【工作总结】县20XX年扶贫开发工作下半年总结[1].docx

第 1 页 县 20XX 年扶贫开发工作下半年总结1 特征码 ARAwoRlcyDDGcbxwJgGv 今年以来，我县在市委、市政府和市扶贫办的正确领导和大力 支持下，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发的重 大部署安排，高举科学发展大旗，乘跨越之风、享政策之先、 举全县之力，在专项扶贫、脱贫奔小康试点、片区区域发展与 扶贫攻坚、扶贫体制机制创新等重点领域，试点示范、先试先 行，系统扶贫、科学开发，苦干实干、创业创新，积极探索符 合山区实际、注重群众增收的脱贫奔小康之路，扶贫攻坚工作 取得了显著成效，经济社会呈现出奋进赶超的良好态势，一个 大扶贫、大开发、大发展、大跨越的强大气场已在我县形成。 现将上半年扶贫开发工作总结如下： 一、上半年所做的主要工作和取得的成效 (一)扎实推进建档立卡工作。围绕省市工作要求和有关文 件精神，我县抽调专人、落实专责、上下联动、加班加点，加 大对建档立卡动态管理和扶贫统计监测的工作力度。目前，全 县已全面完成 78 个贫困村、34332 个贫困户、106781 个贫困人 口的数据更新和信息化系统完善工作。在贫困人口动态管理上， 全面完成了贫困户和贫困人口增减调整、20XX-20XX 年度实施 项目录入工作。 第 2 页 (二)扎实推进“1+3”扶贫品牌。将打造整村推进、扶贫搬 迁、小额信贷、雨露计划“1+3”品牌作为全县专项扶贫工作的 重中之重。一是扎实抓好整村推进工作。坚持产业第一、能力 至上，实行整村推进与美丽乡村试点相结合，着力打造贫困村 脱贫奔小康的新样板。启动实施了 20XX 年 13 个贫困村整村推 进和 7 个老区重点村项目建设工作，重点以村级“三个一” 、 “三边三化”为工作载体，实施水、电、路、气、房和环境改 善“六到农家”工程，促进了各项工作落实。据统计，全县 20 个重点村坚持不等不靠，变压力为动力，重点启动实施了一批 村组道路、产业化、基础设施、人畜饮水等扶贫工程，项目建 设势头很好，项目工程投资总额达到 7500 多万元，其中整合部 门资金 3200 多万元，村集体及农民自筹资金 2400 多万元;已拨 付整村推进重点村财政扶贫资金 1200 万元。整村推进重点村的 贫困人口人均收入同增长了 18.2%。二是扎实推进“雨露计划” 培训。启动实施了国家“雨露计划”实施方式改革试点项目补 助 1300 人，人平补助标准 1500 元;正在实施 6000 人的农村贫 困劳动力转移培训工作，有序推进 1.5 万人(次)的农村实用技 术培训和农村扶贫干部业务培训，在实施过程中效果相当明显， 较好地达到了“扶持一个贫困户，脱困一个贫困家庭”的目标。 三是扎实推进扶贫搬迁工作。创新安置模式，实行培植产业， 集中安置;自发搬迁，协助安置;改造危房，灵活安置;政策扶持， 联合安置等多种形式的搬迁扶贫和生态移民。启动实施了 295 第 3 页 户的搬迁扶贫项目，户平补助标准 1.5 万元;启动实施了 62 户 的生态移民项目，对入户调查认定的生态移民户人平补助 3000 元，确保年底之前完成搬迁盖房任务。四是大力推进小额贴息 贷款。全面创新小额贷款担保联保机制，成立了创新小额信贷 管理办公室，设立了小额扶贫贷款担保基金 350 万元，目前这 项工作已全面启动实施运作。对发展产业的建档立卡贫困户实 施小额信贷贴息直补到户政策，对符合条件的贷款户和产业大 户按照年利率的 5%予以贴息支持。稳步实施 22 个贫困村互助 资金试点工作，对符合条件的贫困户最高发放互助资金贷款 5000 元。 (三)扎实抓好驻村帮扶工作。建立部门联村、干部联户、 企业联村帮户的全覆盖帮联责任制。