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-范文最新推荐- 在安全办公扩大会议上的讲话 在安全办公（扩大）会议上的讲话矿党委书记 同志在安全办公（扩大）会议上的讲话同志们： 一、四季度“双决战”暨xx年全矿安全生产的简要评价 xx年全矿党政工团各级组织始终坚持把安全生产放在一切工作的重中之重来抓，特别是进入四季度“双决战”之后，进一步加大力度，精心组织，确保了全年目标的顺利实现。回顾xx年全矿整个安全工作，我感到可以这样来评价，这就是“认识更深刻，思路更开阔，重点更突出，效果更理想”。 在思想认识上，党政工团各级组织和各级领导干部不仅始终坚持了“安全责任重于泰山”的指导思想，更注重在实践中总结、提炼和挖掘符合现场实际，职工乐于接受，针对性、操作性比较强的安全理念，并采取多种形式宣传群众、引导群众，紧密结合工作去实践，使他们努力做到“严规程、严措施、严流程于细节之中，拒各类事故于千里之外”，变经常宣讲为工作预防，这是认识更加深刻的重要标志。 在工作思路上，坚持继承与创新相结合，更加注重不断创新。特别是从年初一上手就瞄准“双基”建设这个重要目标，理思路，定措施，分系统抓，全方位抓，先由条条线线、台台件件开始，逐步向头头面面延伸。 在方法上，坚持培养典型、树立典型、推广典型的方法，特别是采煤一区、采煤三区、掘进二区、通防区、运搬区、机电科等单位都在抓“双基”建设方面进行了有益探索，取得了良好效果，起到了示范作用，带动了全矿质量面貌的根本性变化，全矿干部职工称赞，集团公司和省局领导多次来矿检查都非常满意。 在工作重点上，突出了“三抓”，即：抓干部作风转变，抓规程措施的现场落实，抓奖惩制度的考核兑现。特别是重点落实了梁董事长提出的“六个落实到现场”，使安全管理工作更加规范化、制度化。做到了重心下移，狠抓落实，靠抓落实巩固安全生产成果。 在安全效果上，尽管发生了几起零打碎敲的事故，但安全效果达到了预期的目的，尤其是实现了第二个安全年，这在全年生产任务重、现场条件差、新增劳务工增多等不利条件下，的确是一个来之不易更值得珍惜的成果。 二、xx年安全生产的主要经验和教训 回顾xx年安全生产工作，有许多好的经验和做法值得全矿上下认真总结并在新的一年里发扬广大。最基本的有这样几点： 第一，必须不断深化认识，增强抓好安全生产的主动性。认识决定行动，行动贵在自觉。没有认识上的升华发展，就不可能有安全生产的长足发展和安全形势的持续稳定。这几年我矿安全工作不断加强，特别是xx年获得了几个有关安全生产的重要荣誉称号，靠的就是扎实的工作和优异的安全生产成绩。之所以工作扎实、成绩突出，一方面认识的确上去了，大家都感到安全生产不是可抓可不抓的事，而是人命关天、非抓不可、非抓好不可的大事。一方面自我加压，把认识变成自觉行动主动抓，始终一贯地抓，切实提到了“第一”的位置来对待，取得了实实在在的效果。 在全县乡镇企业工作会上的典型发言突出招商抓改制     推进乡企再创业中共九资河镇委员会   九资河镇人民政府（XX年3月14日）各位领导、同志们：按照会议安排，下面我就九资河镇乡镇企业工作情况向大家作个简要汇报，敬请批评指正，我汇报的题目是：“突出招商抓改制，推进乡企再创业”。去年以来，我们九资河镇在县委、县政府的正确领导下，按照“一主三化”发展要求，始终把乡镇企业放在优先发展的战略地位，作为实现农业增效、农民增收、农村保稳的关键举措来抓，不断加强企业改制，狠抓开放引进，掀起乡镇企业“二次创业”高潮。XX年全镇共引进投资100万元以上的项目9个，项目资金达4000万元，改制、盘活老企业7家，我们的具体作法是：1、 深挖资源， 在“特”字上做文章九资河镇境内资源丰富。我们立足于这些优势资源，大力发展“三材两业”，创办特色企业，走出了一条具有九资河特色的企业发展模式。一是围绕药材资源发展乡镇企业。去年我们抓住茯苓价格大幅上扬的机遇，由镇经委牵头，组建了以九资河茯苓加工厂为龙头，连结50个茯苓菌种厂，75个加工厂的药材资源开发集团，年加工以茯苓为主的各类地产药材达7500吨，年销售收入超过1200万元。二是围绕木材资源发展企业。