在全市优化发展环境动员大会上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在全市优化发展环境动员大会上的讲话 同志们：春节上班第一天，召开全市优化发展环境动员大会，充分说明这项工作的重要及市委、市政府的重视和决心。今年是我市提出抓优化发展环境工作的第6个年头，五年来，我们始终坚持把优化环境作为一项“永不竣工的工程”、有始无终的工作来抓，全市上下付出了巨大努力，取得了明显成效。实践最有说服力，五年来的变化，大家有目共睹：招商引资、项目推进成效显著，各项改革深入推进，社会事业协调发展，连续第四次进入全国县域经济基本竞争力百强排行榜，被列为江苏长江以北县级唯一达到中等水平的城市。五年来的实践，为我们进一步优化发展环境积累了经验，提供了启示：一是必须按照立党为公、执政为民的要求，把为民、务实、清廉作为优化发展环境、转变机关作风的根本出发点和落脚点。二是必须坚持领导带头，切实把优化环境摆到突出位置，以求真务实的精神抓好优化发展环境。三是必须坚持把整改贯穿优化环境的始终，用整改的实际成果取信于基层、取信于企业、取信于社会。四是必须坚持以优化环境为重要抓手，大力促进各项工作的改革创新，着力提高机关的创新能力和服务效能。五是必须坚持把人民群众评议监督作为强大动力，以人民满意作为衡量优化环境的根本标准。六是必须坚持抓好制度建设，逐步建立健全优化环境的长效机制。这些经验，在今后优化发展环境的实践中，要继续坚持和完善。刚才，光文同志就进一步优化发展环境工作作了总结部署，云峰同志宣读了关于表彰XX年度优化发展环境工作先进集体和“十佳服务新事”的决定，陈平同志宣读了关于授予“兴化市荣誉市民”称号工作的实施意见和关于开展规范行政执法自由裁量权工作的意见，会上，还通报了有关案件，几个部门和企业的负责人分别作了发言。最后，我再讲三点意见。一、进一步深化认识，坚定不移地把优化发展环境工作向纵深推进不断推进优化经济发展环境工作，既是推动经济跨越发展的重要保证，也是检验各镇、各部门围绕中心、服务大局能力和水平的重要标志，又是促进党政机关各级干部改进作风的重要抓手。经过连续几年全力优化发展环境，我市投资环境明显改善，对外形象逐步提升，具备了良好的发展基础。经济越发展，对环境的要求就越高。我们不能满足现有的成绩，要清醒地认识到，我市发展环境的现状与新形势和新任务的要求相比，与周边和经济发达地区相比，与基层群众及客商和企业的要求相比，仍然存在较大差距，优化经济发展环境工作决不能自我满足或评价过高，全市上下必须从立足大跨越、谋求大发展的战略高度，切实增强进一步优化发展环境的紧迫感和责任感。（一）进一步优化发展环境是巩固和扩大招商引资成果，保持经济发展良好态势的迫切需要。回顾我市优化经济发展环境的历程，从XX年提出集中整治经济发展软环境，到确定XX年、XX年分别为“优化发展环境年”和“优质服务年”，XX年公开评议机关作风，去年大力推行“服务绿卡”制度、集中整治中介机构，市委、市政府连续5年将优化经济发展环境列为全年的重点工作，全市舆论环境、政策环境、服务环境、法制环境和城市环境得到明显改善。从优化经济发展环境的效果来看，无论是招商引资的数量，还是外向开拓的成效；无论是新建工业项目的质量，还是企业技改扩能、嫁接改造的力度；无论是推进企事业改革扫尾，还是发展私营个体经济，都呈现出前所未有的喜人局面。去年全市引进资金22.3亿元，成功引进500万元以上项目180个；完成全社会固定资产投资55亿元，比上年增长31.2%；新批外商投资项目29个，协议注册外资6313万美元，自营进出口总额首次突破1亿美元，达到1.15亿美元；新发展私营企业642家，新增注册资本6亿元。这充分说明了我市环境的改善对经济发展起到了巨大的推动作用。目前，各地招商引资力度都非常大，都在竭尽所能地创造良好环境，增强对外吸引力，这一点无论从周边和苏南发达县市，还是在苏北兄弟县市都体现得非常充分，去年南通6个县（市）财政收入有5个县（市）超过10亿元，过去远不如我们的铜山、海安等县市实施500万元以上项目也分别达182个、211个、290个，大有超越之势。面对这样的形势，如果我们在发展环境的优化上满足于现有的水平，没有更新的举措，没有更大的动作，不仅无法继续保持我市招商引资、项目推进的强劲势头，与先进地区发展的差距将越拉越大，而且很有可能被原来远不如我们的竞争对手超越。机遇会选择环境，环境也会带来机遇，谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。全市上下必须更加重视环境建设，把优化环境工作作为加快发展的“生命线”来抓，作为每个人的份内职责和自觉行动，切实加大对主体经济的服务支持力度，不断巩固和扩大我市经济发展的良好态势。