1、目录党课：推动党内法规制度建设深入推进全面从严治党党课：扎实开展主题教育一刻不停推进全面从严治党党课：把握深刻内涵、着力提升质效，以有力监督持续推进全面从严治党走深走实主题党课：保持全面从严治党的清醒，以抓铁有痕的责任感，将作风建设进行到底微党课：以彻底的自我革命精神推动全面从严治党向纵深发展国土资源部门党课：全面从严治党关键在落实主体责任全面从严治党主题党课讲稿：落实全面从严治党主体责任加强国有企业党的纪律建设（集团公司）从严治党主题党课讲稿：践行“三个务必”持之以恒推动全面从严治党向纵深推进党课:推动党内法规制度建设深入推进全面从严治党同志们：增强党内法规权威性和执行力是党的十八大以来全面
2、从严治党取得显著成效的关键所在。党的二十大报告提出，经过不懈努力，我们党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，并将增强党内法规权威性和执行力作为完善党的自我革命制度规范体系的重要任务。2023年4月18日，中央印发中央党内法规制定工作规划纲要（20232027年），是党中央为今后5年深入推进依规治党、推动党内法规制度建设高质量发展作出的顶层设计，且将增强党内法规权威性和执行力作为制定规划纲要的重要目的。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要切实增强党内法规的权威性和执行力，深入推进依规治党，为推进党的建设新的伟大工程提供有力制度保障。一、新时代全面从严治党要增强党内法规权威性
3、和执行力党的十八大以来，党内法规执行力明显增强，形成了以上率下抓党内法规执行的强大声势，党员干部遵规守纪意识大大增强，党内法规执行不力的状况正在扭转。但是也要清醒地看到，党内法规执行仍然存在一些突出问题，“还存在上热中温下冷，先紧后松、上紧下松、外紧内松等现象，机械执行、选择执行、繁琐执行、变通执行问题都不少。一些党员领导干部党规意识淡薄，执规能力不强，对出台的党内法规不学不懂不了解，没有真正把制度要求落实到位”。出现上述问题，其原因主要有主客观两个方面。从主观上看，主要是有的党内法规执行主体的执规意识不强，“执规是本职、不执规是失职”认识不到位；有的受党内法规修改变化因素的影响，对执行党内法
4、规存在观望心理；有的党内法规执行能力不足，对党内法规“望文生义”“断章取义”，没有运用贯通的方法理解和掌握党内法规的精神实质，导致出现机械执行、繁琐执行问题；有的为了“趋利避害”，采取“合意的就执行、不合意的就不执行”的选择执行和变通执行方式；有的搞“曲解性执行”“附加性执行”，导致党内法规执行出现严重偏差甚至执行走样变形。从客观上看，党内法规制定质量、党内法规执行的监督问责不到位等，都是影响党内法规权威性和执行力的重要因素。党内法规的生命力在于执行，党内法规在执行实践中存在的这些突出问题,直接影响甚至削弱了党内法规权威性，影响依规治党的质量和成效。这就要求在新时代新征程，要着眼于增强党内法规
5、权威性和执行力一体推进，使党内法规从增强权威到有效执行同向推进、同时发力，完成从“知规”到“执规”的有效转化。一体推进党内法规权威性和执行力，既是党的二十大精神的重要体现，也是新时代新征程党内法规制度建设进入新阶段的必然要求。增强党内法规权威性和执行力是一个有机整体，不是两个阶段的划分，也不是两个环节的割裂，必须同时发力、同向发力、一体推进。增强党内法规权威性能够为增强党内法规执行力奠定基础前提和提供必要条件，增强党内法规执行力则是对增强党内法规权威性最有说服力的诠释和最可靠的保证。二、加强党内法规制度建设，不断增强党内法规权威性党内法规权威性来源于党内法规制定主体的高层次性和党内法规体现的党
6、的统一意志。中国共产党党内法规制定条例规定，只有党的中央组织、中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委有权制定党内法规。党内法规制定主体的高层次性，决定其制定的党内法规是体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。在党内法规体系中，党章是最根本的党内法规，具有最高权威性和效力性，是制定其他党内法规的基础和依据。党章是由党的全国代表大会修改制定的，而党的全国代表大会是中国共产党的最高领导机关，党章制定主体在党内的至上性决定了党章在党内法规体系中的最高权威性和最高效力性。党内法规制定的程序民主性和内容科学性也赋予了党内法规的权威性。增强党内
