1、软件研发成本度量规范深入解读及应用案例分享北京软件造价评估技术创新联盟2025年7月11日大纲编制背景与过程标准主要内容典型应用场景成本估算过程示例应用案例分享22025/7/11Copyright 2012 by SSM User Group.All rights reserved.编制背景与过程2025/7/113预算无依据。无依据。预算申报和审查预算申报和审查-投资的投资的合理额度该是多少合理？合理额度该是多少合理？预算阶段预算阶段立项无依据。无依据。该投入多少资源？该投入多少资源？利润有多少？利润有多少？项目立项阶段项目立项阶段招投标无依据。无依据。项目的合理标的应该是多少？项目的合理
2、标的应该是多少？面对差距非常大的投标额，该面对差距非常大的投标额，该怎么办？怎么办？招投标阶段招投标阶段项目实施无依据。无依据。如何管理变更及其对成本如何管理变更及其对成本的影响？的影响？项目实施阶段项目实施阶段为什么要对软件成本度量（定额）进行标准化？长期以来，如何度量和评估软件研发项目的成本一直是产业界的难题。2025/7/114标准编制背景标准编制背景l国外n信息产业发展较好的国家，如美国、澳大利亚、芬兰、荷兰、韩国、日本等很早就在软件费用测算领域开展研究u韩国：1989年开始政府每年发布韩国软件成本估算指南，用于指导国内政府信息化采购u日本：2003年建立了国家软件项目基准数据库，并每
3、年发布日本软件开发项目白皮书，指导国内软件开发费用评估l国内n一些地方政府或机构已经注意到因缺乏成本度量标准而导致种种情况发生，并作出了相关的研究和尝试，但没有形成较为统一的标准n中国系统与软件度量用户组长期关注相关领域技术发展，并持续开展大量数据收集、方法研究及推广应用工作2025/7/115Copyright 2012 by SSM User Group.All rights reserved.标准编制目的2025/7/1161倡导使用统一的统一的国际功能点方法度量软件规模，使度量结果可比对3倡导使用一致的一致的估算过程和公式，使估算结果可追溯。2倡导使用基准数据估算软件工期和成本，使估算
4、结果更科学科学标准研制过程第三阶段第三阶段 2010-2013年年 第二阶段第二阶段 2009年年 第一阶段第一阶段2005-2007年年 国际交流与预研国际交流与预研主要主要成果成果物：物：基准比对标准、推荐度量元集、用户组术语集、软件度量纲要、功能点计数手册（中文版）、中国软件生产力报告等。工信部行标研制工信部行标研制主要成果物：主要成果物：工信部行标软件研发成本度量规范行标应用指南（预算场景）（试行版）行标应用指南（项目计划）（试行版）软件测量元（草稿）行业行业协会标准研制协会标准研制主要主要成果成果物：物：中国软件行业软件工程定额标准（试行）2025/7/117标准的推广与实践2025
5、/7/118Copyright 2012 by SSM User Group.All rights reserved.已有来自神华信息、东软集团、海关总署、首都信息、中远资讯、中创软件、中国人民银行、金电公司、中科金财、中国银行软件中心、国家电网、华为、联信永益、中科软、深圳海联讯、广州南天、广东建行、广东农行等单位约2000人参与应用。标准主要内容2025/7/119标准主要内容成本估算方法技术路线2025/7/1110规模估算工作量估算成本/工期估算标准主要内容l核心问题1：如何基于初始需求估算规模？l核心问题2：如何基于历史数据估算生产率？2025/7/1111标准主要内容l核心问题1：
6、如何基于初始需求估算规模？l核心问题2：如何基于历史数据估算生产率？2025/7/1112什么是功能点方法？1功能点是一种软件规模度量单位(例如生活中我们采用平方米度量房子的面积)2功能点方法从用户视角（即业务价值）度量软件的大小(从两个维度度量：存储或使用哪些数据信息、如何处理这些数据)3功能点方法已成为软件规模度量的国内外标准(已纳入ISO标准及工信部行标软件研发成本度量规范)2025/7/1113Copyright 2012 by SSM User Group.All rights reserved.功能点方法的发展1970s1980s1990s2000s源自金融行业IBM提出此方法逐步
7、形成国际标准广泛运用于金融、电信、政府、能源领域日本、韩国、荷兰等开始使用此方法作为政府软件采购依据国内引入此方法：在金融、政府及大型软件开发企业广泛应用2025/7/1114功能点方法的优势用户视角从用户视角度量软件规模，用户及开发人员均易于理解定义明确已经纳入ISO国际标准，不同计算者的计算结果误差在10%以内便于计算无论在项目早期、中期或是晚期，都可以依据用户需求计算其功能点规模2025/7/1115标准主要内容原始需求示意ll公文管理：将公文流转过程实现电子化，包括公文起草、审核、审批、备案等均在系统中完成。审批时要对电子签名进行验证l会议管理：支持发布、查询会议信息l2025/7/1