（二）进一步优化发展环境是解决客商和基层反映的突出问题，营造一流服务平台的有力举措。企业和外商最希望我们的机关干部廉洁、高效、公平、公正，最反对我们以权谋私、吃拿卡要、暗箱操作、贪赃枉法。从市有关部门提供的情况来看，目前基层和客商对我市一些部门的反映还比较多，有些方面的问题还比较严重。有的部门、单位门槛高，通融少，说“不行”的多，说“怎么行”的少，还存在着“门难进，脸难看，事难办”的现象；有的执法人员法制观念淡薄，执法方式简单粗暴，随意执法，甚至以权代法、以情代法；有的部门、单位和个人不认真履约践诺，敞开大门招商，关起大门宰客，致使有些外商反映，兴化的环境并不像承诺的那样好。应该说，经过五年来优化发展环境工作的努力，一些好纠正、易改进的问题基本都解决了，剩下的都是一些疑难杂症、都是一些深层次的矛盾、都是一些触及部门和少数人利益的问题。当前，我市的优化发展环境工作已经到了关键时期，到了攻坚克难阶段。我们必须狠下决心，对影响发展环境的人和事，无论是个人还是部门，发现一起查处一起，不打和牌，不搞姑息迁就，以更高的标准、更大的力度、更扎实的措施，确保优惠政策到位，工作效率更高、服务更好，投资者更加满意，不断把优化发展环境向纵深推进，促进全市经济更快更好发展。（三）进一步优化发展环境是加强机关作风建设，切实转变政府职能的必然要求。在市场经济条件下，政府的经济职能主要是构筑市场载体、培育市场主体、规范市场秩序，其中最重要的抓手就是优化发展环境。党的xx届三中全会明确指出，要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务、加强市场监管和创造良好发展环境上来。目前我们机关的服务水平和效能还不完全适应市场经济的需要，在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率等方面存在明显不足，建设人民满意的服务型政府还有许多工作要做。我们把今年作为“效能建设年”，目的就是要凸显机关效能在全局工作的重要位置，全力创树投资环境的新品牌和加快发展的新优势，塑造全市党政机关执政为民的新形象。一流的机关效能创造一流的投资环境，营造一流的发展氛围。我们要实现在苏北率先全面建成小康社会的奋斗目标，各级机关尤其是有权部门必须率先开展“效能革命”，坚决根治阻碍发展的“顽疾”，扫除影响发展的“障碍”，全面加快政府职能转变，进一步深化行政审批制度改革，以一流的作风、一流的业绩，为推进全市经济和社会事业发展奠定坚实的基础。二、大力开展机关“效能建设年”活动，全面推动经济发展环境优化升级XX年是我市加快建设全面小康社会，完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键之年，也是全面落实科学发展观，谋求“六大突破”的重要一年。要实现这些突破，我们的机关作风首先必须有大的改善、大的提升，我们的工作效率和整体效能必须有大的推进、大的突破。全市各级党政干部必须以这次保持共产党员先进性教育为契机，以机关“效能建设年”活动为抓手，促进发展环境全面优化升级，以环境优化促进发展，以经济社会发展检验环境。当前，要牢固确立四种意识：1、要牢固确立“不唯书、不唯上，一切从有利于发展出发”的创新意识。实践告诉我们，四平八稳带不来跨越式的发展，按部就班干不出超常规的速度。要在苏北率先全面建成小康社会，必须有大量的创新者、“冒尖者”，这样的人越多，我们事业成功的希望就越大，实现目标的速度就越快。因此，我们必须在全社会大力塑造激励创新、保护创新的全新环境。各级机关作为经济社会发展的火车头和服务者，更要放开胆子，树好样子。要善待创新。充分尊重基层和群众的首创精神，对基层的探索性实践，要敢于大力支持，而不横加指责和限制；对基层在实践中的新鲜举措，要敢于热情鼓 励，而不评头论足；对基层在探索中出现的某些问题，要敢于热忱帮助，而不简单评论，先干不争论，先试不评论，实践作结论。要勇于创新。一切从有利于东台跨越发展的要求出发，大胆创新各项工作机制特别是政策执行机制，“什么路好走什么路、什么车快上什么车、什么力大加什么力”。各职能部门要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，做到畅通急事、疏通难事、融通特事，凡是外地先进的做法和经验，我们都可以借鉴运用；凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以大胆地探索和试行；凡是上级政策规定有一定弹性幅度的，我们都可以从有利于促进经济发展出发，千方百计用足用活用好。与此同时，要加大行政审批体制和部门管理机制的改革创新力度，大力推进政务公开，不断改进机关作风，真正把工作重心转移到抓环境、促发展上来。2、要牢固确立“支持创业、鼓励创业”的发展意识。