1、Ch.3 International Trade Policy一、关税一、关税一、关税一、关税二、非关税壁垒二、非关税壁垒二、非关税壁垒二、非关税壁垒三、出口鼓励和限制措施三、出口鼓励和限制措施三、出口鼓励和限制措施三、出口鼓励和限制措施四、自由主义贸易政策与保护主义贸易政策四、自由主义贸易政策与保护主义贸易政策四、自由主义贸易政策与保护主义贸易政策四、自由主义贸易政策与保护主义贸易政策五、发展中国家的贸易政策五、发展中国家的贸易政策五、发展中国家的贸易政策五、发展中国家的贸易政策一、（一）关税的概念一、（一）关税的概念 关税（关税（tariff or customs dutytariff o
2、r customs duty）是）是一国海关根据海关税则对通过关境的进出一国海关根据海关税则对通过关境的进出口商品课征的一种税。口商品课征的一种税。由谁征收（强制性、无偿性、预期性）由谁征收（强制性、无偿性、预期性）由谁征收（强制性、无偿性、预期性）由谁征收（强制性、无偿性、预期性）对谁征收（间接税）对谁征收（间接税）对谁征收（间接税）对谁征收（间接税）如何征收如何征收如何征收如何征收为何征收为何征收为何征收为何征收7/11/20252Copyright by 钱学锋如何征收如何征收1 1、关境与国境、关境与国境2 2、海关税则（、海关税则（customs tariffcustoms tari
3、ff）单式税则（单式税则（single tariffsingle tariff）一种税率，无差别待遇一种税率，无差别待遇一种税率，无差别待遇一种税率，无差别待遇复式税则（复式税则（complex tariffcomplex tariff）多种税率，有差别待遇多种税率，有差别待遇多种税率，有差别待遇多种税率，有差别待遇7/11/20253Copyright by 钱学锋中国海关税率表中国海关税率表税则号列税则号列税则号列税则号列货品名称货品名称货品名称货品名称方案方案方案方案优惠税率优惠税率优惠税率优惠税率(%)(%)(%)(%)方案方案方案方案普通税率普通税率普通税率普通税率(%)(%)(%)
4、)0207120002071200整只冻鸡整只冻鸡1.61.6元元/千克千克 5.65.6元千克元千克2203000022030000啤酒啤酒3.53.5元元/升升7.57.5元元/升升2709000027090000石油原油石油原油1616元元/吨吨8585元元/吨吨7/11/20254Copyright by 钱学锋为何征收为何征收1 1、财政关税（、财政关税（revenue tariffrevenue tariff）征收的进口商品的进口需求缺乏弹性征收的进口商品的进口需求缺乏弹性征收的进口商品的进口需求缺乏弹性征收的进口商品的进口需求缺乏弹性税率不宜过高税率不宜过高税率不宜过高税率不
5、宜过高部分国家关税收入占财政收入的比重部分国家关税收入占财政收入的比重部分国家关税收入占财政收入的比重部分国家关税收入占财政收入的比重2 2、保护关税（、保护关税（protective tariffprotective tariff）保护关税是指以保护本国工业或农业发展为主要保护关税是指以保护本国工业或农业发展为主要目的而征收的关税。保护关税税率要高，越高越目的而征收的关税。保护关税税率要高，越高越能达到保护的目的。有时税率高达能达到保护的目的。有时税率高达100%100%以上，等以上，等于禁止进口，成为禁止关税于禁止进口，成为禁止关税(prohibited duty)(prohibited
6、duty)。7/11/20255Copyright by 钱学锋部分国家关税收入占财政收入的比重部分国家关税收入占财政收入的比重7/11/20256Copyright by 钱学锋（二）有关国家与中国的关税演变（二）有关国家与中国的关税演变世界工业制成品关税：世界工业制成品关税：18751875和和191319137/11/20257Copyright by 钱学锋19911991年：美国、欧盟、日本及发达国家全体的平均关税率年：美国、欧盟、日本及发达国家全体的平均关税率7/11/20258Copyright by 钱学锋中国关税的调整qq2002200220022002年年年年1 1 1 1
