1、经济应用文写作经济应用文写作管管 理理 科科 学与工学与工 程系程系思想政治理论教研室思想政治理论教研室 岳文强岳文强岳文强岳文强文文 种种 写写 作作 通通知知第第八八讲讲一、一、通知的作用和分类通知的作用和分类二、二、通知的结构和写法通知的结构和写法通知的含义通知的含义一、一、通知的作用和分类通知的作用和分类通知是要求有关单位了解、执行、协作和办理的通知是要求有关单位了解、执行、协作和办理的通知是要求有关单位了解、执行、协作和办理的通知是要求有关单位了解、执行、协作和办理的指挥性、知照性公文指挥性、知照性公文指挥性、知照性公文指挥性、知照性公文。通知被誉为公文中的通知被誉为公文中的通知被誉
2、为公文中的通知被誉为公文中的“老黄牛老黄牛老黄牛老黄牛”，是各级党政机，是各级党政机，是各级党政机，是各级党政机关、人民团体、企事业单位使用最多的文种。关、人民团体、企事业单位使用最多的文种。关、人民团体、企事业单位使用最多的文种。关、人民团体、企事业单位使用最多的文种。国务院国务院国务院国务院国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法规规规规定：定：定：定：“通知通知通知通知”适用于适用于适用于适用于批转批转批转批转下级机关的公文，下级机关的公文，下级机关的公文，下级机关的公文，转发转发转发转发上级机关和不相隶属机关的公文，上级机关和不相
3、隶属机关的公文，上级机关和不相隶属机关的公文，上级机关和不相隶属机关的公文，传达传达传达传达要求下级要求下级要求下级要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免任免任免任免人员。人员。人员。人员。（一）（一）通知的作用通知的作用根据功用，通知可分以下类别：根据功用，通知可分以下类别：1.1.批转转发性通知批转转发性通知 （二）（二）通知的分类通知的分类批转、转发、印发公文的通知，统称批转转发批转、转发、印发公文的通知，统称批转转发批转、转发、印发公文的通知，统
4、称批转转发批转、转发、印发公文的通知，统称批转转发性通知。批转转发性通知是复合体公文，所谓复合，性通知。批转转发性通知是复合体公文，所谓复合，性通知。批转转发性通知是复合体公文，所谓复合，性通知。批转转发性通知是复合体公文，所谓复合，一是指通知本身，另一指被批转、转发、印发的公文。一是指通知本身，另一指被批转、转发、印发的公文。一是指通知本身，另一指被批转、转发、印发的公文。一是指通知本身，另一指被批转、转发、印发的公文。被批转、转发、印发的文件大多是公文，被批转、转发、印发的文件大多是公文，被批转、转发、印发的文件大多是公文，被批转、转发、印发的文件大多是公文，但也有但也有但也有但也有计划、
5、条例、办法等应用性文种。例如计划、条例、办法等应用性文种。例如计划、条例、办法等应用性文种。例如计划、条例、办法等应用性文种。例如国务院批转国务院批转国务院批转国务院批转教育部面向教育部面向教育部面向教育部面向21212121世纪教育振兴行动计划的通知世纪教育振兴行动计划的通知世纪教育振兴行动计划的通知世纪教育振兴行动计划的通知，这里，这里，这里，这里被批转对象是教育部的计划，计划不是行政公文。因被批转对象是教育部的计划，计划不是行政公文。因被批转对象是教育部的计划，计划不是行政公文。因被批转对象是教育部的计划，计划不是行政公文。因此，被批转、转发、印发的公文，应属于广义公文。此，被批转、转发
6、印发的公文，应属于广义公文。此，被批转、转发、印发的公文，应属于广义公文。此，被批转、转发、印发的公文，应属于广义公文。批转转发性通知有三类：批转通知、转发通知、批转转发性通知有三类：批转通知、转发通知、批转转发性通知有三类：批转通知、转发通知、批转转发性通知有三类：批转通知、转发通知、印发通知。印发通知。印发通知。印发通知。“批批批批”是批示、批准的意思，是批示、批准的意思，是批示、批准的意思，是批示、批准的意思，“转转转转”是转发的意是转发的意是转发的意是转发的意思，思，思，思，“批转批转批转批转”即即即即上级机关上级机关上级机关上级机关对下级对下级对下级对下级机关机关机关机关来文来文来