7、法规权威性，并不意味着党内法规是一成不变的。刘少奇曾在党的七大关于修改党章的报告中指出：“党章，党的法规，不仅是要规定党的基本原则，而且要根据这些原则规定党的组织之实际行动的方法，规定党的组织形式与党的内部生活的规则。党的组织形式与工作方法，是依据党所处的内外环境和党的政治任务来决定的，必须具有一定限度的灵活性。”现行党章是1982年9月党的十二大通过的新党章，这部新党章最充分、最广泛地体现了全党的整体意志，赋予党章最高权威性。这主要体现在两个方面。一是党章权威性来源于党章修改程序的民主性。十二大党章修改充分发扬民主，从1979年冬着手准备，至1982年9月十二大讨论和通过，历经两年多时间，确
8、保党章修改草案能够在全党范围内征求意见，特别是党章修改草案还征求了十二大代表们的意见和建议，是为现行党章修改工作的政治惯例得以形成之历史源头。此外，还在各民主党派和人民群众中广泛地征求修改意见和建议。二是党章权威性来源于党章内容的科学性。十二大党章在内容科学性方面作出的历史性贡献，奠定了十二大党章成为中国共产党现行党章的历史地位。此后，中国共产党现行党章经过党的十三大至党的二十大的8次修改，始终坚持总体上保持党章稳定，只修改必须改的，可改可不改的坚持不改的原则，充分发展党内民主，集中全党的政治智慧，使党章修正案充分体现全党意志，实现党的理论创新、实践创新和制度创新，不断增强党章权威性。党章是党
9、的根本大法，是制定和修改其他党内法规的根本依据。举例来讲，在过去一个时期的地方党组织选举工作中，关于如何进行“正式选举”问题，是有不同的理解的。根据中国共产党地方组织选举工作条例规定，选举可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举；也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。有的党组织把这一规定理解为仅在预选时采用差额选举，正式选举则实行等额选举。再比如,党内法规的机械执行问题，往往只片面地强调坚持依规依纪原则，却忽视了坚持实事求是原则。实事求是是最大的党性,党内法规的执行必须把坚持依规依纪原则和坚持实事求是贯通起来，坚持解放思想、实事求是、求真务实，避
10、免机械执行。党内法规制定必须坚持权限授权从严原则。党章、准则不存在制定和修改授权问题，条例是制定权限授权比较集中的党内法规形式，规定、办法、规则也有授权制定实施细则的情况。适当的授权是必要的，有利于省、自治区、直辖市党委结合实际情况制定实施细则，以确保更好地贯彻执行中央党内法规。由此，笔者提出两点建议。一是党的政治纪律处分由党的中央法规完全保留原则。党的政治纪律处分只能由党中央制定的中国共产党纪律处分条例作出明确规定，省、自治区、直辖市党委不具有党的政治纪律处分的“创设权”。二是属于中央党内法规范畴的规则、细则已具备具体性、程序性的特点，一般不宜再授权省、自治区、直辖市党委制定实施办法。比如，
11、在修改中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则时，删除附则中规定的“各省、自治区、直辖市党委，中央直属机关工委、中央国家机关工委，可以根据本规则，结合实际制定实施办法”，这有利于防止在向地方性党内法规制定主体授权过程中出现“变通性”现象而损伤中央党内法规的权威性。推进党中央以外的其他党内法规制定主体经党中央授权先行制定党内法规，待条件成熟时再制定相关的中央党内法规。此依据源于2019年8月修改后的中国共产党党内法规制定条例。这不仅是新时代推进依规治党的现实需要，也是党的民主集中制原则在中央党内法规制定工作中的生动体现。推进时需注意三点：一是此处先行制定的党内法规在性质上属于应当制定的中央党
12、内法规，同过去一些中央部委或地方性党内法规制定主体在其职责范围内决定先行先试的党内法规性质不同；二是先行制定的任务应当是制定中央党内法规的“有关事项”，而不是“全部”；三是制定机关应严格遵循授权要求，及时向党中央请示报告有关重大事项，经报党中央批准后方可发布。加强党内法规和规范性文件备案审查制度执行情况的透明度。公开是最有效、成本最低的监督。2019年修订的中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定在范围上实现了对党的法规文件备案审查的全覆盖。与此同时，备案审查工作全面开展，中央、省、市、县4级党委逐级开展备案审查，涵盖党的纪律检查机关、党的工作机关、党委（党组）制定的所有党内法规或规范性文件
13、政治功效和监督作用日益凸显。因此，定期在一定范围内通报党内法规和规范性文件的备案情况，能够加强备案审查工作的透明度。规划纲要是对今后5年中央党内法规制定工作的顶层设计，强调党的监督保障法规“要着眼强化责任、规范用权、激励担当，不断健全党的监督保障法规制度”。在条件具备的前提下实现有备必审、有错必纠，不仅有利于监督和提高党内法规和规范性文件的质量，而且能够从源头上防止和避免党内法规和规范性文件对党章及上位党内法规权威性的破坏。三、增强党内法规执行力关键在落实党内法规执行责任“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”牵住党内法规执行责任制这个“牛鼻子”，是增强党内法规执行力的关键所在。强化执规
