1、 神华国能宁夏煤电有限公司防大风防雨雪冰冻应急预案 批准： 审核： 编制：神华国能宁夏煤电有限公司2014年11月30日编制 目 录1 总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围32 应急处置基本原则32.1 以人为本，减少危害32.2 居安思危，预防为主42.3 统一领导，分级负责42.4 快速反应，协同应对42.5 依靠科技，提高素质43 事件类型和危害程度分析53.1 危险源分析53.2 危害程度分析64 事件分级74.1 特别重大事件74.2 重大事件74.3 较大事件84.4一般事件85 应急组织机构及职责95.1 应急组织机构95.2 应急组织机构的职责105.3应急指挥
2、中心126 预防与预警136.1 风险监测136.2 预警分级与发布146.3预警行动166.4 预警调整176.5 预警结束177 应急响应177.1 先期处置177.2响应启动197.3响应行动197.4应急处置217.5响应调整287.6 响应结束298 信息报告298.1 报告程序298.2 报告内容308.3报告要求309 后期处置319.1 后期处置、现场恢复的原则和内容319.2 保险理赔319.3 大风和雨雪冰冻灾害调查319.4 应急总结3210 应急保障3210.1 应急队伍保障3210.2 应急物资与装备保障3310.3 通信与信息保障3310.4 经费保障3310.5其
3、他保障3411 培训和演练3511.1 培训3511.2 演练3512 附则3612.1 术语和定义3612.2 预案备案3612.3 预案修订3712.4 制定与解释3712.5 预案实施3713 附件3813.1 应急机构及人员联系方式3813.2 应急救援队伍信息4013.3 应急物资储备清单4113.4 规范化文本格式4413.5 相关应急预案名录4813.6 应急响应及处置流程4913.7上级部门、相关部门联系电话511 总则1.1 编制目的为全面规范和加强神华国能宁夏煤电有限公司（以下简称公司）应急管理工作，切实防范和有效应对大风和雨雪冰冻灾害，提高对灾害的应对和处置能力，保障公司
4、正常生产经营秩序，结合电力生产特点和公司实际情况，制定本预案。1.2 编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国气象法自然灾害救助条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故信息报告和处置办法生产安全事故应急预案管理办法生产经营部门生产事故应急预案编制导则电力生产事故调查暂行规定电力企业专项应急预案编制导则（试行）电力企业应急预案管理办法神华国能（神东电力）集团公司综合应急预案1.3 适用范围本预案适用于公司应对和处置大风和雨雪冰冻灾害造成的突发事件。2 应急处置基本原则2.1 以人为本，减少危害把
5、保障公司员工和人民群众生命财产安全放在应急处置工作的首位，全面加强应对大风和雨雪冰冻灾害应急体系建设，最大限度地减少大风和雨雪冰冻灾害对公司设备设施的损坏和给员工生命财产造成的损失。2.2 居安思危，预防为主贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，防患于未然。坚持预防与应急工作相结合，做好常态下的风险评估、监测预警、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作，加强宣传和培训教育工作，提高应急综合处置能力。2.3 统一领导，分级负责落实自治区政府、神华国能集团公司的部署，在公司应急管理委员会的统一领导下，按照分级负责、属地管理的原则，公司各部门开展大风和雨雪冰冻灾害事故预防与处置工作。 2.4
6、 快速反应，协调应对整合现有各类应急资源，形成共享平台，确保应急信息及时准确传递，应急资源合理调配。建立协调一致的应急救援体系，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。2.5 依靠科技，提高素质采用先进的监测、预警和应急处置技术，发挥公司专家队伍和专业人员的作用，加强宣传和培训，提高员工自救、互救和应对突发事件的综合素质。3 事件类型和危害程度分析3.1 危险源分析本预案包括的危险来源包括有：大风和雨雪冰冻3.1.1 大风（沙尘暴）灾害：是一种破坏力很强的灾害性天气。其危害性主要有几个方面：大风掀起沙尘暴，吹起漂浮物导致高压线路短路，断路开关跳闸，威胁机组安全运行；
