1、学习解读中华人民共和国乡村振兴促进法课件中华人民共和国乡村振兴促进法主讲人：XXX时间：XX年XX月XX日中华人民共和国乡村振兴促进法(以下简称乡村振兴促进法”)已于2021年4月29日经第十三届全国人大常委会第二十八次会议审议通过，将于2021年6月1日起施行。前言导读前言导读乡村振兴促进法乡村振兴促进法的立法背景意义的立法背景意义乡村振兴促进法乡村振兴促进法的学习贯彻落实的学习贯彻落实乡村振兴促进法乡村振兴促进法的全文完整解读的全文完整解读目录乡村振兴促进法的立法背景意义第 一 章立 法 背 景党中央高度重视实施乡村振兴战略。党的十九大以来，习近平总书记对实施乡村振兴战略作出一系列深刻闸述
2、党中央.国务院采取一系列重大举措推动落实，印发了中国共产党农村工作条例，制定了以乡村振兴为主题的中央-号文件，发布了乡村振兴战略规划，召开了全国实施乡村振兴战略工作推进会议，中央政治局就实施乡村振兴战略进行集体学习。乡村振兴促进法深人贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中.三中。四中。五中全会精神，贯彻新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进”四个全面战略布局要求，坚持农业农村优先发展，把党中央关于乡村振兴的重大决策部署转化为法律规范，与党中央-号文件.乡村振兴战略规划。中国共产党农村工作条例等共同构建了实施乡村振兴战略的“四梁八柱，强化了走中
3、国特色社会主义乡村振兴道路的顶层设计，夯实了良法善治的制度基石。乡 村 振 兴 促 进 法 的 立 法 背 景 意 义重 要 意 义乡村振兴，法治先行。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是三农工作重心的历史性转移，对法治建设的需求也比以往更加迫切，更加需要有效发挥法治对于农业农村高质量发展的支撑作用，对农村改革的引领作用，对乡村治理的保障作用、对政府职能转变的促进作用，为新阶段农业农村改革发展提供坚实法治保障。乡村振兴促进法是三农领域一部固根本.稳预期、利长远的基础性、综合性法律，对于促进乡村产业振兴，人才振兴，文化振兴，生态振兴。组织振兴和推进城乡融合发展，具有重要的里程碑意义.乡
4、村 振 兴 促 进 法 的 立 法 背 景 意 义乡村振兴促进法的学习贯彻落实第 二 章贯贯彻彻落落实实乡乡 村村 振振 兴兴 促促 进进 法法 的的 学学 习习 贯贯 彻彻 落落 实实丰富乡村振兴促进法学习宣传方式，通过召开贯彻实施座谈会.编制辅导读本.组织专家解读.举办专题培训、制作宣传短视频，创作文艺作品等形式，推动干部群众深人理解法律核心要义和精神实质，准确把握法律的规定要求和各项措施。加强传统媒体和新媒体的深度融合，利用报刊，电视.广播和网站.微信公众号.微博.新闻客户端.直播平台等渠道，则乡村振兴促进法进行全方位，多层次.立体式宣传，为全面推进乡村振兴。加快农业农村现代化营造良好的
5、法治氛围.乡乡 村村 振振 兴兴 促促 进进 法法 的的 学学 习习 贯贯 彻彻 落落 实实乡村振兴促进法的全文完整解读第 二 章中华人民共和国乡村振兴促进法中华人民共和国乡村振兴促进法第一章第一章总则总则第二章第二章产业发展产业发展第三章第三章人才支撑人才支撑第四章第四章文化繁荣文化繁荣第五章第五章生态保护生态保护第六章第六章组织建设组织建设第七章第七章城乡融合城乡融合第八章第八章扶持措施扶持措施第九章第九章监督检查监督检查第十章第十章附则附则(2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)乡 村 振 兴 促 进 法 的 全 文 完 整 解 读为了全面实施乡村振兴
6、战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化，全面建设社会主义现代化国家，制定本法。全面实施乡村振兴战略，开展促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推进城乡融合发展等活动，适用本法。促进乡村振兴应当按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文化等方面的特有功能。本法所称乡村，是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体包括乡镇和村庄等
