1、在全市党委和政府办公室主任会议上的讲话（2023年11月）同志们：今天上午，我们传达了习近平总书记关于新时代办公厅工作的重要指示，4个县区、2个部门分别作了交流发言，讲得都很好，听了很受启发，希望大家对标先进、认清差距，相互学习、共同提升。就全市办公室系统而言，这次会议无论规模、还是形式，都是近年来少有的，主要目的就是集思广益、群策群力，充分借鉴兄弟市先进经验做法，想实招、谋实事、求实效，共同推动全市办公室系统工作再上新台阶。下面，围绕做好当前和今后一个时期“三服务”工作，我谈几点意见。一、准确把握形势，强化问题导向，切实增强做好办公室工作的责任感紧迫感。习近平总书记高度重视办公室工作，无论是
2、在中央工作，还是在地方任职，对办公室工作作出了一系列重要讲话和指示批示，提出了“28字要求”“五个坚持”等许多新思想新观点新论断。特别是今年9月份，总书记对新时代办公厅工作作出重要指示，系统回答了新时代办公厅的政治要求、职责定位、主要任务、工作标准、队伍建设等一系列重要问题，具有很强的政治性、指导性和针对性，为我们做好新征程上办公室工作提供了根本遵循。我们要深刻学习领会、坚决贯彻落实，确保办公室工作始终沿着总书记指引的方向坚定前行。近年来，全市党委和政府办公室系统围绕中心、服务大局，突出重点、扎实工作，参谋辅政精益求精，协调服务高效畅通，督查服务严实有力，保障服务规范细致，特别是创新建立市几大
3、班子秘书长及办公室主任联席会、重要会议活动“三张清单”、大督查大信息”格局等一系列工作机制，高质量服务保障省委专项巡视、省市现场观摩、市党代会、2023牡丹节会、新冠疫情防控、重点产业发展、营商环境优化、数字政府建设等一批重要会议、重大活动、重点任务，为我市经济社会高质量发展作出了积极贡献。借此机会，我代表市委、市政府，向全市办公室系统广大干部职工致以诚挚问候、表示衷心感谢！同时，我们也要清醒认识到，办公室系统工作还存在不少短板，与上级要求和兄弟市相比仍有不小差距。一是政治站位不够高。没有看到全局、想到长远，对党委政府中心大局把握不至I位，只顾自己的“一亩三分地”。比如，有的部门在起草本领域的
4、全市性文稿时，仅从业务层面考虑问题，片面孤立地就事论事；在筹办重大活动时，仅把自己摆在“配合”角色上，导致牵头领导只能带着本部门人员单打独斗。二是工作效率有差距。主要是“推、拖、钝”三条。“推”就是推脱、推诿，乐于当“中转站”“传声筒”，习惯于“打太极”“推皮球”，甚至有个别单位办公室来了电话没人敢接，担心谁接了任务就是谁的。“拖”就是拖拉、拖延，不催不动。有的部门年初提报会议活动计划后不及早准备，临近举办还未将方案报分管领导审核；有的对提出意见退回的请示报告材料，不催促不上报，甚至多次催促才上报，把平件拖成急件。“钝”就是迟钝、迟缓，对领导安排部署领会不深入，落实行动滞后；对突发事件反应不敏
5、捷，特别是紧急信息报送缓慢，多次出现“倒流”问题。三是制度执行不严格。目前,办公室工作已经形成了较为完备的制度体系，但再好的制度不执行都等于零。比如，个别部门不遵守制发文件报备要求，导致“问题文件”把关失守，给精简文件工作也造成很大被动。再如，个别县区及部门单位定密、涉密人员、涉密载体“三大管理”不规范，涉密文件和内部敏感信息随意存储转发，存在失泄密风险隐患。常委会议题报送、领导干部外出请销假、会议活动统筹等方面，也都存在把制度、程序当摆设的问题。四是工作标准不够高。缺乏“跳起来摘桃子”的勇气，消极应对守摊子；特别是在办公室长期工作的同志，过惯了“安稳”日子，循规蹈矩、墨守成规,不敢于不善于创
6、新探索、开拓进取。错字漏字、位次杂乱等“低级错误”经常发生，“小马虎”稍不留意就可能酿成“大问题”。这些问题看起来都不大，但办公室是各级各部门单位承上启下、协调左右的中枢，我们的一点小错都可能给全局工作造成很大被动。大家一定要高度重视，拿出有力举措加以解决，严格按照张伦书记批示的四个“作表率”要求，围绕中心、服务大局，忠诚履职、敬业奉献，不断提升“三服务”工作质效。二、牢记殷切嘱托，紧扣中心大局，始终把牢办公室工作的正确方向。习近平总书记对新时代办公厅工作作出的四个方面重要指示要求，每一项都是政治要求。我们要深刻体悟“四个政治”要求，提高政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实政治责任，坚定