7、大风吹落物体，导致人身伤害或设备损坏，其季节性比较明显，常发生在春季、冬季。3.1.2 雨雪冰冻灾害：一般指冬季低温情况下，下雪、结冰等自然灾害。冻雨是指过冷却水落在地面或暴露物体时，迅速凝结为冰的天气现象。冻雨与冷暖气流的相遇有关，它的形成通常需要两个条件：(1) 水汽充足。(2) 地面温度低于0 ，高空则有逆温层。下冷上热的气温条件使雪落到地面之前融化为水滴，而地面低温使水滴落地时又能迅速凝结成冰。冻雨可以在物体表面形成一层透明的冰覆盖层，这种冰覆盖层被称作“雨凇”，又称“冰挂”。3.2 危害程度分析发生大风和雨雪冰冻灾害，一般情况下有可能造成设备运行异常或跳闸，严重情况下可能造成人身伤害
8、机组非停，设备设施损坏，水、煤、油等供应中断，交通瘫痪等。4 事件分级根据大风和雨雪冰冻灾害的危害程度、造成的影响、发展情况和设备设施受到损坏程度等因素，大风和雨雪冰冻灾害事件分为四级：特别重大、重大、较大和一般事故。4.1 特别重大大风和雨雪冰冻灾害事故（级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失亿元以上的灾害为特别重大灾害事故。因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的灾害为特别重大灾害事故。 4.2重大大风和雨雪冰冻灾害事故（级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、亿元以下的灾害为重大灾害
9、事故。因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的灾害为重大灾害事故。 4.3较大大风和雨雪冰冻灾害事故（级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的灾害为较大灾害事故。因灾死亡人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的灾害灾情为较大灾害事故。4.4一般大风和雨雪冰冻灾害事故（级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的灾害险情为一般灾害事故。因灾死亡人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的灾害为一般灾害事故。4.5
10、其它安全事件因灾造成机组非停、升压站和变压器开关误动、大风漂浮物造成人身伤害和设备损坏、交通瘫痪、煤水油和液氨短缺等。5 应急组织机构及职责5.1 应急组织机构5.1.1 公司应急管理委员会主 任：总经理 党委书记副主任：公司班子其他成员成 员：各部门负责人应急管理委员会的主要职责： 1. 负责全面领导公司应急工作，决策应急管理重大事项；2. 负责贯彻落实国家应急方针政策、法律法规和上级应急工作部署，确保公司应急资金投入；3. 负责批准发布公司应急预案；4. 在生产安全事件发生后，负责听取事件情况汇报，决定公司应急预案的启动； 5. 在应急预案启动后，负责按照应急预案指挥、协调事件的应急处置工
11、作； 6. 应急处置工作结束后，负责停止已经启动的应急预案，对应急处置工作进行总结、评估，部署和指导事件调查及恢复重建工作； 7. 负责召开应急管理委员会工作会议，指导应急管理的全局性工作。5.1.2 应急办公室主 任：总工程师副主任：总经理助理、安全和生产副总师成 员：党建工作部（工会办公室） 物资供应部 物业管理中心 安全监察部（基建安全监察部） 生产技术部（基建工程管理部） 运行部 维护部相关人员 应急办公室设在生产技术部（基建工程管理部）。应急总值班电话设在集控室值长台，实行24小时值班制，值班电话：7682600 应急办公室的主要职责： 1. 负责公司应急管理委员会工作会议的组织工作
