人口普查两员选调与管理交流材料.doc

-范文最新推荐- 人口普查两员选调与管理交流材料 普查员和普查指导员(以下简称“两员”)处于人口普查工作的第一线，是执行人口普查登记任务的直接承担者，“两员”素质的高低直接影响人口普查数据的质量，关系到人口普查工作成败的关键。为选调高素质的“两员”队伍，确保第六次人口普查工作能够顺利完成，镇根据全国人口普查条例及第六次全国人口普查方案有关规定，结合本镇人口普查工作实际，切实做好“两员”的选调与管理工作，对此，提出如下看法： 一、基本情况 根据镇现有人口，按照普查方案规定，全镇共需要选调配备“两员”近700多名，“两员”年龄50岁以下的占60.45%，高中以上学历占53.31%。 二、主要做法 (一)制定方案，广泛发动，积极做好“两员”选调各项准备工作。一是精心谋划制定方案。为确保“两员”选调工作扎实、有效开展，镇人普办召开专题会议认真讨论，仔细研究，按照全国人口普查条例、第六次全国人口普查方案及嘉兴市关于认真做好普查员、普查指导员选调的意见的有关要求，结合实际，制定了镇第六次人口普查普查员和普查指导员选调工作方案，对“两员”的选调时间、配备标准、选聘条件及选调对象等相关内容作了明确规定，普查指导员从各村民委会及社区居委会工作人员中选调，普查员则采用社会招聘。二是多管齐下广宣传。在方案确定后，镇人普办通过电视、电子显示屏、张贴公告等多种形式深入宣传发动，动员广大市民积极加入到人口普查的队伍中来，并组织召开了村、社区“两员”选调工作动员会议，要求各村、社区高度重视，明确任务，迅速行动，及时高效完成“两员”选调工作。三是落实经费强保障。为调动选任人员的工作热情，消除选任人员的后顾之忧，创造条件稳定“两员”队伍，镇人普办按照高于全镇最低工资标准，结合社会平均报酬状况制定平均报酬参考标准，按工作数量与质量支付“两员”的工作报酬。 (二)严格把关，加强培训，扎实开展“两员”选调与培训工作。前期，镇从各村、社区选调了政治觉悟高、责任心强、业务能力好、熟悉当地情况的村和社区工作人员作为普查指导员，并安排他们参加了县级户口整顿试点和全过程综合试点，进一步锻炼了工作能力，积累普查经验。此外，积极拓宽选聘渠道，面向全社会招聘普查员，并对普查员的文化水平、思想素质和身体条件等作了严格规定，重点从各类退休人员、村民(楼道)小组长、居民骨干、企业下岗、失业人员中愿意从事社会公益事业活动并符合条件的人员中选调。根据全镇“两员”队伍数量庞大的状况，为进一步提高“两员”的业务水平和操作能力，确保培训质量，镇分四期和二期开展了“两员”户口整顿培训和指导员清查摸底培训，邀请派出所及县人普办的专业人员进行业务知识讲解。目前，普查员清查摸底培训也在筹备中。 (三)狠抓管理，强化监督，确保“两员”队伍数量和质量。镇在“两员”选聘过程中，对“两员”的条件和标准作了明确规定，但在户口整顿中还是不可避免地出现了“两员”缺口问题，特别是普查员的“缺口”较大。一方面，一部分普查员因为各种主客观原因无法继续从事普查工作而申请退出，另一方面，镇人普办为了确保普查质量，辞退了一些不服从统一安排、责任心不强、业务素质不高的普查员。在户口整顿过程中遇到人员短缺时，由后备普查员或村、社区干部接替。户口整顿结束后，针对出现的问题，镇人普办对“两员”进行调整，对普查员缺口实行再招聘，并在原有招聘对象的基础上拓宽招聘渠道，重点从以下几个方面选调：一是从镇机关站办中选调，为确保人口普查顺利进行，镇党委、政府高度重视，允许机关站办工作人员在不影响本职工作的前提下参加人普工作;二是从保安队伍中招聘，在户口整顿中发现小区保安不仅年纪轻、对小区情况熟悉，而且参与人口普查的热情较高;三是从在职党员队伍中招聘，充分发挥党员先锋模范作用，营造党员群众齐参与的良好普查氛围。 