14、意识，压实执规责任，提高执规能力，坚持执规必严，全面落实党内法规执行主体责任。中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）是为提高党内法规执行力、推动党内法规全面深入实施，根据中国共产党党内法规制定条例而制定的法规，其重点和特色就是逐一明确规定党委、党组、党的工作机关、党的基层组织、党的纪律检查机关等各级各类党组织和党员领导干部的执规责任。党委（党组）书记应认真履行本地区本单位党内法规执行第一责任人职责，分管党内法规工作的班子成员应承担党内法规执行直接责任，其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好各自领域内的党内法规执行工作。党的纪律检查机关应当带头严格执行党内法规，并对其他党组织和党员领导干部履行执
15、规责任的情况进行监督检查，切实维护党章和其他党内法规的权威性。提高执规能力，党员干部应敢于担当、勇于负责，以上率下、以身作则，带头学习宣传党内法规，带头严格执行党内法规。各级党组织应当采取有效措施，增强党员干部的执规意识，提高执规能力，严格执规标准，规范执规程序，提升执规效果。同时，还要按照执规责任制规定对执行不力的四种情形依规依纪追究责任，涉嫌违法犯罪的，按照有关法律规定处理。对此，可参照中央纪委国家监委建立的执纪执法指导性案例制度，征集和研究有关党内法规执行问题的典型案例，对执行不力问题在适当范围内进行通报，形成规范效应，以发挥警示作用。围绕推动执规工作的领导体制、工作机制、督导检查、实施
16、评估这四个环节进行部署，建立健全党内法规执行保障机制。明确党内法规执行责任制的领导体制，是执规责任制规定的一项重要制度创新成果。这意味着要在党中央集中统一领导下，建立健全党委统一领导、党委办公厅（室）统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、党的纪律检查机关严格监督的执规责任制，统分结合、各司其职,一级抓一级、层层抓落实。在此基础上贯彻落实执规责任制规定。一是要求党委（党组）每年至少要召开一次党内法规研究专题会议，并将党内法规纳入理论学习中心组和干部培训的重要内容。二是要求上级党组织应加强对下级党组织和党员领导干部履行执规责任情况的监督，对重要党内法规的执行情况进行督导检查，对发现的普遍性
17、问题在一定范围内通报。三是将党组织和党员领导干部履行执规责任的情况与党风廉政建设责任制、党建工作、法治建设等考核相结合，纳入领导班子和领导干部的考核内容。四是党内法规制定机关对党内法规执行情况、实施效果开展评估，督促党组织和党员领导干部履行执规责任，推动党内法规实施。党纪处分通报中充分引用违反党章和党内法规的具体依据。习近平总书记强调，各级纪委要带头尊崇党章，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。各级纪委贯彻落实习近平总书记重要论述，在推进全面从严治党实践中，在履行维护党章
18、和其他党内法规职责方面，一个重要体现就是坚持纪在法前、纪严于法、纪法分开原则，改变过去一个时期党纪处分通报在内容上主要针对党员干部的违法行为的情况，注重对涉及违反党章和其他党内法规情况的通报。现有通报将党员干部违反作风建设的各类行为界定为违反中央八项规定精神的做法，在党员领导干部中引起极大的积极反响。事实上，这种做法使党纪处分通报回归党章党规本源，找准了党纪处分通报的定位，区分了党纪处分通报和法院判决书的不同，发出了党章党规党纪不容违反的强烈信号，发挥了党章党规党纪具有约束力的震慑作用。同时，其余违纪行为如监管不严、落实不到位等问题与相应党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、监督保障等
19、法规之间，还需建立起明晰的党内法规文本关系。进一步讲，提高党内法规执行力，就需要运用并指明具体党内法规对党员干部的违纪行为进行精准定位，借鉴法院依法判决的判决书详细具体引用法律条文依据的有益做法，在党纪通报中详细具体地引用党章党规党纪具体规定，从而，让党纪处分通报能够在增强党内法规执行力方面产生更大的政治效应。我就讲这么多，谢谢大家！党课：扎实开展主题教育一刻不停推进全面从严治党同志们：开展主题教育是今年党的建设的重大任务。当前，我市第二批主题教育正在全面开展、深入推进。搞好第二批主题教育，对于扩大第一批主题教育成果，对于淬炼党员干部忠诚干净担当品质、巩固党的执政基础和执政地位，对于更好推动党