12、和应急总值班工作； 2. 负责组织、指导、监督和检查公司应急管理工作； 3. 负责定期组织修编和评审公司应急预案，审核、发布现场处置方案； 4. 负责编制应急培训和应急演练计划，组织、指导应急宣传、培训和应急演练工作；5. 公司应急预案启动后，负责收集事件应急信息，定期向应急管理委员会汇报；负责组织应急信息上报和对外发布工作；6. 突发事件发生后，负责向应急管理委员会及时报告事件信息，为应急管理委员会召开会议召集人员、布置场所、准备资料、记录会议内容，传达应急管理委员会决议，跟踪和监控突发事件应急处置进展情况；7. 负责完成公司应急管理委员会交办的各项工作。5.1.3 应急指挥部总指 挥：总经
13、理副总指挥：生产（基建）副总经理、总工程师、安全和生产副总师应急指挥下设5个应急处置工作组运行保电应急小组：组长：运行部主任成员：运行部副主任、专工、值长、主值。运行保电应急小组主要职责1. 负责机组运行方面的应急培训和应急演练，提高员工应急救援能力；2. 负责加强与调度人员的沟通联系，严格执行调度命令，做好事前预警和防范工作；3. 突发事件发生后，负责指挥协调机组运行的应急响应和应急处置工作，确保机组安全稳定运行；突发事件结束后，负责总结、评估应急处置工作，查找不足，完善提高。4. 负责运行操作调整、设备巡回检查、事故预想和针对性措施的落实。设备设施及危化品泄漏抢险应急小组组长：生产技术部（
14、基建工程管理部）主任成员：安全监察部（基建安全监察部） 物资供应部 生产技术部（基建工程管理部） 运行部 维护部相关人员设备设施抢险应急小组主要职责1. 负责设备设施及危化品泄漏抢险的应急培训和应急演练，提高员工应急救援能力；2. 负责参加公司生产突发事件应急响应和应急处置，营救受困受伤人员，处置生产险情，防止事件扩大，保证生产设备设施安全；3. 参加生产恢复和生产重建工作；4. 根据公司应急管理委员会指示，参与地方政府或集团公司的应急抢险工作。 消防和人身伤害应急小组组 长：安全监察部（基建安全监察部）主任成 员：办公室 物资供应部 安全监察部（基建安全监察部） 物业管理中心相关人员 消防和
15、人身伤害应急小组主要职责1. 负责消防宣传、消防培训和消防及人身伤害应急演练，提高员工应急救援能力；2. 负责消防器材和消防车辆的检查维护保养，保证随时处于备用状态；3. 负责火灾事件的应急抢险，营救受困受伤人员；4. 负责参加其他突发事件的人员营救和应急救援工作；5. 根据公司应急管理委员会指示，参与地方政府或集团公司的联合应急救援工作。通讯信息应急小组组 长：办公室主任成 员：办公室 党建工作部（工会办公室） 安全监察部（基建安全监察部）相关人员 通讯信息应急小组主要职责1. 负责应急抢险各类信息的收集整理，及时向应急指挥部汇报；2. 负责保障应急抢险通讯联络畅通；3. 根据职责分工，经公
16、司应急管理委员会批准，按规定向上级主管部门和地方政府相关部门报告应急信息，并做好舆情监控和发布工作。后勤保障应急小组组 长：物业管理中心负责人副组长：物资供应部主任成 员：物业管理中心、物资供应部人员后勤保障应急小组主要职责1. 负责应急物资、备品备件的管理；2. 负责为应急抢险提供物资和备品备件；3. 负责为应急抢险人员提供饮食、饮水、医疗保障和生活保障。5.3 应急指挥中心5.3.1 公司应急指挥中心设在集控室，应急指挥中心电话：0951-7682600。5.3.2 应急指挥中心具有电视监控功能，备有各种应急文件，具有相应的通讯、办公设备。6 预防与预警6.1 风险监测6.1.1 风险监测
17、责任部门和人员6.1.1.1 运行部负责风险监测，当值值长负责与自治区、银川市和灵武市地震、水文、气象等职能部门加强联系与沟通，在生产早会上及时做好天气情况预报。6.1.1.2 安全监察部（基建安全监察部）人员负责险情监测的定期监督检查，及时向上级反馈信息并接受指导。 6.1.2风险监测的方法和信息收集渠道6.1.2.1 运行部根据自治区、银川市和灵武市气象部门的相关监测和预报，提供大风和雨雪冰冻灾害信息。6.1.2.2 公司应急办公室及相关职能部门指定专人负责及时收听、收看电视台、广播、网络等有关大风和雨雪冰冻灾害的提示信息以及预测预报。及时了解大风和雨雪冰冻灾害发展趋势，并在公司内通知公告