7、文来文如呈转性报如呈转性报如呈转性报如呈转性报告、意见等，可用通知批转下级有关部门执行。例：告、意见等，可用通知批转下级有关部门执行。例：告、意见等，可用通知批转下级有关部门执行。例：告、意见等，可用通知批转下级有关部门执行。例：国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知批地情况报告的通知批地情况报告的通知批地情况报告的通知。这种通知带有指示的性质，。这种通知带有指示的性质，。这种通知带有指示的性质，。这种通知带有指示的性质，要求有关单位遵照或
8、参照执行。要求有关单位遵照或参照执行。要求有关单位遵照或参照执行。要求有关单位遵照或参照执行。批转通知的特点在于上级机关采用了下级机关的批转通知的特点在于上级机关采用了下级机关的批转通知的特点在于上级机关采用了下级机关的批转通知的特点在于上级机关采用了下级机关的公文，以公文，以公文，以公文，以“批（语）转（发）批（语）转（发）批（语）转（发）批（语）转（发）”形式通知下级机关，形式通知下级机关，形式通知下级机关，形式通知下级机关，其重点在于其重点在于其重点在于其重点在于“批批批批”。（1 1）批转通知）批转通知对上级机关和不相隶属机关的来文，用通知转对上级机关和不相隶属机关的来文，用通知转对上
9、级机关和不相隶属机关的来文，用通知转对上级机关和不相隶属机关的来文，用通知转发下级有关单位执行发下级有关单位执行发下级有关单位执行发下级有关单位执行 。例：。例：。例：。例：省人民政府办公省人民政府办公省人民政府办公省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于在接待中不摆烟酒等问题厅转发国务院办公厅关于在接待中不摆烟酒等问题厅转发国务院办公厅关于在接待中不摆烟酒等问题厅转发国务院办公厅关于在接待中不摆烟酒等问题的通知的通知的通知的通知；建设部转发国家物价局财政部关于发建设部转发国家物价局财政部关于发建设部转发国家物价局财政部关于发建设部转发国家物价局财政部关于发布中央管理的建设系统行政事业性收费项目及
10、标准布中央管理的建设系统行政事业性收费项目及标准布中央管理的建设系统行政事业性收费项目及标准布中央管理的建设系统行政事业性收费项目及标准的通知的通知的通知的通知。转发通知是转发上级机关和不相隶属机关公文转发通知是转发上级机关和不相隶属机关公文转发通知是转发上级机关和不相隶属机关公文转发通知是转发上级机关和不相隶属机关公文的通知。转发机关应在上级机关同意后，以的通知。转发机关应在上级机关同意后，以的通知。转发机关应在上级机关同意后，以的通知。转发机关应在上级机关同意后，以“转发转发转发转发语语语语”形式通知下级机关，其重点在于形式通知下级机关，其重点在于形式通知下级机关，其重点在于形式通知下级机
11、关，其重点在于“转转转转”。（2 2）转发通知）转发通知印发通知是印发本机关或本机关与其他机关联印发通知是印发本机关或本机关与其他机关联印发通知是印发本机关或本机关与其他机关联印发通知是印发本机关或本机关与其他机关联合制定的公文的通知。这就是说，本机关或者本机合制定的公文的通知。这就是说，本机关或者本机合制定的公文的通知。这就是说，本机关或者本机合制定的公文的通知。这就是说，本机关或者本机关与其他机关联合制定了公文后，为了引起下级机关与其他机关联合制定了公文后，为了引起下级机关与其他机关联合制定了公文后，为了引起下级机关与其他机关联合制定了公文后，为了引起下级机关重视，或要求下级机关贯彻执行，
12、印发机关就以关重视，或要求下级机关贯彻执行，印发机关就以关重视，或要求下级机关贯彻执行，印发机关就以关重视，或要求下级机关贯彻执行，印发机关就以“按语按语按语按语”形式通知下级机关，其重点在于形式通知下级机关，其重点在于形式通知下级机关，其重点在于形式通知下级机关，其重点在于“公布公布公布公布”。（）（）印发通知印发通知批转、转发、印发通知的异同批转、转发、印发通知的异同相同点相同点一是行文目的相同。都是为了给下级发文，一一是行文目的相同。都是为了给下级发文，一一是行文目的相同。都是为了给下级发文，一一是行文目的相同。都是为了给下级发文，一般要写被发文件的名称、下发的目的、执行要求。般要写被发
13、文件的名称、下发的目的、执行要求。般要写被发文件的名称、下发的目的、执行要求。般要写被发文件的名称、下发的目的、执行要求。二是都用完全性标题，篇幅都比较简短。二是都用完全性标题，篇幅都比较简短。二是都用完全性标题，篇幅都比较简短。二是都用完全性标题，篇幅都比较简短。相异点相异点一是作用及附件来源不同。批转性通知一是作用及附件来源不同。批转性通知一是作用及附件来源不同。批转性通知一是作用及附件来源不同。批转性通知适用于适用于适用于适用于批转下级机关的公文批转下级机关的公文批转下级机关的公文批转下级机关的公文，被批转，被批转，被批转，被批转件是下级机关拟定件是下级机关拟定件是下级机关拟定件是下级机