7、月月月月1 1 1 1日中国下调了日中国下调了日中国下调了日中国下调了5000500050005000多种商品的进口关税，多种商品的进口关税，多种商品的进口关税，多种商品的进口关税，关税总水平从关税总水平从关税总水平从关税总水平从2001200120012001年的年的年的年的15.315.315.315.3降至降至降至降至12121212。qq按照相关承诺，我国的平均关税水平已从年前加按照相关承诺，我国的平均关税水平已从年前加按照相关承诺，我国的平均关税水平已从年前加按照相关承诺，我国的平均关税水平已从年前加入世贸组织时的入世贸组织时的入世贸组织时的入世贸组织时的15.315.315.315
8、3降至降至降至降至2005200520052005年的年的年的年的9.99.99.99.9。qq在货物贸易领域，我国对工业品进口实施的平均关在货物贸易领域，我国对工业品进口实施的平均关在货物贸易领域，我国对工业品进口实施的平均关在货物贸易领域，我国对工业品进口实施的平均关税已从加入世贸组织时的税已从加入世贸组织时的税已从加入世贸组织时的税已从加入世贸组织时的14.814.814.814.8降至目前的降至目前的降至目前的降至目前的9%9%9%9%，降幅达降幅达降幅达降幅达39.239.239.239.2。农产品平均关税从加入世贸组织。农产品平均关税从加入世贸组织。农产品平均关税从加入世贸组织。
9、农产品平均关税从加入世贸组织时的时的时的时的23.223.223.223.2降至目前的降至目前的降至目前的降至目前的15.215.215.215.2，降幅达，降幅达，降幅达，降幅达34.5%34.5%34.5%34.5%。我。我。我。我国目前的农产品平均关税水平远低于国目前的农产品平均关税水平远低于国目前的农产品平均关税水平远低于国目前的农产品平均关税水平远低于62%62%62%62%的世界平的世界平的世界平的世界平均水平。均水平。均水平。均水平。7/11/20259Copyright by 钱学锋中国关于关税减让的承诺7/11/202510Copyright by 钱学锋中国关税兑现入世承诺
10、进程中国关税兑现入世承诺进程 2002年大幅年大幅调低低5300多种商品的多种商品的进口关税，关税口关税，关税总水平由水平由2001年的年的15.3%降低至降低至12%。2005年降税涉及年降税涉及900多种商品，关税多种商品，关税总水平由水平由2004年的年的10.4%降低至降低至9.9%。2006年降低小年降低小轿车等等42个汽个汽车及其零部件的及其零部件的进口关税税率，分口关税税率，分别由入世前由入世前的的70%至至80%和和18%至至65%降至降至25%和和10%。2010年降低年降低鲜草莓等草莓等6个税目商品个税目商品进口关税后，中国关税口关税后，中国关税总水平水平9.8%。中。中国
11、加入国加入WTO降税承降税承诺全部履行完全部履行完毕。2011年初年初对600多种商品下多种商品下调了关税，了关税，这次次对能源和原材料价格能源和原材料价格进一步的一步的进行行调控。控。2011年年7月月1日，日，实施新一施新一轮关税下关税下调，共涉及，共涉及33个税目商品，以能源、原个税目商品，以能源、原材料材料为主。主。自自2012年年1月月1日起，日起，对包括能源包括能源资源性源性产品等五大品等五大类730多种商品多种商品实施施较低低的的进口口暂定税率，平均税率定税率，平均税率为4.4%。7/11/202511Copyright by 钱学锋（三）关税的种类（三）关税的种类1 1、按征收
12、对象的流向、按征收对象的流向进口税进口税(import duties)(import duties)出口税出口税(export duties)(export duties)过境税过境税(transit duties)(transit duties)7/11/202512Copyright by 钱学锋（1 1）进口税）进口税(import duties)(import duties)进口税是进口国家的海关在外国商品输进口税是进口国家的海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。关税。进口税主要分为进口税主要分为最惠国税和普通税最惠国税和普通