现在，一些客商和群众反映，到部门办事存在“四个不一样”，即领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一样，熟悉的与不熟悉的不一样，本地人与外地人不一样。对于这个问题，各镇、各部门特别是有权部门必须明确：只要想创业、敢创业的，我们都要提供舞台；只要对东台的发展有利，我们都要支持；只要能增加群众收入、增加就业岗位，我们都要鼓励；只要是合法致富、诚信经营，我们都要保护，真正让一切会创业、能创业的人都能在东台找到广阔的创业空间。在落实鼓励民营经济发展、加快招商引资、项目推进和外向开拓的政策中，任何部门任何人，决不允许为眼前利益所左右，制定政策时信誓旦旦，兑现政策时大打折扣；决不允许任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自为政；决不允许为了部门利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策。要不断强化宗旨观念和服务意识，本着为企业、为群众办实事、办难事、办好事的要求，认真梳理本地、本部门为基层办事的各个环节，把窗口前移，将服务延伸，主动到基层去、到企业去，面对面现场办公，实地解决问题，不断在加强机关效能建设、优化发展环境上取得新成果，在服务加快发展上取得新成效。3、要牢固确立“说了就干、干则必成”的责任意识。任何一项事业，都唯有真抓实干，才能创出一番天地。对已经承诺的，要讲究诚信，落实到位，定了就干，一干到底，坚决反对说是一套、做是一套；当面一套、背后一套；开会是一套、散会又是一套。实干，就是要领导带头，率先垂范。今年，市里就进一步优化招商环境专门成立了项目督查服务办公室，重点了解项目建设进度、要素协调、部门服务、矛盾解决等落实情况及效果。各镇、各部门要积极配合，跟踪服务，对一些重点工作、重大事项，主要领导要主动靠前抓，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。实干，就是要雷厉风行，只争朝夕。该决策的要果断决策，该落实的要尽快落实，能当场办的不要第二趟再来，能一天办完的不要拖到第二天，总之能提前的尽量提前，能简化的不要人为复杂。我们共产党的机关、人民的政府，不应沾染封建衙门或官僚资产阶级的恶习，要把我们共产党人的先进性，共产党员的宗旨意识、公仆意识真正体现在我们的工作中，体现在实际行动中。实干，就是要团结一致，同心协力。各层各级要紧紧围绕中心找准坐标，摆正位置，搞好协作配合，多让方便道，不推诿扯皮，不推三阻四，对市委、市政府的决策部署，不管哪个部门、哪个人，都要不讲价钱、不论条块、不分内外地认真执行，确保政令畅通，令行禁止。各级干部尤其是领导干部，一切工作都要坚持“实”字当头，知实情、讲实话、干实事、求实效，不图形式主义，不搞形象工程，要急为发展所急，想为发展所想，齐心协力地营造有利于加快发展、有利于亲商引商的良好环境。4、要牢固确立“既干事、又干净”的清廉意识。对我们每一名机关干部而言，有本事和守本分好比鸟之双翼、车之双轮。无德无能是“废品”，有德无能是“次品”，有能无德是“危险品”。大家一定要争做干净干事的“双干型”干部，争做有德有能的“极品”。要恪守小节，防微杜渐。小节之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志认为，服务对象出于感激之情，请一顿饭、洗一把澡、送一点小礼品，接受也是盛情难却，无伤大雅。我们要看到，不少人犯错误，都是从小节上打开缺口的，千里长堤毁于蚁穴。要严于律己，拒腐防变。保持清正廉洁，制度约束是外因，自重自律才是内因、是根本。我们广大干部要从会上通报的违纪违法案件中充分吸取教训，以案为鉴，以人为镜，时刻牢记自己就是一面旗帜，一言一行、一举一动都与党的形象、机关形象紧密相连，切实增强保持清正廉洁的责任感和使命感。要崇尚节俭，艰苦奋斗。办一切事情都要量力而行，精打细算，要把有限的资金用在刀刃上，决不允许讲排场、比阔气。当前，各镇、各部门和单位要结合全市正在开展的保持共产党员先进性教育活动，认真对照社会各界民主评议机关反映的突出问题，有针对性地制定整改措施，把机关党员干部作风的好转、机关效能的提升作为衡量实践“xxxx”重要思想、保持共产党员先进性的重要标准，切实提高依法办事的能力和水平。要通过开展保持共产党员先进性教育活动，推进机关效能建设深入开展；通过加强机关效能建设，促进先进性教育活动顺利开展。三、加强领导，落实责任，确保优化发展环境工作取得更大实效优化发展环境工作能否取得实实在在的效果，关键在于领导。必须切实周密组织，重抓落实，真正把这项工作抓紧抓好、抓出成效。1、责任要明确。全市优化发展环境工作继续实行市委、市政府统一领导，市优化发展环境领导小组负责组织、指导、协调和督促工作，市优化发展环境办公室具体负责日常事务的领导体制和工作机制。