品位大于50%的富矿仅占2.7%。因此，目前中国钢铁企业所需的铁矿石仍然要依赖于进口。据中国产业研究院预测，200
8、7年，中国铁矿石需求量将到达6.5亿吨；而中国钢铁工业协会预测，2007年，中国铁矿石进口总量预计到达3.55亿吨。据此计算，2007年中国铁矿石需求量的55%将依赖于进口。然而铁矿石价格却年年上涨。2006年6月，宝钢集团宣布，已代表中国钢厂与铁矿石供给商达成价格协议，精粉矿和块矿价格比上一年度上涨19，这使2006年我国进口铁矿石本钱增加了70亿到80亿元人民币。铁矿石价格频频上涨，增加出口企业的生产本钱，降低利润。下调出口退税率后，随着出口量的减少，将会抑制进口铁矿石的价格。三、结束语钢铁业出口退税政策大幅调整必然会对相关产业造成影响，但对大型钢铁企业来说影响较小，中小钢铁企业那么可能面临较大的冲击。这是因为，大型钢铁企业出口的产品都是一流产品和高端产品，在国际市场上有很强的竞争力。因此，我国中小钢铁企业需要转变原有思路，缩减低附加值、高耗能产品生产，转而开始研发和生产高附加值产品。