13、税两种两种。7/11/202513Copyright by 钱学锋 最惠国税适用于与该国签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家或地区所进口的商品。普通税适用于没有与该国签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品。最惠国税率比普通税率低，两者差幅往往很大。例如例如:美国对玩具的进口征收的最惠国税率为6.8%，普通税率为70%。7/11/202514Copyright by 钱学锋（2 2）出口税）出口税(export duties)(export duties)出口税是出口国家的海关在本国产品输往出口税是出口国家的海关在本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。国外时，对出口商所征收的关税。征收出口
14、税的目的，或者是为了财政收入，征收出口税的目的，或者是为了财政收入，或者是为了保证本国的生产或本国市场的供应或者是为了保证本国的生产或本国市场的供应以及本国的稀缺资源等。以及本国的稀缺资源等。以财政收入为目的的出口税，其税率一般以财政收入为目的的出口税，其税率一般不高。不高。例如：例如：拉丁美洲一些国家的出口税一般为拉丁美洲一些国家的出口税一般为1%-5%1%-5%左右。左右。7/11/202515Copyright by 钱学锋中国征收出口税的产品中国征收出口税的产品7/11/202516Copyright by 钱学锋印度对铁矿石征收出口税印度对铁矿石征收出口税 从从从从200720072
15、0072007年年年年3 3 3 3月月月月1 1 1 1日起，印度政府宣布对铁矿石征收日起，印度政府宣布对铁矿石征收日起，印度政府宣布对铁矿石征收日起，印度政府宣布对铁矿石征收300300300300卢比卢比卢比卢比/吨（折合人民币约吨（折合人民币约吨（折合人民币约吨（折合人民币约52.552.552.552.5元，元，元，元，6.76.76.76.7美元）的出口关税以美元）的出口关税以美元）的出口关税以美元）的出口关税以限制稀缺资源出口。据了解，该税率已经达到了目前出口限制稀缺资源出口。据了解，该税率已经达到了目前出口限制稀缺资源出口。据了解，该税率已经达到了目前出口限制稀缺资源出口。据了
16、解，该税率已经达到了目前出口价格的价格的价格的价格的10%-15%10%-15%10%-15%10%-15%，关税过高会降低印度矿山的利益，同样，关税过高会降低印度矿山的利益，同样，关税过高会降低印度矿山的利益，同样，关税过高会降低印度矿山的利益，同样也会损害印度国家的收入。也会损害印度国家的收入。也会损害印度国家的收入。也会损害印度国家的收入。2007200720072007年度铁矿石公开价格不过上涨年度铁矿石公开价格不过上涨年度铁矿石公开价格不过上涨年度铁矿石公开价格不过上涨9.5%9.5%9.5%9.5%，幅度不过，幅度不过，幅度不过，幅度不过4-4-4-4-6 6 6 6美元美元美元美
17、元/吨，印度一次性就增加吨，印度一次性就增加吨，印度一次性就增加吨，印度一次性就增加7 7 7 7美元美元美元美元/吨出口税，将令中国、吨出口税，将令中国、吨出口税，将令中国、吨出口税，将令中国、日本、韩国等主要进口印度铁矿石的国家难以接受。关键日本、韩国等主要进口印度铁矿石的国家难以接受。关键日本、韩国等主要进口印度铁矿石的国家难以接受。关键日本、韩国等主要进口印度铁矿石的国家难以接受。关键问题是中国占印度铁矿石出口的问题是中国占印度铁矿石出口的问题是中国占印度铁矿石出口的问题是中国占印度铁矿石出口的80%80%80%80%以上，印度增加出口以上，印度增加出口以上，印度增加出口以上，印度增加
18、出口关税，受损失最大的将是中国，估计约关税，受损失最大的将是中国，估计约关税，受损失最大的将是中国，估计约关税，受损失最大的将是中国，估计约5 5 5 5亿美元。亿美元。亿美元。亿美元。中国对稀土征收出口税符合中国对稀土征收出口税符合中国对稀土征收出口税符合中国对稀土征收出口税符合WTOWTO的要求吗？的要求吗？的要求吗？的要求吗？7/11/202517Copyright by 钱学锋（3 3）过境税）过境税(transit duties)(transit duties)过境税又称通过税。它是一国对于通过其过境税又称通过税。它是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。关境的外国货物所征收的关
19、税。在资本主义生产方式准备时期，这种税制开始产在资本主义生产方式准备时期，这种税制开始产生并普遍流行于欧洲各国。生并普遍流行于欧洲各国。1919世纪后半期，各国相继世纪后半期，各国相继废止了过境税。废止了过境税。第二次世界大战后，大多数国家都不再征收过境第二次世界大战后，大多数国家都不再征收过境税，在外国商品通过其领土时只征收少量的准许费、税，在外国商品通过其领土时只征收少量的准许费、印花费、登记费和统计费等。印花费、登记费和统计费等。7/11/202518Copyright by 钱学锋 2 2、按照差别待遇和特定的实施情况分类、按照差别待遇和特定的实施情况分类 进口附加税进口附加税(imp
