1、2021年国民经济和社会开展方案报告2021年国民经济和社会开展方案报告 各位代表： 受市人民政府委托,我向大会报告2018年全市国民经济和社会开展方案执行情况与2019年方案(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出珍贵意见。 一、2018年国民经济和社会开展方案执行情况 一年来,全市上下认真贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,按照市委的决策部署,在市人大及其常委会的监视支持下,紧紧围绕高质量建立新永城的目标,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧构造性改革为主线,以工程建立为主抓手,聚力创新、聚焦富民,统筹推进稳增长、促改革、调构造、惠民生、优生态、防危险各项工作,
2、全市经济社会呈现出运行平稳、转型加快、民生改善、和谐有序的良好态势,经济社会开展再上新台阶。 (一)经济运行总体平稳。 初步核算,我市全年地区生产总值完成532.32亿元,增长9.6%,居直管县第一位。公共财政预算收入完成40.8亿元,增长9%。固定资产投资增长12.5%;规模以上工业增加值增长9%;全市社会消费品零售总额完成202.69亿元,同比增长11.2%;城乡居民人均可支配收入增长9.8%。全市银行业金融机构各项存款余额达521.09亿元,同比增长9.5%。三次产业构造调整为11.4:44.8:43.8,第三产业占比突破40%。城镇化率提高1.8个百分点,到达48.6%。 (二)产业构
3、造持续优化。 制造业转型升级加快。打造一批具有较强竞争力的先进制造业产业集群,主导产业链得到了再造和价值链提升。大力实施三大改造,加快工业转型升级,推动44家规模以上工业企业实施技术改造,完成两化融合管理体系对标企业20家。面粉食品转型加快,鑫鼎食品二期、麦客多食品二期等重点工程建成投产,食品产业园年产值实现74.2亿元。规模以上工业增加值同比增长9%。其中,高新技术产业增速到达25.0%,总量占规上工业的比重提升到11.0%。 现代农业快速开展。深入推进了四优四化及高效种养业和绿色食品业转型升级。先后组织实施了3030优质小麦工程,10010优质大豆花生工程;划定了粮食生产功能区150万亩,
4、重要农产品保护区90万亩,进一步提高了农业供给质量。农业生产总体良好,全年粮食再获丰收。 服务于业构造进一步优化。大力开展农村电子商务,深入开展电子商务进农村试点示范。建立乡村旅游精品路线、精品景点、知名品牌。第三产业增长平稳,全年实现增加值233亿元,总部型企业到达近300家。全市电商企业年销售额30亿元。旅游业开展势头强劲,共接待游客321.18万人次、增长27.8%,实现综合收入5.89亿元、增长30.9%。 开展新动能加快构成。聚力推进双创,凝聚高质量开展新动力。全市新开展市场主体16548户、增长45%,新开展企业3745户、增长75%,市场主体总数达78648户。新认定国家级高新技
5、术企业4家,申报省级工程技术研究中心1家、省级制造业创新中心1家。新能源工程建立加快推进,协鑫光伏、林洋农光互补光伏发电工程成功并网发电,长青生物质热电联产、协鑫垃圾发电等工程进展顺利,4个风电工程已获省发改委批复。 产业开展载体进一步夯实。实施产业集聚区高质量开展,引导优势企业对标改造升级,实施服务于业两区优化提质升级,经开区和商务中心区双双晋级全省三星级产业集聚区,商务中心区在全省三星级服务于业两区中排名第一。经开区全年主营业务收入增长12.6%,增加值增长13.5%,固定资产投资增长38.5%,税收增长10.8%。商务中心区全年实现服务于业增加值24亿元,税收3.5亿元,从业人员到达1.