8、116标准主要内容估算结果示意2025/7/1117下限下限中中值上限上限规模860功能点预计工作量22.64人月42.04人月75.79人月预算费用33.96万元63.07万元113.69万元预计工期4.5月5.78月7.34月标准主要内容某业务系统示意图2025/7/1118人行系统业务系统柜员信息机构信息企业黑名单征信报告抓取参数公告信息企业征信报告关系表中间表缺省配置查询修改删除增加查询反馈反馈标准主要内容什么是功能点？l从业务视角/用户价值角度看系统n系统所维护的信息及处理的复杂程度决定了系统价值l功能规模n数据功能：系统使用或维护了哪些数据？n事务功能：系统如何使用或维护这些数据？
9、l数据功能类别nILF（内部逻辑文件）：在本系统维护的业务数据nEIF（外部接口文件）：本系统引用，在其他系统维护的业务数据l事务功能类别nEI（外部输入）：对数据进行维护或改变系统行为的事务nEO（外部输出）：对数据加工后呈现或输出的事务nEQ（外部查询）：对已有数据直接呈现或输出的事务2025/7/1119功能点计数要素示例20功能点分类简写预估功能点 快速功能点详细功能点内部逻辑文件ILF3510复杂的表折算外部接口文件EIF157外部输入EI4外部输出EO5外部查询EQ4回顾公式快速计算是简化了哪些参数？标准主要内容某业务系统示意图2025/7/1121人行系统业务系统柜员信息机构信息
10、企业黑名单征信报告抓取参数公告信息企业征信报告关系表中间表缺省配置查询修改删除增加查询反馈反馈标准主要内容某业务系统示意图2025/7/1122人行系统业务系统柜员信息机构信息企业黑名单征信报告抓取参数公告信息企业征信报告关系表中间表缺省配置查询修改删除增加查询反馈反馈标准主要内容某业务系统中的功能点l数据功能nILF：如柜员信息、公告信息、企业黑名单、业务规则nEIF：如企业征信报告l事务功能nEI：如企业黑名单维护、发布公告nEO：如企业信息统计nEQ：如机构列表、柜员明细查询l其他n编码信息、中间信息、处理逻辑、内部关联2025/7/1123标准主要内容功能点的用途l规模估算或测量n每类
11、功能点计数项根据复杂度不同均有特定权值n例如中等复杂度的ILF/EIF/EI/EO/EQ的权值分别为10/7/4/5/4n所有功能点计数项数值之和就是未调整的功能规模，单位为FPl工作量/工期/成本估算n规模估算是项目估算的基础l项目范围管理n功能规模的变化对项目工作量产生重大影响2025/7/1124标准主要内容l核心问题1：如何基于初始需求估算规模？l核心问题2：如何基于历史数据估算生产率？2025/7/1125标准主要内容什么是基准比对l术语定义：将目标对象（如项目或项目群）属性与基准相比较，并建立目标对象属性相应值的全部过程（摘自工信部行标软件研发成本度量规范）l即依据行业数据及最佳实
12、践，帮助组织了解现状、发现问题、实施改进并对未来建立预测2025/7/1126为何进行基准比对行业面临的问题l行业用户n如何确定软件的价值？n如何评价并选择优质的供应商？l软件企业n如何了解本组织在行业中的位置与差距？n如何识别并获得行业的最佳实践？n如何有效地持续改进并不断提高竞争力？2025/7/1127为何进行基准比对解决问题的关键2025/7/1128基准甲方关注价值乙方关注竞争力创造价值改进驱动力基准为何进行基准比对基准比对的价值2025/7/1129解决问题 最佳实践 评价效果 能力比对发现问题过程比对行业基准数据展示不同行业生产率差异2025/7/1130行业基准数据展示不同地区
13、成本差异2025/7/1131行业基准数据展示各工程活动工作量分布2025/7/1132成本估算过程示例2025/7/1133成本估算过程示例预算2025/7/1134规模估算UFP=35*ILF+15*EIF规模调整S=CF*UFP工作量估算AE=S*PDR*SWF*RDF工期估算D=1.277*(AE/176)0.404成本估算SDC=AE/176*F+DNC预算费用P=SDC*(1+GP)预估功能点方法CF取值参考行业基准数据PDR/SWF/RDF取值参考行业基准数据基于行业基准数据建立工作量-工期模型F取值参考行业数据GP建议不超过30%Page 352025/7/11行标预算典型应用
14、场景P=AE/176*F2+DNC确定确定预算算D=1.277*(AE/176)0.404估算工期估算工期AE=(PDR*S)*SWF*RDF主要考虑软件因素估算工作量估算工作量S=UFP*CF通常CF取值为1.5，不考虑复用规模模调整整UFP=35*ILF+15*EIF采用预估功能点方法估算估算规模模成本估算过程示例输入：初步需求2025/7/1136成本估算过程示例第一步：规模估算2025/7/1137成本估算过程示例第二步：工作量估算l预估功能计数结果：UFP=410FPl规模调整：S=CF*UFP=820FPl工作量估算：UE=（S*PDR）*SWF*RDF/176n乐观工作量：16.