18、6.1.2.3 运行部、维护部等加强日常巡回检查，加强对可能受大风和雨雪冰冻灾害影响的重点部位监测并加强防范，发现异常情况及时向值长汇报，值长向公司应急办公室主任报告。 6.1.3风险监测所获得信息的报告程序6.1.3.1 运行部值长接到自治区、银川市和灵武市气象部门大风和雨雪冰冻灾害信息后，立即向公司应急办公室主任汇报，同时向生产技术部（基建工程管理部）、安全监察部（基建安全监察部）汇报详细情况。应急办公室主任根据事件危急程度决定是否立即报告公司应急管理委员会。6.1.3.2 相关人员通过收听、收看电视台、广播、网络等有关大风和雨雪冰冻灾害的提示信息以及预测预报后，应及时向运行部当值值长汇
19、报。6.1.3.3公司各相关部门对可能受大风和雨雪冰冻灾害影响的重点部位进行监测并加强防范，发现异常情况及时分别向公司应急办公室、相关职能部门报告。由应急办公室指定专人汇总、分析、研判、跟踪，报公司应急管理委员会。6.2 预警分级与发布6.2.1 预警分级根据大风和雨雪冰冻灾害的发生性质、可能造成的危害、影响范围以及灾害对公司设备设施可能造成的损坏程度，大风和雨雪冰冻灾害预警状态分为四级：一级、二级、三级和四级，依次采用红色、橙色、黄色和蓝色来标示，一级为最高级别。6.2.1.1 一级预警出现下列情况之一，为一级预警：（1）国家、自治区、市等发布大风和雨雪冰冻灾害红色预警；（2）公司应急管理委
20、员会视大风和雨雪冰冻灾害预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布一级预警。6.2.1.2 二级预警出现下列情况之一，为二级预警：（1）国家、自治区、市等发布大风和雨雪冰冻灾害橙色预警；（2）公司应急管理委员会视大风和雨雪冰冻灾害预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布二级预警。6.2.1.3 三级预警（1）国家、自治区、市等发布大风和雨雪冰冻灾害黄色预警；（2）公司应急管理委员会视大风和雨雪冰冻灾害预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布三级预警。6.2.1.4 四级预警（1）国家、自治区、市等发布大风和雨雪冰冻灾害蓝色预警；（
21、2）公司应急管理委员会视大风和雨雪冰冻灾害预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布四级预警。6.2.2 预警发布6.2.2.1 公司受到大风和雨雪冰冻灾害影响后，相关部门必须立即向应急办公室报警；6.2.2.2 公司应急办公室接到报警或收到神华国能集团公司、政府有关部门大风和雨雪冰冻灾害预警通知后，立即汇总相关信息，分析研判，提出公司大风和雨雪冰冻灾害预警建议，经应急管理委员会批准后发布。6.2.2.3 大风和雨雪冰冻灾害预警信息内容包括大风和雨雪冰冻灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布部门等。6.2.2.4 预警信息的发布由应急办公
22、室通过网络或生产会议方式等进行。6.2.2.5 按照有关规定公司应急办公室向上级主管部门、自治区和市政府有关部门报送大风和雨雪冰冻灾害预警发布情况。6.3 预警行动公司发布大风和雨雪冰冻灾害预警信息后，公司应急办公室组织收集各部门的信息，密切关注事态发展，及时向公司应急管理委员会报告；应急办公室启动应急值班；应急管理委员会做好成立大风和雨雪冰冻灾害处置应急指挥部及应急队伍、应急抢险工作组的准备工作。 6.3.1 公司发布大风和雨雪冰冻灾害一、二、三级预警信息后，还应采取以下措施：6.3.1.1 各部门应急救援队伍在公司办公楼前集合，准备对所属区域进行抢险。6.3.1.2 运行部与电网调度联系，
23、服从调度指令，当值人员做好机组运行事故预想。6.3.1.3 办公室保证不少于2辆抢险运输车、1辆急救车在办公楼前待命，物资供应部应急人员全部到岗，确保可随时发放抢险救援物资。各岗位到岗时间为：白天10分钟，夜间15分钟。6.3.2 公司发布大风和雨雪冰冻灾害四级预警信息后，还应采取以下措施：6.3.2.1 各部门设备主人或运行巡检人员立即到所属区域按分工进行检查，发现问题和隐患及时处理或汇报。6.3.2.2 公司办公室保证应急车辆随时听候调遣，物资供应部保证有人24小时值班以便随时发放抢险救援物资。其他相关人员进入待命状态，保持24小时通讯畅通。6.4 预警调整公司应急办公室根据预警阶段大风和
