1、中国发展家庭农场中国发展家庭农场20132013年中央一号文件的解读年中央一号文件的解读一、家庭农场的概述1、家庭农场家庭农场提出的背提出的背景景2、什么是、什么是家庭农场家庭农场？3、家庭农场的特征4、家庭农场的规模5、与种养大户的区别6、有哪些配套政策1、家庭农场家庭农场提出的背景提出的背景随着农村青壮年劳动力大量进城务随着农村青壮年劳动力大量进城务工，工，“谁来种地谁来种地”将成为长期萦绕将成为长期萦绕在城镇化进程中的关键问题之一。在城镇化进程中的关键问题之一。中央已经看到家庭农场在现代化农中央已经看到家庭农场在现代化农村建设中的活跃性村建设中的活跃性家庭农场能够有效解决城镇化进程家庭农
2、场能够有效解决城镇化进程中农村人口大量外流而导致的土地中农村人口大量外流而导致的土地闲置抛荒问题闲置抛荒问题发展家庭农场是我国农业和农村经发展家庭农场是我国农业和农村经济的创新之举，是农业生产走集约济的创新之举，是农业生产走集约化、规模化和现代化的重要载体，化、规模化和现代化的重要载体，对发展现代农业意义重大。对发展现代农业意义重大。2、什么是、什么是家庭农场家庭农场？家庭农场是一个起源于欧家庭农场是一个起源于欧美的舶来词美的舶来词。2013年中央年中央1号文件号文件是是这样定义这样定义的的：家庭农场家庭农场是是以职业农民为以职业农民为主体，以家庭成员为主要主体，以家庭成员为主要劳动力，专业从
3、事农业规劳动力，专业从事农业规模化、集约化、商品化生模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型家庭主要收入来源的新型农业经营主体。农业经营主体。3、家庭农场的特征成为“家庭农场”需要具有家庭经营、适度规模、家庭经营、适度规模、市场化经营、企业化管理市场化经营、企业化管理等四个显著特征。家庭农场区别于自给自足的小农经济的根本特征，就是以市场交换为目的，进行专业化的商品生产，而非满足自身需求。注册家庭农场后，家庭农场主是所有者、劳动者和经营者的统一体。家庭农场与合作社的区别在于家庭农场可以成为合作社的成员，合作社是农业家庭经营者(可以是家庭农场主、专业
4、大户，也可以兼业农户)的联合。4、家庭农场家庭农场规模多大才合适？规模多大才合适？从世界范围来看，家庭农场的经营规模是不一样的，在西方国家，它从世界范围来看，家庭农场的经营规模是不一样的，在西方国家，它的家庭农场的规模都比较大。的家庭农场的规模都比较大。整体上看，家庭农场的规模不可能很大，发展进程也不可能很快。整体上看，家庭农场的规模不可能很大，发展进程也不可能很快。我国平原地区耕作大田作物的家庭农场一般不宜超过我国平原地区耕作大田作物的家庭农场一般不宜超过300亩，蔬菜规亩，蔬菜规模不宜超过模不宜超过30亩。如果规模过大，就会出现二次转包土地的情形。亩。如果规模过大，就会出现二次转包土地的情
5、形。在多年的探索中，在多年的探索中，有关专家有关专家在家庭农场的规模上一直强调在家庭农场的规模上一直强调“适度适度”两两字。家庭农场的大小根据测算，目前家庭农场平均规模确定在字。家庭农场的大小根据测算，目前家庭农场平均规模确定在100至至150亩之间。亩之间。4、家庭农场家庭农场规模多大才合适？规模多大才合适？是农场就要有规模，这个规模每个省每个地区的标准定位是农场就要有规模，这个规模每个省每个地区的标准定位应该是因地制宜的。应该是因地制宜的。规模是个相对概念。山东栖霞果农，一对夫妇全部精力都规模是个相对概念。山东栖霞果农，一对夫妇全部精力都用在果园上，最多只能经营用在果园上，最多只能经营5亩