20、ort surtaxes)(import surtaxes)差价税差价税(variable levy)(variable levy)特惠税特惠税(preferential duties)(preferential duties)普遍优惠制普遍优惠制(generalized system(generalized system of preferences of preferences，GSP)GSP)按按差差别别待待遇遇分分类类7/11/202519Copyright by 钱学锋（1 1）进口附加税）进口附加税 进口附加税是指国家对进口商品，除了征收一般进口附加税是指国家对进口商品，除了征收一
21、般进口税外，根据某种目的再加征进口税。这种对进口税外，根据某种目的再加征进口税。这种对进口商品除征收一般关税以外，再加征额外的关进口商品除征收一般关税以外，再加征额外的关税，就成为进口附加税。税，就成为进口附加税。征税目的：征税目的：征税目的：征税目的：应付国际收支危机，维持进出口平衡；应付国际收支危机，维持进出口平衡；应付国际收支危机，维持进出口平衡；应付国际收支危机，维持进出口平衡；防止外国商品低价倾销；防止外国商品低价倾销；防止外国商品低价倾销；防止外国商品低价倾销；对他国实行歧视或报复。对他国实行歧视或报复。对他国实行歧视或报复。对他国实行歧视或报复。7/11/202520Copyri
22、ght by 钱学锋韩国临时进口附加税法（韩国临时进口附加税法（19971997）本法的宗旨是通过对进口商品课征关税以外的临本法的宗旨是通过对进口商品课征关税以外的临本法的宗旨是通过对进口商品课征关税以外的临本法的宗旨是通过对进口商品课征关税以外的临时进口附加税（下称时进口附加税（下称时进口附加税（下称时进口附加税（下称“附加税附加税附加税附加税”）以改善国际收）以改善国际收）以改善国际收）以改善国际收支、谋求国民经济的均衡发展。凡符合下列情况支、谋求国民经济的均衡发展。凡符合下列情况支、谋求国民经济的均衡发展。凡符合下列情况支、谋求国民经济的均衡发展。凡符合下列情况之一的，均可依照总统令的规
23、定课征附加税。之一的，均可依照总统令的规定课征附加税。之一的，均可依照总统令的规定课征附加税。之一的，均可依照总统令的规定课征附加税。1 1 1 1为改善国际收支，有必要紧急抑制进口需求时；为改善国际收支，有必要紧急抑制进口需求时；为改善国际收支，有必要紧急抑制进口需求时；为改善国际收支，有必要紧急抑制进口需求时；2 2 2 2主要交易国的经济情况发生变化并可能导致国主要交易国的经济情况发生变化并可能导致国主要交易国的经济情况发生变化并可能导致国主要交易国的经济情况发生变化并可能导致国际收支恶化，对此有必要采取紧急对策时。际收支恶化，对此有必要采取紧急对策时。际收支恶化，对此有必要采取紧急对策
24、时。际收支恶化，对此有必要采取紧急对策时。7/11/202521Copyright by 钱学锋美国钢铁进口附加税美国钢铁进口附加税 20022002年年3 3月，美国以月，美国以“进口钢铁猛增损害美进口钢铁猛增损害美国钢铁业国钢铁业”为由对部分进口钢铁征收为期为由对部分进口钢铁征收为期3 3年、年、最高达最高达30%30%的附加关税。欧盟、日本等国随后的附加关税。欧盟、日本等国随后向世贸组织提起申诉。经过数月的调查，世向世贸组织提起申诉。经过数月的调查，世贸组织专家组于贸组织专家组于20032003年年7 7月月1111日完成最终报告，日完成最终报告，认定美国违规。认定美国违规。7/11/2
25、02522Copyright by 钱学锋尼克松的尼克松的“新经济政策新经济政策”19711971年年8 8月月1515日美国尼克松政府的日美国尼克松政府的“新经济政新经济政策策”中对外采取的两大措施：中对外采取的两大措施：（1 1）既赖帐）既赖帐 美圆停止兑换黄金就是推卸用黄金收回流出美圆停止兑换黄金就是推卸用黄金收回流出国外的大量美圆之责国外的大量美圆之责（2 2）又整人）又整人 征收征收10%10%的进口附加税的进口附加税7/11/202523Copyright by 钱学锋 一些国家除了对所有进口商品征收进口附加税外，往往还针对个别国家和个别商品征收进口附加税。这种进口附加税主要有以下