7、拥护“两个确立“，坚决做到“两个维护”。一是始终坚持思想引领。结合主题教育，认真学习领会习近平总书记关于办公厅（室）工作重要论述，常修常炼、常悟常进,在学思践悟中深刻理解绝对忠诚这一首要政治品格，把总书记对办公室的关心关怀转化为干事创业的强大动力。要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续用力，坚持读原著、学原文、悟原理，结合实际做好深化、内化、转化工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是自觉服从服务大局。办公室工作事事关系大局、影响大局。要充分认识“四最一中枢”“特殊重要地位”的丰富内涵，牢固树立高度自觉的大局意识，把一切工作放在党和国家工作大局中谋划推进。首先，要
8、有高站位。什么是大局？首先就要从政治上来把握。大局就是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。从XXX看，大局就是深入学习贯彻总书记视察XXX重要讲话精神，统筹落实好黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展先行区建设、构建现代产业体系、加力提速工业经济等重点任务，加快推进重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境“四个突破”，奋力开创突破XXX后来居上新局面。我们要全面深入把握，始终胸怀“国之大者”，在全市高质量发展总安排中思考谋划工作,力求站得高、想得深、顾得全。其次，要有宽视野。视野开阔才能观全局、识大局。要立足全国、全省看XXX,及时掌握外地
9、的最新工作情况，广泛学习借鉴发达地区的超前理念、先进制度、成功办法。要紧盯党委政府重点工作动态，努力学习相关领域前沿知识，切实提高认识把握大局的能力素养。比如，市委、市政府正聚焦新能源产业寻求发展突破点，发改、工信、商务、科技等相关职能部门办公室，就要深入研究透锂电、风能、储能等方面政策精神和最新信息，更好服务推动我市新能源产业高质量发展。第三，要有真本领。注重增强系统观念、战略思维，把谋事和谋势、谋当下和谋未来、谋局部和谋整体统一起来，善于把具体工作放到有机系统中来思考，精准找到谋划工作的立足点、开展工作的着力点、提升工作的切入点。三要严守政治纪律规矩。始终坚持政治标准、考虑政治因素、注重政
10、治效果，从严把好会议、文件、新闻等政治关，既从形式上审查政治术语是否准确，又从内容上审查工作是否规范，避免出现简单化、片面化现象。比如，关于习近平总书记某方面的思想、重要论述、重要指示、重要批示等，都有规范表述，不能随意概括；对使用党和国家领导同志照片、题词、塑像的，要严格遵守有关请示报告制度，确保规范使用、不出差错。特别要时刻保持政治清醒，决不能随意搞花样翻新、名词创新、博取眼球等庸俗化、娱乐化行为，严防出现“低级红”“高级黑”现象。三、忠诚履职尽责，狠抓工作落实，全面提升“三服务”工作效能。“三服务”是办公室的主责主业。1985年，在全国党委秘书长办公厅主任座谈会上，时任中办主任王兆国首次
11、提出要抓好“三服务”，即为领导工作服务、为同级和上下级机关服务、为人民服务。今年9月，在全国党委和政府秘书长会议上，蔡奇同志提出“服务党中央治国理政、管党治党的伟大实践，服务各级党委和政府推动高质量发展，服务人民群众对美好生活的向往”，强调“要做到快、稳、严、准细、实”，对“三服务”提出了新的更高要求。我们要认真贯彻落实，对标先进、创新理念，完善机制、提升标准，全力做到主动服务、精准服务、高效服务。一是发挥好统筹协调之能。办公室作为“枢纽”机构，承担着沟通上下、联系内外、协调左右的重要职能，通气不及时、信息不对称、整合不到位，工作就难以形成合力。上下沟通要经常主动。今年以来，市委办、市委改革办
12、建立了一项刚性制度，每名县级干部和承担考核任务的科室每月至少向省对口处室作一次汇报交流。县区及多数部门单位都承担着考核任务，办公室要牵头建立稳定通畅的对上联系渠道，积极主动争取指导和支持。对下级单位要加强联系指导，通过现场指导、工作交流、业务培训等方式，共同研究解决问题、抓好工作落实。重大事项要统筹联动。全市工作是“一盘棋”，办公室系统要聚焦大局，强化系统观念，密切沟通协作。滨州严格实行扎口管理，重要会议活动统筹、“无感”值班服务等工作在全省创出经验；青岛以全景思维抓统筹，整合力量、细化分工，切实提升了“三服务”工作的系统性。我们要学习借鉴两市经验，进一步加大统筹力度，更好服务保障机关运转。特