我镇林业资源丰富，去年以来，我们改变原来以销售原木为主的生产经营方式，大搞综合开发，深度加工，努力提高木材的附加值。全镇共发展木材加工企业25家，如三省垴木地板加工厂、河西畈蚕种盒厂、求胜工艺厂等。其中河西畈蚕种盒厂产品畅销19个省市，覆盖了全国三分之二的蚕种盒市场，年创产值达300万元。今年年初，安徽霍山客商又幕名而来，投资150万元在大地坳办起了竹胶板厂，预计年产值200万元，年可上交利税50万元。三是围绕石材资源发展企业。全镇共发展了以采挖矿石为主的企业8个，加工企业3个，年产值达1200多万元。今年元月份，香港凯恩斯集团将我镇河西畈石材加工厂整体买下，并新上了一条板材加工线，目前产销两旺。四是围绕旅游资源发展企业。依托旅游开发做活第三产业，全镇餐饮、住宿等服务企业蓬勃发展。全镇成立了以九资河旅游商品开发公司为代表的一批旅游商品开发企业，相继开发出了天然野菜、竹制工艺、根雕盆景、中药保健等四大系列旅游商品，年创产值200万元。2、 重拳出击， 在“引”字上做文章项目建设是经济发展新的增长点。但现实情况是，靠国家投资太少，靠原始积累太慢，靠群众集资太险，靠银行贷款太难，只有靠招商引资最好。为此，我们把招商引资作为乡镇企业项目建设的“重头戏”来唱，在招商引资过程中，一改过去坐门等商、被动招商的方式，坚持“用资源换项目、用市场换技术、用产权换资金、用存量换增量”的招商引资观念，大胆出击，主动寻找大集团、大客户、大老板，不断提高招商引资的规模和档次。一是以品牌“引”。充分利用“九资河茯苓”这块金字招牌吸引力，去年我们引进了武汉惠涛集团投资3000万元创办惠涛九资河药业有限公司。目前，该工程各项工作进展十分顺利，预计10月份将完工投产运行。二是以资源“引”。我镇圣仁堂村旅游资源丰富，我们利用这一优势引进江西九江光大旅游公司投资350万元开发天堂峡谷探险漂流项目，不仅取得较好的经济效益，而且填补了天堂旅游无漂流的空白。三是以外商“引”。我们让在九资河落户的外来客商，通过现身说法，搞以商招商。福建施老板在我镇赵家坳、马岔河村投资办厂尝到甜头后，去年他又引来浙江温岭连加初老板投入200万元创办石雕工艺加工厂，产品内销国内大中城市，对外打入日本市场。四是以市场“引”。我们坚持以市场为导向，瞄准市场空白，努力促使本镇私营业主周大毛投资50万元兴建了一座现代化的液化气站。五是以政策“引”。我们在不折不扣地落实上级有关招商引资的各项优惠政策的基础上，结合九资河实际，出台了一系列优惠政策，明文规定在资金、税费、土地、供水、通路、电力等方面为外资提供便利。用优惠政策吸引投资者。六是以环境“引”。投资环境的好坏是招商引资成败的关键所在。去年以来，我们加大了投资环境的整治力度，规范了部门的收费行为，杜绝了“三乱”的现象。形成良好的投资环境，吸引了不少外商前来九资河投资。3、 改革改制， 在“活”字上做文章为了更好地推进乡镇企业大发展、大提高。去年以来，我们按照“抓大放小”的总体要求，围绕民营化、股份化的思路，不断深化企业改革，取得了初步成效。一是在发展农副产品加工业上下功夫。围绕特色农业，搞加工、保鲜、运输、服务，是乡镇企业的潜力所在，优势所在。我们充分发挥药、果、林、桑等农副产品资源丰富的优势，积极推进农业产业化。全镇目前已发展个体农副产品加工企业60多家，年产值400多万元。二是在乡镇企业改制上下功夫。我们按照“不求所有、但求所在”的原则，采取能租则租、宜卖则卖、能转则转、宜并则并的办法，加大产权制度改革，盘活一批老企业。镇水厂是一家老企业，近年来由于包袱沉重，体制不优、资产负债率高，该厂陷入举步维艰的境地。去年，我们采取公开拍卖的办法，对其大胆实行民营化改造，不仅盘活了该厂，还一举消化债务30多万元。镇河西畈电站几年来一直处于困境，去年我们向外界公开发包，被县电力兴源公司收购，并整体租赁承包了关坎、圣人堂、黄石河、喻岗、龙井河等五个小电站。使全镇小电站重新焕发勃勃生机。三省山庄通过租赁经营，实现扭亏为盈，全年接待游客8000余人，创产值200多万元。此外，我们还通过拍卖、租赁、转让、改制等多种形式，盘活村办企业20家。三是在发展个体私营经济上下功夫。我们以创建“楚天杯”、“大别山杯”为契机。