20、中央决策部署落地落实，不断开创事业发展新局面,具有十分重要的意义。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。今年6月28日至29日召开的全国组织工作会议，首次正式提出并系统阐述了习近平总书记关于党的建设的重要思想,为开展好主题教育提供了鲜活理论教材。我们要完整、准确、全面把握这一重要思想的精神实质和核心要义，坚持全面从严治党这个主题主线，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，为奋力谱写中国式现代化建设的强市新篇章提供坚强政治保证和组织保证。借此机会，由我为大家作一堂党课报告,与同志们共同交流。第一，要深刻认识全面从严治党新的时代内涵党的十八大以来，以习近
21、平同志为核心的党中央在深刻总结全面从严治党经验基础上，提出了一系列管党治党的新理念新思想新战略，形成了习近平总书记关于党的建设的重要思想。党中央把坚持党要管党、全面从严治党写入党章，并纳入“四个全面”战略布局，赋予了全面从严治党新的时代内涵，深化了马克思主义建党学说根本原则、科学布局认识。党的十九大报告首次将党的政治建设和纪律建设纳入党的建设总体布局，形成了新时代党的建设新格局。习近平总书记关于党的建设的重要思想开辟了百年大党自我革命新境界，对共产党执政规律的认识达到新高度。中国共产党是世界上最大的马克思主义执政党，也面临大党独有难题。经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的
22、第二个答案，确保党永远不变质、不变色、不变味。立志于中华民族千秋伟业的中国共产党既是执政党,又是革命党，勇于刀刃向内，保持“赶考”的清醒，彰显出强大政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。习近平总书记关于党的建设的重要思想，展现出了强大的真理力量和实践伟力，指引我们党在革命性锻造中更加坚强有力，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的二十大报告强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。习近平总书记关于党的建设的重要思想深刻回答了管党治党
23、兴党强党时代答卷，深刻总结世界社会主义运动经验教训，是应中华民族伟大复兴时代要求而生的重大理论创新成果，必须以此为遵循，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。第二，要准确把握全面从严治党主题主线习近平总书记关于党的建设的重要思想着眼解决大党独有难题，突出全面从严治党主题主线，围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，深刻阐明了新时代党的建设的根本原则、科学布局、价值追求、重点任务，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程、做好新时代组织工作提供了根本遵循。牢牢把握党的建设的根本原则和有效路径。“十三个坚持”是对习近平总书记关于党的建设的重要思想的集中
24、概括,其中第一位的是坚持和加强党的全面领导。习近平总书记指出，“我们全面加强党的领导，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则”，强调党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制。这深刻揭示了党的领导与中国特色社会主义的内在统一性，阐明了坚持和加强党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党的逻辑关系。“坚持以党的自我革命引领社会革命”是新时代党的实践经验的智慧结晶和理论升华，宣示了建
25、设始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党的有效路径。全面推进党的建设科学布局。习近平总书记关于党的建设的重要思想着眼党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，强调党的建设科学布局。如“坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作”突出政治建设首要性、根本性、统领性地位，关乎举旗定向，决定前途命运；“坚持思想建党、理论强党”强调思想建设的优良传统；“坚持严密党的组织体系”注重发扬党独特的组织优势；“坚持持之以恒正风肃纪”侧重从作风、纪律方面协同发力、久久为功；“坚持制度治党、依规治党”强调制度建设的根本性、全局性、稳