6、52万人,新入库企业104家,全部法人单位到达325家。 (三)开展内生动力进一步提升。 招商选资成效突出。2018年全市新签约招商工程84个,新开工建立招商工程69个,续建投资亿元以上招商工程36个,建成投产及开业运营招商工程52个,实际到位省外资金69.9亿元,利用外资4468万美元。 严重工程强力支撑。2018年谋划八大类工程133个工程,总投资416.17亿元。其中,安排较大工程68个,总投资321.02亿元,年度方案投资108.5亿元,完成投资116.7亿元、占年度目标的107.6%,建成投产或竣工工程21个。省下达我市A类重点工程12个,总投资105亿元,年度方案投资41.6亿元,
7、实际完成投资63.74亿元,完成年度方案的153.2%,综合排名位居十个直管县市第一位。 (四)新型城镇化进一步推进。 强力推进百城提质建立工程。编制、修订完成了永城市城乡总体规划(2015-2035年)以及市政根底设施、公共服务于设施等32项专项规划。围绕打通城市外环,加快构建城市交通环路闭合圈,实施了东环、西环、南环等工程,累计完成市政路线26公里。汽车物流港工程建立稳步推进。启动了双十双百工程。实施背街小巷改造提标工程,实施城市水系工程、雨污分流工程、城区河道进展了生态修复和综合整治,根本实现了水清、河畅、岸绿、生态的总目标。2018年百城建立提质工程方案完成投资76.7亿元,实际完成投
8、资87.7亿元。 标准有序建立特色小镇。拓展特色小镇功能,加快农业转移人口市民化进程,加大根本公共服务于投入力度,推动公共服务于向乡村转移延伸。芒山镇被命名为中国汉文化研究基地,在以汉文化为核心的特色文化产业带动下,全镇经济转型升级。 (五)乡村振兴战略开局良好。 强化农村产业支撑。提升农产品加工业开展动力,做强做优农产品加工产业集群,打造一批设施完备、功能多样的乡村旅游产品。深入推进农村产业融合开展试点示范,加快国家级农村产业融合开展试点示范县建立。实施电子商务进农村综合示范工程,培育一批特色电商镇、电商村,电商进农村服务于网点根本实现城区、乡镇全覆盖,实现了农产品走出去和工业品下乡。 加快
9、乡村绿色开展。突出抓好农村四大革命, 厕所革命上,农户建成无害化卫生厕所年底前实现全覆盖;保洁革命上,全市29个乡镇实现了常态化、长效化的保洁机制;乡风革命上,推进敬老尚俭工程,倡树文明新风。路线革命上,在实现村村通的根底上, 启动了庄庄通户户通工程。 补齐乡村根底设施短板。加快农村路线、水利、能源、 信息等工程建立,逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的根底设施服务于网络,推进水源工程建立,完善农田灌排体系,提升抗旱应急能力。实施了贫困村饮水安全稳固提高工程、新一轮农村电网改造升级工程、全国中小河流综合治理重点县治理水系连通工程、统筹整合涉农资金集中推进高标准粮田建立,进一步提高农业综合生产
10、能力。 打赢精准脱贫攻坚战。聚焦两不愁、三保障,投入扶贫资金1.7亿元,实施产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫和六改一增工程,高质量完成2099户5446人脱贫任务。 (六)民生福祉进一步改善。 社会事业全面推进。实施了全面改薄,加强农村寄宿制学校建立,加快了公办幼儿园建立,12所农村中小学改薄工程、650套教师周转宿舍工程进展顺利,城区大班额问题持续破解。健全乡村公共文化服务于体系,加快推进乡镇文化大院建立,推动我市优秀文化资源下沉。提升医疗卫生水平,扎实推进我市医疗、医保、医药联动改革。 社会保障能力进一步提升。全面实施全民参保方案,根本实现法定人员全覆盖。完善城镇职工根本养老保险制度
11、城乡居民根本养老保险制度和最低生活保障制度,确保动态管理下的应保尽保,社会保障水平逐步提高。城镇新增实名制就业11759人,失业人员再就业2246人,就业困难人员再就业526人;全市登记失业率3.83%;外出务工53.5万人次,人均务工收入3700元。 (七)经济开展活力进一步增强。 全面优化营商环境,扩大开放合作空间。深入推进互联网+政务服务于,高标准建立电子政务服务于平台。加快推进公共信用信息平台和信用网站一体化,持续完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,结实树立忧患意识、危险意识、底线思维,主动防范金融危险,依法打击非法集资、金融犯罪,立案查处案件26起,有效维护了金融市场稳定。政府债务