14、关拟定的；的；的；的；转发性通知适用于转发上级机关和不相隶属机转发性通知适用于转发上级机关和不相隶属机转发性通知适用于转发上级机关和不相隶属机转发性通知适用于转发上级机关和不相隶属机关的公文，关的公文，关的公文，关的公文，被转发被转发被转发被转发件一般是上级机关或不相隶属机件一般是上级机关或不相隶属机件一般是上级机关或不相隶属机件一般是上级机关或不相隶属机关制定的；关制定的；关制定的；关制定的；印发通知是印发本机关或本机关与其他印发通知是印发本机关或本机关与其他印发通知是印发本机关或本机关与其他印发通知是印发本机关或本机关与其他机关联合制定的公文，被印发机关联合制定的公文，被印发机关联合制定的
15、公文，被印发机关联合制定的公文，被印发件一般是印发机关件一般是印发机关件一般是印发机关件一般是印发机关或或或或本机关与其他机关联合制定的本机关与其他机关联合制定的本机关与其他机关联合制定的本机关与其他机关联合制定的。二是标题写法不同。二是标题写法不同。二是标题写法不同。二是标题写法不同。三者的标题虽然都是完全三者的标题虽然都是完全三者的标题虽然都是完全三者的标题虽然都是完全性标题，但其事由部分写法有别。性标题，但其事由部分写法有别。性标题，但其事由部分写法有别。性标题，但其事由部分写法有别。批转通知标题的批转通知标题的批转通知标题的批转通知标题的事由部分是由事由部分是由事由部分是由事由部分是由
16、批转批转批转批转”被被被被批转公文的制文机关名批转公文的制文机关名批转公文的制文机关名批转公文的制文机关名称和文件名称构成；转发通知标题的事由部分是由称和文件名称构成；转发通知标题的事由部分是由称和文件名称构成；转发通知标题的事由部分是由称和文件名称构成；转发通知标题的事由部分是由“转发转发转发转发”被转发公文的制文机关名称和文件名称被转发公文的制文机关名称和文件名称被转发公文的制文机关名称和文件名称被转发公文的制文机关名称和文件名称构成；印发通知标题的事由部分是由构成；印发通知标题的事由部分是由构成；印发通知标题的事由部分是由构成；印发通知标题的事由部分是由“关于印发关于印发关于印发关于印
17、发”被印发的公文名称构成被印发的公文名称构成被印发的公文名称构成被印发的公文名称构成。批转转发性通知的使用一般有两种情况：一是上批转转发性通知的使用一般有两种情况：一是上批转转发性通知的使用一般有两种情况：一是上批转转发性通知的使用一般有两种情况：一是上级机关认为下级机关呈报的意见、报告等所反映的情级机关认为下级机关呈报的意见、报告等所反映的情级机关认为下级机关呈报的意见、报告等所反映的情级机关认为下级机关呈报的意见、报告等所反映的情况和问题对全局有较普遍的意义，可借以指导面上的况和问题对全局有较普遍的意义，可借以指导面上的况和问题对全局有较普遍的意义，可借以指导面上的况和问题对全局有较普遍的
18、意义，可借以指导面上的工作，因而予以批转；二是下级机关需要解决的问题工作，因而予以批转；二是下级机关需要解决的问题工作，因而予以批转；二是下级机关需要解决的问题工作，因而予以批转；二是下级机关需要解决的问题涉及不相隶属的单位或部门，请求上级机关通过批转涉及不相隶属的单位或部门，请求上级机关通过批转涉及不相隶属的单位或部门，请求上级机关通过批转涉及不相隶属的单位或部门，请求上级机关通过批转下发以使工作得以顺利开展。需要说明的是：下级机下发以使工作得以顺利开展。需要说明的是：下级机下发以使工作得以顺利开展。需要说明的是：下级机下发以使工作得以顺利开展。需要说明的是：下级机关的公文一旦经过批转，就变
19、成了批转机关的意见、关的公文一旦经过批转，就变成了批转机关的意见、关的公文一旦经过批转，就变成了批转机关的意见、关的公文一旦经过批转，就变成了批转机关的意见、意志，就有了批转机关辖区范围内的行政约束力。意志，就有了批转机关辖区范围内的行政约束力。意志，就有了批转机关辖区范围内的行政约束力。意志，就有了批转机关辖区范围内的行政约束力。.事项事项性通性通知知 上级机关就某些具体事项对下级机关下达任上级机关就某些具体事项对下级机关下达任上级机关就某些具体事项对下级机关下达任上级机关就某些具体事项对下级机关下达任务、布置工作、提出要求。例：务、布置工作、提出要求。例：务、布置工作、提出要求。例：务、布