三、存在的问题及下一步打算 镇“两员”队伍人数庞大，“两员”队伍的年龄层次、文化程度参差不齐，统一管理难度大。再加上普查对象特别是城区居民的隐私保护意识强，不愿意向外人透露个人信息，调查登记时门难进、脸难看的情况普遍，普查员开展工作难度大。同时，也给普查员队伍的管理增加了困难。镇人普办打算在完成普查小区调整和普查员再招聘的基础上，对“两员”作进一步的调整，根据每一位普查指导员和普查员的特点分配普查小区，互相取长补短，发挥各自优势。进一步加大“两员”队伍管理力度，加强“两员”业务培训和责任心教育。同时，注重挖掘“两员”队伍中的先进典型，积极宣传他们的先进经验和好的做法。 区委、区政府组织的这次学习考察活动很及时，也很必要。这是继全区四级干部会、理论读书会之后，又一项解放思想、干事创业的重大举措。必将对全面完成全年各项任务目标、理清明年经济工作思路、实现全区经济更快更好地发展起到巨大的推动作用，必将在全区上下再一次掀起解放思想、干事创业的新高潮。几天来的学习考察，我们震动很大、感触很深，进一步使我们认清了形势，看到了差距，学到了经验，更坚定了加快发展、科学发展的决心和信心。我们决心乘这次学习考察的春风，团结带领全街道广大干部群众进一步增强加快发展的危机感和紧迫感，按照科学发展观的要求，借鉴先进经验，理清发展思路，确定工作重点，制定有力措施，找准突破口和切入点，以崭新的姿态、昂扬的斗志、务实的作风，扎实工作，进一步推动文昌经济社会更好更快地发展。主要做好以下几点：一是解放思想，更新观念。这些先进地区之所以发展快，究其原因，主要是他们思想解放，机遇意识强，环境创优效果明显。我们要牢固树立“大引进，大招商、大开放、大发展”的新观念，牢固树立“不进则退，小进也是退”的新观念，牢固树立“环境就是生产力，环境就是竞争力”的新观念，进一步增强加快发展的危机感，自我加压，以时不我待的紧迫感，进一步动员全街道广大干部群众，跳出文昌看文昌，对照先进找差距，自我比较找不足，在全街道上下再一次掀起解放思想、干事创业的新高潮。二是明确目标，科学定位，理清思路。通过考察学习，结合实际，我们确定文昌的发展定位是，以高校安置区和长清新城区建设为契机，以济南经济开发区和济南农高区为依托，在基础设施、城市功能和发展理念等方面实现与济南的“零距离”对接，把文昌建成承接济南工业转移和城市发展的现代化新城区。奋斗目标是：到2018年全街道国内生产总值确保翻一翻，达到10亿元，力争达到12亿元。奋战5年，综合竞争实力跨入全国百强镇先进行列。当前和今后一个时期工作总的思路是：立足城区驻地得天独厚的优势，把握住济南西部新城和西部片区建设的大好机遇，坚持走“以工业化带动城市化，以城市化带动城乡经济发展、产业化带动农业发展”的路子，力争在全区率先实现工业化、城市化、产业化的奋斗目标。三是以招商引资为重点，强力推进工业化。应该说，文昌近年来招商引资工作取得了显著成效。但是与先进地区相比，无论是项目的数量和个头方面、园区基础设施建设方面，还是在工业对经济的支撑力度方面，仍存在很大差距。我们要继续高举“工业兴区”的伟大旗帜，坚持把招商引资作为经济工作的总抓手，按照“全党抓经济，重点抓工业、突出抓招商”的思路，重点培植鑫源润发、长能扩建、腾发工业园、远星石材、振兴造纸机械厂等骨干工业企业，加大资金扶持力度，促其加快发展壮大，打造地区产业优势，形成“引进一个、带动一片，富裕一方”的良好局面。