7、第一条第二条第三条 乡 村 振 兴 促 进 法 的 全 文 完 整 解 读（一）坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排；（二）坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益；（三）坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动绿色发展，推进生态文明建设；（四）坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活力；（五）坚持因地制宜、规划先行、循
8、序渐进，顺应村庄发展规律，根据乡村的历史文化、发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进。乡 村 振 兴 促 进 法 的 全 文 完 整 解 读全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕，遵循以下原则：理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕，遵循以下原则：第四条国家巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展壮大农村集体所有制经济。国家建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动
9、城乡要素有序流动、平等交换和公共资源均衡配置，坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。国家坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬民族精神和时代精神，加强乡村优秀传统文化保护和公共文化服务体系建设，繁荣发展乡村文化。第五条第六条第七条 乡 村 振 兴 促 进 法 的 全 文 完 整 解 读国家实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，采取措施不断提高粮食综合生产能力，建设国家粮食安全产业带，完善粮食加工、流通、储备体系，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，保障国家粮食安全。第八条以团结奋进为根本：凝
10、聚民心民力共同奋斗的宗旨意识和革命理念国家建立健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制。国务院农业农村主管部门负责全国乡村振兴促进工作的统筹协调、宏观指导和监督检查；国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，广泛宣传乡村振兴促进相关法律法规和政策，鼓励、支持人民团体、社会组织、企事业单位等社会各方面参与乡村振兴促进相关活动。第九条第十条第十一条国家完善农村集体产权制度，增强农村集体所有制经济发展活力，促进集体资产保值增值，确保农民受益。第十二条 乡 村 振 兴 促 进 法 的 全 文 完 整 解 读国家采取措施优化农业
11、生产力布局，推进农业结构调整，发展优势特色产业，保障粮食和重要农产品有效供给和质量安全，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推动农业对外开放，提高农业质量、效益和竞争力。国家建立农用地分类管理制度，严格保护耕地，严格控制农用地转为建设用地，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。省、自治区、直辖市人民政府应当采取措施确保耕地总量不减少、质量有提高。国家加强农业种质资源保护利用和种质资源库建设，支持育种基础性、前沿性和应用技术研究，实施农作物和畜禽等良种培育、育种关键技术攻关，鼓励种业科技成果转化和优良品种推广，建立并实施种业国家安全审查机制，促进种业高质量发展。第十三条第十四条第
12、十五条国家采取措施加强农业科技创新，培育创新主体，构建以企业为主体、产学研协同的创新机制，强化高等学校、科研机构、农业企业创新能力，建立创新平台，加强新品种、新技术、新装备、新产品研发，加强农业知识产权保护，推进生物种业、智慧农业、设施农业、农产品加工、绿色农业投入品等领域创新，建设现代农业产业技术体系，推动农业农村创新驱动发展。第十六条 乡 村 振 兴 促 进 法 的 全 文 完 整 解 读国家加强农业技术推广体系建设，促进建立有利于农业科技成果转化推广的激励机制和利益分享机制，鼓励企业、高等学校、职业学校、科研机构、科学技术社会团体、农民专业合作社、农业专业化社会化服务组织、农业科技人员等
