关于建设奶业产业化基地示范区的可研报告.doc

-范文最新推荐- 关于建设奶业产业化基地示范区的可研报告 关于建设奶业产业化基地示范区的可研报告一、必要性和可行性贡井区地处近郊，是市级综合副食品基地，畜牧业在我区农村经济中占有重要地位。近年来，我区畜牧产业结构调整力度进一步加大，畜牧业生产以80年代中期奶牛的迅速发展为转折点，在一定程度上突破了传统的单一型（以养猪为主）、家庭型、副产物需求型的发展局面，面向多元化、规模化、效益型转变，我区奶牛存栏、牛奶产量自94年以来一直稳占全市总产量的50左右，为丰富城市菜篮子，解决全市人民牛奶的供应，促进农民增收，繁荣农村经济和社会稳定做出了突出贡献。但是，我们应当看到，奶业竞争日益激烈，我区奶业发展仍存在着分散饲养与环境污染、小生产与大市场、低素质与高层次竞争等诸多矛盾，这就为贡井奶业的发展提出了新的要求，迫切需要通过建设奶业产业化基地示范区，发展高标准、高质量、无公害的奶产品，以满足人们日益提高的生活需要和市场需求。（一）必要性1、建设奶牛产业化基地示范区是调整畜牧结构的需要我区地处近郊，人多地少，粮食产量有限，以生猪为主的耗粮型牲畜的发展受到极大限制，我区畜牧业结构性矛盾比较突出，一方面饲料价格较高，食粮畜禽生产成本高，生产者利润微薄，且市场风险大；另一方面草食牲畜价格一直坚挺，但生产潜力没有得到挖掘，农民的经济收入得不到更快提高。在畜牧业生产上，要求我们采取因地制宜，突出特色的方针，努力调整畜牧产业结构，大力发展节粮型草食牲畜。奶业是一个朝阳产业，投资见效快，养殖效益好，是农民增收致富的好途径，有利于我区畜牧结构的调整。2、建设奶牛产业化基地示范区是助农增收的需要实施奶牛产业化基地示范区建设，走“公司 基地 农户”的发展路子，既有利于规模化生产、集约化经营，降低生产成本，又有利于增加奶产品科技含量，增强市场竞争力，同时，还有利于市乳业公司实行订单生产，从而促进广大养殖户增收。3、建设奶牛产业化基地示范区是推进奶牛产业化进程的需要我区奶业基本形成“公司基地农户”的生产格局（以市乳业公司为龙头，带动基地和农户的发展），但是这种形式还很不规范，企业与农户之间的联系还不够紧密。示范区建设是推动我区奶牛产业化进程重要的催化剂，有利于增强企业与农户之间的相互理解、相互信任、相互依赖的友好关系，有利于企业与农户之间建立紧密合作、利益共享的长效机制，有利于龙头企业更好地打造产品品牌，做大做强优势产业，加速农业产业化经营发展的步伐。4、建设奶牛产业化示范基地是加速奶牛现代化生产的需要随着市场经济的发展，集约化经营方式将逐步取代粗放型经营方式，劳动密集型产业将逐步取代劳动松散型产业，传统的奶牛养殖方式已越来越不适应贡井区奶业的发展，大力推广优质奶牛生产综合配套技术，努力实施标准化生产，走现代化畜牧业发展的路子已成为奶牛业发展的必然趋势，建设奶牛产业化基地示范区就是实现畜牧现代化最有效的途径。（二）可行性1、具有宽松的政策环境及各级党政领导的重视和支持。近年来，党中央、国务院制定了一系列关于“三农”问题的方针政策和实施西部大开发战略，特别是今年出台的中央一号文件，以及市委市政府关于农业产业化示范基地建设的有关文件精神，都为我区奶牛产业化基地示范区建设提供了坚强的政策保障。并且，随着助农增收措施的进一步宣传和贯彻落实，各级党政领导特别是广大基层干部都进一步提高了思想认识，增强了服务“三农”的信心和决心。2、具有优越的自然条件和基础条件。我区海拔高度在279.6米至497.3米之间，相对高差217.7米，属亚热带湿润季风气候,冬无严寒，夏无酷署，年平均日照1238小时,年平均气温17.8，无霜期长，年平均降水1048.7mm，相对湿度80左右，特别适合各类优质牧草的种植，有利于草食牲畜的发展。