同时，为经济开发区和农高区顺利建设搞好优质服务、理顺财税体制、积极搞好社会治安综合治理、做好群众工作。四是以高校安置区和城中村改造为重点，全面推进城市化进程。我们城市建设总的思路是：以高校安置区建设、城中村改造、城市标志性建筑、村村通工程和济菏高速公路等重点项目建设，带动文昌加速实现城市化。一是高校安置区。在区委、区政府和大学城指挥部的正确领导下，继续加强领导，强化调度，做好艰苦细致的群众工作，确保实现一期村民年前顺利搬迁入住。二是城中村改造工作。进一步加大对大柿子园、东王村、东铺村城中村改造工作的领导和指导力度，推动城中村改造工作稳妥进行。三是进一步加快明珠新世纪广场、长泰大厦、污水处理厂等一批重点工程建设，争取明年建成投入使用，进一步完善城市功能、提升长清城市形象。四是在近两年投资2060万元、完成56.4 公里（今年超额完成7.3公里）的基础上，明年继续利用优惠政策进行村村通建设，全面推进文昌城市化进程。五是努力实现外经外贸工作的新突破。坚持将外经外贸工作作为全街道三大亮点工程之一，紧紧抓在手上，在今年引进华诚三利、美国蓝森、中加绿友、一诚制衣、远星石材5家外资企业的基础上，抓住现有的三家韩资企业和一家日资企业及各种对外经贸访谈会的有利时机，通过以外引外和主动出击，吸引更多的韩国和日本客商到文昌投资兴业，实现全街道外经外贸工作的新突破。六是强化载体建设，实施园区带动。在投资360万元，建成济南经济开发区科技研发园“三横两纵”8公里高标准水泥路的基础上，借助济菏高速建设大好时机，不断加大资金投入，加快园区概念规划设计和基础设施建设进度，尽快形成占地8平方公里的园区规模，为济南经济开发区向南辐射发展创造条件，从而实现“招大商、引大资”，以园区建设带动招商引资乃至全街道经济的加快发展。七是加强对经济工作的领导。要坚持经济建设这个中心不动摇，坚持“工业兴区”这个思想不动摇，进一步制定招商引资优惠政策，落实经济工作责任制，完善奖罚机制，严格兑现奖惩，不断提高党工委、办事处驾驭市场经济的能力，集中精力，凝聚合力，强化有力措施，确保各项经济工作再创新辉煌，实现新跨越。各位领导、同志们，我们有信心、有决心在区委、区政府的正确领导下，以这次学习考察座谈会精神为动力，对照先进找差距，自我加压促发展，做到精神面貌有新变化、加快发展有新思路，发展经济上有新举措，经济工作开创新局面，为全区三大文明建设做出新的更大的贡献。 第六次全国人口普查已在全国如火如荼地开展着，现已进入清查摸底阶段的尾声，2018年11月1日至10日将是这次人口普查最最关键的正式普查登记阶段。 结合前期划区绘图阶段和户口整顿阶段的经验来看，各级人普办做好对下级的检查验收工作是非常重要的。但少数镇级人普办和村级人普小组对检查验收工作不够重视，只注重业务指导，检查验收工作有点流于形式，实际上，镇级人普办和村级人普小组多到其下级去检查验收，将检查平时化、规范化、严肃化，能使下级部门变压力为动力，时刻将工作质量放在第一位营造出各阶段都要严把质量关的良好氛围。 现就如何将检查验收工作做得更好，作一探讨。 一、要做好组织实施工作 做好组织实施工作其实是做好检查验收工作的大前提。各级人普办一定要在人普领导小组的领导下成立人口普查检查验收组，针对人口普查当前阶段的重点、要点下发检查验收文件。第六次人口普查工作已进入清查摸底阶段，为保证这一阶段各项工作都能扎实有效地完成，县(市级)人普办要成立“人普工作检查验收组”，对清查摸底工作开展全面的督导检查，对督导检查中发现的问题要立即整改，不留死角，确保人口普查工作的扎实推进。 