县委、县政府已就干部驻 村帮扶工作下发了两个文件，即关于在全县开展干部驻村帮 扶贫困村和贫困户的通知和关于全县干部驻村帮扶贫困村 和贫困户工作考核办法的通知 ，全县共计向 11 个乡镇派驻了 11 个农村工作队，向 78 个贫困村派出了 137 家县直驻村帮扶 单位，实现了全县贫困村驻村帮扶全覆盖。全县 1 万余名县乡 村党员干部，纷纷对照扶贫手册 ，进村入户结对大帮扶，精 准扶贫，精细考核，不脱贫、不脱钩;对扶贫工作不力的党政领 导、联村单位责任人、联户干部，分别采取约谈问责、限期整 改、组织处理等措施，切实形成“千斤重担万人挑、人人肩上 扛指标”的精准扶贫格局。 第 4 页 (四)扎实推进产业扶贫工作。在规划农村扶贫项目上，突 出产业建设重点，充分发挥产业扶贫优势，积极配合县委、县 政府打造“特色产业主阵地”的发展战略，对农村贫困户加大 了产业扶贫和结构调整力度，逐步实现户平一亩高效经济林园。 截止目前，全县规模以上工业企业达到 71 家，新增销售过 5000 万元企业 14 家，税收过 100 万元的企业达到 20 家，新增 国家级高新技术企业 3 家，新增各类市场主体 3295 户，注册各 类企业 277 家，组建农民专业合作社 213 家;特色农林产业扶贫 基地总面积达到 85 万亩，特色产业经营收入占农业总收入的比 重达到 84.7%;大力推进 11 个现代农业产业园、10 个文化小镇、 26 个生态农庄和家庭农场建设;以 22 个试点村为带动，大力实 施“绿满 xx”和“三 三边三化”行动，分别创建省级宜居村庄 6 个、生态村 6 个、 绿色示范村 3 个、市级生态乡镇 1 个、生态村 10 个;“中国好 空气·xx 森呼吸”旅游广告语成功登陆央视，全县发展“农家 乐”500 多家，神峰山庄、玉泰丰分别被评为五星级和四星级 农家乐，接待游客 206 万人次，实现旅游综合收入 18.2 亿元。 (五)扎实推进脱贫奔小康试点工作。开展试点工作结硬账 第 5 页 活动，组织对县直有关部门的各项规划指标完成情况和专项支 持政策、定点帮扶落实情况进行检查验收。认真组织对试点实 施七年来的情况进行全面、客观、准确地评估，系统总结全县 试点工作成效和基本经验，为片区攻坚提供借鉴。去年以来， 我县共计落实脱贫奔小康专项政策资金 4.5 亿元，投入财政专 项扶贫资金 3900 万元，争取省直定点帮扶资金 4900 万元，落 实信贷资金 1.11 亿元，争取到行业扶贫资金 10.13 亿元,社会 扶贫资金 15.84 亿元。截止目前，全县无房户或住危房户下降 16.69%;城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育 五项保险参保率 97.66%;学前三年毛入园率 76.5%，义务教育辍 学率下降 0.2%，高中阶段教育毛入学率 90.8%;有合格卫生室的 行政村达 100%，有合格乡村医生的行政村达 87.5%;农村广播电 视“村村通”达 100%，有合格文化活动室的行政村达 100%;财 政支出民生占比达 87%;群众生活环境得到大力改善，幸福感日 益增强。 (六)扎实推进片区区域发展与扶贫攻坚工作。完善年度片 区区域发展规划编制工作，着力推进基础设施建设、产业发展、 民生改善、公共服务、生态环境建设等项目建设，规划投资总 额 116.14 亿元，截止目前已完成全年计划投资的 69%。开年以 来，我县“十项重点工作”共计投入行业扶贫资金约 5.83 亿元,完 成通村公路 100 公里;新建农村集中和分散式饮水工程 400 多处;建 立互助式养老服务点 34 个，新改扩建乡镇福利院 3 所;实施农 第 6 页 村电力保障项目 8 个,改造农村危房 1017 户,新建特色产业基地 45 个,实施教育、卫计、文化、信息化等项目建设 65 个，农村 互联网覆盖率 92.8%。 (七)扎实推进扶贫开发机制创新工作。坚持以“六项改革” 为重点，推进片区攻坚与精准扶贫相结合。在片区攻坚上突出 加快区域基础设施建设、产业发展、公共服务均等化;在精准扶 贫上突出精准化识别、针对性扶持、动态化管理，完善直扶到 村到户到人措施。我县以 20XX 年 13 个整村推进重点村、7 个 老区重点村建设为平台，认真开展扶贫搬迁、小额信贷、雨露 计划、互助资金、产业扶贫、资源整合等专项扶贫试点;大力整 合各类涉农资金向最贫困区域和最困难人群倾斜，财政专项扶 贫资金重点投向 78 个省定重点贫困村、10.84 万建档立卡贫困 人口。积极探索精准扶贫的好机制、好模式、好办法，努力增 加农民收入，减少贫困人口，实现区域整体脱贫致富;积极探索 城乡经济统筹和“四化”协同发展的新路径，努力打造整村推 进扶贫开发的新亮点;不断创新产业扶贫模式，财政专项扶贫资 金适当向乡村旅游扶贫、美丽乡村试点项目倾斜，积极探索乡 村旅游扶贫、旅游扶贫共建示范区的新思路。 (八)扎实编制“十三五”扶贫开发规划。将扶贫开发纳入 全县“十三五”国民经济与社会发展总体规划，精心编制了全 县“十三五”扶贫开发专项规划文本。 “十三五”期间，我县计 划争取财政专项扶贫项目资金投入总额为 28250 万元，其中整 第 7 页 村推进重点村项目 9750 万元，老区重点村建设项目 1750 万元， 易地扶贫搬迁到户试点项目 1500 万元，国家“雨露计划”试点 项目 1500 万元，小额扶贫贷款贴息试点项目 1750 万元，产业 扶贫到户试点项目 3000 万元，片区扶贫基础设施建设项目 2500 万元，乡村旅游扶贫试点项目 3000 万元，贫困村信息化 及扶贫政策业务培训项目 1000 万元，老区连片开发、中央彩票 公益金、科技扶贫、扶贫救灾、扶贫公路建设等其他竞争性扶 贫项目 2500 万元。 二、当前推进精准扶贫工作存在的困难和问题 (一)贫困人口相对较多，扶贫任务很重。截止目前，按照 新的扶贫标准，全县新一轮建档立卡认定的省级贫困村 78 个， 占全县行政村总数的 24.92%;建档立卡贫困人口 10.84 万，占 农村常住人口的 36.13%。由于基础差、底子薄，全县经济社会 发展仍然较慢，还有相当多的农村扶贫对象没有享受扶贫政策， 没有脱贫致富，迫切期望得到更多的关心支持。党中央提出， 到 2020 年全面建成小康社会。在短短的 6 年期限内，我县要让 新一轮重新认定的 78 个贫困村、10.84 万农村建档立卡贫困人 口迅速脱贫致富，让全县 40 万人实现不含“水分”的全面小康， 扶贫开发任务非常艰巨。 (二)贫困人口分布零散，开发难度大。尽管全县减贫增收 的效果显著，特别是城中村、路边村、示范村的贫困人口大幅 减少，城乡面貌焕然一新。但反过来看，在全县的偏远山村 第 8 页 还有很多农民吃不上水、看不起病、住不上房。据调查，在我 县 10.84 万贫困人口中，有 50%左右分布在海拔较高的边远山 头村。要实现全县全面整体脱贫，不仅对基础设施的投入需求 大、产业布局难、扶贫成本高、脱贫难度大，更给下一步扶贫 攻坚工作带来了极大困难。 (三)基础设施条件落后，脱贫致富障碍多。全县贫困人口 大多数分布在交通不畅的边远山头村，群众行路难、饮水难、 灌溉难、看病难、上学难的问题十分突出。如在交通方面，现 在“村村通”工程只通到村部，村与村之间、组与组、湾与湾 之间有很多还没有公路，村级断头路、联村公路不畅在全县各 村都不同程度的存在，更不用说实现“户户通公路”的目标。 由于交通不畅，山上的特产运不出去，山下的肥料等农资运不 进来，极大地影响了困难群众的生产发展和生活水平的提高。 (四)致贫原因非常复杂，返贫现象凸显。我县属自然灾害 多发地区，返贫机率高，稳定脱贫难度大。残疾、疾病、灾害、 多子女、无劳动力等原因造成大部分贫困人口负担重、经济较 为贫困，其中因残疾、疾病等身体原因致贫的比例较高;不少贫 困家庭因教育、医疗问题而致贫，有的贫困户人病了无钱治， 第 9 页 处在“越贫越病，越病越贫”的状况。据调查，因年老而缺劳 动力致贫、因病因教返贫、因缺技能致贫的现象在全县贫困群 体中均占较大比重，全县年度返贫人口在 1.1 万人左右，返贫 率高达 1%。 (五)内生动力不足，脱贫主体意识不强。我县属典型的投 资拉动型经济，经济总量小、本级财政收入低，有限的财力无 法满足扶贫开发需求。村级集体经济薄弱，贫困农户自身脱贫 能力低，部分农户扶贫开发主体意识不强， “等靠要”等依赖思 想比较严重。 (六)机制创新不敢深入，扶贫开发缺少活力。扶贫资金的 整合缺力度，扶贫资金投入没有活力。一些机制创新项目在扶 贫审计上不能过关，基层干部为了个人安全和规避风险，不敢 试险创新。在去年省审计组对我县扶贫资金的管理与使用进行 了全面审计后，大多数扶贫专干思想包袱很重，无形中更加大 了扶贫体制机制创新的难度。 (七)对精准扶贫政策不适应，一些地方不是很信任。当前， 我县贫困村、贫困户的建档立卡工作已顺利完成，大的氛围很 好，但基层反映对帮扶措施能否真正落实，帮扶工作队能否真 扶贫，老百姓能否得到实实在在的实惠持怀疑态度。如果帮扶 工作队得不到落实，帮扶措施不能到位，老百姓得不到实惠， 前期的建档立卡工作将又成为一项浪费人力、物力和财力的工 作。 第 10 页 三、下半年工作打算 新常态下，作为国家级贫困县和全省脱贫奔小康试点县， 我们深感责任重大、使命光荣。下半年，我县将坚持以科学发 展观为统领，高扬创新发展主旋律，锤炼苦干实干硬作风，围 绕扶贫攻坚和脱贫奔小康试点工作，不断深化改革，奋力新作 为，扎实推进精准扶贫工作再上新台阶。 (一)贯彻实施扶贫开发战略，把“攻坚龙头”舞起来。面 对新形势，适应新要求。我县将不折不扣地贯彻实施党中央、 国务院、省委、省政府、市委、市政府关于精准扶贫的战略部 署，牢牢锁定扶贫攻坚主战略不变，动态推进实施扶贫项目工 程建设，把扶贫攻坚的龙头舞起来。 (二)全力推进产业扶贫工作，把“增收支柱”筑起来。依 托扶贫资源秉赋，大力发展以茶业、药材等为主导的科技环保 型扶贫产业，以山庄、农场等为主体的绿色生态型扶贫产业， 以人文、山水等为支撑的养生休闲型旅游扶贫产业，以毕昇文 化为统领的多元结构型文化扶贫产业，促进扶贫特色产业提档 升级，把贫困群众脱贫致富的产业支柱筑起来。 (三)加速推进体制机制创新，把“扶贫品牌”树起来。高 举绿色发展大旗，立足丰富的生态资源，全地域、全区域、全 时域、全领域发展旅游，创新旅游扶贫模式，走有山区特色的 城乡一体化发展道路。把全域旅游与基础扶贫相结合，扎实推 进基础设施建设和整村推进项目，切实把扶贫攻坚建设转变成 第 11 页 为旅游扶贫村和美丽乡村示范村建设，把扶贫品牌树起来。 (四)锁定精准扶贫工作重点，把“扶贫对象”扶起来。把 精准扶贫和精准脱贫的要求贯穿到扶贫开发全过程、全方位、 全覆盖，建档立卡锁定 78 个贫困村、34301 个贫困户、10.84 万贫困人口。大力实施“1+3”精准扶贫品牌，把贫困村、贫困 户等重点扶贫对象扶起来。 (五)层层分解扶贫脱贫任务，把“扶贫责任”担起来。对 照 2020 年“基本消除贫困，率先建成小康社会”的时间节点目 标，把扶贫开发纳入年度目标责任制考核体系，层层签订军令 状，级级压实分解目标责任，倒排工期，倒逼进度，精准发力 抓落实，不脱贫、不脱钩，切实把扶贫主体责任担起来。