24、雨雪冰冻灾害发展趋势，提出对预警级别调整建议，报公司应急管理委员会批准后发布。6.5 预警结束6.5.1 政府部门发布大风和雨雪冰冻灾害预警结束通知或经过预警行动后，事态发展已经得到控制且不满足预警条件；或根据大风和雨雪冰冻灾害发展态势，有关情况证明不可能发生大风和雨雪冰冻灾害突发事件，危险已经解除，可以结束预警。结束预警的方式采用生产会议或网络的方式公告。6.5.2 公司应急办公室根据收集的相关信息，报请公司应急管理委员会批准后解除预警，终止已经采取的有关措施。7 应急响应7.1 先期处置7.1.1 先期处置程序先期处置阶段是防止灾害影响扩大、营救受伤受困人员的最佳时机，所有相关人员要服从现
25、场指挥的统一指挥和调度，大风和雨雪冰冻灾害发生后各相关部门执行以下程序：7.1.1.1 现场应急处置人员在抢险救援、解救受伤受困人员的同时，向本部门负责人、当值值长立即报告大风和雨雪冰冻灾害对现场影响、破坏情况，当值值长负责临时现场指挥。7.1.1.2 经过核实情况后当值值长向公司应急办公室汇报，必要时可直接报告公司应急管理委员会。接到通知后应急办公室主任及相关人员立即进入事故现场，接过值长大风和雨雪冰冻灾害现场处置指挥权，负责对大风和雨雪冰冻灾害的发展趋势进行判断、对受损设备进行抢修、对受伤受困人员进行营救，并报告公司应急管理委员会主任。7.1.1.3 大风和雨雪冰冻灾害影响预期比较严重，应
26、急管理委员会主任应及时到位，研究成立大风和雨雪冰冻灾害事故处置应急指挥部，进入大风和雨雪冰冻灾害事故应急响应阶段。7.1.2 先期处置措施7.1.2.1 公司应急办公室在接到大风和雨雪冰冻灾害报告后，应详细了解大风和雨雪冰冻灾害的发生时间、灾害类型、受灾部位、设备设施损坏程度、人员伤亡情况、财产损失情况等。7.1.2.2 应急办公室组织公司相关部门组建应急救援队伍，营救受困人员，撤离、安置受威胁的人员，检查设备的损坏情况，并组织开展抢险工作，保护公司财产。7.1.2.3 公司应急办公室、相关职能部门应对全厂的生产经营、运行设备情况详细掌握，防范、减少灾害前期损失，全力保障机组正常运行。如果灾害
27、预期严重应急办公室向应急管理委员会及时汇报。7.1.2.4 对于生产设施、经营场所重要部位受到灾害影响时，除及时报警和向应急管理委员会汇报外，要及时隔离并根据情况切断相关设备电源、汽源、水源等，做好相关的安全隔离、现场保卫警戒等措施。7.1.2.5 应急办公室指派专人及时与神华国能集团公司、自治区政府有关部门联系沟通，通报有关受灾信息。7.2 响应启动7.2.1 公司应急办公室接到各部门大风和雨雪冰冻灾害信息，或收到神华国能集团公司、自治区、市政府相关部门事件信息通报，根据事态发展趋势。应立即组织分析研判，及时向公司应急管理委员会报告，并提出对事件的定级建议。7.2.2 通过对大风和雨雪冰冻灾
28、害的类型和级别判定后，发生一般及以上大风和雨雪冰冻灾害事件，公司应急管理委员会成立大风和雨雪冰冻灾害处置应急指挥部，由应急指挥部启动应急响应，指挥处置工作。7.3 响应行动7.3.1 一般及以上大风和雨雪冰冻灾害事故响应行动，应采取以下部分或全部措施：7.3.1.1 公司大风和雨雪冰冻灾害处置应急指挥部宣布启动应急响应，启用公司应急指挥中心，召开应急指挥会议，全面指挥应急处置工作。7.3.1.2 公司应急办公室启动应急值班，开展信息汇总、分析、报送工作，及时向公司应急管理委员会汇报。7.3.1.3 公司大风和雨雪冰冻灾害处置应急指挥部通讯信息应急工作组与神华国能集团公司、自治区、市政府有关部门
29、联系沟通，定时汇报经公司应急管理委员会主任批准的相关情况信息。7.3.1.4 公司大风和雨雪冰冻灾害处置应急指挥部统一调度应急物资配送，组织协调公司各部门开展应急行动。7.3.1.5 必要时，请求神华国能集团公司、自治区政府有关部门提供援助。7.3.1.6 公司大风和雨雪冰冻灾害处置应急指挥部在组织应对灾害的抢险和救援过程中，当伴有其他事故发生时，应立即启动相关处置事故的应急预案。如发现人身伤亡时应启动公司人身事故应急预案，出现重大设备损坏时应启动公司电力设备事故应急预案等。7.3.1.7 公司大风和雨雪冰冻灾害处置应急指挥部通讯信息应急工作组负责披露相关应急信息，接受媒体采访等。7.4 应急