各镇、各部门要把这项工作纳入重要议事日程，牢牢抓在手上，与招商引资、项目建设、结构调整等工作一起研究、一起部署、一起落实。优化发展环境工作作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓、负总责，亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实；分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决发展环境中遇到的重大问题；其他领导既要抓好分管业务工作，又要抓好分管部门的环境建设，做到“两不误、两促进”；各部门、各单位要按照谁主管、谁负责的原则，分解任务、各司其职、各负其责。要建立健全领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责。今后所辖范围内一旦发生损害甚至破坏发展环境的案件，不仅要严肃查处当事人的责任，还要追究单位领导的责任，真正做到级级有责任、逐级抓落实。会后，各部门、各单位要按照会议要求，结合实际，认真清查梳理自己在发展环境建设方面存在的突出问题，列出清单，逐项限期整改。要将整改情况向社会公布，让群众监督，确保取得实实在在的效果。2、督查要严格。去年底，市委组织部、市级机关党委和市优化办等部门针对机关作风情况进行了一次明查暗访，效果很好，有一定的震动。从今年开始，这项工作要正常化，对机关作风建设情况每季度不少于一次明查暗访，发现问题要公开曝光，情节严重的要严肃处理。市优化办作为全市优化发展环境的牵头部门，要多组织一些评议、评比活动，不断改进评议方式，拓宽评议范围，确保评议成效。要定期组织人大代表、政协委员、企业经营者代表、外来客商和行风监督员组成督查组，对各部门、各单位优化发展环境工作情况进行阶段性督查。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，要实行重点督查督办。坚持做到哪里不落实就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把主要精力投放到哪里，努力促进各部门、各单位改善管理、转变作风、提高效能，真正建立起适应经济发展、运转协调、公正透明、廉洁高效、行政规范的管理新体系。3、考核要动真。要进一步完善考核办法，把单位、部门的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据。凡优化发展环境单项考核位于全市后3名的镇和后5名的部门一律不得评为综合先进单位，主要领导和分管领导一律不得评先进个人。要真正在市级机关领导班子中叫响“不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职”和“谁优化环境、促进发展,谁就是功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是罪人”的口号。对在优化发展环境工作中做出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对影响东台形象、破坏发展环境的行为和人员要严肃查处查纠。前几年，市纪委、优化办在这方面已做了不少工作，今后还要继续加大力度。要敢于动真碰硬，属于领导不得力、工作不落实影响环境建设的，坚决追究有关领导的责任；属于个人不作为或乱作为，影响经济发展的，坚决实行待岗、离岗 ，直至撤职或清除出机关。在这个问题上，市委、市政府的态度非常明确，决不能因为少数人而损害东台形象，影响东台的发展。同志们，扎实推进优化发展环境工作，贵在坚持、贵在深入、贵在动真碰硬、贵在领导带头。坚持才能获得成功，深入才能取得实效，动真碰硬才能促进提升，领导带头才能形成无形的力量。全市各级党政组织、广大党员干部要进一步深化认识，转变观念，真抓实干，乘势前进，全力支持和参与优化发展环境工作，不断提升东台的对外形象和区域竞争力，为加快东台经济和社会事业全面发展，实现“领先苏北、争先苏中，率先全面建成小康社会”的奋斗目标作出积极的贡献。 这次会议主要是传达自治区上半年工作汇报会精神，分析、总结我市上半年的形势，部署下半年的工作。等一下书记就如何用科学的发展观指导全市的工作还将作重要讲话，各级各部门一定要认真学习领会和贯彻落实好书记的讲话精神。下面，我讲两方面的意见。 一、上半年工作总结 （一）经济呈均衡、稳定、全面发展的态势 近几年来，我市通过大力发展园区经济，促进四大支柱产业做大做强，以产业为支撑的经济格局初步形成，已经步入理性和良性的发展轨道。 第一，财政收入均衡、高位运行。 第二，工业高速平衡增长。 