以建明星集镇为载体，发展黄石河、滥泥畈、河西畈、徐凤冲、麒麟畈、大地坳、圣仁堂、罗家畈八个个体私营经济小区，仅去年就新增餐饮、商贸、运输、修理、服务等第三产业150家，新增个体私营产值750万元。圣仁堂民俗村已建成农家旅馆45家，现已陆续装修接客。4、 整治环境， 在“优”字上做文章企业发展离不开一个良好的发展环境。去年以来，我们以“硬环境比西部更硬，软环境比东部更软”为目标，一手抓硬环境建设，一手抓软环境，双管齐下，软硬兼施，使我镇真正成为外地客商投资的热土，企业发展的温床。一是实施“筑引凤”战略，不断加强基础设施建设，先后投入城建资金XX万元，镇区街道“四化”面积3.5平方公里，全镇34个村全部实现了通公路、通电话，90%的自然垸组通机耕路，开通数字机站2座，改造农村电网53个变台，保证了通信畅通和企业生产用电。镇区集镇建设有了突飞猛进的发展，为了服务招商引资，我们抢速度、赶进度完成了35kv变电站建成运行，为外来企业发展创建一个良好的硬环境。在软环境建设下，我们为外商提供全方位、全过程的保姆式服务。组织招商专班，坚持一个项目，一个专班，一抓到底的方针，为外商落户九资河提供各种优质高效的服务。在引进惠涛项目时，我们专门组织了两个专班，一个专班由镇主要领导会同县卫生局、药监局主要领导一起向上申报项目许可，一个专班由分管领导带队落实土地协调以及搬迁补偿等前期工作，经过艰难的努力，终于使惠涛集团九资河药业有限公司得到了有关部门的批准，于去年12月份奠基破土动工。项目开工建设后，招商专班又为他们解决各种难题：项目厂房建设需要大量杉木，我们在采伐指标十分紧张的情况下，特批给他们50立方米的优质杉木；项目建设需要建设中药种植示范园，我们又出钱租赁土地50亩送给厂方，使中药材种植示范园抢在春季前开始动工建设，目前已种植药材120多种。同时对于已建成投产的企业，我们仍派专人负责联系，保障外商企业生产正常运转。去年汛期的一场暴雨冲断了连龙石材加工厂进厂的必经之路，我们迅速组织劳力，仅用三天就完成了修复工程，确保企业正常生产。5、强化督办，在“实”字上做文章加快推进乡镇企业二次创业，关键在于落实，必须在建设和力度上狠下功夫。对此，我们镇党委、镇政府一班人思想高度统一，精力高度集中，始终把乡镇企业作为全镇的中心大事来抓，做到协调不间断，督办不间断，结帐不间断。一是强化领导抓督办，我们对乡镇企业的管理倾斜力量，舍得拿出精兵强将抓企业，镇党委成立了企业工作领导小组，除镇长下大力气抓企业外，镇党委专门分工一名副镇长和一名党委委员带领10多位干部专抓乡镇企业工作，遇到难题，镇主要领导亲自过问，专管领导负责落实，其余干部认真协调，使乡镇企业工作做到有人管事，有人办事，在全镇营造出一个良好的企业发展氛围。二是建立机制抓激励。镇党委、镇政府专门制定了发展乡镇企业的奖励办法，每年年初三级干部会上对项目建设先进单位和个人进行表彰，给予重奖。三是检查督办抓落实。我们对全镇乡镇企业实行分月调度，分季结帐，实行一月一研究，一季一检查，半年一小结，年终结硬帐，不定期对各企业发展情况进行专项检查，发现问题，及时协调解决，保证工作落实到位。总之，去年以来，我们在县委、县政府的的正确领导下，在各个部门的大力支持下，我镇乡镇企业工作取得了一些有目共睹的成绩，但是我们深知这些成绩离上级领导的要求和经济发展的需要还有很大的差距，与兄弟乡镇相比，我们也还有许多做得不够的地方，我们将在以后的时间里更加努力的工作，争取取得更好的成绩。 开创流动人口计划生育工作新局面讲话稿     同志们：�          流动人口计划生育工作是新时期我国人口和计划生育工作的重要组成部分，也是目前人口和计划生育工作的难点和薄弱环节。