26、两种：这种进口附加税主要有以下两种：A.A.反倾销税反倾销税(anti-dumping duty)(anti-dumping duty)B.B.反补贴税反补贴税(countervailing duty)(countervailing duty)7/11/202524Copyright by 钱学锋 A.A.反倾销税反倾销税(anti-dumping duty)(anti-dumping duty)反倾销税是对于实行商品倾销的进口商品所征反倾销税是对于实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。收的一种进口附加税。倾销是指出口国以低于正常价格（通常是出口倾销是指出口国以低于正常价格（通常是出口
27、国的国内价格）国的国内价格）向进口国出售商品的行为。向进口国出售商品的行为。7/11/202525Copyright by 钱学锋 倾销事实存在倾销事实存在 损害或损害的威胁损害或损害的威胁 倾销和损害之间存在着因果关系倾销和损害之间存在着因果关系 征收反倾销税的前提条件 7/11/202526Copyright by 钱学锋 反倾销税的税额一般以倾销差额征收，反倾销税的税额一般以倾销差额征收，其目的在于抵制商品倾销，保护本国的其目的在于抵制商品倾销，保护本国的市场与工业。市场与工业。举例举例:产品产品X X的正常价格是的正常价格是1010元，而在对进元，而在对进口国出口时价格是口国出口时价格
28、是8 8元，那么就可以认为元，那么就可以认为是倾销是倾销,进口国就可以征收反倾销税，税进口国就可以征收反倾销税，税额为：额为：1010元元-8-8元元=2=2元元征收反倾销税的税额征收反倾销税的税额7/11/202527Copyright by 钱学锋反倾销税的征收步骤n n受倾销影响的生产企业向有关机构起诉；受倾销影响的生产企业向有关机构起诉；n n有关机构审查肯定后，进行有关机构审查肯定后，进行“倾销价格倾销价格”和和“重大损害重大损害”的调查；的调查；n n如调查属实，即以倾销差额对该项倾销的如调查属实，即以倾销差额对该项倾销的进口商品征收反倾销税。进口商品征收反倾销税。7/11/202
29、528Copyright by 钱学锋案例：美国对华光伏产品双反调查案例：美国对华光伏产品双反调查n n2011201120112011年年年年10101010月月月月19191919日，美国日，美国日，美国日，美国7 7 7 7家太阳能电池板生产商向美国商家太阳能电池板生产商向美国商家太阳能电池板生产商向美国商家太阳能电池板生产商向美国商务部和美国国际贸易委员会务部和美国国际贸易委员会务部和美国国际贸易委员会务部和美国国际贸易委员会(ITC)(ITC)(ITC)(ITC)提起贸易申诉，要求美提起贸易申诉，要求美提起贸易申诉，要求美提起贸易申诉，要求美国政府对中国出口到美国的太阳能电池国政府对
30、中国出口到美国的太阳能电池国政府对中国出口到美国的太阳能电池国政府对中国出口到美国的太阳能电池(板板板板)展开展开展开展开“双反双反双反双反”调查，并征收超过调查，并征收超过调查，并征收超过调查，并征收超过100%100%100%100%的反倾销关税。的反倾销关税。的反倾销关税。的反倾销关税。n n11111111月月月月8 8 8 8日，美国商务部和美国国际贸易委员会，针对此次日，美国商务部和美国国际贸易委员会，针对此次日，美国商务部和美国国际贸易委员会，针对此次日，美国商务部和美国国际贸易委员会，针对此次双反举行了产业损害初裁听证会。双反举行了产业损害初裁听证会。双反举行了产业损害初裁听证
31、会。双反举行了产业损害初裁听证会。11111111月月月月9 9 9 9日，美国商务部日，美国商务部日，美国商务部日，美国商务部就中国光伏就中国光伏就中国光伏就中国光伏“双方双方双方双方”调查立案。调查立案。调查立案。调查立案。n n2012201220122012年年年年3 3 3 3月月月月20202020日，美国商务部作出裁决，对中国光伏企业日，美国商务部作出裁决，对中国光伏企业日，美国商务部作出裁决，对中国光伏企业日，美国商务部作出裁决，对中国光伏企业征收征收征收征收2.9%-4.73%2.9%-4.73%2.9%-4.73%2.9%-4.73%的临时性反补贴税。的临时性反补贴税。的临