项目区交通便利，基础条件好，水资源丰富，重滩村有9个村民组，421户，1344人，土地面积920亩，人均耕地0.7亩，有提灌站两座，山平塘16口，南环路、自犍路环绕该村，主路已硬化3公里。村内建有收奶站，有奶牛协会，是区里确定的奶牛专业村，种草养畜已被广大养牛户所接受，极大的促进了奶牛业的发展。20xx年，该村农民人均纯收入2494元，鲜奶产量630吨，产值95万。3、具有完善的科技推广体系和雄厚的畜牧专业技术队伍。我区有一支体系健全、机构稳定、人员素质较高的畜牧兽医队伍，为畜牧业的持续、稳定、健康发展奠定了很好的基础。由于我区奶牛发展较早，畜牧技术人员及核心区广大奶牛养殖户已掌握相关养殖技术，奶牛死亡率低，牛奶产量稳产、高产。我区无规定动物疫病区示范区缓冲区建设已建成，各项兽医基础设施得到根本改善，全区现有畜牧兽医专业技术人员40人，其中级兽医师9人，助理兽医师18人，技术员13人，各镇均有专职的阉割及人工授精人员，为基地示范区建设提供了技术保证。4、具有较稳固的资金投入和良好的效益保证。一方面，随着各级政府助农增收措施的贯彻落实，财政支农资金将重点扶持优质品牌、优势产业的发展；同时，基地建设将整合经费投入渠道和投入方式，广泛吸收社会资金和民间资本参与入股开发，各种农业重点工程项目也将集中投向农业产业化示范为示范工作区域，为示范工作提供了有力的物质保证。另一方面，建设周期短、见效快、收益大、效果好、农民群众积极性高，也为基地示范区建创造了良好条件设。5、具有一定的奶业产业化基础。重滩村是建设镇奶牛专业村，也是全市鲜奶主产区之一。自八十年代末开始有十几年的奶牛养殖历史和养殖经验，该村现有奶牛164头40户（不含农户在外地圈养150头）。主要集中在重滩1、4、5、6组。我区依托市乳业公司，采以“分散饲养、集中收奶、定期结算”的方式，与农户签订鲜奶购销合同，形成“风险共担，利益均沾”的经济共同体。目前，以市乳业公司为”龙头”的牛奶生产、加工、储存和销售为一体的产业链已基本形成，切实让农民群众养上发“保值牛”，为解决奶牛户交奶难的问题，畜牧部门与市乳品厂联合在建设镇重滩村、长土镇五加坡建立了两个收奶点，极大的方便了养殖户，提高了广大养殖户的积极性，为顺利实施奶牛产业化基地示范区奠定的坚实的基础。二、指导思想、工作思路和基本原则（一）指导思想：深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和中央1号文件精神，认真践行“三个代表”；以奶农增收、奶业增效、奶产品增强竞争力为核心；树立全面、协调、可持续的科学发展观；坚持以建设规范化示范区为目标，以科技为支撑，以龙头企业为依托，以效益为中心，以规模养殖为重点；充分发挥比较优势，全面促进奶业发展。（二）工作思路：按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营”的基本思路，以各类农业工程项目启动基地，用奶产业推动基地，让市乳业公司、建设镇奶牛协会带动基地，靠市场拉动基地，把基地建设成为整合农口各类资源的平台，使基地发展成为“规模 品牌 机制 投入农业产业化”的新模式。（三）基本原则：在奶牛产业化基地示范区的规划建设过程中，始终坚持和把握以下几方面的原则：区域布局，突出重点；整体规划，分步实施；典型示范，辐射带动；整合资源，共同发展；标准化生产，社会化服务与产业化经营相结合；打造乳制品品牌与做大做强奶产业相结合；农村经济发展与生态环境改善相结合。使示范区达到经济、生态、社会三个效益的有机统一，逐步形成区域化、专业化、规模化、商品化和市场化的生产经营格局。三、发展目标（一）建成1个奶牛产业化产业带以奶牛产业化示范基地示范区重滩村为发展核心,逐步辐射带动回龙村、么塘村、柳树村和长土镇元坝村、黄桷村。到20xx年，将沿旭水河流域的重滩、回龙、元坝等村建成奶牛产业带，奶牛总量达到1800头，带动全区奶牛发展到3000头。