这次会议的目的就是以“xxxx”重要思想和党的xx届四中全会的精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，按照中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定和人口与计划生育法，以及中共中央、国务院关于做好流动人口管理和服务工作的有关要求，全面贯彻落实流动人口计划生育工作管理办法和流动人口计划生育管理和服务工作若干规定，进一步提高对新形势下加强流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性的认识；认真总结流动人口计划生育工作的基本经验，分析存在的各种问题，研究提出流动人口计划生育工作的指导思想、改革思路、基本要求和主要任务，采取切实有力的措施，加快建立与社会主义市场经济相适应、以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，提高流动人口计划生育工作管理和服务能力，满足流动人口计划生育和生殖健康的需求，维护流动人口实行计划生育的合法权益。�            *主任将在会议上作重要讲话，我首先向大家报告近几年流动人口计划生育工作取得的成绩和存在的问题，对如何做好今后的工作提几点要求，供大家研究和讨论。��            一、 流动人口的特点和计划生育工作的形势�            人口流动特别是农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是经济发展和社会进步的客观表现，是工业化和现代化的必然趋势。农民进城务工就业，促进了农民收入的增加，促进了农村经济结构的调整，促进了城镇化的发展，促进了全面建设小康社会宏伟目标的实现。做好农民进城务工就业管理和服务工作，也是解决“三农”问题的重要途径之一。改革开放以来的实践证明，流动人口的大量增加，一方面有利于农民剩余劳动力的重新配置，缓解流入地经济发展与劳动力相对不足的矛盾，为城市建设和社会经济的发展做出了重要贡献；另一方面，农民进城务工也为流出地的社会经济发展做出了巨大贡献，是近年来农民增收最直接、最有效的途径。�            然而，在我国经济社会面貌已经发生巨大变化，社会生产力和综合国力已经有了明显提高的情况下，城乡二元经济结构的问题依然十分突出。作为社会经济转型时期特殊的人口现象，我国流动人口及计划生育工作呈现出如下几个特点：�            第一,流动人口总量庞大，并呈增长趋势。            随着社会主义市场经济体制的建立和社会经济的不断发展，我国的人口城市化速度不断加快，正在形成流动人口的高峰。XX年第五次人口普查的结果显示，我国流动人口总量已达1.21亿, 其中，省内流动的有7865万，占65%，跨省流动4242万人，占35%。到XX年，流动人口大约为1.4亿，超过了全国人口总数的10。�            第二,流动人口主要是从农村流向城镇。            据国家统计局最新抽样调查结果显示，XX年,我国农村劳动力总人数为4.91亿，剩余劳动力1.70亿，其中有114亿农村劳动力外出务工，占农村劳动力的232，但农村仍有大量剩余劳动力需要转移。我国现阶段的基本国情决定了今后相当长一段时期内，大批农村劳动力外出务工的现象将在一个较长的时期存在。�            第三,流动人口的主体是育龄青壮年。            在流动人口中，1530岁的大约占同年龄组的70，35岁以下的大约占80。在跨省流动人口中，1645岁的达3508万，占全部跨省流动人口的82.7%。jp流动人口的主体是处在生育旺盛期的育龄人口，他们对计划生育和生殖健康服务有巨大的需求，是人口和计划生育部门管理和服务的重点目标人群。�            第四,流动人口计划生育和生殖健康的服务水平亟待提高。            流动人口绝大部分来自农村，与城里人相比，他们的教育水平、劳动技能、生活条件、保健意识、维权意识等各方面都处于弱势地位。从公共卫生的角度看，流动人口也是疾病，特别是诸如性病和艾滋病之类的传染性疾病感染和传播的重点人群。近年来的调查结果显示，流动育龄妇女住院分娩、婚前检查、妇女病普查率均低于户籍人口，而流动人口孕产妇死亡率和新生儿死亡率则高于户籍人口。因此，如何向流动人口提供计划生育和生殖健康服务成为目前人口和计划生育部门面临的重要课题。�            第五，流动人口的计划生育管理亟待加强。            人口的流动促进了人们婚育观念的转变，也给计划生育管理带来新的问题和挑战。