13、创新推广方式，开展农业技术推广服务。国家加强农业技术推广体系建设，促进建立有利于农业科技成果转化推广的激励机制和利益分享机制，鼓励企业、高等学校、职业学校、科研机构、科学技术社会团体、农民专业合作社、农业专业化社会化服务组织、农业科技人员等创新推广方式，开展农业技术推广服务。第十七条第十八条 乡 村 振 兴 促 进 法 的 全 文 完 整 解 读各级人民政府应当发挥农村资源和生态优势，支持特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、绿色建材、红色旅游、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村产业的发展；引导新型经营主体通过特色化、专业化经营，合理配置生产要素，促进乡村产业深度融合；支持特
14、色农产品优势区、现代农业产业园、农业科技园、农村创业园、休闲农业和乡村旅游重点村镇等的建设；统筹农产品生产地、集散地、销售地市场建设，加强农产品流通骨干网络和冷链物流体系建设；鼓励企业获得国际通行的农产品认证，增强乡村产业竞争力。第十九条各级人民政府应当完善扶持政策，加强指导服务，支持农民、返乡入乡人员在乡村创业创新，促进乡村产业发展和农民就业。第二十条各级人民政府应当建立健全有利于农民收入稳定增长的机制，鼓励支持农民拓宽增收渠道，促进农民增加收入。第二十一条 乡 村 振 兴 促 进 法 的 全 文 完 整 解 读各级人民政府应当加强国有农（林、牧、渔）场规划建设，推进国有农（林、牧、渔）场现
15、代农业发展，鼓励国有农（林、牧、渔）场在农业农村现代化建设中发挥示范引领作用。各级人民政府应当深化供销合作社综合改革，鼓励供销合作社加强与农民利益联结，完善市场运作机制，强化为农服务功能，发挥其为农服务综合性合作经济组织的作用。第二十二条第二十三条各级人民政府应当深化供销合作社综合改革，鼓励供销合作社加强与农民利益联结，完善市场运作机制，强化为农服务功能，发挥其为农服务综合性合作经济组织的作用。第二十四条各级人民政府应当加强农村教育工作统筹，持续改善农村学校办学条件，支持开展网络远程教育，提高农村基础教育质量，加大乡村教师培养力度，采取公费师范教育等方式吸引高等学校毕业生到乡村任教，对长期在乡
16、村任教的教师在职称评定等方面给予优待，保障和改善乡村教师待遇，提高乡村教师学历水平、整体素质和乡村教育现代化水平。各级人民政府应当采取措施，加强职业教育和继续教育，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人。县级以上人民政府及其教育行政部门应当指导、支持高等学校、职业学校设置涉农相关专业，加大农村专业人才培养力度，鼓励高等学校、职业学校毕业生到农村就业创业。乡 村 振 兴 促 进 法 的 全 文 完 整 解 读国家鼓励城市人才向乡村流动，建立健全城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。第二十五条第二十六
17、条第二十七条第二十八条各级人民政府应当组织开展新时代文明实践活动，加强农村精神文明建设，不断提高乡村社会文明程度。各级人民政府应当采取措施丰富农民文化体育生活，倡导科学健康的生产生活方式，发挥村规民约积极作用，普及科学知识，推进移风易俗，破除大操大办、铺张浪费等陈规陋习，提倡孝老爱亲、勤俭节约、诚实守信，促进男女平等，创建文明村镇、文明家庭，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设文明乡村。各级人民政府应当健全完善乡村公共文化体育设施网络和服务运行机制，鼓励开展形式多样的农民群众性文化体育、节日民俗等活动，充分利用广播电视、视听网络和书籍报刊，拓展乡村文化服务渠道，提供便利可及的公共文化服务。乡
18、 村 振 兴 促 进 法 的 全 文 完 整 解 读各级人民政府应当采取措施保护农业文化遗产和非物质文化遗产，挖掘优秀农业文化深厚内涵，弘扬红色文化，传承和发展优秀传统文化。第二十九条第三十条第三十一条第三十二条 乡 村 振 兴 促 进 法 的 全 文 完 整 解 读县级以上地方人民政府应当坚持规划引导、典型示范，有计划地建设特色鲜明、优势突出的农业文化展示区、文化产业特色村落，发展乡村特色文化体育产业，推动乡村地区传统工艺振兴，积极推动智慧广电乡村建设，活跃繁荣农村文化市场。国家健全重要生态系统保护制度和生态保护补偿机制，实施重要生态系统保护和修复工程，加强乡村生态保护和环境治理，绿化美化乡