第三，固定资产投资稳健增长。 （二）抓住机遇，招商引资掀起新高潮 （三）县域经济统筹发展.我们坚持城乡统筹发展，把发展县域经济作为扩张经济总量、增强综合实力的重要途径，加大对县区、乡镇的支持力度，县域经济有了较快发展。 （四）园区经济跃上新台阶.通过近几年的大力发展，园区经济已经成为推动工业高速增长的主要力量和新的税源增长点。 （五）各项社会事业全面发展，城市建设管理有新面貌 社会事业全面进步。社会保障工作力度加大，抓好征缴扩面工作，实现养老保险基金应缴尽缴，应收尽收。大学园区已全面动工建设，教育部已批复同意北京航空航天大学创办xx学院。群众文化有声有色，文物保护卓有成效。“双拥”工作取得突破，荣获“全国双拥模范城”。卫生事业稳步推进；生态环境质量不断提高，人口自然增长率控制在计划指标内。城市建设有了新面貌。 上半年虽然所取得一些成绩，但也要清醒地看到工作中还存在一些问题：一是各项经济指标虽然有进步，但主要经济指标偏低于全区的平均值，排名处于中等偏下的位置，除了工业增加值排第4 位外，其他指标均排在7位以下。二是受国家实行宏观调控政策的影响，停缓建工程和部分在建项目由于信贷资金短缺，规模和进度受到影响，一些筹建项目因受信贷资金和土地供应的制约，不能及时动工兴建，估计下半年的影响会更明显；三是固定资产投资虽然增长较快，但与区内其他市相比，仍有一定的差距；四是实际利用外资下降，外贸进出口增长幅度不高，与全国首批对外开放城市和东盟自由贸易区窗口的地位不相称；五是上半年的阴雨和干旱，影响了水果等农作物的生产，农民增收缓慢，实现全年农民增收的目标不容乐观；六是历史遗留问题还较多，新发展与旧矛盾的冲突明显，群体性上访事件还时有发生。对存在的这些问题，我们不能掉以轻心，要在今后的工作中努力加以解决。 在全市上下深入贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面推进以实践“xxxx”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的新形势下，经市委研究决定，我们召开了纪检监察工作会议。这次会议，是着眼我市在新的发展阶段面临的新形势、新任务，全面贯彻落实中纪委五次全会、自治区纪检委七次全会和地区纪检监察会议精神的一次非常重要的会议。会议在总结去年党风廉政建设和反腐败工作的基础上，对今年的工作进行了全面部署，各级党政班子和纪检监察机关要结合实际认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，进一步认识加强反腐倡廉工作的重大意义。xx同志在中纪委五次全会上，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，深刻阐述了反腐倡廉的极端重要性。各部门、各单位要组织广大党员干部，特别是领导干部一定要认真学习和深刻领会xx同志的讲话精神，充分认识加强反腐倡廉工作的重要意义，切实把反腐倡廉工作摆上重要位置，增强整体推进反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，进一步把反腐败斗争引向深入。第一，加强反腐倡廉是提高执政能力、巩固执政地位的必然要求。执政能力建设是党的建设的重点和核心，反腐倡廉能力是党的执政能力的重要内容的体现。党的xx届四中强调，党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变能力。xx同志在中纪委五次全会上也强调指出：“反腐倡廉、拒腐防变在任何时候、任何情况下都轻视不得、放松不得。如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”这再次给全党敲响了警钟。随着改革开放和现代化建设的不断深入，党的各种腐朽思想侵蚀的危险大大增强，部分党员干部贪图安逸、追求享乐的思想容易滋长，预防和遏)制腐败面临严峻挑战。我们只有不断增强忧患意识、危机意识，深入开展反腐倡廉，不断提高拒腐防变的能力，才能确保党的肌体纯洁，提高党的执政能力。从我市实际情况看，近年来反腐败斗争虽然取得了很大成绩，但面临的形势依然是严峻的。立案案件数量的逐年增多，涉案金额的不断增大，甚至揭露出贪污挪用百万元的大案和绑架勒索案件，一系列事实足以说明，我市反腐败斗争的任务仍然是非常艰巨的。因此，各部门、各单位一定要把反腐倡廉工作作为一项重大政治任务抓紧抓实，决不能让腐败侵蚀党的执政能力，决不能让腐败动摇党的执政地位。第二，加强反腐倡廉工作是促进改革发展稳定的重要保证。历史经验和现实情况告诉我们，如果腐败问题解决不好，改革就难以逐步深化，发展就难以加快步伐，稳定就难以切实保证。