32、时性反补贴税。的临时性反补贴税。n n2012201220122012年年年年5 5 5 5月月月月18181818日，美国商务部初裁决定对中国光伏产品征日，美国商务部初裁决定对中国光伏产品征日，美国商务部初裁决定对中国光伏产品征日，美国商务部初裁决定对中国光伏产品征收收收收31.14%-249.96%31.14%-249.96%31.14%-249.96%31.14%-249.96%的反倾销税率。的反倾销税率。的反倾销税率。的反倾销税率。n n2012201220122012年年年年10101010月月月月11111111日，美国商务部裁定中国光伏产品倾销幅度日，美国商务部裁定中国光伏产品倾
33、销幅度日，美国商务部裁定中国光伏产品倾销幅度日，美国商务部裁定中国光伏产品倾销幅度为为为为18.32%18.32%18.32%18.32%至至至至249.96%249.96%249.96%249.96%。同时，还裁定中国输美的此类产品。同时，还裁定中国输美的此类产品。同时，还裁定中国输美的此类产品。同时，还裁定中国输美的此类产品接受了接受了接受了接受了14.78%14.78%14.78%14.78%至至至至15.97%15.97%15.97%15.97%不等的补贴。不等的补贴。不等的补贴。不等的补贴。n n2012201220122012年年年年11111111月月月月8 8 8 8日，美国国
34、际贸易委员会作出肯定性终裁。日，美国国际贸易委员会作出肯定性终裁。日，美国国际贸易委员会作出肯定性终裁。日，美国国际贸易委员会作出肯定性终裁。7/11/202529Copyright by 钱学锋7/11/202530Copyright by 钱学锋7/11/202531Copyright by 钱学锋7/11/202532Copyright by 钱学锋7/11/202533Copyright by 钱学锋案例：美国对华彩电反倾销案（案例：美国对华彩电反倾销案（1）2003200320032003年年年年5 5 5 5月月月月2 2 2 2日，美国国际贸易委员会接到美日，美国国际贸易委员会接
35、到美日，美国国际贸易委员会接到美日，美国国际贸易委员会接到美国国国国CollierCollierCollierCollierShannonShannonShannonShannonScottScottScottScottPLLCPLLCPLLCPLLC公司等公司等公司等公司等3 3 3 3家企家企家企家企业的申请，准备对原产于中国和马来西亚的彩电业的申请，准备对原产于中国和马来西亚的彩电业的申请，准备对原产于中国和马来西亚的彩电业的申请，准备对原产于中国和马来西亚的彩电启动产业损害调查程序。启动产业损害调查程序。启动产业损害调查程序。启动产业损害调查程序。2003200320032003年年年
36、年5 5 5 5月月月月13131313日，美国国际贸易委员会发布公日，美国国际贸易委员会发布公日，美国国际贸易委员会发布公日，美国国际贸易委员会发布公告，决定自告，决定自告，决定自告，决定自2003200320032003年年年年5 5 5 5月月月月2 2 2 2日起启动对中国和马来西日起启动对中国和马来西日起启动对中国和马来西日起启动对中国和马来西亚彩电（被调查彩电为屏幕不小于亚彩电（被调查彩电为屏幕不小于亚彩电（被调查彩电为屏幕不小于亚彩电（被调查彩电为屏幕不小于21212121英寸的直观英寸的直观英寸的直观英寸的直观式或背投式阴极射线管彩色电视接收机）的产业式或背投式阴极射线管彩色电
37、视接收机）的产业式或背投式阴极射线管彩色电视接收机）的产业式或背投式阴极射线管彩色电视接收机）的产业损害调查，以确定上述两国出口美国市场的彩电损害调查，以确定上述两国出口美国市场的彩电损害调查，以确定上述两国出口美国市场的彩电损害调查，以确定上述两国出口美国市场的彩电是否对美国国内相关产业构成实质性损害或实质是否对美国国内相关产业构成实质性损害或实质是否对美国国内相关产业构成实质性损害或实质是否对美国国内相关产业构成实质性损害或实质性损害威胁。性损害威胁。性损害威胁。性损害威胁。7/11/202534Copyright by 钱学锋 案例：美国对华彩电反倾销案（案例：美国对华彩电反倾销案（2）