12、平稳、无危险,争取各项地方政府债券15.71亿元。 (八)生态环境更加优美。 狠抓农村新能源革命,推进新旧动能的转换,实现了生态环境进一步改善。全市森林覆盖率到达24.7%。四水同治初步构建了水清安澜、人水和谐的生态新格局。出境河流断面水质所有因子达标率100%。PM10、PM2.5、空气质量优良天数三项指标全部走在直管县、商丘市最前列。 (九)社会大局持续稳定。 社会治安持续强化,全力推进安全生产、信访维稳和社会治安综合治理工作。强力推进扫黑除恶专项斗争,大力推广技防联网报警技术,深度推进平安大喇叭,持续推进一村一警综合联动,积极防范行业危险、金融危险、债务危险等,确保了全市社会大局和谐稳定
13、 在肯定成绩的同时也应该看到,我市经济社会开展还存在一些困难和问题。资源型城市转型升级任务十分艰巨,煤炭、煤化工、电解铝、钢铁、面粉食品等行业转型升级开展压力巨大;高新技术企业数量少,自主创新能力需要加强;财政收支紧张矛盾仍较为突出;社会事业开展仍不能满足群众美好生活需要,开展软环境还不够优化,平安和谐社会建立面临新课题等。 二、2019年经济社会开展总体思路和主要预期目标 今年是新中国成立70周年,是完成十三五规划目标和全面建成小康社会的关键之年。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实市委十二届五次全会决策部署,按照市委
14、1146定位思路,坚持稳中求进工作总基调,以新开展理念为引领,坚持高质量开展航向,落实稳固、增强、提升、畅通八字方针,深入开展三大攻坚战,聚力发挥优势打好四张牌,加快推进县域治理三起来、乡镇工作三结合,以党的建立高质量推动经济开展高质量一方案十五专案为作战图,统筹推进稳增长、促改革、调构造、惠民生、防危险、保稳定工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,保持经济持续安康开展和社会大局稳定,以新时代的新担当、新作为,加快打造区域性中心城市、建立商丘副中心城市,当好全省县域经济的领跑者、走在中原更加出彩的前列,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标： 地区生产总
15、值增长8-8.5%;公共财政预算收入增长8%左右;全社会固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;研发支出占地区生产总值比例进一步提高;服务于业增加值占地区生产总值比例进一步提高;城乡居民人均可支配收入增长高于全省平均水平;常住人口城镇化率比上年提高1.8个百分点;外贸进出口总额及增幅完成上级下达目标;单位生产总值能耗完成上级下达目标;空气优良天数和减排指标完成上级下达目标;城镇新增就业人数完成省下达任务。 三、2019年主要工作任务 (一)突出工程建立,保持投资快速增长。 狠抓工程保障投资。完善工程推进机制,抓签约、抓开工、抓进度、抓质量,及时发现并处理工程建立中的热
16、点难点问题,确保按时序、按节点完成建立任务。着力推进第一批7个省重点A类工程,总投资110亿元,年度投资目标38.5亿元。加快八大类185个市属严重工程建立,重点推进年产20万吨乙二醇现代煤化工工程、阿凡达机器人高科技工程、孟氏门业(三期)等工程。 精准加力有效投资。加快调整投资构造,做强工业,做大服务于业,大力开展新业态、新模式。勇于打破地域界限和行业垄断,向社会资本和外资开放教育、医疗、养老等社会事业领域,扫清体制障碍,引进竞争机制,激发开展活力。 服务于振兴实体经济。紧盯国家、省政策导向,积极争取一批严重产业、根底设施和民生工程向我市倾斜。准确捕捉国家投资动向和政策信息,全力以赴争资争项
17、争政策。拓宽融资渠道,进一步加强政银企对接,保持信贷规模与经济开展相顺应。 (二)突出创新驱动,加快培育新动能。 积极实施创新型龙头企业培育工程,大力开展高新技术企业、创新型企业,每万人有效创造专利拥有量争取进入全省先进展列。引导骨干企业开展工程技术中心、企业技术中心、重点实验室、孵化器等创新载体。积极实施永城制造2025行动;建成并网发电龙源风力发电、协鑫光伏发电等工程,加快推进长青生物质能源工程建立,打造豫东新能源产业基地。积极推进全国质量强市示范城市创立。努力引进高新技术、智能制造等一批战略性、成长型工程,加快抢占战略性新兴产业制高点。优化人才成长环境,引进高层次创新人才,提升我市科技人