（二）建设1个奶牛产业化基地示范区自20xx年起，用4年时间重点建设奶牛产业化示范基地核心区重滩村，将重滩村建成奶牛产业化基地示范区，新增奶牛500头，达到664头（当年新增300头），同时基地示范区还将配套实施增收、益民、保障“三大工程”，使示范区农民人均纯收入增长额高于建设镇农民人均增长额100元以上，文明新村建设富有成效。（三）扶持1个奶牛协会和壮大1个龙头企业在现有建设镇奶牛协会的基础上，加大扶持和管理力度，使之逐步规范化运作，充分发挥协会在生产与流通领域的桥梁作用，真正成为奶农与龙头企业紧密联系的纽带；通过示范区奶牛产业的发展，力争使市乳业公司进入省级重点企业行列，乳业产值达到4000万元以上，带动基地农民人均增收1000元以上。四、建设内容及规模（一）生产区建设1、示范区：20xx年选定在建设镇重滩村。主要建设内容体现在增收工程、益民工程、保障工程三大工程中，以增收工程为核心，通过种草养畜、秸杆青贮或氨化、技术培训、奶牛人工授精站、农房改造、生态家园等配套工程建设，大力发展奶牛养殖，改善农民居住环境，确保各项目标实现。（1）增收工程：新增奶牛300头，发展存栏奶牛10头以上20户，奶牛存栏19头20户，种草500亩，引进墨西哥玉米种子，购置1台秸杆揉碎机，示范青贮或氨化秸杆10吨，抓好技术培训和资料发放，建立奶牛人工授精站1个。（2）益民工程：开展残疾人危房改造6户，农户改造10户，实施生态家园建设70户（新建沼气池70口，改圈、改井、改卫生院坝70户），新建便民路4公里，农户改厕200户。（3）保障工程：改建通经重滩1、3组的通组公路2公里的碎石路面，改造重滩6、7组盐渍化中低产田300亩（其中含土地整理15亩）。后三年示范区按当年实施方案建设。2、辐射区：选定在建设镇回龙村、么塘村、柳树村和长土镇元坝村、黄桷村等5个村。到20xx年，将沿旭水河流域的重滩、回龙、元坝等村建成奶牛产业带，种草面积达到3000亩，新增奶牛1500头，总量达到存栏20xx头，带动全区奶牛发展到3000头，实现年产鲜奶1.1万吨。（二）加工交易区建设市乳业公司即将落户我区长土镇，我们将依托该企业大力发展乳制品加工，努力增加牛奶生产的付加值，在重滩村建立牛奶收购交易区，切实为奶农牛奶销售提供服务。（三）科技信息园区建设选定在建设镇重滩五组，依托收奶点、奶牛人工授精站建设和奶协的作用，大力开展销售信息、品种改良、种源繁殖以及疫病防治新技术推广等服务和试验示范。五、投资概算贡井区建设镇重滩村奶牛产业化基地示范区建设项目，20xx年示范区建设计划总投资374.5万元，其中财政无偿投资49.5万元，村社、业主、农户自筹325万元。三区建设计划总投资（四年）1498万元，其中财政无偿投资198万元，村社、业主、农户自筹1300万元，带动全区奶牛产业建设总投资1797万元，其中财政无偿投资238万元，村社、业主、农户自筹1559万元。（投资测算详见附表）六、效益评价（一）经济效益奶牛产业基地示范区建成后，20xx年产业化核心村重滩村可实现人均增加纯收入375元，达2869元，到20xx年，该村农民人均纯收入达3758元，实现带动人均增收超1000元的目标；奶牛产业带的建成，可实现累计新增总产值7500万元，新增纯收益3750万元；到20xx年，全区农民人均增加纯收入288.6万元。（经济效益分析明细初见附表）（二）社会效益1、有利于树立党和政府的良好形象，干群关系可以得到切实改善。通过基地建设，我们的党员和干部将更加自觉地深入生产第一线，切实发扬求真务实、勤政为民的工作作风，从而增强广大农民对干部的信任，密切干群关系。通过增收、益民、保障工程的建设，不仅使广大农民增产增收，而且还将极大的改变农村面貌，提高他们的物质文化生活水平，推动农村两个文明建设，促进社会主义文明新村的健康发展。