20、置工作、提出要求。例：国务院关于在国务院关于在国务院关于在国务院关于在全国范围内开展清理三角债工作的通知全国范围内开展清理三角债工作的通知全国范围内开展清理三角债工作的通知全国范围内开展清理三角债工作的通知。（1）布置工作通知）布置工作通知（2）规定）规定通知通知上级机关对要求下级机关执行的具体事项作上级机关对要求下级机关执行的具体事项作上级机关对要求下级机关执行的具体事项作上级机关对要求下级机关执行的具体事项作出明确规定，以便遵照执行。例：出明确规定，以便遵照执行。例：出明确规定，以便遵照执行。例：出明确规定，以便遵照执行。例：教育部财政教育部财政教育部财政教育部财政部关于改变研究生学习期间
21、生活待遇问题的通部关于改变研究生学习期间生活待遇问题的通部关于改变研究生学习期间生活待遇问题的通部关于改变研究生学习期间生活待遇问题的通知知知知。（3）会议通知）会议通知告知某机关或部门将召开某一会议，同时提告知某机关或部门将召开某一会议，同时提告知某机关或部门将召开某一会议，同时提告知某机关或部门将召开某一会议，同时提出与会的相关要求，这类通知兼有告知和布置作出与会的相关要求，这类通知兼有告知和布置作出与会的相关要求，这类通知兼有告知和布置作出与会的相关要求，这类通知兼有告知和布置作用。例：用。例：用。例：用。例：关于召开关于召开关于召开关于召开座谈会的通知座谈会的通知座谈会的通知座谈会的通
22、知。.知照性通知照性通知知 用于向有关单位、部门传达、告知有关事项或用于向有关单位、部门传达、告知有关事项或用于向有关单位、部门传达、告知有关事项或用于向有关单位、部门传达、告知有关事项或情况。如任免或聘用干部、设立或调整情况。如任免或聘用干部、设立或调整情况。如任免或聘用干部、设立或调整情况。如任免或聘用干部、设立或调整 机构、启用机构、启用机构、启用机构、启用或更换印章、迁移办公地点等等。例：或更换印章、迁移办公地点等等。例：或更换印章、迁移办公地点等等。例：或更换印章、迁移办公地点等等。例：关于关于关于关于等职务任免的通知等职务任免的通知等职务任免的通知等职务任免的通知 ；国务院办公厅关
23、于设立国国务院办公厅关于设立国国务院办公厅关于设立国国务院办公厅关于设立国务院纠正行业不正之风办公室的通知务院纠正行业不正之风办公室的通知务院纠正行业不正之风办公室的通知务院纠正行业不正之风办公室的通知；国务院国务院国务院国务院办公厅关于暂停实行夏时制的通知办公厅关于暂停实行夏时制的通知办公厅关于暂停实行夏时制的通知办公厅关于暂停实行夏时制的通知。二、二、通知的结构和写法通知的结构和写法（一）（一）（一）（一）批转转发性通知批转转发性通知1.1.标题标题（）批转转发性通知常采用四元素标题（）批转转发性通知常采用四元素标题 除发文机关、事由、文种以外，又增加了除发文机关、事由、文种以外，又增加了
24、除发文机关、事由、文种以外，又增加了除发文机关、事由、文种以外，又增加了“原原原原发文机关发文机关发文机关发文机关”；标题中有；标题中有；标题中有；标题中有“批转（或转发）批转（或转发）批转（或转发）批转（或转发）”字样。字样。字样。字样。变成：变成：变成：变成：批转或转发机关批转或转发机关批转或转发机关批转或转发机关+“批转（或转发）批转（或转发）批转（或转发）批转（或转发）”+原发原发原发原发文机关文机关文机关文机关+事由事由事由事由+通知。通知。通知。通知。如：如：如：如：诚信公司批转诚信公司诚信公司批转诚信公司诚信公司批转诚信公司诚信公司批转诚信公司笫一分公司关于安全质量检查方案的通知
25、笫一分公司关于安全质量检查方案的通知笫一分公司关于安全质量检查方案的通知笫一分公司关于安全质量检查方案的通知。“诚诚诚诚信公司信公司信公司信公司”是是是是“批转机关批转机关批转机关批转机关”，“诚信公司第一分公司诚信公司第一分公司诚信公司第一分公司诚信公司第一分公司”为为为为“原发文机关原发文机关原发文机关原发文机关”。这样的批转通知标题，非常清。这样的批转通知标题，非常清。这样的批转通知标题，非常清。这样的批转通知标题，非常清楚地交代了谁是批转单位，谁的文件被批转，什么楚地交代了谁是批转单位，谁的文件被批转，什么楚地交代了谁是批转单位，谁的文件被批转，什么楚地交代了谁是批转单位，谁的文件被批