6、规模，每年纯收入亩规模，每年纯收入4万多元，万多元，可以申请注册为家庭农场。黑龙江农民开着拖拉机每个劳可以申请注册为家庭农场。黑龙江农民开着拖拉机每个劳动力可以种动力可以种300多亩地，一户如果有多亩地，一户如果有3个劳动力，这个家庭个劳动力，这个家庭农场的规模可以达到近千亩。农场的规模可以达到近千亩。家庭农场的规模也不是越大越好，要以一个家庭所能顾及家庭农场的规模也不是越大越好，要以一个家庭所能顾及的范围为限，如果家庭农场的经营规模超过自身经营能力，的范围为限，如果家庭农场的经营规模超过自身经营能力，则资源利用率、土地产出率和经济效益都可能下降。则资源利用率、土地产出率和经济效益都可能下降。
7、5、家庭农场家庭农场与种养大户区别是什么？与种养大户区别是什么？最重要区别就是前者是经工商登记的法人，而后者是自然人。家庭农场主在盼望优惠政策的同时，更盼望能获得一个名正言顺的法律地位。应该尽快给予家庭农场应有的法律地位，这样他们才能放心大胆地去经营。家庭农场的培育发展还有一个循序渐进的过程。鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度，明确家庭农场认定标准、登记办法，制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策。6、家庭农场家庭农场配套政策怎么完善？配套政策怎么完善？部分农场主及种养大户反映最多的是土地承包、融资贷款等难题，目部分农场主及种养大户反映最多的是土地承包、融资贷款等难题，目前
8、最迫切希望出台认定管理、税收、用地、金融、保险等相关政策。前最迫切希望出台认定管理、税收、用地、金融、保险等相关政策。家庭农场发展面临家庭农场发展面临的的难题。一是扩大规模难。二是土地集中难。三是难题。一是扩大规模难。二是土地集中难。三是流转价格上涨快。流转价格上涨快。建议给家庭农场实行贴息或无息贷款。建议给家庭农场实行贴息或无息贷款。土地是基础，资金是保障，人才是关键。土地是基础，资金是保障，人才是关键。农场主经营素质还需要进一步提高。农场主经营素质还需要进一步提高。在项目扶持上，适宜家庭农场申报的农业项目优先安排家庭农场在项目扶持上，适宜家庭农场申报的农业项目优先安排家庭农场。二、如何申办
9、家庭农场？家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。家庭农场组成形式为个体工商户，成立家庭农场主要有3个条件：第一要有规模，第二要有科技含量，第三要流转土地100亩以上用于农业项目。【土地流转时间：土地流转时间：10年以上（包括年以上（包括10年）年）】三、申办家庭农场的程序？一、经本人自愿申请办理家庭农场可以申办以下几种形式：1、个体工商户：本人自愿申请在家庭农场所在地的工商分局办理登记注册；2、个人独资或有限责任公司：由投资者或股东自愿申请在县公共行政服务中心工商局窗口办理登记注册。二、家庭农场从事种植业的
10、无需前置审批可直接申请办理；从事养殖业的需办理前置审批(动物防疫条件合格证)。三、个体工商户和个人独资企业的投资情况由申请人自愿认缴：有限责任公司的出资额，一人有限公司的注册资金不得低于10万元，两人以上有限公司注册资金不得低于3万元，另出资额应与实际经营规模相符。四、成立家庭农场需要达到哪些条件？专业农场申报材料：（一）专业农场申报人身份证明原件及复印件；（二）专业农场认定申请及审批意见表；（三）土地承包合同或经鉴证后的土地流转合同及公示材料（包括土地承包、流转等情况）；（四）专业农场成员出资清单；（五）专业农场发展规划或章程；（六）其他需要出具的证明材料。五、五、家庭农场和传统农业大户有什