轻则影响一个单位、一个班子，重则危及一个系统、一条战线、一个地方，甚至会影响全局，动摇根本，影响经济社会发展和全面建设小康社会目标的实现。目前，我市已按照市“三干会”确定的工作思路和奋斗目标，深入推进经济结构调整，深化改革，扩大开放，加快工业化、城市化进程，力争使阿克苏市成为地区、西部经济辐射中心。实现这个发展目标，必须坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实推进反腐倡廉工作。通过狠抓反腐倡廉，不断探索和解决改革发展稳定面临的突出问题，不断创优经济发展环境，确保党的各项路线方针政策的正确贯彻执行，从而推动全市经济社会全面协调可持续发展。第三、加强反腐倡廉是密切和保持党与人民血肉联系的重要举措。人心向背，是决定一个政党、一个政权兴衰成败的根本原因。经济搞不上去，会失去民心；腐败问题解决不好，也会失去民心。改革开放以来，我市经济社会发展很快，人民群众的生活水平不断提高。但要看到，群众仍有一些不满意甚至很不满意的方面，其中就包括腐败问题。我们有些干部不深入基层，不知道人民群众在想什么、干什么，不愿做群众工作，对群众反映的问题一看就烦，一听就厌，渺视群众。有的高高在上，简单粗暴地对待群众，甚至欺压百姓，这种现象说到底，是头脑中存在着腐败的封建思想。我们有些单位还存在着损害群众利益的不正之风、以权谋私、贪污受贿等违法违纪行为在一些党员干部身上不时发生。对此，我们应当清醒地看：形形色色的腐败现象和不廉洁行为，败坏党风政风，破坏发展环境，侵害群众利益，伤害群众感情，广大群众深恶痛绝。因此，各部门、各单位、广大党员干部，特别是各级领导干部必须时刻牢记，党始终是维护广大人民群众利益的，立党为公、执政为民是本质要求，反腐倡廉是提高执政能力、巩固执政地位的必然选择。王乐泉同志在)自治区纪委七次全会上说：“群众在我们心中的份量有多重，我们在群众心中的份量就有多重，要深怀爱民之心，格守为民之责，把实现人民群众利益的各项政策措施真正落到实处”。各部门、各单位要切实坚持党的群众路线，遵守党的群众工作纪律，以群众的利益为目标、需求为重点、疾苦为责任、情绪为信号、满意为追求，时刻保持同人民群众的血肉联系。我们只有按照“为民、务实、清廉”的要求，既加快发展步伐，又深入推进反腐倡廉工作，才能把立党为公、执政为民的本质要求真正落到实处，才能赢得人民群众的信赖和拥护，使我们的各项事业始终健康发展。二、坚持标本兼治、惩防并举，加大预防腐败的工作力度坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展必然要求，是在市场经济条件下更好地防止腐败的必由之路。最近，党中央颁布了构建惩防体系实施纲要，进一步明确了指导思想、重要目标和基本要求，我们一定要按照党中央的要求，认认真真地抓好落实。（一）进一步加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线加强教育，是建立健全惩治和预防腐败体系的基础。少数党员干部之所以腐败了，其根本原因是他们不重视理论学习和党性修养。同时，必须要认识到，思想政治教育没有跟上，也是重要原因。因此，我们必须要在广大党员干部中，大力开展反腐倡廉教育。要围绕艰苦奋斗、廉洁奉公这一主题，切实加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强理想境界信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党的条规和国家法制教育，使广大党员干部特别是领导干部不断提高实践“xxxx”重要思想的觉悟，坚定走中国特色社会主义道路的信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养和道德修养，做到自重、自省、自警、自励，经受住权力、金钱、美色的考验，在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一身正气一尘不染。要以当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，结合反腐倡廉的要求，组织广大党员干部学习贯彻党章，学习“xxxx”重要思想反腐倡廉理论学习纲要，学习党员权利保障条例等党内法规，坚定理想信念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。要在全市上下深入贯彻学习建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要。各部门、各单位都要认真组织专题学习，加强宣传，努力使各级领导干部熟悉实施纲要，广大党员干部了解实施纲要。在反腐倡廉教育中，要贴近时代，综合运用各种教育形式，注重教育效果。