26、转，什么事以及什么文种，因而利于受文单位迅速知晓。事以及什么文种，因而利于受文单位迅速知晓。事以及什么文种，因而利于受文单位迅速知晓。事以及什么文种，因而利于受文单位迅速知晓。转发通知如转发通知如转发通知如转发通知如国务院办公厅转发科技部等部国务院办公厅转发科技部等部国务院办公厅转发科技部等部国务院办公厅转发科技部等部门关于推进县（市）科技进步意见的通知门关于推进县（市）科技进步意见的通知门关于推进县（市）科技进步意见的通知门关于推进县（市）科技进步意见的通知的标的标的标的标题，这里的题，这里的题，这里的题，这里的“国务院办公厅国务院办公厅国务院办公厅国务院办公厅”是是是是“转发机关转发机关转
27、发机关转发机关”；“科技部等部门科技部等部门科技部等部门科技部等部门”是是是是“原发文机关原发文机关原发文机关原发文机关”。这样的转。这样的转。这样的转。这样的转发通知标题，非常清楚地交代了谁是转发单位，发通知标题，非常清楚地交代了谁是转发单位，发通知标题，非常清楚地交代了谁是转发单位，发通知标题，非常清楚地交代了谁是转发单位，谁的文件被转发，什么事以及什么文种，因而使谁的文件被转发，什么事以及什么文种，因而使谁的文件被转发，什么事以及什么文种，因而使谁的文件被转发，什么事以及什么文种，因而使受文单位可以迅速了解转发内容。受文单位可以迅速了解转发内容。受文单位可以迅速了解转发内容。受文单位可以
28、迅速了解转发内容。练习：给下面的公文加上标题练习：给下面的公文加上标题各市，县、自治县人民政府，省府直属有关单各市，县、自治县人民政府，省府直属有关单各市，县、自治县人民政府，省府直属有关单各市，县、自治县人民政府，省府直属有关单位：位：位：位：省人民政府同意省卫生厅省人民政府同意省卫生厅省人民政府同意省卫生厅省人民政府同意省卫生厅关于切实加关于切实加关于切实加关于切实加强血强血强血强血液管理工作的意见液管理工作的意见液管理工作的意见液管理工作的意见，现转发给你们，请认真贯，现转发给你们，请认真贯，现转发给你们，请认真贯，现转发给你们，请认真贯彻执行。彻执行。彻执行。彻执行。省人民政府（章）省
29、人民政府（章）省人民政府（章）省人民政府（章）二二二二九年四月十七日九年四月十七日九年四月十七日九年四月十七日转发性通知标题太长怎么办转发性通知标题太长怎么办转发性通知的标题一般由转发性通知的标题一般由转发性通知的标题一般由转发性通知的标题一般由“发文机关发文机关发文机关发文机关+关于转关于转关于转关于转发发发发+原文标题原文标题原文标题原文标题+通知通知通知通知”组成。有时由于被转发公文组成。有时由于被转发公文组成。有时由于被转发公文组成。有时由于被转发公文的制文机关多，致使标题很长；经常会遇到转发的制文机关多，致使标题很长；经常会遇到转发的制文机关多，致使标题很长；经常会遇到转发的制文机关
30、多，致使标题很长；经常会遇到转发的层次较多的情况，这时标题中的层次较多的情况，这时标题中的层次较多的情况，这时标题中的层次较多的情况，这时标题中“关于关于关于关于”、“转转转转发发发发”、“通知通知通知通知”在一个标题内多次出现，十分累在一个标题内多次出现，十分累在一个标题内多次出现，十分累在一个标题内多次出现，十分累赘，读起来别扭，理解起来困难。为使标题简练、赘，读起来别扭，理解起来困难。为使标题简练、赘，读起来别扭，理解起来困难。为使标题简练、赘，读起来别扭，理解起来困难。为使标题简练、流畅，方便理解，可采取以下方法处理。流畅，方便理解，可采取以下方法处理。流畅，方便理解，可采取以下方法处
31、理。流畅，方便理解，可采取以下方法处理。当被转发公文如果是多个当被转发公文如果是多个当被转发公文如果是多个当被转发公文如果是多个机关机关机关机关联合制文时，可联合制文时，可联合制文时，可联合制文时，可采用例举法，即只采用例举法，即只采用例举法，即只采用例举法，即只例举例举例举例举主办机关名称后加主办机关名称后加主办机关名称后加主办机关名称后加“等等等等”，其，其，其，其他机关名称可省略，即省略其他他机关名称可省略，即省略其他他机关名称可省略，即省略其他他机关名称可省略，即省略其他联合发文机关，联合发文机关，联合发文机关，联合发文机关，在正在正在正在正文里再列出联合发文的各个机关。文里再列出联合