19、村环境，建设美丽乡村。第三十三条第三十四条国家鼓励和支持农业生产者采用节水、节肥、节药、节能等先进的种植养殖技术，推动种养结合、农业资源综合开发，优先发展生态循环农业。第三十五条 乡 村 振 兴 促 进 法 的 全 文 完 整 解 读各级人民政府应当实施国土综合整治和生态修复，加强森林、草原、湿地等保护修复，开展荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，改善乡村生态环境。各级人民政府应当建立政府、村级组织、企业、农民等各方面参与的共建共管共享机制，综合整治农村水系，因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类，治理农村垃圾和污水，加强乡村无障碍设施建设，鼓励和支持使用清洁能源、可再生能源，持续改善农村人居
20、环境。第三十六条第三十七条国家建立健全农村住房建设质量安全管理制度和相关技术标准体系，建立农村低收入群体安全住房保障机制。建设农村住房应当避让灾害易发区域，符合抗震、防洪等基本安全要求。第三十八条国家对农业投入品实行严格管理，对剧毒、高毒、高残留的农药、兽药采取禁用限用措施。农产品生产经营者不得使用国家禁用的农药、兽药或者其他有毒有害物质，不得违反农产品质量安全标准和国家有关规定超剂量、超范围使用农药、兽药、肥料、饲料添加剂等农业投入品。国家实行耕地养护、修复、休耕和草原森林河流湖泊休养生息制度。县级以上人民政府及其有关部门依法划定江河湖海限捕、禁捕的时间和区域，并可以根据地下水超采情况，划定
21、禁止、限制开采地下水区域。建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。乡 村 振 兴 促 进 法 的 全 文 完 整 解 读中国共产党农村基层组织，按照中国共产党章程和有关规定发挥全面领导作用。村民委员会、农村集体经济组织等应当在乡镇党委和村党组织的领导下，实行村民自治，发展集体所有制经济，维护农民合法权益，并应当接受村民监督。第三十九条第四十条第四十一条第四十二条国家建立健全农业农村工作干部队伍的培养、配备、使用、管理机制，选拔优秀干部充实到农业农村工作干部队伍
22、采取措施提高农业农村工作干部队伍的能力和水平，落实农村基层干部相关待遇保障，建设懂农业、爱农村、爱农民的农业农村工作干部队伍。地方各级人民政府应当构建简约高效的基层管理体制，科学设置乡镇机构，加强乡村干部培训，健全农村基层服务体系，夯实乡村治理基础。乡镇人民政府应当指导和支持农村基层群众性自治组织规范化、制度化建设，健全村民委员会民主决策机制和村务公开制度，增强村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。乡 村 振 兴 促 进 法 的 全 文 完 整 解 读地方各级人民政府应当加强基层执法队伍建设，鼓励乡镇人民政府根据需要设立法律顾问和公职律师，鼓励有条件的地方在村民委员会建立公共法律服
23、务工作室，深入开展法治宣传教育和人民调解工作，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，推进法治乡村建设。第四十三条第四十四条第四十五条第四十六条 乡 村 振 兴 促 进 法 的 全 文 完 整 解 读地方各级人民政府应当健全农村社会治安防控体系，加强农村警务工作，推动平安乡村建设；健全农村公共安全体系，强化农村公共卫生、安全生产、防灾减灾救灾、应急救援、应急广播、食品、药品、交通、消防等安全管理责任。各级人民政府应当协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，整体筹划城镇和乡村发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化城乡产业发展、基础设施、公共服务设施等布局，逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，加快县域城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。第四十九条第五十条县级人民政府和乡镇人民政府应当优化本行政区域内乡村发展布局，按照尊重农民意愿、方便群众生产生活、保持乡村功能和特色的原则，因地制宜安排村庄布局，依法编制村庄规划，分类有序推进村庄建设，严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。第五十一条感谢你的观看中华人民共和国乡村振兴促进法(以下简称乡村振兴促进法”)已于2021年4月29日经第十三届全国人大常委会第二十八次会议审议通过，将于2021年6月1日起施行。