18、才素质,为经济社会开展夯实智力支撑。 (三)突出高质量开展,深入推进产业转型。 推进农业供给侧构造性改革。以四优四化为重点,加快开展高效种植业和养殖业,实施好3030和1010工程。大力开展符合我市特点的具有农业特色的田园经济、林果菜蔬,培育农业产业化龙头企业,加快推进农产品精深加工、加强品牌建立,提高农产品效益。持续推进中粮佳家康年出栏100万头生猪安康生态养殖工程。 培育优势产业集群。以经开区为依托,以提高质量和效益为核心,继续做大做强铝精深加工、煤化工、装备制造、食品加工等优势产业,依托龙头企业引进上下游配套企业,大力开展精深加工产品、高端产品、终端产品,带动产业链整合和产品构造调整。提
19、升经开区承载功能,年内方案投产奥赛精细机械工程(新建)、苏美达二期工程(续建)等。积极改造提升煤炭、钢铁等传统产业,抓好煤矿改扩工程投产达效。积极稳妥化解落后过剩产能,调整产品构造。 促进服务于业提速提质。重点抓好服务于业两区建立,加快培育新的经济增长点。做好河南金保跨境电子商务综合试验区招商和运营管理工作,加快中原医院、教育园区、安康运动中心、欧蓓莎三期等工程建立。突出开展文化旅游业,积极培育千年运河文化品牌,建成传统文化和现代文明交相辉映的精品文化带。深入开展全域旅游示范市创立,加快旅游三大支点建立。推进日月湖景区、时庄申报创立国家4A级景区。突出开展现代物流,健全大物流体系,培育壮大区域
20、性物流中心。加快银行、证券、保险等各类金融业开展。突出开展电子商务,继续完善电子商务平台和配套设施,做大做强现代内贸流通体系。持续推进电商示范创立工作,培育一批本地知名品牌电商,加快电商提质升级,壮大产业规模,培育开展新动能。 (四)突出百城提质,推进新型城镇化。 持续加强中心城区建立。提升城市管理精细化、智慧化、标准化管理与服务于水平,让群众生活更方便、更舒心、更美好。继续以百城建立提质工程为抓手,持续提升全国文明城市,推进全国生态城市创立活动,以创促建、以创促管,提升城市亮化、绿化、美化和精细化管理水平。统筹城区地下、地上根底设施建立,推进智慧城市和海绵城市建立。继续以开展城市双修为抓手,
21、重点实施老旧小区和背街小巷整治提升过程等,进一步改善城市路线环境、完善热力燃气设施、完善宽带网络设施。加快棚户区、城中村改造。 精心打造特色小镇。大力支持重点镇发挥优势、特色开展,打造相比于中心城区差距化的优势,建立一批经济繁荣、功能完备、特色鲜明、环境优美的小镇。以一镇一业为导向,打造一批产业开展小镇、生态旅游小镇、历史人文小镇。把高庄、陈集、顺和、十八里等乡镇打造为工业强镇,把城关、酂城、马桥、裴桥等乡镇打造为商贸重镇,把芒山、陈官庄等乡镇打造为旅游名镇。 (五)突出乡村振兴,建立宜居乡村。 扎实推进乡村产业振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以增加农民收入
22、为主要目标,切实保障有效供给,增加紧缺农产品生产,大力开展畜牧业、粮食精深加工,促进种养加一体化,推进农业规划区域化、经营规模化、生产标准化、开展产业化。重点抓好全国农村一二三产业融合开展先导区建立。 有序推进美丽乡村建立。深入开展农村人居环境整治行动,打造一批四美乡村美丽小镇和五美庭院。持续推进四大革命,稳固提升厕所革命总体能力、建立完善保洁革命长效机制、持续深化乡风革命精准程度、全面决胜路线革命。加快供水供气、宽带通信等根底设施向农村延伸,推进教育医疗卫生文化等根本公共服务于与农村共享,完善农村公共服务于体系,发挥村级综合公共服务于中心作用。加快乡村低值废弃物无害化处置和资源化利用,加快畜
23、禽粪污资源化利用整县推进工程建立。 强镇域经济引乡村人才。壮大乡镇工业园,支持有条件的乡镇建立工业园区,因地制宜、突出特色,培育壮大乡镇特色产业,带动群众就业,增加群众收入。加快新型职业农民队伍建立,培育新型农业经营主体,充分发挥好返乡创业的凤还巢政策,打造一支乡村振兴职业农民队伍。 (六)突出根底设施,强化支撑能力。 加强交通支撑体系建立。持续抓好永城段三洋铁路、沱浍河复航工程、连霍高速芒砀山站拓宽工程等一大批关乎长远开展的严重工程建立。加快推进建立S316线豫皖交界至永夏界段改建工程、G343豫皖界至永夏界段改建工程、东环路大桥工程;争取开工建立S201济祁高速至六路环岛段改建工程,有序推