11、么区别？家庭农场和传统农业大户有什么区别？根据农业部给出的解释，家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从根据农业部给出的解释，家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。收入来源的新型农业经营主体。据统计，农业部确定的据统计，农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，已有家庭农场已有家庭农场6670多个。多个。其实家庭农场就是过去的其实家庭农场就是过去的“农业大户农业大户”的转型升级版。的转型升级版。家
12、庭农场的说法，也是从国外借鉴来的。在发达国家，是有农场，没家庭农场的说法，也是从国外借鉴来的。在发达国家，是有农场，没有农村的，比如美国的家庭农场都是几千亩地，几万亩地。原来我们有农村的，比如美国的家庭农场都是几千亩地，几万亩地。原来我们的农户只有几亩地，没法叫农场。的农户只有几亩地，没法叫农场。这是一个和国际现代化农业接轨的提法。家庭农场相对来说，有比较这是一个和国际现代化农业接轨的提法。家庭农场相对来说，有比较大的规模，有企业化的管理经营水平，以家庭夫妻作为主要的生产经大的规模，有企业化的管理经营水平，以家庭夫妻作为主要的生产经营者，部分规模大的家庭农场会雇佣一些工人。营者，部分规模大的家
13、庭农场会雇佣一些工人。六、家庭农场的是是非非网友洪超飞评论说：网友洪超飞评论说：“这是国家进一步推进城市化与现代化的大信号。这是国家进一步推进城市化与现代化的大信号。”网友网友hoyt_266评论说：评论说：“必须的，否则农业没效益。粮食生产必须产业必须的，否则农业没效益。粮食生产必须产业化。化。”网友海棠依旧网友海棠依旧SSS评论说：评论说：“农村人口拔根往城里跑的差不多了的今天，农村人口拔根往城里跑的差不多了的今天，城里有钱人要下乡开辟庄园了，农村人口往城里跑早晚会后悔的。城里有钱人要下乡开辟庄园了，农村人口往城里跑早晚会后悔的。”网友不牧评论说：网友不牧评论说：“重新把土地交给地主（有钱
14、人）而已！没钱人重新重新把土地交给地主（有钱人）而已！没钱人重新变成贫雇农而已！变成贫雇农而已！”网友网友yyjjnn评论说：评论说：“亲爱的农民兄弟们，你们千万别卖掉自己手中的亲爱的农民兄弟们，你们千万别卖掉自己手中的土地。土地。”网友千秋大业认为：网友千秋大业认为：“农民一旦没了土地，谁能保证让十来亿的农民都农民一旦没了土地，谁能保证让十来亿的农民都生活得比有土地还好？这事可没那么简单！如果有相当一部分人生活得生活得比有土地还好？这事可没那么简单！如果有相当一部分人生活得比有土地更困苦比有土地更困苦那样会怎么样？社会矛盾会比现在更尖锐，社会更那样会怎么样？社会矛盾会比现在更尖锐，社会更加动
15、荡加动荡。作为当局的决策者是不能不深思的。作为当局的决策者是不能不深思的。”家庭农场的是是非非荀子荀子修身曰：修身曰：“是是非非谓之知，非是是非谓之愚。是是非非谓之知，非是是非谓之愚。”意思是能够肯定正确的、否定错误的就叫做智慧；把错意思是能够肯定正确的、否定错误的就叫做智慧；把错的当成对的、把对的当成错的就叫做愚昧。的当成对的、把对的当成错的就叫做愚昧。家庭农场是一种形式、工具，不是内容、目的本身。人们家庭农场是一种形式、工具，不是内容、目的本身。人们不能脱离内容、目的去评判形式、工具的对与错。不能脱离内容、目的去评判形式、工具的对与错。要看中国当前所要推广的要看中国当前所要推广的“家庭农场家庭农场”的是与非，就必须的是与非，就必须牢牢把握住推广的目的与实质内容。看推广者的目的与推牢牢把握住推广的目的与实质内容。看推广者的目的与推广的实质内容不是看宣言，而是看实际作为。广的实质内容不是看宣言，而是看实际作为。
