收费政策对中等职业教育发展的影响.doc

收费政策对中等职业教育发展的影响 摘 要：随着企业对技能型劳动人才需求的大幅增加，人才供求不平衡的现象日趋严重。大力培训技能人才，解决企业人才短缺问题，已成为中等职业教育的首要任务，而中等职业教育的收费问题，是影响中等职业教育发展的一个重要因素。 一、日趋完善的收费政策 现阶段，国家加大了对就读中等职业学校的扶持力度，并制定一系列的免费政策，着力培养适应企业发展需要的高技能人才。 2008年4月，经广东省人民政府批准，从2008年秋起改革职业教育收费管理方式，规定了中等职业院校的统一收费项目和收费标准，加强了对服务性收费和代收费的管理。并且明文规定职业技术教育收费实行收费许可证管理制度，以及学费、住宿费统一使用省级财政部门规定的票据，实行收支两条线管理。学校要从学费中提取一定比例的资金作为学生勤工俭学费用，帮助家庭经济困难学生完成学业。 2011年3月，经国务院同意，从2011年秋起，对就读于中等职业学校的农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费。各学校对实施方案分析并详细确定了免学费范围和对象，免学费的标准，免学费财政补助范围、标准及资金负担等问题。 2012年10月，由财政部、国家发改委、教育部、人社部等四个部门联合发文，为贯彻落实2012年政府工作报告和国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）有关要求，加快发展中等职业教育，促进教育公平和提高劳动者素质，经国务院同意，从2012年秋起，对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。 二、政策带来的机遇 现阶段，国家已明确中等职业院校在校生免学费政策，这无论是对学校的发展还是企业技能人才的培养都带来了前所未有的机遇。 1.促使中等职业院校的办学将面临一次大的整合 实力雄厚的公办职业院校将逐步成为技能人才培养的主要平台，规模较小的民办院校将面临转型或被兼并。 2.要求中等职业院校制订免学费学生的招生计划 在招生过程中，制定宣传工作方案，通过多种形式广泛开展宣传，为政策的实施创造良好的社会氛围，吸引更多的学生报读中等职业院校。 3.减少学生因经济负担而辍学的现象 中等职业教育免学费工作先从农村家庭经济困难学生和涉农专业学生做起，学生第一第二学年在校学习专业知识，第三学年在外顶岗实习，家庭只需要提供生活费，这样学生的学习积极性、心理稳定性得到提高，更专心于学业和技术的钻研，为日后报效社会打下坚实的基础。 4.坚持以服务为宗旨 在实行免学费政策的同时，中等职业教育同样要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，坚持多元化办学，大力推进改革和创新，全面提高办学质量，提升中等职业教育的吸引力。 三、缓解资金缺口 现行的收费政策对因免除学费导致中等职业学校收入大幅减少，很多学校，特别是工科院校的资金缺口额较大。为了弥补教学经费的缺口，学校可以通过财政给予的补助和学校开展校企合作及顶岗实习获取的收入来解决，以保证学校正常运转。具体办法是：第一、第二学年学校因免除学费导致的运转经费缺口，由财政按免除的学费标准给予补助；第三学年学校因免除学费导致的运转经费缺口，原则上由学校通过校企合作和顶岗实习等方式获取的收入予以弥补。 四、提高办学质量 中等职业院校现行收费政策的实施，可以有效鼓励大批学子入读中职院校，为了确保教学质量，中等职业院校采取以下措施： 一是建立“工学结合、校企合作、顶岗实习”的办学模式，坚持理论学习与技能培养结合、课堂教学与岗位技能培训结合、校内实训与校外实训结合的原则，推进顶岗实习制度的落实。 二是创新教材应用、教学方式和专业设置，使职业教育面向企业、面向农村、面向市场，培养技能型人才。 三是规范办学行为，严格教学管理，提高教育质量，建立健全质量保障机制。特别要建立针对学生、教师和学校的质量评价体系，形成多方参与、内外结合的评价机制。 四是加强师资队伍建设，创新教师教学和综合素质考核制度。根据教师岗位的特点，在教学质量、教学效果和师德师风建设方面制定方案，促进教学质量和教学效果提升。 五是加强财务管理，提高经费使用效率。进一步规范并改进中等职业院校的财务管理，对中等职业院校的财务管理贯彻集中统一的原则，精打细算，想方设法提高资金使用效率，努力成为管理规范、高效率、节约型的新型中等职业院校。 （作者单位：肇庆市技师学院）