24、进S202线永夏界至G311线段改建工程、S202线G311线至S201线段改建工程前期工作。 加强能源支撑体系建立。重点推进生物质、风力、光伏、垃圾等发电工程建立。加快城网农网升级改造,建成运营110千伏蒋口输变、35千伏秦竹园输变、35千伏十八里输变和35千伏太丘输变等输变电工程建立。强力推进永城市永夏矿区增量配电业务试点。 加强水资源支撑体系建立。启动引江济淮永城段建立工程。持续推进全国中小河流综合治理重点县蒋口、马桥、双桥三个工程区和全国中小河流治理包河刘庄-贺庄段治理工程。维修重建中小河流危桥50座,小型涵闸30座。持续推进农村饮水安全稳固提升工程,建立完善农村饮水安全管护长效机制。
25、 加强信息化根底支撑体系建立。积极开展信息惠民、信息消费等试点,持续推进光纤宽带网络和网络优化升级,实施电子政务重点专项,推进服务于平台、数据平台、机构平台建立,以电子商务、大数据、云计算为重点,培育开展新兴信息服务于业态,全面提升信息服务于渗透融合能力。 (七)突出改革开放,激发市场活力。 强化供给侧构造性改革。认真落实稳固、增强、提升、畅通八字方针,稳固三去一降一补成果,配套支持优质企业科技投入、研发投入,增强企业主体活力。 促进民营经济开展。全面落实开展民营经济的各项优惠政策,畅通企业家沟通渠道,培育壮大民营企业家队伍。推进麦客多食品、鑫鼎食品、卢师傅食品、帅翼驰、闽源特钢、科源电子铝箔
26、等民营企业制度创新、科技创新、产品创新、模式创新,促进二次创业和转型开展。 深化放管服改革。推进互联网+政务服务于,一方面网办优先,能上尽上,一方面加快实现一网通办下的最多跑一次改革,最大限度为企业和群众办事提供便利。 突出招商选资实效。一直把招商选资作为经济高质量开展的主要抓手、重要载体、严重平台,大力实施一把手工程,突出招商实效,注重财税奉献,聚焦高新技术、智能制造、总部经济等战略性、成长型工程,持续引进三高四化企业,争取全年利用省外资金70亿元以上。 (八)突出人居环境,打造生态之城。 抓住和用好国家建立淮河生态经济带的战略机遇,改善提升我市生态环境质量。稳固大气污染防治成果,强化城市扬
27、尘污染和农业污染防治。强化节能监察,提高能源利用水平。持续落实河(湖)长制,切实加强水源地保护。开展水污染治理攻坚战,把确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全作为工作重点,持续抓紧抓实黑臭水体治理工程,继续实施城区雨污分流工程,确保水质达标、保障饮水安全。强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治。实施重要生态系统保护和修复严重工程,优化生态安全屏障体系,构建生态廊道和生物多样性保护网络,提升生态系统质量和稳定性。确保生态保护红线、永久根本农田、城镇开发边界三条控制线。加快城乡生活垃圾和污水处理设施建立,推进农村厕所革命,稳固国家园林城市创立成果,广泛开展植树造林,构建全域生态屏障。 (九
28、)突出民生保障,共享开展成果。 扎实推进脱贫攻坚。按照六个精准要求,以增加贫困群众收入为核心,坚持精准扶贫、精准脱贫,把扶贫和扶志、扶智结合起来,激发贫困人口内生脱贫动力。持续抓好产业扶贫、金融扶贫、行业扶贫、社会扶贫,以培育特色产业、提升开展能力为抓手,大力开展养殖、种植、食品加工等优势产业,探索龙头企业+贫困户+产业扶贫模式。突出文化教育、医疗卫生等领域专项扶贫,对脱贫户持续扶持,对新纳入贫困人口精细管理,加快贫困群众脱贫致富步伐。 持续保障改善民生。加快完善文化、教育、医疗等重点民生领域的根底设施,提升我市公共服务于能力,更加关注妇女儿童、低保、五保、残疾人等社会弱势群体,做好就业和社会
29、保障工作。进一步扩大各类社会保障覆盖范围,严格落实低保兜底政策。保证特殊群体根本生活,对困难残疾人生活和重度残疾人护理实行财政补贴。积极推动保障性安居工程建立,稳定房地产市场。重点实施城区学校新改扩建工程、农村中小学全面改薄及校舍维修改造工程、永城市中心医院老年养护中心、永城市人民医院肿瘤综合楼工程建立。 创新社会治理。全面落实依法治市,改良信访稳定工作,主动地处理好群众反映强烈的突出问题;完善立体化治安防控体系,深入推进扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪活动。强化安全生产和食品药品安全监管,守牢安全红线底线。推进社会信用体系建立,加强信息公开与共享,构建一处失信、处处受限的信用惩戒大格局