26、定性、长期性保障作用；“坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”既是深入推进反腐败斗争的思路方法，又是重点任务，彰显标本兼治的决心和力度。准确理解党的建设的价值追求和重点任务。“坚持江山就是人民、人民就是江山”体现了党的性质宗旨、初心使命、理想信念、奋斗目标的有机统一，揭示了兴党强国的根本所在，阐明了新时代党的建设的力量源泉、工作导向和价值追求。“坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍”“坚持完善党和国家监督体系”“坚持落实全面从严治党政治责任”，从不同角度彰显解决大党独有难题的清醒和坚定，明确了干部队伍建设的标准和途径，踵出了权力监督制约新路，找准了管党治党抓手。第三，要深入践行全面从严治党实践要
27、求理论的价值在于指导实践。习近平总书记关于党的建设的重要思想以深厚的为民情怀、强烈的使命担当、鲜明的问题导向，为新时代党的建设指明了方向。在推进中国式现代化建设中奋力谱写强市新篇、争做西部示范，迫切需要把全市各级党组织建设得更为坚强有力。心怀“国之大者”，加强党的政治建设。坚持党中央权威和集中统一领导，忠诚为党护党、全力兴党强党，健全全面从严治党体系，发挥我市作为中华民族和华夏文明重要发祥地之一、延安精神发源地和革命老区优势，教育引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，健全党的领导制度体系，确保党中央重大决策部署落实落地，持续净化党内政治生态。聚焦“凝心铸魂”,把主题教育作为党
28、建工作重要抓手。及时总结经验，做好批次衔接。在主题教育中，坚持读原著、学原文、悟原理，把习近平总书记关于党的建设的重要思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作为重要内容，学好“真经”，修好“心学”，补好“精神之钙”，结合实际学思践悟，指导新时代党的建设和组织工作始终沿着正确方向前进。聚焦“选人用人”，深入实施人才强市战略。全面建设社会主义现代化国家必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。要做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关，加强梯次培养，激励担当作为，以正确用人导向引领干事创业导向，以高质量组织工作促进高质量发展。深化体制机制改革，充分发挥我市教
29、育科技人才资源的集成优势、协同优势，搭建更具全球吸引力的平台载体，建设更具战略支撑力的人才队伍，全方位培养、引进、用好人才，为人才强国建设作出我市更大贡献。聚焦“强基固本。推动党的建设和组织工作取得新成效。截至2022年底，我市共有党的基层组织13.5万个。党的基层组织关系党的路线方针政策落实落地。要扎实推进党的创新理论“飞入寻常百姓家”，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，强化党建引领，夯实基层基础，解决急难愁盼，在破难题、强治理、聚合力上下功夫，增强党组织政治功能和组织功能，加强斗争精神和斗争本领养成，努力把全市各级党组织锻造得更加坚强有力。我就讲这么多，谢谢大家。党课：
30、把握深刻内涵、着力提升质效，以有力监督持续推进全面从严治党走深走实同志们：为深入贯彻党的二十大精神和中央纪委二次全会精神,着力提升财务系统监督工作质效，在年终工作进入收官的关键阶段，我们专门利用一周的时间开展监督专题业务培训，可以说很有必要很重要。几天来，结合财务系统实际,我也作了深入思考，重点想结合当前系统内违规违纪案件特点，我以把握深刻内涵，着力提升质效，以有力监督持续推进全面从严治党走深走实为题，和大家谈一些看法和意见。一、认清重大意义，解决好监督是什么的问题党内监督是党的建设的重要内容，是我们党自我净化的重要手段，也是全党统一意志、统一行动、步调一致的重要保障。党的十八大以来，在以习近
31、平同志为核心的党中央坚强领导下，无论是落实中央八项规定及其实施细则精神，还是保持反腐败高压态势，或是严明纪律规矩、严肃党内政治生活，监督都是重要抓手和有力支撑。从我党发展历程看，党内监督是一贯要求。回顾100多年的建党史，可以深刻地感受到，党内监督是我党一贯高度重视的政治任务，并与党的建设一直相伴相随。1921年,中国共产党第一次代表大会通过的中国共产党纲领共15条，其中关于党内监督的就有2条（工人、农民、士兵和学生的地方组织中的党员人数多时，可以派他们到其他地区去工作，但是一定要受地方执行委员会的最严格的监督;地方委员会的财务、活动和政策，应受中央执行委员会的监督）。1927年，党的五大设立