32、发文的各个机关。文里再列出联合发文的各个机关。文里再列出联合发文的各个机关。用省略法用省略法 国务院办公厅转发发展改革委等部门国务院办公厅转发发展改革委等部门国务院办公厅转发发展改革委等部门国务院办公厅转发发展改革委等部门关于促进自主创新成果产业化若干政策的通知关于促进自主创新成果产业化若干政策的通知关于促进自主创新成果产业化若干政策的通知关于促进自主创新成果产业化若干政策的通知国办发国办发国办发国办发2008200820082008128 128 128 128 号号号号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各省、自治区、直辖市人民政府，国务
33、院各部委、各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：各直属机构：各直属机构：各直属机构：发展改革委、科技部、财政部、教育部、人民发展改革委、科技部、财政部、教育部、人民发展改革委、科技部、财政部、教育部、人民发展改革委、科技部、财政部、教育部、人民银行、税务总局、知识产权局、中科院、工程院银行、税务总局、知识产权局、中科院、工程院银行、税务总局、知识产权局、中科院、工程院银行、税务总局、知识产权局、中科院、工程院关于促进自主创新成果产业化的若干政策关于促进自主创新成果产业化的若干政策关于促进自主创新成果产业化的若干政策关于促进自主创新成果产业化的若干政策已经已经已经已经国务院同意
34、现转发给你们，请认真贯彻执行。国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。国务院办公厅国务院办公厅国务院办公厅国务院办公厅 二二二二八年八年八年八年十二月十五日十二月十五日十二月十五日十二月十五日有的上级文件到本单位时已经过三四层转发，有的上级文件到本单位时已经过三四层转发，有的上级文件到本单位时已经过三四层转发，有的上级文件到本单位时已经过三四层转发，“关于关于关于关于”、“转发转发转发转发”、“通知通知通知通知”在同一标题内多次在同一标题内多次在同一标题内多次在同一标题内多次出现，出现，出现，出现，标题变成
35、转发标题变成：转发标题变成：转发标题变成：转发关于转发关于转发关于转发关于转发转发转发转发转发关于关于关于关于的通知的通知的通知的通知的通知的通知的通知，的通知的通知的通知，的通知的通知的通知，的通知的通知的通知，十十十十分累赘，读起来别扭，理解起来困难。为使标题简分累赘，读起来别扭，理解起来困难。为使标题简分累赘，读起来别扭，理解起来困难。为使标题简分累赘，读起来别扭，理解起来困难。为使标题简练、流畅，便于理解，练、流畅，便于理解，练、流畅，便于理解，练、流畅，便于理解，避免出现这类多层转文的标避免出现这类多层转文的标避免出现这类多层转文的标避免出现这类多层转文的标题，可采用题，可采用题，
36、可采用题，可采用直转法，直转法，直转法，直转法，直接转发第一个发文机关的文直接转发第一个发文机关的文直接转发第一个发文机关的文直接转发第一个发文机关的文件，变成件，变成件，变成件，变成转发转发转发转发关于关于关于关于的通知的通知的通知的通知。用用直转直转直转直转法法 中共上海市教育纪律检查工作委员会关于转中共上海市教育纪律检查工作委员会关于转中共上海市教育纪律检查工作委员会关于转中共上海市教育纪律检查工作委员会关于转发发发发中共上海市纪委监察委关于转发中共上海市纪委监察委关于转发中共上海市纪委监察委关于转发中共上海市纪委监察委关于转发中共中央纪中共中央纪中共中央纪中共中央纪委监察部关于转发委监
37、察部关于转发委监察部关于转发委监察部关于转发北京市纪委监察局关于严明纪北京市纪委监察局关于严明纪北京市纪委监察局关于严明纪北京市纪委监察局关于严明纪律确保非典型肺炎防治工作顺利进行的紧急通知律确保非典型肺炎防治工作顺利进行的紧急通知律确保非典型肺炎防治工作顺利进行的紧急通知律确保非典型肺炎防治工作顺利进行的紧急通知的通知的通知的通知的通知的通知的通知的通知的通知 的通知的通知的通知的通知遇到多层转发的情况时，一般保留末次发布遇到多层转发的情况时，一般保留末次发布遇到多层转发的情况时，一般保留末次发布遇到多层转发的情况时，一般保留末次发布（批转或转发）文件机关和始发文件机关，去掉中（批转或转发）
38、文件机关和始发文件机关，去掉中（批转或转发）文件机关和始发文件机关，去掉中（批转或转发）文件机关和始发文件机关，去掉中间的间的间的间的“搭桥搭桥搭桥搭桥”单位，只保留一个单位，只保留一个单位，只保留一个单位，只保留一个“关于关于关于关于”和一个和一个和一个和一个“的通知的通知的通知的通知”字样。如：字样。如：字样。如：字样。如：“县人民政府关于转发县人民政府关于转发县人民政府关于转发县人民政府关于转发市人民政府关于转发市人民政府关于转发市人民政府关于转发市人民政府关于转发省人民政府关于转省人民政府关于转省人民政府关于转省人民政府关于转发人事部发人事部发人事部发人事部同志恢复名誉后享受同志恢复名