目前，无论是流入地，还是流出地，违法生育主要发生在流动人口中，约占各地计划外生育总量的50-80%，反映出对流动的育龄妇女在计划生育的管理上不到位，在生殖健康的服务上不到位。此外，由于管理上的疏漏和规章上的缺陷，导致流动人口比较容易进行胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠，已成为直接影响出生人口性别比升高的重要原因之一。      �      自改革开放以来，特别是上世纪90年代初党的xx大确立社会主义市场经济体制的改革目标以来，我国流动人口逐年增多。随着我国改革开放步伐的加快和社会主义市场经济的进一步发展，在今后相当长的一段时期内，流动人口的规模将进一步扩大，这就必然会对现有的户籍管理制度、劳动就业制度以及社会保障制度等带来一定的冲击，也对传统的人口和计划生育工作的管理模式和服务模式提出了现实的挑战。�            做好流动人口计划生育管理和服务工作对稳定低生育水平，提高出生人口素质，特别是对提高流动育龄妇女生殖健康水平，综合治理出生人口性别比的持续升高，确保新时期人口和计划生育工作战略目标的实现，都具有十分重要的意义；也对农民进城务工就业，提高人口城市化水平，加快全面建设小康社会，都具有深远影响。流动人口的计划生育工作事关全局，我们必须站在落实科学发展观，全面建设小康社会的战略高度，切实抓好流动人口计划生育工作。��            二、 流动人口计划生育工作的主要成绩和存在的问题�            国家人口计生委高度重视流动人口的计划生育工作。早在1991年，经国务院批准，国家计生委发布了流动人口计划生育管理办法，标志着我国流动人口计划生育管理工作步入了依法管理的轨道。1998年，经修订、完善，流动人口计划生育工作管理办法再次以国务院行政法规的形式发布。新的办法按照完善管理，突出服务的思路，进一步明确了对流动人口计划生育管理实行以现居住地为主的原则。1999年，又出台了国家计生委流动人口婚育证明管理规定。为了适应新形势的变化，解决流动人口计划生育工作中出现的新情况、新问题，我委在认真总结各地经验的基础上，根据人口与计划生育法和流动人口计划生育工作管理办法的有关要求，于XX年底发布了流动人口计划生育管理和服务工作若干规定的部长令，又与公安部、民政部、财政部等9个部委，联合下发了关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见。这些管理规章的颁布实施，为全国流动人口计划生育工作提供了法律依据和工作规范，对促进流动人口计划生育工作的改革与创新,满足流动人口计划生育和生殖健康的需求起到了积极的促进作用。各地人口计生部门认真贯彻落实有关法律、法规和规章的要求，在流动人口计划生育管理和服务的实践中，积极探索，改革创新，取得了积极的成效，积累了丰富的经验。�            第一，确立流动人口计划生育以现居住地管理为主的原则。            近些年的实践经验证明，“流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主”的原则是正确的。在此原则指导下，许多流入地积极采取措施，将流动人口计划生育工作纳入本地经常性工作范围；一些流出地则从源头抓起，做好各项服务工作，为流动人口解除后顾之忧。各地还积极探索流动人口计划生育双向管理和服务的有效途径，多数流出、流入人口大省都相互签订了计划生育双向管理和服务协议书，及时通报信息，定期召开联系会议，共同研究解决工作中出现的问题。在XX年3月10日中央人口资源环境工作座谈会上，xx总理进一步明确强调，要“加快建立流动人口以现居住地管理为主的计划生育工作机制，确保计划生育各项措施和调控目标的落实”。�            第二，各级党政领导对流动人口计划生育工作重视程度逐步提高。        &n bsp;   流动人口的迅速增加给计划生育管理和服务带来的新问题引起了各级党委、政府的关注，特别是中共中央、国务院 XX年“关于做好XX年农业和农村工作的意见”和XX年国办关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知两个文件下发后，各级党政领导更新观念，进一步提高了对流动人口管理和服务重要性的认识，将流动人口计划生育管理和服务纳入了本地社会治安和经济社会发展总体规划之中，切实加强领导，统筹规划，加大投入，为满足流动人口计划生育和生殖健康的需求创造了更为便利的条件。            