坚持示范教育与警示教育、灌输教育与自我教育、传统教育与现代化教育手段相结合，把思想教育、纪律教育与社会公道、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。（二）严格遵守维护党的政治纪律，强化纪律检查党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。只有纪律严明，才能保证党的路线方针政策的贯彻落实，才能维护党的团结统一。广大党员和领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，坚决同各种违纪违法行为作斗争。在党的各项纪律中，政治纪律是最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。遵守党的政治纪律，就是要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，始终保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑，坚决维护党的团结统一，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。在新疆， 强调政治纪律，非常重要的一条就是要坚决反对民族分裂主义，坚决维护祖国统一，维护各族人民大团结，)自觉站到反分裂斗争第一线，在事关国家最高利益和各族人民利益的大是大非问题上，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定，在选人用人上也要始终坚持把政治标准尤其是在反分裂斗争中的立场态度作为选拔和考核的首要标准，保证我们的领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民，坚决维护祖国统一和民族团结的人手中，切实维护好国家的最高利益和各族人民的根本利益。要切实加强纪律检查，从近年来的反腐实践看，一些党员干部走上违法犯罪道路，往往是从放松警惕，不遵守制度开始的。对不遵守制度的行为，如果不能按照有关纪律规定及时进行严肃处理，久而久之，歪风邪气滋长蔓延，小毛病就会发展成大问题。因此，要切实加强对已有制度执行情况的督促检查，使我们的党员干部，特别是领导干部未按制度办事时能够被及时纠正，在犯小错误时就被及时处理，警钟长鸣，避免犯大错。这也是关口前移，源头治理的重要措施。要不断加大纪律检查力度，确保按制度办事、靠纪律约束人，要严肃执纪，对有章不循的，严肃批评、限其纠正；对违反纪律的，发现一个，查处一个。（三）始终保持查处腐败案件的强劲力度目前，腐败现象仍然在一些领域处于高发易发时期，要始终保持查处腐败案件的强劲力度，对那些违反上级三令五申的有关纪律，胆敢以身试法的腐败分子，发现一个就坚决查处一个，绝不能姑息手软。要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严惩腐败分子。要采取更加有力的措施，严肃查处违反政治纪律的案件；严肃查处利用审批权、人事权和司法权谋私的腐败案件；严肃查处贪污受贿、挪用公款等违法违纪案件；严肃查处失职渎职、严重损害国家利益的案件；严肃查处各种以权谋私、严重损害群众利益的案件。对顶风作案的要以法以纪从严惩处。对领导干部违反规定收钱送钱、参加赌博以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等不正之风和腐败现象，要有针对性地认真加以解决。各级领导干部对查处违纪违法案件，不准说情，更不准袒护和包庇。对阻碍、干扰办案工作和瞒案不报的，必须严肃处理。查办案件工作要坚持正确的指导思想，坚持惩处与教育相结合、惩治腐败与保护党员干部权利并重。王乐泉同志在自治区纪委七次全会上指出：“查办案件、惩治腐败是政绩，查清事实、为干部澄清问题也是政绩，用有效的办法使干部不犯错误或少犯错误，挽救和保护一批干部，这是更大的政绩”。各级纪检监察机关要从党的事业出发，以对干部负责的精神，对那些有群众反映，但所犯错误事实构不成纪律处分的党员干部，多用思想教育、诫勉谈话和组织处理的方法促其改正，这样才能更加有效地孤立和打击少数腐败分子，保护和调动绝大多数党员干部的积极性。（四）加强对权力运行的监督制约，促使领导干部以身作则各级领导干部特别是主要负责人，拥有普通党员干部所没有的决策权和影响力，既是党内监督的重点，也是党内监督的难点。领导干部要正确认识和对待党内外各方面对自己的监督，做自觉接受监督的表率。应该明白，监督是一种约束，是一种警戒，是一面镜子，更是对自己的爱护，体现的是党和人民对自己政治上的高度负责。