38、根据美国方面提交的申请书，这次被提出反根据美国方面提交的申请书，这次被提出反根据美国方面提交的申请书，这次被提出反根据美国方面提交的申请书，这次被提出反倾销调查的范围是倾销调查的范围是倾销调查的范围是倾销调查的范围是21212121英寸以上彩电，凡在英寸以上彩电，凡在英寸以上彩电，凡在英寸以上彩电，凡在2002200220022002年年年年10101010月月月月2003200320032003年年年年3 3 3 3月向美国境内出口彩电的中国企业月向美国境内出口彩电的中国企业月向美国境内出口彩电的中国企业月向美国境内出口彩电的中国企业均被列入调查范围。美国申诉企业认为，均被列入调查范围。美国
39、申诉企业认为，均被列入调查范围。美国申诉企业认为，均被列入调查范围。美国申诉企业认为，20002000200020002002200220022002年，中国和马来西亚两国向美国出口的彩电年，中国和马来西亚两国向美国出口的彩电年，中国和马来西亚两国向美国出口的彩电年，中国和马来西亚两国向美国出口的彩电数量，从数量，从数量，从数量，从20202020万台增至万台增至万台增至万台增至260260260260万台，增长了万台，增长了万台，增长了万台，增长了10101010倍以上，倍以上，倍以上，倍以上，其中其中其中其中84%84%84%84%来自中国。据中国家电协会统计，来自中国。据中国家电协会统计
40、来自中国。据中国家电协会统计，来自中国。据中国家电协会统计，2003200320032003年年年年1 1 1 13 3 3 3月，我国家电企业向美国累计出口额同比增月，我国家电企业向美国累计出口额同比增月，我国家电企业向美国累计出口额同比增月，我国家电企业向美国累计出口额同比增长长长长37.4%37.4%37.4%37.4%，美国已成为中国彩电企业的第一大出口，美国已成为中国彩电企业的第一大出口，美国已成为中国彩电企业的第一大出口，美国已成为中国彩电企业的第一大出口市场，从而也打破了跨国公司在美国市场的原有市场，从而也打破了跨国公司在美国市场的原有市场，从而也打破了跨国公司在美国市场的原有
41、市场，从而也打破了跨国公司在美国市场的原有份额。份额。份额。份额。7/11/202535Copyright by 钱学锋美国对华彩电反倾销案：日程安排美国对华彩电反倾销案：日程安排7/11/202536Copyright by 钱学锋美国对华彩电反倾销案：商务部终裁美国对华彩电反倾销案：商务部终裁7/11/202537Copyright by 钱学锋美国对华彩电反倾销案：反思美国对华彩电反倾销案：反思n n为什么马来西亚彩电企业的仲裁税率如此为什么马来西亚彩电企业的仲裁税率如此之低而中国企业却如此之高？之低而中国企业却如此之高？n n为什么不同的中国企业征收的税率不同？为什么不同的中国企业征收
42、的税率不同？7/11/202538Copyright by 钱学锋马来西亚的经验马来西亚的经验n n2003200320032003年年年年5 5 5 5月，在反倾销立案调查伊始，马来西亚驻美大使月，在反倾销立案调查伊始，马来西亚驻美大使月，在反倾销立案调查伊始，马来西亚驻美大使月，在反倾销立案调查伊始，马来西亚驻美大使便迅即代表本国政府分别给美国商务部和国际贸易委员会便迅即代表本国政府分别给美国商务部和国际贸易委员会便迅即代表本国政府分别给美国商务部和国际贸易委员会便迅即代表本国政府分别给美国商务部和国际贸易委员会发出公函，引用世贸组织反倾销协定的有关条文，为马来发出公函，引用世贸组织反倾销
43、协定的有关条文，为马来发出公函，引用世贸组织反倾销协定的有关条文，为马来发出公函，引用世贸组织反倾销协定的有关条文，为马来西亚企业进行了积极的辩解。西亚企业进行了积极的辩解。西亚企业进行了积极的辩解。西亚企业进行了积极的辩解。n n马来西亚政府认为，美国五河电子公司等起诉方提供的起马来西亚政府认为，美国五河电子公司等起诉方提供的起马来西亚政府认为，美国五河电子公司等起诉方提供的起马来西亚政府认为，美国五河电子公司等起诉方提供的起诉书诉书诉书诉书并不能让人很明确地了解基于数量、价格和赢利等方并不能让人很明确地了解基于数量、价格和赢利等方并不能让人很明确地了解基于数量、价格和赢利等方并不能让人很明
44、确地了解基于数量、价格和赢利等方面所得出的美国企业的受损害程度，起诉书所声称的受损面所得出的美国企业的受损害程度，起诉书所声称的受损面所得出的美国企业的受损害程度，起诉书所声称的受损面所得出的美国企业的受损害程度，起诉书所声称的受损害看起来不是基于翔实证据得出的，更像是毫无道理的固害看起来不是基于翔实证据得出的，更像是毫无道理的固害看起来不是基于翔实证据得出的，更像是毫无道理的固害看起来不是基于翔实证据得出的，更像是毫无道理的固执己见。马来西亚政府还特别指出，包括墨西哥在内的其执己见。马来西亚政府还特别指出，包括墨西哥在内的其执己见。马来西亚政府还特别指出，包括墨西哥在内的其执己见。马来西亚政