第三，流动人口计划生育管理和服务法规体系初步建立。            目前，全国绝大多数省（区、市）制定了流动人口计划生育工作管理办法，多数省（区、市）在人口和计划生育条例中作了专章或专条规定。各地以人口与计划生育法为依据、以流动人口计划生育工作管理办法为核心，制定了一系列与地方政府规章和部门规章相配套的流动人口计划生育管理服务规范。流动人口计划生育管理和服务法规体系的初步建立，为流动人口计划生育工作提供了法律保障，对依法开展流动人口计划生育工作，维护流动人口的合法权益起到了积极的促进作用。�            第四，流动人口计划生育工作综合治理的局面正在逐步形成。            流动人口计划生育工作涉及的部门和环节较多，仅靠人口和计划生育部门自身的力量无法做到管理到位、群众满意，必须联合相关部门进行综合治理。目前绝大多数省（区、市）都建立了流动人口综合治理和计划生育工作领导小组或机构，明确各相关部门职责，将流动人口计划生育管理纳入政府目标管理责任制。各地积极调动社会资源，协同社区警务室、社区居委会、流动人口协管员和群防群治组织，构建了流动人口合署办公平台，共同开展流动人口的计划生育工作，初步形成了综合治理的工作局面。�            第五，构建了流动人口计划生育信息交换平台。            多年来，流动人口计划生育的信息交流渠道不畅，时效性、准确性差是流动人口计划生育管理服务中的一个重要的基础性问题。由此造成了流入地与流出地管理责任不清，信息不通，交流不便，管理和服务措施不到位。XX年“非典”期间，国家人口计生委利用计划生育工作的网络优势，依托延伸到村、组的计划生育组织体系，建立了“全国流动人口管理暨抗非典网络系统”，为国家部署抗击“非典”提供了强有力的数据支持。“非典”疫情结束后，国家人口计生委抓住难得的机遇，整合资源，从实际需求出发，借助已经搭建的信息交换网络平台，建立了全国跨省流动人口计划生育信息交换平台，并于XX年7月1日开始运行，基本实现了流动人口计划生育信息的异地查询，提升了流动人口计划生育管理和服务的水平，推进了流动人口管理服务体制和工作机制的创新，推进了流动人口计划生育工作的科学化、制度化、规范化，有利于全国“一盘棋”局面的形成，为落实以现居住地管理为主的原则提供了有效的载体。�            第六，各地人口计生部门积极探索，创造了一大批值得推广的好经验。            近年来，各地认真落实流动人口计划生育工作管理办法，积极探索适合本地实际情况的流动人口计划生育工作新机制。特别是XX年底，部长令和9部委文件下发后，各地本着完善管理，突出服务的思想，不断更新管理与服务理念，将流动人口计划生育管理纳入人口和计划生育综合改革总体规划中，以新的思路谋求事业的发展，以新的突破推动工作机制的创新，创造出了许多流动人口计划生育管理和服务新经验。�            从流入地的工作看，主要是：            浙江省抓住城市基层管理体制改革的契机，建立基层流动人口计划生育工作新机制，摸索出了一套科学合理的考评办法，推行省内免费技术服务经费结算制度；宁波市通过政府牵头协调，部门配合，创新机制，资源共享，提出了“属地化管理、市民化服务”的工作要求；黑龙江省哈尔滨市道外区在流动人口计划生育管理与服务工作中，引导群众参与，探索出流动人口计划生育协会自我教育、自我管理、自我服务的新路子；福建省泉州市计生协会以加强流动人口计生协会建设为重点，主动配合和协助计生行政部门，做好流动人口计生管理和服务工作；辽宁省大连市建立起了城市封闭住宅区计划生育“社区管理、部门配合、物业协助、业户参与”综合管理的长效工作机制。