2、有利于增加劳动就业岗位，为农民提供就地转移的新途径，切实提高就业技能。开展奶牛产业基地示范区建设，一方面，通过技术培训和资料发放，可以提高农业劳动者素质，培养造就一批科技致富的带头人，为奶业的规范化、现代化生产打下良好的基础；另一方面，产业带的逐步建成将加速农业产业化进程，使龙头企业不断发展壮大，从而增加就业人员，可以就地转移一大批农村剩余劳动力，缓解就业压力，有利于维护社会稳定。3、改善人民的生活质量，提高生活水平。通过奶牛基地示范区建设，有利于无公害奶产品的生产和加工，可以切实提高乳制品品质，从而解除人民对食品安全的担忧，提高人们的生活质量和水平。（三）生态效益1、减少环境污染。通过沟、凼、池、渠系配套，以及修建沼气池、水井，改厨、改厕等工程建设，有效地改善农村生产、生活、生态条件，减轻环境污染，净化人畜饮、用水卫生条件。2、改善生态环境。通过实施种草养畜，“草畜沼”的生态养殖模式将得到大发展，可以大大减少畜产品及排泄物对环境的污染，有利于文明新村建设。七、保障措施（一）组织管理措施1、建立健全组织领导机构。奶牛产业化示范村建设是落实中央一号文件，努力增加农民收入，加快县域经济发展的重要途径，是集中精力，打造亮点，整合资金、资源、技术的有效手段，是加快我镇农业产业化步伐的新举措，区委、区政府高度重视组织领导机构建设，基地建设由区农业基地管委会和镇政府具体组织实施，相关部门通力配合，区里组建了重滩村奶牛产业化工作领导小组、技术组和项目实施组，工作领导小组组长：张啸天、李林；副组长：唐猛、宋家德；技术组组长：刘立平、董仲书。成员单位由区、镇兽防站组成；项目实施组长：蔡卫忠、周显衢，成员有镇村相关人员，具体负责此项目的协调、实施和技术工作。使示范区建设工作真正做到项项有人管，事事有人抓。2、加强项目管理，实行严格考核，奖惩逗硬。基础建设项目、生产性项目实施前应与当事人签订合同，明确责任人、质量负责人，确保项目质量；项目资金实行专户存储，由镇相关人员签字审核，分管区长签字报销，区财政监章，镇财政专户管理；建立健全项目公示制，加强群众监督，使项目运作公开、透明，并接受群众监督。3、整合投资，加大投入，确保资金按时足额到位。责任部门要加强同各业务主管部门的衔接、协调、联系，确保财政性投入资金按时足额到位，同时，加强招商引资工作，吸引外来业主投入资金参与项目建设，搞好宣传、调动农户的积极性和参与性，多方筹措项目建设资金，确保项目按时、保质、全面落实。4、落实优惠政策，扶持产业发展。政府通过金融和税收等方式，鼓励、引导奶业生产、加工流通和消费，对农民养牛贷款给予贴息，或免于等额抵押等优惠；建小区、发展大户在土地占用上要视同农业占地；鼓励多种所有制成份参与奶业发展，为生产者、经营者创造公平竞争的环境；理顺价格关系，加强鲜奶质量检测，实行优质优价；鼓励科技人员到奶业生产第一线搞服务，并把服务的时间、业绩与职称评聘，晋升挂钩。（二）技术保障措施1、充分发挥技术组的作用，以技术创新为依托，促进奶产业的整体优化升级。一是技术组要深入农户，进一步加强技术指导、传授和培训，大力发放各类宣传资料和技术资料，从而促进各项优质奶牛生产综合配套技术推广力度，充分提高奶牛基地示范区建设的科技含量。二是规范配种站点建设，实施全区统一供精，加快推广利用优秀荷斯坦公牛细管冻精配种技术，确保父系优质、高产，并定期更换。三是要搞好现有奶牛的良种登记，实施选种选配，建立档案，保证系谱清楚。2、抓好典型示范。奶牛产业化基地示范区建设和科技信息园区建设过程中，始终要坚持高标准组织生产。首先从品种、饲养管理、卫生防疫，到挤奶、化验、贮藏、运输，直至各类乳制品的生产都要有规范。同时坚持质量第一，优质优先于高产，引进优良品种奶牛和冻精，建立起优质奶牛群体，为实现优质奠定基础。建立完善的养殖质量管理体系，对奶牛的引进、生产、防疫、饲料的使用实行监控，控制药物残留，生产无公害奶产品。