30、 各位代表,做好今年的经济社会开展工作,任务艰巨,责任严重。让我们在市委的坚强领导下,以党的十九大精神为指引,深入贯彻落实中央、省委的决策部署,主动领受市人大及其常委会的监视,虚心听取市政协的意见和建议,进一步抢抓机遇、放大优势、创新举措,更加主动、更加扎实地推进各项工作,为圆满完成今年经济和社会开展各工程标任务而努力奋斗! 2021年国民经济和社会开展方案报告 一、关于上半年方案执行情况 今年以来,面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验,全市上下在市委市政府的坚强领导下,认真贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署,持续稳固和拓展疫情防控成效,扎实推进六稳六保政策举措,稳住了经济根本面,全市经济运行呈
31、现企稳上升态势。上半年,全市地区生产总值xxx.xx亿元、增长x.x%。 1.以战时思维、总体战举措有序推进复工复产复商复市,产业增长动能快速恢复。建立帮扶特派员制度,出x小企业复工复产xx条、菜篮子xx条、房地产xx条、三保xx条等措施,向中小微企业发放贷款xxx.xx亿元,为企业减免税费xx.xx亿元。上半年,全市规模工业增加值增长x.x%,居全省第x位。工业用电量恢复到去年同期水平。入选首批xx个国家骨干冷链物流基地。成功争取大x区域医疗卫生中心落户我市。恒光科技等x家企业进入上市流程。金融机构存、贷款余额分别增长x.x%、xx.x%,存贷比达xx.x%。完成粮食作物播种面积xxx.xx
32、万亩。果茶等优势特色经济作物面积达xxx.xx万亩。生猪存栏达xxx.xx万头。新增市级现代农业特色产业园xx家。 2.以挂牌督战、问题清零为抓手强力推进三大攻坚战,全面小康的基石更加结实。开展脱贫质量回头看,市级抽查发现的xxx个问题、湘扶监测APP发现需整改的xxxx个问题均xxx%整改到位。xxxx名脱贫监测人口、xxxx名边缘人口解除因疫返贫致贫危险。x项夏季攻势工作任务按序时进度稳步推进,中央环保督察办结件整改率xxx%。xx个地表水考核断面水质总体为优。城区空气环境优良率xx.x%。依法合规减少政府支出责任xx.xx亿元,运用注资转化债务等形式积极推进平台公司转型,全市未发生一起债
33、务逾期危险事件。市本级已退出红色预警地区。 3.按下抓工程稳投资补消费的快进键,内需支撑力稳步增强。四次举行重点工程集中开工暨工程签约仪式。xxx个市级重点建立工程全部开工,完成投资xxx亿元,为年方案的xx.x%,开工率、方案投资完成率较去年同期提升xx个、xx个百分点。抢抓国家扩大投资机遇,争取到中央、省预算内资金和专项债券资金xx.x亿元。上半年,全市固定资产投资增长x.x%,居全省第x位,其中民间投资增长xx.x%。启动消费扶贫行动,积极发放湘消费、湘府有礼等电子消费券。成功举办文旅消费季、汽车展销节等消费促进活动。上半年,全市实现社会消费品零售总额xxx.xx亿元、下降x.x%,居全
34、省第x位。 4. 更大力度推进改革开放创新,市场主体活力进一步激发。强力推进就业用工两需求一贯穿、行政审批两需求一贯穿 、房地产改革与有序开展、财税综合治理等改革。x高新区中医药特色产业基地、xxxx精细化工新材料特色产业基地获批xxxx 年第一批国家火炬特色产业基地。新增省级科技创新平台x个,新申报高新技术企业xxx家。x至东盟国际班列已达成初步合作意向。上半年,全市新引进工程xx个、总投资xxx.xx亿元,其中xxx强工程x个。完成进出口总额x.xx亿元、增长xx%,居全省第x位。实际到位内资增长xx.x%,实际利用外资增长xx%。全市新登记市场主体x.xx万户、增长x.x%,商标注册受理
35、量居全省第x位。 5. 着力稳就业兜底线,保障和改善民生工作进一步加强。稳就业政策持续发力,上半年,全市城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业分别完成x.xx万人、x.xx万人;城镇调查失业率x.x%。财政民生支出占比达xx.x%。城镇居民人均可支配收入xxxxx元,增长x.x%,居全省第x位;农村居民人均可支配收入xxxx元左右,增长x.x%,居全省第x位。xx项xx件省市重点民生实事有序推进。所有建制乡镇医院实现x名全科医生全覆盖,新增公办幼儿园学位xxxx个,完成自然村通水泥路xxx.xx公里,提质改造农村公路xxx.xx公里,稳固和新增农村通自来水人口xx.xx万人。CPI上涨x.x%,