32、中央监察委员会，这是第一个党内监督专门机构。1945年，党章专列“党的监督机关”一章，明确党员的监督权利，并具体规定了各级监察委员会产生的办法、任务和职权。1949年11月，党中央作出关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定，在全国范围内建立了党的纪律检查机构和制度。1955年，党的全国代表会议通过了关于成立党的中央和地方监察委员会的决议，决定将纪律检查委员会改为监察委员会。1978年12月，党的十一届三中全会选举产生了中央纪律检查委员会，为党内监督工作奠定了重要基础。1982年，党的十二大党章重新恢复了“党的纪律检查机关”的规定。2003年12月，党中央制定和颁布了中国共产党党内监督条例（
33、试行），这是中国共产党历史上制定的第一部党内监督条例。党的十八大以来，修订颁布“两准则四条例（中国共产党廉洁自律准则中国共产党巡视工作条例中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例中国共产党党内监督条例）和中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见等一系列党内法规制度，为党内监督指明了方向。每一个历史时期，我们党都是高度重视监督工作，审时度势赋予监督工作新的职责使命。从看齐追随高度看，党内监督是政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视监督工作，历次中央全会都对加强党内监督作出部署，习总书记也多次在不同场合对监督工作作出重要指示，强调，党要管党、从严治党，“管”和“治”都
34、包含监督；强调，党内监督是第一位的监督，党内监督有力有效，其他监督才能发挥作用；强调，要健全权力运行制约和监督体系，用权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究；强调，要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子；强调，党内监督是全党的任务，党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人；党的各级领导干部一定要把责任扛在肩上，做到知责、尽责、负责，敢抓敢管，勇于监督；强调，对各级“一把手”来说，自上而下的监督最有效，党中央要加强对高级干部的监督，各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督。特别是在今年年初召开的中纪委二次全会上强调，政
35、治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫；要推动完善党中央重大决策部署落实机制，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地；党委（党组）要发挥主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，等等。这一系列重要思想，立意高远，内涵丰富，思想深刻，明确了党内监督的性质、地位、作用和制度措施，为继续坚持和完善党和国家监督体系提供了有力的战略指引，对于新形势下推动全面从严治党向纵深发展具有重要指导意义。我们要主动抬高站位，及时对标对标，从讲政治的高度深入抓好监督工作。从党章党规党纪看，党内监督是制度安排。党章和党的重要文献都对监督工作作出明确规定。党
36、章提出，加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督制度；指出，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员；指出,自觉地接受党和群众的批评和监督，等等。十一届三中全会后，随着国家民主和法制建设的不断发展健全，党和国家各种监督制度也逐步得到恢复和完善。十六大报告提出,要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。这是我们党第一次对“加强对权力运行的制约和监督”进行全面阐释。2003年颁布的党内监督条例（试行），明确规定所有共产党员都要自觉接受党内监督。十七
37、大报告提出，要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。十八大报告指出，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力；让人民监督权力，让权力在阳光下运行。十九大报告指出,强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。二十大报告又指出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行；推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效，等等。在