目前，一些党员干部监督意识淡薄，不愿意接受党内外的监督；有的甘当“老好人”，发现问题不提醒告诫，不批评制止，甚至还帮助捂着、盖着；有的一听监督就反感，认为这是组织不信任自己，这些都完全错误的。各级党的组织和纪检监察机关一定要切实加强对领导干部特别是班子主要负责人的监督，确保权力正确使用。要以规)范用权行为为目标，认真落实党政领导干部廉政谈话、诫勉谈话、重大事项报告等制度，严格执行民主集中制的各项具体制度，全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例，充分发挥各监督主体的作用，坚持党内监督与党外监督相结合，组织监督与民主监督相结合，形成包括人大监督、政协监督、司法监督、群众监督、舆论监督等在内的全方位监督，切实把党同干部特别是领导干部的用权行为置于有效的监督之下，做到有权必有责、用权受监督。各级领导干部要严以律己，以身作则，在加强党性修养、自觉接受监督、廉洁自律、勤政为民等方面要做好表率，防止在政治信仰、思想觉悟、执行纪律上出现滑坡、懈怠和疏忽。要坚持在思想上自省、权力上自重、纪律上自警、生活上自节、言行上自慎，努力做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不做、不净之地不去、不正之友不交，为俭朴之官，作清廉表率，成为群众拥护、同事信服、家人为荣、自问无愧的人民公仆。这里，我强调一下公务接待问题。这几年由于我们放松要求，大吃大喝之风有所抬头，现在单位之间公款宴请的问题比较严重。王乐泉同志在自治区纪委七次全会上要求，必须严肃对待并认真解决这一问题。自治区党委研究决定，从现在起，要重申严格执行1995年“3.10”禁令，狠刹公款吃喝风，区内（指自治区内）单位，公务往来一律不准宴请，只安排工作餐，对区外客人要热情而不铺张，对这个要求各级领导干部必须要认真落实。XX年11月阿市纪发XX05号阿克苏市公务接待暂行办法明确规定了接待程序、规格、工作餐标准和宴请标准，在接待活动中，各部门、各单位要严格按规定执行，不要突破“禁令”顶风违纪。三、加强领导，明确责任，深入推进我市党风廉政建设和反腐败斗争加强反腐倡廉、构建惩防体系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，关键在加强领导。各部门、各单位和各级领导干部一定要以高度的政治责任感和历史使命感，坚持“两手抓，两手都要硬”，切实担负起反腐倡廉的主要责任，以更大的决心、更扎实的工作，把我市的党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。一要切实加强对反腐倡廉工作的领导。要继续坚持“党要统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，努力形成齐心协力反腐败的局面。各级党的组织、各部门、各单位要正确认识并处理好抓经济建设与反腐败的工作关系，把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，与经济业务工作、稳定工作一同部署落实，一同检查考核。第一责任人要对反腐倡廉工作负总责，增强抓好反腐败工作的主动性和自觉性，亲自部署反腐败任务，亲自研究重大问题，亲自协调各方力量，把本系统、本部门存在的突出问题解决好。班子其他成员要着眼工作全局，搞好协调配合，全力抓好分管范围反腐倡廉各项措施的落实。纪检监察机关要充分发挥职能作用，加强组织协调和监督检查。二要认真落实党风廉政建设责任制，要根据新形势、新任务的要求，不断完善责任制，有效落实责任制。各级党政一把手作为第一责任人，对不良倾向要敢于批评，对消极腐败现象要敢于抵制，对违纪违法行为要敢于查处，对不正之风要敢于纠正，带好班子，管好队伍。同时，要以身作则，作好表率，带头廉洁自律。班子其他成员要认真落实“一岗双责”，经济工作管到哪里、业务工作抓到哪里，党风廉政建设就管到哪里、抓到哪里。在落实责任制工作中，要抓好组织领导、责任分解、责任追究等几个关键环节，确保反腐倡廉的各项工作有人抓、有人负责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。要强化责任考核，把责任制的落实情况纳入领导班子和领导干部的考核体系，作为业绩评价的重要内容，作为干部选拔任用和评先表彰的重要依据。对落实好的要予以褒扬，对落实不好甚至造成严重后果的，要严肃追究责任。三要进一步加强纪检监察队伍建设，纪检监察机关是党委和政府抓党风廉政建设和反腐败斗争的专门机关，责任重大，使命光荣。各部门、各单位要进一步重视和支持纪检监察工作，维护纪检监察机关履行职责的应有权威，支持他们依照党章、党纪条规和法律大胆履行职责，对打击报复纪检干部的，要严肃查处。各级纪检监察机关和纪检监察干部要按照“加强学习、增强本领，坚持原则、秉公执法，严)以律