36、发放价格临时补贴xxxx余万元。全力做好防汛救灾工作,狠抓安全生产责任落实,社会大局和谐稳定。 二、关于下半年经济走势 疫情是影响当前和今后一段时间最大的不确定性因素,但我市经济上升向好的根本面不会变。从国际看,全球疫情仍在加速蔓延,世界经济严重衰退。中美经贸摩擦升级,美国在政治、经济、军事、舆论上对我国进展打压。国际货币基金组织(IMF)预测xxxx年全球经济下降x.x%。从国内看,我国已经具备了国内经济循环主导的根底条件,但构造性体制性矛盾仍然突出,加之国际疫情及严重暴雨洪涝灾害影响,经济面临新的下行压力。对此,国家出台了一揽子对冲政策：x万亿元新增财政赤字、x万亿元抗疫特别国债,全部转给
37、地方;加大减税降费劲度,估计为企业新增减负超过x.x万亿元;创新直达实体经济的货币政策工具,推动金融系统向企业合理让利x.x万亿元;新增x.x万亿元专项债,重点支持两新一重 等关键环节和短板弱项领域,且今年专项债不与地方债务限额挂钩。省里也在财政金融、投资消费、外资外贸、就业民生等方面出台了系列政策,对稳定经济预期和提振市场信心构成了有力支撑。从市内看,二季度以来全市经济增长由负转正,主要指标进一步上升,总体符合预期。下半年,随着国家骨干冷链物流基地、大x区域医疗卫生中心等区域严重战略落实落地,中央省预算内投资工程和专项债工程加快构成实物工作量,受雨季影响的省市严重工程进入黄金施工期,加上严重
38、产业工程集中发力,将逐步释放投资增量。只需疫情没有大的反复,在假日经济和节会经济的拉动下,文娱旅游、批零住餐等消费有望稳步向好。总的来说,危机孕育转机,只需我们坚决信心、抢抓机遇、紧盯问题、积极作为,我市经济一定能向好的方向开展。 三、关于下半年重点工作 下半年,要围绕双战双胜决战决胜要求,紧盯年初既定目标不放松,确保完成全面小康、脱贫攻坚、十三五主要任务。在以下七个方面精准发力： 1. 扎实抓好六稳六保,坚决稳住全年经济根本盘。慎如一直地做好常态化疫情防控,最大限度减轻疫情对企业生产经营的影响。针对文娱、旅游、住宿、餐饮等恢复困难的行业企业,制定出台差距化扶持政策。加强政银企对接合作,推动市
39、级政府融资担保公司尽快正式运营。运用财税综合治理机制精准培植财源,压实三保责任,保障基层正常运转。咬紧GDP、投资、消费、规模工业等关键指标不放松,狠抓企业和工程升规入统,努力争取实现最好结果。 2. 对标对表补齐短板弱项,全力以赴打赢三大攻坚战。对照国家普查、督查和考核验收要求以及回头看查摆的问题,进一步查漏补缺。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等特殊群体,加强监测和兜底保障。持续抓好易地扶贫搬迁后续帮扶。严格落实政府隐性债务化解方案,从严控制政府投资工程。加快三资清理推进融资平台公司转型。严厉打击非法金融活动。对中央省环保督察及回头看反应问题、长江经济带生态环境问题实行销号管理。争创环境空气质
40、量二级标准达标城市。抓好黑臭水体整治、污水处理厂提标改造等工作。 3.持续做强产业链、稳定供给链,实现产业及产业园区三年提升行动圆满收官。紧盯x大重点产业链,精准开展招商引资,全面争取国内外知名企业来怀设立中国区总部和区域总部,带动相关配套产业集聚。实施高新技术企业培育工程,加快新建一批国家级、省级创新平台,支持关键核心技术攻关。在xG通信、人工智能、大数据、区块链等领域,大力培育新增长点。以省xxx工程升级版为载体,推进专业园区建立,加快东盟产业园选址规划。启动服务于业高质量开展三年行动。出台物流枢纽中长期开展规划,加快推进国家骨干冷链物流基地建立。 4. 两手发力稳投资促消费,进一步夯实经
41、济增长根底。加快中央省预算内投资工程和专项债券工程建立进度,确保x月底前全面构成实物工作量。认真落实一单四制,全面推进两新一重、 十三五规划收尾工程以及公共卫生、战略物资储藏、应急物资保障、农林水利、城乡环境根底设施等建立。做实工程前期,建好三年期方案滚动库和五年期工程储藏库。提升房地产、汽车等重点消费,加快恢复乡村旅游和休闲农业,鼓励开展夜间经济、地摊经济。举办好汽车博览会、汽车展销节、健博会等重点展会,扎实抓好电子商务进农村示范建立。 5. 大力推进改革开放,营造良好开展环境。深化放管服、一件事一次办、互联网+政务服务于、 标准地+承诺制+代办制、行政审批两需求一贯穿等改革,加强社会信用体
42、系建立,进一步落实减税降费政策,清理涉企收费,持续优化营商环境,更大力度支持民营企业开展。支持启动经开区综合口岸建立,开通x至东盟(越南)国际货运班列,举办好怀商大会,大力引进三类xxx强企业、总部企业、行业龙头企业和外向型经济实体企业。 6. 努力推动城乡协调开展,着力加快乡村振兴。加快公共停车场、城区供水管网、棚户区改造、智慧城市等建立,做好已在城镇落户农业转移人口的根本公共服务于。引导各县市区开展优势特色产业,建成x-x个特色产业小镇。落实粮食安全省长责任制,稳定粮食播种面积和总产量,持续推进三个百千万工程、六大强农行动和优质粮油工程。推动农业与二三产业融合开展,支持农产品集散中心、物流