38、我们的党章、监督条例和党的工作报告中，都对监督工作作出具体明确，为我们抓好监督工作提供根本遵循，需要我们久久为公、常抓不懈。从形势任务要求看，党内监督是有力保障。早在延安时期，毛泽东同志就提出跳出“历史周期率”的课题，著名的“窑洞对”大家都很清楚，黄炎培直言谈到“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的历史周期率时，毛主席坚定地回答“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”我们党长期执政，集中力量办大事的制度优势已经充分展现，同时也面临严峻的风险挑战，特别是权力容易受到侵蚀，最根本的是要靠监督来作保障，确保党章党规党
39、纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。从监督形式看，党内监督就包括党委巡察、纪律监督、派驻监督和职能监督、日常监督、民主监督等等，除此之外，还有人大监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、舆论监督等党外监督，要切实把各类监督统一起来、形成合力；从监督主体看，党内监督条例明确，建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系，可以看出，监督不仅仅是纪委的事，各级党委、党的工作部门、党的基
40、层组织和全体党员都是监督主体；从监督对象看，党内监督没有禁区，没有例外。条例明确，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。可以说，监督的对象就是党组织和全体党员，特别是党员领导干部、青年干部等。正因为我们党一贯重视党内监督工作，才能始终保持马克思主义政党的先进性和战斗力，不断从胜利走向胜利。对此，大家一定要抬高政治站位，清醒认识到开展党内监督的重要性、必要性和紧迫性，才能不断压紧压实责任、灵活方式方法、做实监督工作。二、坚持目标导向，解决好监督抓什么的问题一是要紧盯政治监督。要紧紧围绕推动党的二十大精神、党中央重大决策部署贯彻落实开展
41、政治监督，保障党中央大政方针落地见效。新时代新征程政治监督的根本任务就是推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求不折不扣落到实处。要聚焦“国之大者”，通过政治监督推动党的二十大精神、党中央决策部署，同部门、行业、领域实际紧密结合，看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。要把对习近平总书记批示件办理作为政治监督重要抓手，进一步完善习近平总书记批示
42、件办理机制，压紧压实责任、及时有效调度，坚持做到“第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实“；坚持系统观念和治理理念，汲取教训，举一反三，做好个案查处的同时,对相关行业、领域、区域内的类似情况进行梳理分析，视情督促开展专项整治，推动同类问题解决，推动相关体制机制制度完善；要定期或不定期开展“回头看”，确保习近平总书记指示批示精神得到长期有效的贯彻落实。要压实全面从严治党政治责任，坚持责任上全链条，切实压实联系地区各级党委全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任，推动各级党委书记扛起第一责任人责任、班子成员切实担负“一岗双责”，督促每名党员干部切实践行全面从严治党政治责任，真正做到压
43、力层层传导，责任环环相扣。用好问责利器，层层压实全面从严治党政治责任，对全面从严治党政治责任落实不力、向下压力传导不畅等问题严肃问责。二是要紧盯重点关键。这是由领导干部所处的位置决定的。作为“关键少数”，领导干部在推进党和国家各项事业，管好班子、带好队伍方面起着关键作用。他们率先垂范、以身作则、从我做起，将会对所在地方或部门产生良好引领带动作用。反过来讲，领导干部违纪违法，对党造成的损害更大，影响更为恶劣。一是决策“一言堂”。有的“一把手”破坏民主集中制，对“三重一大”事项独断专行、违规“拍板”，造成重大损失。二是用人“一句话”。有的“一把手”违反组织纪律，滥用干部人事推荐权、决定权，拉山头、