30、处置7.4.1 应对大风和雨雪冰冻灾害7.4.1.1 应对一般及以上大风和雨雪冰冻灾害响应（1）受到大风和雨雪冰冻灾害影响的部门立即向公司大风和雨雪冰冻灾害处置应急指挥部报告，并说明大风和雨雪冰冻灾害袭击的部位，遭受的损失情况。大风和雨雪冰冻灾害处置应急指挥部应立即组织应急救援队伍对受伤受困人员进行救援，采取措施保护好受到大风和雨雪冰冻灾害威胁的设备，对损坏的设备组织相关专业人员进行抢修。（2）确保人身安全、设备安全。如果灾害可能对人员造成危害时，应优先安排人员疏散和撤离，应急人员采取各种切实可行的措施，降低大风和雨雪冰冻灾害袭击带来的影响和损失。运行人员根据调度命令认真进行操作调整，特别要保
31、证发电机组、主变等主设备的安全。对于受到大风和雨雪冰冻灾害袭击的设备，必要时停止运行状态，同时切断电源，氢、油系统，使损失降低到最小程度。 7.4.1.2 公司大风和雨雪冰冻灾害处置应急指挥部组织做好室外电气设备线路的防护和保护工作，防止雨雪水浸开关和设备。组织专业人员查明次生危害和威胁，如有发现应立即制定和采取措施，及时消除。7.4.1.3 机组跳闸后，应尽一切可能保证厂用电的稳定，特别是保安段、直流系统的安全运行，保证机组的安全停运。保持锅炉与汽轮机的主要运行参数稳定，检查、调整机组其他设备参数在规定范围内。待危险消除或隔离后，根据电网调度的命令及时恢复发电机并网运行。7.4.1.4 运行
32、维护人员及时对架空线路、架构、断路器、隔离开关、变压器等户外设施进行检查，确保状态正常。7.4.1.5 通讯信息应急工作组及时与上级沟通汇报，上报信息包括大风和雨雪冰冻灾害破坏程度、人员伤亡情况、灾区自救互救成果、救援行动进展情况，上报信息应经过应急管理委员会主任批准。7.4.1.6 遇大风天气，运行部保洁班应安排专人清理生产区域内的漂浮物，特别是高厂变、变压器区域；物业管理中心组织保洁人员清理生活区域、绿化区域内的漂浮物。7.4.1.7遇雨雪冰冻天气，生产技术部（基建工程管理部）负责迎峰度冬措施的制定，安全监察部（基建安全监察部）、生产技术部（基建工程管理部）负责监督执行；运行部及时做好燃煤
33、液氨、酸碱等储存量的检测预警，在生产早会和内部邮箱发布；运行部保洁班负责清理生产区域道路积雪和结冰，物业管理中心组织清理办公楼前后和生活区域道路积雪和结冰；办公室负责采取措施保障办公用车和通勤车的冬季行车安全；运行部运行人员负责检查和保证各生产厂房门窗关闭，温度符合防冻要求；维护部各专业负责室外设备仪表、管道的防冻工作，保证生产厂房门窗完好。7.5 响应调整公司大风和雨雪冰冻灾害处置应急指挥部根据大风和雨雪冰冻灾害危害程度、救援恢复能力及社会影响等综合因素，按照事件分级条件决定是否调整响应级别。7.6 响应结束7.6.1 应急结束条件应对大风和雨雪冰冻灾害抢险救援工作结束或大风和雨雪冰冻灾害
34、的影响得到有效控制，经专家组评估确认次生、衍生和大风和雨雪冰冻灾害已基本被消除，受到损坏设备设施基本恢复。7.6.2 应急结束程序一般事故及以上应急响应由大风和雨雪冰冻灾害处置应急指挥部宣布结束。应急结束的方式采用网络或生产会议的方式进行。8 信息报告8.1 报告程序8.1.1 预警期内8.1.1.1 公司有关部门要向公司相关职能部门报告专业信息，向公司应急办公室报告综合信息。8.1.1.2 公司应急办公室经过信息汇总，向公司应急管理委员会汇报，按有关规定向神华国能集团公司、自治区、市政府相关部门报告。8.2 报告内容8.2.1 预警期内，报送内容包括受大风和雨雪冰冻灾害影响的时间、地点、性质
35、范围、严重程度和发展趋势，已采取的控制措施及效果等。8.2.2 应急响应期间，报送内容包括受大风和雨雪冰冻灾害影响的时间、地点、性质、范围、严重程度和发展趋势，已采取的控制措施及效果等，以及根据事态发展和处置情况及时续报动态信息。8.3 报告要求8.3.1 公司各部门向公司应急办公室、相关职能部门报告信息，必须做到数据准确、及时。8.3.2 一般以上大风和雨雪冰冻灾害响应阶段，执行每天两次定点报告制度。8.3.3 预警期间和一般大风和雨雪冰冻灾害响应阶段，执行每天一次定点报告制度。8.3.4 公司各部门根据公司临时要求，完成相关信息报送。8.3.5 以上报送突发事件信息，按照地方政府和集团公