15、07人月n最有可能：29.85人月n悲观工作量：53.82人月说明：工作量估算范围采用生产率基准数据的P25、P50、P75分别计算；由于是预算阶段，RDF取值为1，SWF根据需求取值为0.87。2025/7/1138成本估算过程示例第三步：工期估算l基于行业数据，建立工作量-工期模型n工期=1.277*(UE)0.404n乐观工期：3.92月n最有可能工期：5.04月n悲观工期：6.39月l解决的问题n期望工期是否存在较大风险？n何工期（资源配置）成本最优？2025/7/1139成本估算过程示例第四步：成本估算l软件研发成本=直接人力成本+直接非人力成本+间接成本l由于通常间接成本的分摊与直
16、接人力成本相关，因此可采用以下公式n预算费用=工作量*人力成本费率+直接非人力成本n乐观预算费用：31.34万元n最有可能预算费用：58.22万元 n悲观预算费用：104.94万元2025/7/1140应用案例分享2025/7/1141应用案例分享预算审批l组织概况n国务院直属正部级机构n某金字工程牵头单位n近2000人开发队伍，兼有外包n每年科技司预算集中审批（4/5月份）l面临问题n靠经验，分歧大n领导不认可代码行方法n研发体系相对封闭n需求模糊埋下隐患2025/7/1142应用案例分享预算审批l组织特点n问题明确，但时间紧迫n开发经验丰富，有一定历史数据n开发模式有特殊性l应用策略n快速
17、客观开展相关分析n模型迭代优化，兼顾现状n针对性方法讲解与指导n解决关键问题，给出后续建议2025/7/1143应用案例分享预算审批l应用效果n有法可依：快速达成共识并有效控制预算n了解了内部研发与行业的差距n认清了明确业务需求对于预算审批及后续管理的重要性n进行持续改进并深化应用2025/7/1144应用案例分享招评标/商务谈判l组织概况n国务院直属正部级机构n某金字工程牵头单位n采购中心负责制订相关制度及具体管理、协调、监督n信息中心负责预算申报及项目管理n每年信息化投资过亿n没有自主研发团队l面临问题n靠经验，内部分歧大n无依据，吵架不占优n项目范围有争议2025/7/1145应用案例
18、分享招评标/商务谈判l组织特点n大量升级改造类项目，不宜频繁更换供应商n没有历史数据n专家外请为主（5+2）n项目分为新开发、升级完善及维护三类l应用策略n方法与数据直接与工具集成n基于政府行业数据建模n合理项目分类2025/7/1146应用案例分享招评标/商务谈判l应用效果n建立了科学、权威的评估体系n成功减小甲乙方分歧（提高单价，减少工作量虚高）n有效的需求澄清及范围管理2025/7/1147应用案例分享内部管理（乙方）l客户概况n大型国有商业银行的软件开发部门n规模数千人，有长期的过程改进实践l面临问题n如何衡量研发部门的产出与价值n传统功能点方法水土不服且难以应用在项目早期。n已有估算
19、方法主观性较强，缺乏准确、客观的验证手段。2025/7/11应用案例分享实施策略l深入现状分析n充分了解客户功能点应用基础（方法、过程、人员、实践水平）及面临问题，从而提出明确而有效的改进建议l深化功能点应用n引入快速功能点方法解决早期估算问题n根据客户项目特点及历史数据对方法进行定制和改进n强调功能点方法在估算之外的应用l充分利用数据n对历史数据进行相关性分析和回归分析，以获得可靠的估算模型l全面提升人员能力n在对相关人员开展培训并要求持证上岗的同时，通过评审加深对关键知识点的理解并形成常见问题解答，不断修订/丰富功能点方法应用指南2025/7/1149应用案例分享实施效果l解决了早期估算问题并得到甲方（信科部）认可l建立了新的估算模型l建立了适合自身特点的方法及应用指南l培养了专家队伍l为2013年的度量优化工作奠定良好基础2025/7/1150提问&讨论2025/7/1151软件研发成本度量规范深入解读及应用案例分享