�            广东省按照“五个有利于”的原则，对流动人口的计划生育工作实行分类管理和服务；山东省坚持把流动人口计划生育工作融入到城市社区总体建设之中，强化对流动人口计划生育的综合治理；青岛市和厦门市将流动人口计划生育经费纳入财政预算；南京市坚持“五个融入”，立足基层社区建立起管理、培训、服务“三位一体”的工作体系；深圳市积极探索建立适应社会主义市场经济体制的“公平对待、宏观管理、微观服务、推动自治”的流动人口计划生育管理和服务运行机制，等等。�            从流出地的工作看，主要是：�            河南省近年来从”五个强化”入手，多策并举抓源头，依法维权上水平；重庆市通过立法明确有关部门流动人口管理服务的职责，赋予人口计生部门综合管理的指导、协调和监督职权，将流动人口计划生育工作纳入法制化、制度化、规范化管理；湖南省充分发挥流动人口计划生育信息交换平台的作用，提高了管理效率，节省了行政成本，有效解决了流动人口信息不畅、不灵、不准的“瓶颈”问题；湖北省以落实流动人口计划生育技术服务和奖励优惠政策为重点，清理清查各种乱收费现象，努力为流动人口生产、生活、生育提供服务，受到进城务工育龄群众的欢迎；安徽省各级人口计生部门积极做好务工人员外出前、流动中、返乡后的计划生育各项管理服务工作，促进劳务经济健康发展，开创流动人口计划生育工作的新局面。�            其他地方也根据本地的实际情况，因地制宜，积极探索，摸索出了不少好办法，创造了不少好经验。虽然流动人口计划生育工作取得了可喜的进展，然而随着人口大规模流动，特别是大量农民进城务工经商、城市人口人户分离增多，使过去依托户籍制度实施计划生育管理和服务的效率下降。而且，随着形势的不断变化，特别是以人为本科学发展观的提出和行政许可法的实施，要求我们进一步解放思想，转变流动人口计划生育工作思路和工作方法，采取积极主动的措施，解决流动人口计划生育管理和服务中的新问题。目前，流动人口计划生育工作中存在的主要问题是流动人口计划生育和生殖健康的需求没有得到很好地满足，权益没有得到切实的保障。            主要的原因可以概括为“五个不到位”：�            一是认识不到位。在现有体制和环境下，做好流动人口计划生育工作的关键是要以科学的发展观为指导，以长远的、发展的眼光正确看待流动人口对社会经济发展的贡献。有些流入地对流动人口存在戒备和防范的心理，遇事推诿，不够尽职；而有些流出地则想尽办法，防止外出育龄群众计划外超生，轻视服务，不够尽责。受这些急功近利的狭隘思想影响的结果必然是重管理、轻服务。�            二是政策不到位。在一些流入地的流动人口管理办法中，没有充分体现公平对待的原则，流动人口没有依法免费享有国家规定的基本项目的计划生育技术服务，也未能与户籍人口享受同等的计划生育、生殖健康和妇幼保健宣传教育服务；而在流出地，特别是在一些基层基础工作薄弱的地方，为了减少计划外生育，侵害流动人口的合法权益的现象时有发生。人口流出地跨省、跨地设站进行孕检和搭车乱收费现象屡禁不止，群众对流出地强迫育龄群众返乡孕检和离乡时收取押金问题反映十分强烈，占人民群众来信来访的比例较高。“十五”中期评估数据显示，流动人口对计划生育工作的满意度不到50%。�            三是措施不到位。现有的流动人口计划生育工作机构和管理服务人员，远远不能适应新形势、新任务的要求。特别是在流动人口较多的地方，机构不健全、人员不到位的现象严重影响了流动人口计划生育工作的正常开展。目前流动人口计划生育管理和服务网络尚未形成，全国只有不到三分之一的省（区、市）人口计生委设立了单独的流动人口管理机构，地（市）和县（区）级流动人口计划生育专设机构分别为41%和43%，而乡级专设机构仅占25%。�            四是经费不到位。目前，五部委联合下发的关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知没有得到很好的执行。许多地方没有合理核定用于流动人口计划生育管理和服务的支出成本，没有将涉及流动人口的计划生育经费纳入正常的财政预算支出范围，造成流动人口计划生育管理和服务经费严重不足，导致计划生育技术服务薄弱，实行计划生育的流动育龄夫妻免费享受国家规定的计划生育技术服务和优惠政策落实率低。�            五是职责不到