36、司相关文件规定执行。9 后期处置9.1 后期处置、现场恢复的原则和内容后期处置、现场恢复主要包括如下内容：9.1.1 现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和灾害调查等。在恢复现场的过程中往往有潜在的危险，所以应充分考虑恢复现场过程中可能发生的潜在危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中出现其他衍生次生事故。9.1.2 在大风和雨雪冰冻灾害救援和现场恢复过程中，应急指挥部必须组织相关专业技术人员和专家组，对大风和雨雪冰冻灾害的发展态势及影响及时进行动态的监测分析。9.1.3 在大风和雨雪冰冻灾害抢险救援后期，应急救援人员清理并撤出现场，应急救援人员再次核实现场处理情况，拆除临时安全
37、措施、标志及遮栏，恢复通道，撤除不必要的警戒区，现场清理结束后向应急指挥部汇报。9.2 保险理赔公司运行部、维护部及时统计设备设施损失情况，会同经营财务部、生产技术部（基建工程管理部）核实、汇总受损情况，按保险公司相关保险条款理赔。9.3 大风和雨雪冰冻灾害事件调查9.3.1 大风和雨雪冰冻灾害事件发生后，积极参与、主动配合政府部门大风和雨雪冰冻灾害事件调查组、集团公司大风和雨雪冰冻灾害事件调查组的调查，如实提供情况，提交相关资料。9.3.2 除政府部门组织事件调查外，公司内部还要组织对事件的调查，事件调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确地查清事件原因、发生过程、人员伤亡情况、
38、事件责任等，提出防范措施和事件责任处理意见。9.4 应急总结大风和雨雪冰冻灾害应急结束后，由应急办公室组织相关职能部门对本预案和预警、应急抢险救援处置、后期处置、现场恢复等过程进行全面总结、评估，找出不足并明确改进方向，及时对应急预案的不足之处予以修订。10 应急保障10.1 应急队伍保障10.1.1 公司按照“平战结合、快速反应”的原则，建立健全应急队伍体制，规范应急队伍管理，加强专业化、规范化、标准化建设，做到人员精干、反应快速，不断提高突发事件应急处理能力。10.1.2 公司在现有员工中组建兼职应急抢险救援队伍，按照“平战结合”原则，实施紧急抢险救援培训，建立快速反应机制，确保在突发事故
39、情况下，有效开展自救、互救和参与其他事件的应急救援。10.1.3 公司所属的运行、检修、管理、后勤、消防保卫等人员等都是事故处理的内部应急力量。自治区市、宁东基地公安消防、武警部队、自治区市急救中心120、自治区电力公司等资源，均可作为外部应急力量。10.2 应急物资与装备保障10.2.1 公司投入必要的资金，配备应急处置所需要的抢修工器具、通讯、交通等各类装备和抢险救援物资，保障突发事件所需的物资装备和生活用品的应急供应。10.2.2 应急物资装备必须专项管理，专人负责，定置摆放，严禁挪用。应急物资的采购、保管、取用、检查维护和清册管理要有明确的规定。各部门自行保管的应急车辆、器械、电动工器
40、具及防护安全用具，要严格执行定期检验制度，保证应急物资和装备安全可靠。10.2.3 应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容要在应急办公室备案，保证应急物资和装备处于良好状态。10.3 通信与信息保障应对突发大风和雨雪冰冻灾害，生产技术部（基建工程管理部）负责保障通讯系统畅通，值长及相关部门负责人应利用已有的调度电话、系统电话、对讲机、手机等进行现场事故汇报和应急协调处理，在应急行动中，所有直接参与或者支持应急响应行动的部门都应当保障应急通信畅通。 10.4 经费保障公司物业管理中心、生产技术部（基建工程管理部）、运行部、维护部等部门提出应急工作费用需求和预算申