43、配送中心建立,加快建立靖州农村产业融合开展示范园,全面推进农村人居环境整治。 7. 持续改善和保障民生,着力增进民生福祉。加快民生实事建立进度。继续落实稳就业政策,确保高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业需求。抓好xx学校、乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校、教师周转宿舍和农村公办幼儿园建立。完成十三五社会足球场建立任务。启动大x区域医疗卫生中心建立。稳步提高农村低保、特困人员救助、残疾人两项补贴标准。推动x省自然灾害应急救援x中心年内开工建立。做好保供稳价工作,落实菜篮子市长负责制,加大生猪生产扶持力度。执行价格补贴联动机制,保障困难群众根本生活。 此外,要高标准定位、高质量要求,科学编制
44、好十四五规划,为x建立西南明珠实现高质量开展提供战略支撑。 2021年国民经济和社会开展方案报告 主任、各位副主任、各位委员： 我受县人民政府委托,向县人民代表大会报告关于香河县2018年上半年国民经济和社会开展方案执行情况,请予审议。 一、2018年上半年国民经济和社会开展方案执行情况 地区生产总值同比增长3%; 固定资产投资同比增长6.2%; 社会消费品零售总额同比增长9.6%; 实际利用外资1113万美元,同比增长432.5%; 城镇居民和农村居民人均可支配收入分别到达21662元和9623元,同比分别增长7.8%和8.9%。 规模以上工业增加值、财政收入等局部经济指标呈下滑趋势。 (一
45、)工程建立强力推进,高质量开展动力强劲 升级园区平台。开发区改革持续深化,投融资平台正常运营,研究制定平台公司考核、奖惩方法,充分调动平台公司开发建立积极性,对低效企业逐家进展洽谈,引导其出售、转股、出租和技改投入等形式嫁接改造。加快推进工程建立。绿地未来科技城等10个工程成功争列省重点,数量居全市第一;中冶烟气净化设备等16个工程成功争列市重点,争取用地指标267亩。汇天威3D打印设备工程竣工投产,奥特莱斯城市综合体、稻香村食品生产基地、爱晚智能辅具研发生产基地开工建立,工业机器人末端执行工具研发制造、工业喷涂机器人系统集成2个外资工程和燃气能源站、安康特色小镇、科技创新谷、机器人精细检测研
46、发及生产4个内资工程成功在廊坊518经贸洽谈会上签约,工程建立呈现良好态势,产业构造得到进一步优化。激发传统产业活力。强化企业品牌意识,增强企业内生动力。萨克森、东方电子、精兰办公等4家企业产品被评为河北省中小企业名牌产品。科技创新持续增强。实施高新技术企业、科技型中小企业双倍增方案。上半年全县新增科技型中小企业36家,13家企业申报高新技术企业待批,积极推进3D打印产业园卢秉恒院士工作站建立,提升香河华北致冷设备周远院士工作站建立水平,积极推进中信国安孵化器、香河人工智能产业孵化器申报省级科技企业孵化器。特色小镇初具规模。河北省特色小镇规划建立工作联席会议办公室公布河北省特色小镇创立类和培育
47、类名单(2018),廊坊市入围创立类和培育类特色小镇分别有6个和2个,我县机器人小镇入围创立类,安康小镇入围培育类,数量居全市前列。同时,市委改革办对全市特色小镇培育情况进展了督查,我县督查档次为优秀。机器人小镇和安康小镇在各自领域均已具备一定的影响力,我县特色小镇培育创立已初具规模。 (二)服务于开展、服务于民生,双创双服活动扎实开展 省、市双创双服活动动员大会后,我县立即结合实际对工作进展安排部署,把开展双创双服活动作为全县工作的重中之重。成立了县双创双服活动领导小组,由县委书记任组长,县长任第一副组长,县委常委、常务副县长任常务副组长,有关县领导任副组长,相关县直部门主要负责同志为成员。及时印发了关于成立香河县双创双服活动领导小组的通知、关于建立香河县双创双服活动领导小组办公室工作机制的通知及关于2018年在全县开展双创双服活动的实施意见等文件;为快速推进我县双创双服活开工作开展,建立县双创双服微信工作群,便于工作的及时开展;请县四大班子领导按照县四大班子领导包联方案及时深入所包联企业工程开展走访调研工作,确保精准帮扶工作取得实效;县活动办及时总结经历做法,构成工作信息,建立工作简报、情况通报等制度,上半年印发简报34期,其中第27期
