中国审计体制的改革及完善探讨.doc

中国审计体制的改革及完善探讨审计制度是指审计监督机构的总计构成、隶属关系、社会地位、上下级关系和各自相对的职权范围。2015年是中国审计制度诞生二十周年，在这二十年来，我国的审计事业在发展过程当中取得了很大的成就和进步，经济发展带动它逐渐形成和完善。经过多年的实践证明，一个优秀的审计体系是国家经济能够快速稳定发展的前提和基础。那么，如何构建一个完善的审计体系才能够有效的为国家服务，国家在不断发展，对于审计体制的搞个和完善是反展必然，也是理论界、实务界所一直关注的焦点。 一、中国现代审计体制 （一）什么是审计体制 审计体制属于一整套制度安排，其中包括有职权的划分，各种机构的设置和工作效率同城审计组织体制。我国属于行政性审计模式，但针对审计体制其本身来说，具有一定的社会属性。政府审计从社会属性来说，属于上上层建筑，与社会中的政治和法律直接联系，上层建筑由经济基础决定。随着中国国情的变化，体制的改革成为必然。 （二）审计体制包括什么 我国审计组织机关主要是地方和中央两种，宏观我国的经济监督体制可以得见，它的布局高念就是设计机构的设置。中央审计机关是国家国务院总理直接领导的，也就是审计署。现代的审计部门主要特点有：审计机关直接受到本级市政府的行政首长领导；双重领导体制，受本级和上级共同领导；各地方的审计机关的审计工作都是以上级审计机关领导为主体。 （三）审计体制组织机关建立以来取得的成效 中国审计体制在一定程度上，完善了国家的治理理念，主要中心放在了揭露问题、促进发展、加强监督，促进了国家治理的不断完善。牢固树立并践行创新、协调、绿色、开放、共享等发展理念，实事求是的揭示分析和反映问题，大力推动问责和公开，是总结有关部门、单位和地方机关落实重大政策措施的好经验好方法。要求各级审计机关严格遵守宪法和基本法律的规定，坚持鼓励创新，推动建立包容创新新机制。提出了深化财政改革和加强财政管理的建议，从根本上推动完善相关制度机制。坚持维护民生，更加着力的揭示重点专项资金额绩效情况，推动了反腐败斗争促进特质增效，维护了国家的经济安全。 二、审计体制存在的问题 （一）管理出现空档 因为如今审计体制系统还达不到完善的水平，造成很多地方等级机关机构并没有行驶监督的权利，审计权力较小，而有些监管部门的权限又可能无法触及全面，导致某环节的管理出现空档，管理制度不够完善。长此以往，不仅影响了正常的经济发展，也影响了各个部门之间相互促进共同发展。制约着审计“高层次、综合性”监督作用的发挥，对于基层审计工作带来了极大的负面影响。 （二）审计工作质量和工作素质遇见的挑战 审计工作为平时工作带来了有效的提高管理监督的好处，为国家的经济发展打好了基础，然而随着审计工作的要求不断提高，审计人员的素质并没有与其达到统一性提高，伴随着审计的范围扩大和深入，工作中带来的风险也很大。据调查显示，我国的审计工作人员主体，是会计这一职位，而这一职位的很多人员都缺乏审计公众所需的各个方面的职业素质，如计算机和法律等，而且大部分基层机关单位没有固定的投资审计人员。 （三）国内审计工作的监督内容与主流发展趋势存在的差距 审计体制的重点并没有表现出来。它的重点应该主要针对中央和地方的财政审计和预算等方面，放在纳税人的资金使用的效率上来，更要注重大型企业集团和大型投资项目。 对效益的审查不够严谨。审计单位的工作除了财务审计以外，它的范围还包括有平时单位的开展的经济活动，还有经济活动有关资料，也包括如何来展现资金的利用效率。 三、改革与完善审计组织体制 （一）体制改革的重要性 毋庸置疑，行政型审计体制如果辅之不成熟的社会经历和政治体系，将会存在明显的弊病，这是我们提出改革的前提，但是我们也必须看到，任何的审计体制在合理性能上都是相对的，有利有弊，如何能在掌握有点的同时限制弊端影响，是改革的关键所在。 （二）审计体制改革的基本目标 除了对我国财政有关的各项收支，和企事业单位所必须的监督义务，还要监管和监督平时工作当中对与国家的各项税务税收，以及财政金融等方面。组织常见一套有效的、完善的、高效率的国家审计体制。从我国国情出发，不断吸收国外先进经验，不断的在改革的道路上进行摸索和创新。这样既符合了国际主流要求，又具有时效性，对于国家公共开支，有了实际的掌握权力和监督权力，让国家审计体制能够起到制衡作用。 四、结束语 我国目前是属于公有制为基础，又由多种所有制经济共同发展的。在如今的经济条件下，国内经济在较快发展，所以在这样的推动下，国家审计体制也应该一起做出调整变化，把我国现在所具有的有限的资源，最大程度的运用到国民经济命脉审计工作中。审计工作得到了充分的利用，才能保证国家经济快速发展、经济调控目标得以实现。