41、请，报公司应急办公室汇总审核，上报公司应急管理委员会批准后纳入公司预算范围。该资金应专款专用，未经应急管理委员会批准，不得擅自挪为它用。10.5 其他保障10.5.1 交通运输保障：办公室、运行部负责调集和动员应急处置所需车辆，除自备车辆外，应充分利用多种社会资源渠道，建立合作关系，补充应急处置所需要的车辆。10.5.2 安全保障：应急救援队伍成员要配备必要的防护装备，掌握危险源辨识、风险分析和预控知识，听从现场指挥人员指挥，加强自身的安全防护。各应急救援队伍成员每年应定期参加相关急救知识的培训，提高应对各种大风和雨雪冰冻灾害的应变和处理能力。10.5.3 治安保障：安全监察部（基建安全监察部
42、负责治安保卫工作的保障和服务，建立消防、治安、警戒保障网络，形成严密的防控体系，消除治安隐患。10.5.4 医疗卫生保障：物业管理中心负责统筹和调度医疗救护工作，在保障紧急救护能力的同时，注意与社会公共医疗机构建立合作关系，掌握外部医疗资源信息，建立应急响应合作渠道。10.5.5 后勤保障：物资供应部、物业管理中心根据职责，统筹调度公司后勤服务资源，为应急处置提供各种后勤保障。11 培训和演练11.1 培训公司应急办公室制定应急培训计划，应急人员培训由安全监察部（基建安全监察部）、物业管理中心、物资供应部、生产技术部（基建工程管理部）、运行部、维护部等部门组织实施，培训项目应纳入公司年度应急
43、培训计划，明确培训内容，培训时间，培训方式、培训人数及学时，培训责任部门和责任人以及培训完成时间。具体培训内容见下表。培训内容培训人员培训方式应急管理委员会的职责应急管理委员会成员自学掌握指挥程序应急指挥部成员新预案发布宣贯、自学事故调查事故调查组成员新预案发布宣贯、自学报警所有员工预案培训和宣传应急防护用品的使用救援队伍成员专题培训和自学防止电力生产事故二十五项重点要求生产岗位员工专题培训和自学大风和雨雪冰冻灾害预防与自救所有员工培训演练11.2 演练生产技术部（基建工程管理部）负责大风和雨雪冰冻灾害事故处置应急预案的演练工作，制定应急演练方案，安全监察部（基建安全监察部）组织各相关部门进行
44、大风和雨雪冰冻灾害处置应急预案演练，应急演练要与公司生产实际相结合，针对各种大风和雨雪冰冻灾害的特征，通过演练检验预案、锻炼队伍、提高能力。演练结束后维护部要认真组织评估总结，填写应急演练记录，不断提高应急管理工作水平和员工的应急处理能力，通过演练不断增强预案的有效性和操作性。本预案的演练原则上每年举行一次。12 附则12.1 术语和定义突发事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急救
45、援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动应急预案：指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。危险源：指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。风险：指某一特定突发事件的可能性和后果的组合。预警：指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。 恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状
46、态而采取的措施或行动。12.2 预案备案公司应急办公室组织相关人员和专家对本预案进行评审，并按要求和有关规定向神华国能集团公司、宁东基地管委会安全生产监督管理局、西北电监局备案。12.3 预案修订公司安全监察部（基建安全监察部）负责大风和雨雪冰冻灾害处置应急预案的修订工作。有下列情形之一的，应及时对应急预案进行相应修订工作：（1）依据的法律、法规和标准发生变化的。（2）企业隶属关系发生变化的。（3）机构或部门、人员调整幅度较大。（4）通过应急预案演练、实施或应急预案评估报告提出整改要求的。（5）电力监管机构或政府部门提出要求的。12.4 制定与解释本预案由公司安全监察部（基建安全监察部）负责制定和解释。12.5 预案实施本预案自印发之日起实施。 13 附件13.1 应急机构及人员联系方式13.1.1 公司应急组织机构及联系方式 一、应急管理委员会通讯方式序号姓名职务办公电话手机号（短号）1马元坤主任20102张务义主任20113