通过以上措施和管理制度的完善，来推动奶产业的典型示范工作。3、搞好宣传。充分利用各种媒体，大张旗鼓的宣传奶牛产业化示范基建设的各项政策措施和技术措施，做到家喻户晓、深入人心，充分调动广大群众参与基地建设的积极性，使各项先进技术真正落到实处，从而促进我区奶牛产业化基地示范区的早日建成。 报告名称：家庭轿车市场研究 调查地点：北京、上海、广州、重庆、天津、武汉 调查方法：入户调查 调查时间：2000年14月 调查机构：中国社会调查事务所ssic 报告来源：中国社会调查事务所ssic 报告内容： 经济型轿车最扣人心弦 消费者期盼更优惠的政策 盼望税费下调 期待更好的消费贷款政策 此可见，降低首付款、延长贷款期限、降低贷款利率、简化手续是刺激汽车消费贷款业务增加的关键因素。 93的消费者购车时考虑质量性能 国产车比进口车更具吸引力 在打算购车的消费者中，82的人愿意购买国产轿车，消费者普遍认为国产车价格低，维修方便，而且国产汽车的质量性能也在不断提高。 58的人认为目前国产经济型轿车的车型品种较为单一。69的人认为国产汽车的技术水平较为落后。从目前国内汽车企业的动向来看，轿车企业、非轿车定点企业都相继推出了各自的经济型轿车，将使经济型轿车市场的竞争加剧，也促使生产厂家改进技术、改善经营。 虽然调查显示只有8的人愿意购买进口轿车，但随着进口关税的下降和进口数量限制的逐步取消，进口汽车的价格会有不同程度的下降，进口小轿车的数量、品种会逐步增加。 厂商的出路：技术及管理创新 通过调查可以预计，2005年后，随着国产车关税和非关税壁垒保护程度的大大降低，进口轿车在价格、质量和服务上将对消费者具有较大的吸引力。因而，国产汽车技术创新和管理革新的成果大小，将决定企业在市场竞争中的地位。 在发展过程中，厂家还须注意家庭轿车消费与交通、能源、环保相协调的问题。交通堵塞、停车难是当前大城市的通病，虽然国家一直很重视交通问题，每年都在进行大规模的铺路架桥、道路改造工程，然而汽车数量庞大、停车泊位少的状况仍难在短时间内解决，因而发展家庭轿车一定要考虑道路的承受能力。同时，世界范围性的能源危机和环境危机已经向人类敲响了警钟，汽车的环保性越来越受到重视。同时，市场上如今出现了液化汽汽车、太阳能汽车、充电汽车等新型“绿色汽车”，拥有一辆环保型家庭汽车必将成为二十一世纪的时尚。这对汽车厂商来说，将意味新的商机。    ×××开发区自92年建区至今累计出让国有土地使用权面积1035.8305公顷，有偿用地面积占总用地面积（国有）的94%，有偿用地所取得的土地收益，为开发区的起步发展提供了原始积累。但是随着征地费用的不断提高，国家调整土地收益分配制度的政策出台以后，传统的以协议出让方式为主的有偿用地所获取的土地收益几乎为零，逐渐减少的土地收益已经远远不能满足开发区日益发展的需要，开发区基础设施建设的规模越来越大，资金缺口越来越严重，使开发区在建设资金上面临举步维艰的困难局面。因此，如何加强和发挥市场机制在土地资产运营中的积极作用，实现市场机制与政府宏观调控的有机结合，促进资源的集约利用，为政府增加财政收入，解决建设资金困难，显得尤为迫切。 土地招标拍卖是深化土地使用制度的必然结果，是经营城市的必然选择。  以“公开、公平、公正”为主要特征的招标拍卖方式，将土地的供应、土地价格的确定、土地使用权的获得由政府行为转为市场行为，处于社会公众的监督之下，在增加政府土地收益的同时，也消除了土地出让中腐败现象发生的可能。我国的法律、法规对国有土地使用权招标拍卖的范围有明确的规定和要求。城市房地产管理法规定：“土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的必须采取招标拍卖方式。”