39、誉后享受同志恢复名誉后享受同志恢复名誉后享受级待遇的通知级待遇的通知级待遇的通知级待遇的通知的通知的通知的通知的通知”。这个标题有四个层次，用了三个。这个标题有四个层次，用了三个。这个标题有四个层次，用了三个。这个标题有四个层次，用了三个“关于转发关于转发关于转发关于转发”、两个、两个、两个、两个“的通知的通知的通知的通知”，很不顺口。可把这，很不顺口。可把这，很不顺口。可把这，很不顺口。可把这个标题简化为个标题简化为个标题简化为个标题简化为“县人民政府转发人事部关于县人民政府转发人事部关于县人民政府转发人事部关于县人民政府转发人事部关于同志恢复名誉后享受同志恢复名誉后享受同志恢复名誉后享受同
40、志恢复名誉后享受级待遇的通知级待遇的通知级待遇的通知级待遇的通知”，至于，至于，至于，至于省、地区等曾转发过等情况，可在正文中交待清楚。省、地区等曾转发过等情况，可在正文中交待清楚。省、地区等曾转发过等情况，可在正文中交待清楚。省、地区等曾转发过等情况，可在正文中交待清楚。如果上级在转发它的上级文件时，均结合实如果上级在转发它的上级文件时，均结合实如果上级在转发它的上级文件时，均结合实如果上级在转发它的上级文件时，均结合实际提出了具体落实意见，则可将上级的转发意见际提出了具体落实意见，则可将上级的转发意见际提出了具体落实意见，则可将上级的转发意见际提出了具体落实意见，则可将上级的转发意见连同最
41、上一级文件作为连同最上一级文件作为连同最上一级文件作为连同最上一级文件作为“附件附件附件附件”附在正文之后，附在正文之后，附在正文之后，附在正文之后，主题词之前；当上级转发最上一级文件时，没有主题词之前；当上级转发最上一级文件时，没有主题词之前；当上级转发最上一级文件时，没有主题词之前；当上级转发最上一级文件时，没有提出具体意见，则不必将中间级转发文件附上，提出具体意见，则不必将中间级转发文件附上，提出具体意见，则不必将中间级转发文件附上，提出具体意见，则不必将中间级转发文件附上，可在导语中说明，也可不提及。可在导语中说明，也可不提及。可在导语中说明，也可不提及。可在导语中说明，也可不提及。如
42、采用省略法拟制标题仍然很长，可用发文字如采用省略法拟制标题仍然很长，可用发文字如采用省略法拟制标题仍然很长，可用发文字如采用省略法拟制标题仍然很长，可用发文字号作为新拟标题的事由，以替代原文标题。如号作为新拟标题的事由，以替代原文标题。如号作为新拟标题的事由，以替代原文标题。如号作为新拟标题的事由，以替代原文标题。如转转转转发监察部监发发监察部监发发监察部监发发监察部监发20042004200420042 2 2 2号文件的通知号文件的通知号文件的通知号文件的通知。如果不这。如果不这。如果不这。如果不这样替代省略，拟制的标题就应是样替代省略，拟制的标题就应是样替代省略，拟制的标题就应是样替代省
43、略，拟制的标题就应是转发监察部关于转发监察部关于转发监察部关于转发监察部关于贯彻实施贯彻实施贯彻实施贯彻实施行政许可法行政许可法行政许可法行政许可法加强对贯彻执行加强对贯彻执行加强对贯彻执行加强对贯彻执行行政许行政许行政许行政许可法可法可法可法情况进行监察的通知的通知情况进行监察的通知的通知情况进行监察的通知的通知情况进行监察的通知的通知。用用替代替代替代替代法法 （2 2）主送机关）主送机关根据实际情况，主送机关可以是一个或几个甚根据实际情况，主送机关可以是一个或几个甚根据实际情况，主送机关可以是一个或几个甚根据实际情况，主送机关可以是一个或几个甚至所有的有关单位。至所有的有关单位。至所有的
44、有关单位。至所有的有关单位。（3 3）正）正文文公文正文基本内容显性结构模块公文正文基本内容显性结构模块知识链接知识链接国际劳工组织研究开发出一种模块式技能培训国际劳工组织研究开发出一种模块式技能培训国际劳工组织研究开发出一种模块式技能培训国际劳工组织研究开发出一种模块式技能培训法，其基本思想是：每个职业都可看成是由可分解法，其基本思想是：每个职业都可看成是由可分解法，其基本思想是：每个职业都可看成是由可分解法，其基本思想是：每个职业都可看成是由可分解的若干个被称为的若干个被称为的若干个被称为的若干个被称为“模块模块模块模块”的工作任务构成。职工通的工作任务构成。职工通的工作任务构成。职工通的