45、府还特别指出，包括墨西哥在内的其他国家对美彩电出口明显高于马来西亚，但却没有受到指他国家对美彩电出口明显高于马来西亚，但却没有受到指他国家对美彩电出口明显高于马来西亚，但却没有受到指他国家对美彩电出口明显高于马来西亚，但却没有受到指控。控。控。控。马来西亚政府强烈要求美国反倾销主管机关对该案进马来西亚政府强烈要求美国反倾销主管机关对该案进马来西亚政府强烈要求美国反倾销主管机关对该案进马来西亚政府强烈要求美国反倾销主管机关对该案进行调查时谨慎从事。行调查时谨慎从事。行调查时谨慎从事。行调查时谨慎从事。7/11/202539Copyright by 钱学锋市场经济地位问题（市场经济地位问题（1）“
46、非市场经济国家非市场经济国家非市场经济国家非市场经济国家”一词最早出现在美国一词最早出现在美国一词最早出现在美国一词最早出现在美国1930193019301930年关税年关税年关税年关税法法法法中。美国认为，社会主义国家属于国家完全垄断经济，中。美国认为，社会主义国家属于国家完全垄断经济，中。美国认为，社会主义国家属于国家完全垄断经济，中。美国认为，社会主义国家属于国家完全垄断经济，控制全部商品价格，因此，出口产品的价格完全不真实，进控制全部商品价格，因此，出口产品的价格完全不真实，进控制全部商品价格，因此，出口产品的价格完全不真实，进控制全部商品价格，因此，出口产品的价格完全不真实，进口国在
47、反倾销调查中很难按其市场价格来计算倾销幅度，需口国在反倾销调查中很难按其市场价格来计算倾销幅度，需口国在反倾销调查中很难按其市场价格来计算倾销幅度，需口国在反倾销调查中很难按其市场价格来计算倾销幅度，需要寻找第三国的数据作为要寻找第三国的数据作为要寻找第三国的数据作为要寻找第三国的数据作为“替代国替代国替代国替代国”，以此来确定倾销幅度。，以此来确定倾销幅度。，以此来确定倾销幅度。，以此来确定倾销幅度。由此往往导致最终裁定较高的反倾销税，从而实现限制这些由此往往导致最终裁定较高的反倾销税，从而实现限制这些由此往往导致最终裁定较高的反倾销税，从而实现限制这些由此往往导致最终裁定较高的反倾销税，从
48、而实现限制这些国家产品出口的目的。国家产品出口的目的。国家产品出口的目的。国家产品出口的目的。美欧在把其它国家列为非市场经济国家方面也各有一套美欧在把其它国家列为非市场经济国家方面也各有一套美欧在把其它国家列为非市场经济国家方面也各有一套美欧在把其它国家列为非市场经济国家方面也各有一套自己的、不同的清单，其范围包括：自己的、不同的清单，其范围包括：自己的、不同的清单，其范围包括：自己的、不同的清单，其范围包括：政府管制的范围、供求政府管制的范围、供求政府管制的范围、供求政府管制的范围、供求关系的运行、私人产权、外国所有权面临的限制。美国还会关系的运行、私人产权、外国所有权面临的限制。美国还会关
49、系的运行、私人产权、外国所有权面临的限制。美国还会关系的运行、私人产权、外国所有权面临的限制。美国还会再加上货币的可兑换程度和劳工权益。再加上货币的可兑换程度和劳工权益。再加上货币的可兑换程度和劳工权益。再加上货币的可兑换程度和劳工权益。这些复杂的清单可以这些复杂的清单可以这些复杂的清单可以这些复杂的清单可以让美欧区别对待不同国家。让美欧区别对待不同国家。让美欧区别对待不同国家。让美欧区别对待不同国家。7/11/202540Copyright by 钱学锋市场经济地位问题（市场经济地位问题（2）根据根据根据根据加入议定书加入议定书加入议定书加入议定书第第第第15151515条，中国产品被反倾销
50、调查后，条，中国产品被反倾销调查后，条，中国产品被反倾销调查后，条，中国产品被反倾销调查后，在计算正常价值以在计算正常价值以在计算正常价值以在计算正常价值以“确定倾销时价格可比性确定倾销时价格可比性确定倾销时价格可比性确定倾销时价格可比性”时，不按照时，不按照时，不按照时，不按照WTOWTOWTOWTO反倾销协定反倾销协定反倾销协定反倾销协定第第第第2 2 2 2条规定的条规定的条规定的条规定的3 3 3 3种计算方法，而是规定种计算方法，而是规定种计算方法，而是规定种计算方法，而是规定“如如如如受调查的受调查的受调查的受调查的(中国中国中国中国)生产者不能明确证明，生产该同类产品的产生产者不