二、要设计好检查验收方案 只有把检查验收项目细化、成绩量化、合格标准规范化、责任明确化，才能使检查验收工作具有很好的可行性，使检查验收工作有一定的威慑作用，使下级部门变压力为动力。也才能将“严把质量关”深入人心，否则，检查验收工作将只能流于形式。 三、检查平时化，严把质量关 这次人口普查，大致上可分为以下几个阶段：1.划区绘图阶段;2.清查摸底阶段;3.普查登记、复查阶段;4.快速汇总阶段;5.编码阶段;6.数据处理阶段。这些阶段一环紧扣一环，只要任何一个阶段出了问题或者没有解决好，就会严重影响下一阶段乃至以后所有阶段的工作。因此，各个阶段都要有检查验收工作，只有一步一个脚印、踏踏实实地在前一阶段检查验收通过后，才可以进入下一阶段的工作。检查工作的平时化，还能使全体人普工作者时刻绷紧把好质量关这根弦。 四、建立分片联系制度 人普办成员都应有明确的负责区域，要明确职责、责任到人。桐乡市人普办为深入开展人普工作的督察指导，加强与基层人普办的紧密联系，保持深入基层进行调查研究的良好工作作风，早在2018年4月中旬就以文件的形式确定了分片联系制度，明确规定了分片联系的主要工作内容，共设立了4个组，由4名副主任任组长，每组负责三、四个镇级普查区。像濮院镇、乌镇镇、屠甸镇等人普办同志在各阶段的关键时期是直接在其负责的村级普查区里上班的，在那里全天候进行检查指导。实践证实：这种方式非常好，效果明显。 五、要有各阶段的检查验收侧重点 检查验收不能走马观花，只做表面工作是检查不出任何问题的，这样只能使检查验收形同虚设。每次检查验收都应有侧重点，只有抓住重点才能从根本上解决问题。比如在清查摸底阶段的检查验收时，划区绘图时的普查小区示意图等资料还得再检查过，但重点应放在户主姓名底册的正确性上;正式普查登记阶段，重点应放在普查员是否真正认真地入户过和普查登记表的正确性上。 六、检查验收结果要及时反馈 一定要将检查验收时发现的问题及时反馈给被检查单位，限期改正，避免错误扩大。某些问题，若没有及时更正过来，一旦泛滥成灾，到那时可能真的已经“为时已晚”，想改过来都难了，至少是改正过来的成本更大了。所以，对不符合质量验收标准的，在验收时坚决不予通过，要责成被检查的单位返工改正后，再重新进行验收，直至达到规定的质量验收标准。 七、检查和指导同时进行 光是批评，没有指导，那就太显得官僚主义了，被检查单位也不大容易信服。检查验收组不光要尽量检查出问题来，还应帮助被检查单位分析问题出现的原委，给出解决问题的建议。 八、应有验收项目情况汇总表 检查验收工作中，应事先设计好验收项目情况汇总表，并汇总上报，为上级部门做决策时提供可靠依据。只有做好了这一工作，上级部门才可能正确判断出当前的形势，做出正确的分析和决策。因此，设计好验收项目情况汇总表很有必要。 九、检查验收在具体操作上要有技巧 比如，在普查登记阶段，各级人普办的成员可以每人电话联系一下自己的亲戚朋友等，问一下他们有没有在这段时间里被清查摸底到，普查员有没有真正入户，普查员的询问是否周到而又不失礼貌，如果没有，那么就可以查出哪个区域的人普工作没有到位。工作到位的予以表扬，工作欠缺的予以批评指正。当然，在检查验收的技巧方面，仁者见仁、智者见智，只要行得通、有效果就好。 在检查验收工作中做好了这几点，一定能使检查验收工作更有成效。相信，只要我们全体人普工作者团结一致、众志成城，这次全国人口普查定能圆满成功! 11 / 11