45、工作任务构成。职工通过培训，逐个掌握各个模块所包含的知识内容之过培训，逐个掌握各个模块所包含的知识内容之过培训，逐个掌握各个模块所包含的知识内容之过培训，逐个掌握各个模块所包含的知识内容之后，就能够上岗从事这一职业。这种模块式技能培后，就能够上岗从事这一职业。这种模块式技能培后，就能够上岗从事这一职业。这种模块式技能培后，就能够上岗从事这一职业。这种模块式技能培训法，与训法，与训法，与训法，与国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法规定的现规定的现规定的现规定的现行行政公文的写作，存在着一定的关系。之所以如行行政公文的写作，存在着一定的关
46、系。之所以如行行政公文的写作，存在着一定的关系。之所以如行行政公文的写作，存在着一定的关系。之所以如此说，是因为公文本身就具有显著的规范化体式的此说，是因为公文本身就具有显著的规范化体式的此说，是因为公文本身就具有显著的规范化体式的此说，是因为公文本身就具有显著的规范化体式的特点。存在规范化体式特点，必然存在内层结构上特点。存在规范化体式特点，必然存在内层结构上特点。存在规范化体式特点，必然存在内层结构上特点。存在规范化体式特点，必然存在内层结构上与之相应的深层结构构成成分；每一个基本构成成与之相应的深层结构构成成分；每一个基本构成成与之相应的深层结构构成成分；每一个基本构成成与之相应的深层结
47、构构成成分；每一个基本构成成分，必然包含有相对固定的构成内容，而这种包含分，必然包含有相对固定的构成内容，而这种包含分，必然包含有相对固定的构成内容，而这种包含分，必然包含有相对固定的构成内容，而这种包含相对固定内容的基本构成成分即可视作模块。相对固定内容的基本构成成分即可视作模块。相对固定内容的基本构成成分即可视作模块。相对固定内容的基本构成成分即可视作模块。一般来说，公文正文的基本内容模块有五个，即一般来说，公文正文的基本内容模块有五个，即一般来说，公文正文的基本内容模块有五个，即一般来说，公文正文的基本内容模块有五个，即依据、目的、文种承启语、事项依据、目的、文种承启语、事项依据、目的、
48、文种承启语、事项依据、目的、文种承启语、事项 、要求。、要求。、要求。、要求。公文正文基本内容模块公文正文基本内容模块依据依据依据依据目的目的目的目的文种承启语文种承启语文种承启语文种承启语 事事事事 项项项项 要要要要 求求求求公文正文的基本内容模块公文正文的基本内容模块依据依据依据依据“依据依据依据依据”，属于公文制作的原由、现，属于公文制作的原由、现，属于公文制作的原由、现，属于公文制作的原由、现实根据或法律根据，以及有关事件的实根据或法律根据，以及有关事件的实根据或法律根据，以及有关事件的实根据或法律根据，以及有关事件的情况交代等公文制作的出发点，体现情况交代等公文制作的出发点，体现情
49、况交代等公文制作的出发点，体现情况交代等公文制作的出发点，体现了制发公文的根据。每一篇公文的制了制发公文的根据。每一篇公文的制了制发公文的根据。每一篇公文的制了制发公文的根据。每一篇公文的制作皆有依据。作皆有依据。作皆有依据。作皆有依据。公文正文的基本内容模块公文正文的基本内容模块依据依据依据依据目的目的目的目的“目的目的目的目的”，即是制发公文的目，即是制发公文的目，即是制发公文的目，即是制发公文的目的。的。的。的。目的有时表现为惯用语目的有时表现为惯用语目的有时表现为惯用语目的有时表现为惯用语“目的句目的句目的句目的句”（或称（或称（或称（或称“主旨句主旨句主旨句主旨句”）。目的句常）。目
50、的句常）。目的句常）。目的句常以以以以“为为为为”、“为了为了为了为了”等介词的提等介词的提等介词的提等介词的提示语句表达。每一篇公文皆有发示语句表达。每一篇公文皆有发示语句表达。每一篇公文皆有发示语句表达。每一篇公文皆有发文目的。目的，其实也包括了发文目的。目的，其实也包括了发文目的。目的，其实也包括了发文目的。目的，其实也包括了发文的意义。目的句的作用，主要文的意义。目的句的作用，主要文的意义。目的句的作用，主要文的意义。目的句的作用，主要是开宗明义，提示发文的目的、是开宗明义，提示发文的目的、是开宗明义，提示发文的目的、是开宗明义，提示发文的目的、意义或动机，以提起、集中受文意义或动机，