44、搞派系、结圈子。三是花钱“一支笔”。有的“一把手”随意挥霍公款、侵占公物，公私不分、损公肥私。四是项目“一手抓”。有的“一把手”把规划权、审批权视为禁窗，大搞官商勾结、利益输送、权力变现。五是出事“一锅端”。“一把手”出问题极易传染蔓延，危害班子、带坏队伍，形成站队式、抱团式腐败,被查处时往往会“拔出萝卜带出泥”。三是要紧盯作风建设。中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，必须一抓到底、一刻不松，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，我们要清醒地认识到，作风建设具有顽固性、反复性、长期性和复杂性，“四风”问题呈现纠而未绝的特点，要坚决防止反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。持续整治享乐主义、奢靡之风，对
45、于在生活中奉行及时享乐人生哲学、热衷于灯红酒绿、纵情于声色犬马的；在工作中“清茶报纸二郎腿，闲聊闲坐混光阴”、借工作之名增进“友谊”的；特别是在与纳税人打交道的过程中，称兄道弟，以权易钱的，党委将重拳出击。持续整治形式主义官僚主义，要紧跟上级部署，严肃查处贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力地问题，纠治空喊口号、只表态不落实的行为，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作的问题；纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为、任性用权乱作为的问题；纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为；持续纠治工作作风，对内要严格干部管理，认真执行考勤制度、请销假制度
46、和外出登记制度等工作纪律；对外要做好把脉问诊，重点惩治管理服务中组团吃请、吃拿卡要、冷硬横推、消极拖延、监管不至I位,以及在税收执法中内外勾结、执法不公、选择性执法、随意性执法等问题，让纳税人缴费人在正风肃纪中增强满意度和获得感。三、灵活方式方法，解决好监督怎么办的问题党内监督就是党员之间、党组织之间、党组织与党员之间依据党章和其他重要的党内法规相互监察、相互督促的活动。当前，一谈到监督，大家普遍就会片面地认为是纪委的事情，是领导的事，与自己关系不大。中国共产党党内监督条例明确，要建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党
47、员民主监督的党内监督体系，和每一级组织、每一名党员干部都有这密切的关系。分析近些年队伍内外查处的违纪违法典型案例，都有一个从量变到质变、从小节到大错的过程，如果有了苗头隐患或者问题刚刚发生的时候，各级能够及时监督提醒,一些干部也不至于在错误的道路上越滑越远，甚至是从“好同志”变成“阶下囚”。实践告诫我们，一定要从政治和全局的高度强化思想认识，把握政治要求，做细做实监督工作。一要履行好管党治党责任。在各级机关，党委负有全面从严治党主体责任，纪委负有监督专责，而到了我们基层这一级，“两个责任”就变成了一个责任，这就是我们常说的上面千根线下面一根针，所有工作都需要抓好具体落实。基层党组织是每名党员组
48、织关系、工作、活动的基本单位，比较容易和方便了解广大党员的所思所想。只有基层党组织的监督抓严抓实抓细了，党员干部才能感到身边就有一把戒尺。要强化认识，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把问题导向具体化，紧盯违纪行为的蛛丝马迹，注重日常、较真叫板，形成强化党内监督的鲜明导向。要抓在日常，严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，近距离接触、观察党员干部，多同其交流谈心，多关注其朋友圈、生活圈、社交圈，多注意干部群众的反映，力求全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。要营造环境，注重建立健全相关制度，搭建保障党内监督的平台，畅通党内监督的渠道，鼓励和支持党员讲真话、讲心里话，创造条件
49、让每名党员参与党内事务，切实培厚基层党组织发挥监督作用的沃土。要落实责任，正副书记在主动担起第一责任人责任的同时，要注重将责任压给各个委员，按照大家分工抓好监督工作，特别是要发挥好纪检委员、党小组长的作用，切实形成人人参与、齐心协力的良好氛围。二要发挥民主监督作用。党员民主监督是党内监督中具有普遍性质的监督，也是其他各种党内监督形式的基础。党员民主监督作用发挥出来了，党内监督整个局面也就活了。当前，广大党员发挥民主监督作用总的看是好的，但还存在不愿监督、不敢监督的问题。要加强引导，一些基层党员干部对发挥监督作用的意义认识不清，担心参与多了怕越权越位，监督多了怕影响同志关系等，监督积极性不高，要加强对党员的监督意识教育，教育引导每名党员都要认识到，加强党内监督是全党的共同任务，发挥民主监督是权利、更是义务，充分发动全体党员共同履行监督职能。要强化自觉，每名党员干部不仅自己要严格遵守