国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知（国办发199939号）、国务院办公厅关于加强土地资产管理的通知国办发（2000）15号和省国土资源厅的有关文件都明确要求，商业、旅游、娱乐和住宅的经营性用地必须采取招标拍卖的方式进行。许多地方认真贯彻国家的政策要求，在土地招标拍卖，显化城市土地资产价值，促进城市土地集约利用，加快建设，增加政府财政收入，强化城市在地方经济发展中的主导地位等方面取得了非常成功的经验。我市在近几年的城市建设中，在这方面也有长足的进展，为今后xxx开发区的改革指明了方向，提供了有力的借鉴。   xxx开发区改革土地使用制度的现实条件。 一件事物的发生发展必须具备相应的前提条件，就以“经营城市”这一概念来讲，xxx开发区的目前情况，首先我们认为xxx开发区不是“城市”，不具备城市的基本要素，就它的产业结构和经济构成来看，它是以第二产业为主的工业区，与城市的概念差别很大，城市人气不足，用地结构以工业用地为主，占全区总用地面积的90%以上，第三产业发展比例较小，仅占全区国民经济构成的15%，第三产业等经营性用地仅占总用地面积的4%。而土地资产的招标和拍卖的对象则是以经营性用地为主，其他用地不具备采取招标拍卖的条件。其次招标、拍卖方式是以获取最高出让金为目的，而xxx开发区的核心工作是招商引资，提高地价片面追求最高出让金，会使我们在本来就比较被动的竞争中，处于更加不利的地位。目前周边北京、天津等地的开发区和我们竞争非常激烈，他们现在对一些高科技、大规模和外资项目采取地价优势和我们竞争，xxx开发区在这方面本来就处于劣势，如果我们不加选择的改革用地方式，提高地价，势必会影响开发区的招商引资工作。综上所述，我们认为xxx开发区的土地招标拍卖工作任重而道远，需要我们根据政府对用地的要求、国家的产业政策、土地用途和规划限制条件等综合因素来选择最切实际的土地出让方式。 明确方向、负重前行，为改革用地制度做好积极准备。  虽然目前xxx开发区在运用市场机制配置城市土地的工作上还有相当一段距离，但是随着社会主义市场经济体制的不断建立和完善，作为市场机制中的最基本要素之一的土地，必然会逐步由计划经济下的传统模式向引入市场机制过渡，这是必然的趋势和方向，是解决开发区建设资金不足的良好途径，是建立社会主义市场经济的客观要求。因此我们必须做好积极的准备，努力寻求政府与市场的最佳衔接点，找准突破口，加大工作力度，积极推进土地资产的市场化过渡，推进国有土地招标拍卖工作。我们主要应做好以下几个方面的工作。  一是引导产业结构的调整，努力发展城市第三产业，使xxx开发区向城市化过渡。在继续坚持高科技、外向型的招商方针基础上，积极鼓励、扶持和引导发展第三产业，提高第三产业在国民经济中的比重，通过发展第三产业，聚拢“人气”，提高城市品位，积极创造土地增值的空间。  二是建设政府土地储备制度，强化政府对土地一级市场的宏观调控。建立土地收购储备出让机制，发挥土地收购储备制度对土地“源头”的控制作用。强化政府对土地一级市场的宏观管理，通过抓土地“统一收购权”和“统一批发权”，实行“政府主导型”的土地储备制度。一方面把原先分散在各土地使用者手中的土地集中起来，由政府统一调配；另一方面，以储备中心为基地，通过政府土地部门一个“口子”向市场供地，强化政府在土地供应上的主导地位，为实行招标拍卖奠定基础。同时政府应加强土地供应的计划性，土地管理部门要依据市场需求，合理确定年度用地规模，改变过去单纯随项目供地的方式，形成先由政府编制年度计划，由市场主动选择项目的新机制，以供应引导和制约需求，充分发挥出市场优化配置土地资源的基础性作用。 三是建立切实可行的政策措施和组织体系，为土地招标拍卖提供有力保障。要实行土地招标拍卖，推进土地收购储备，必须加强政府的统一管理和协调，为此要有比较完善的配套政策和组织保障，将市场化的供地方式至于规范运行的轨道。 19 / 19