13、别要严格落实重要会议活动归口管理机制，凡拟邀请市委、市政府主要领导同志参加的会议、调研、活动，必须按程序报“两办”，由“两办”统一报经市领导同意后组织实施。对承办的重要会务及活动，要坚持用好“现场工作法”,对每项环节、每个细节完整预演，确保人员各负其责、流程规范顺畅、工作有条不紊。会议活动结束后第一时间总结复盘，及时梳理经验教训，不断提高筹办质量和水平。内部运转要协作互动。把各项重点工作“统”起来，强化总体把控，注重流程优化，确保各方面高效协同、步调一致。要敢管“闲事”，就是要留意、管好那些看起来跟自己没有直接关系、别人没有注意到，但对全局工作有益的事。办公室要有这个全局的站位，别人可能只考虑
14、本部门、本科室的工作，但办公室一定要从全局出发，不怕事、不推脱、不计较，协调好与其他单位、内设机构的关系，调动一切积极力量把事办好。二是履行好参谋助手之责。习近平总书记指出“身在兵位，胸为帅谋”。参谋服务就是要“关起门来当领导”，创造性地提出有价值的决策建议，做到参之有道、谋之有方、言之有力。文稿起草要高质量。一篇好的文稿必须同时具备高度、深度和精度。其中，高度就是要“上连天线”，对标落实党中央决策部署和省委、市委工作要求。深度就是坚持“内容为王”，结合领导意图和工作实际，研究谋划“金点子”“大主意”。特别要跳出具体业务、跳出固化套路，在吃透上情、熟悉下情、掌握内情、了解外情的基础上，围绕本系
15、统本领域的整体工作，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，切实提高以文辅政水平。精度就是要精准，措施精准、数字精准、用词精准，做到“出手即精品”。对于重要文稿，可以借鉴德州模式，探索建立“两办+政研室（研究室）+业务部门+研究机构”的文稿起草协作机制，与XXX学院、市委党校、市社科联等智力密集型单位加强合作，推动参谋辅政由单打独斗向集思广益转变。调查研究要重实效。按照“深、实、细、准、效”五字诀要求，紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设、乡村振兴等重大战略问题，以及政府债务、要素保障、法治建设、作风转变等制约发展的关键性问题，深入基层一线研究新情况、谋求新举措。
16、要扎实做好调研“后半篇”文章，建立“列清单一提对策一进决策一抓督导一促落地”成果转化链条，切实发挥优化决策、解决问题、促进工作的作用。信息报送要快准深。紧急信息报送要“快”，突发事件要30分钟内将初步情况报市，1小时内书面报告初步核实概况，2小时内书面详细报告事件起因、发展、处置、后果和舆情等情况，坚决防止信息“倒流”再次发生；对迟报、漏报、瞒报紧急信息且影响突发事件处置的，要按照有关规定严肃处理。问题信息把握要“准”，及时掌握经济社会发展的新形势新问题，从中看苗头、找素材，增强信息报送的针对性和前瞻性。经验信息探究要“深”，巩固拓展“大信息”工作格局，建立“点对点”“订单式”约稿制度，多提炼
17、在全省乃至全国推广的典型经验。公文处理要讲规范。公文有严格的行文规则，像“通知”主要适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项。前段时间，就有市委成立的临时机构给市委发通知，这就是没搞清楚文种使用要求，是典型的“行文错误”。要严格实行文件报送归口办理，认真落实发文立项、文件审查备案等有关规定，坚决杜绝擅自起草报批、不报、漏报、延报等现象。三是运用好督促检查之力。督查工作能不能出手快、瞄得准、打得响，关键在于“精准”二字，针对不同目标任务，采取相对应的督查方式，最大发挥督查“利剑”作用。要以“联合型”督查破解九龙治水。市“两办”分别建立了成套的“大督查”工作体系，既有效打破部门
18、界限、调动各方资源，也减少了基层被重复督查的负担。办公室系统要主动融入其中，及时提报需要提级解决或者多部门协作的难点问题，广泛借助各领域专业力量，共同推动问题解决。要健全督查工作“人才库”，优化完善动态调整、激励奖励、业务培训等制度，更好整合和调动督查力量。要以“钉子型”督查解决有始无终。聚焦上级重要部署要求、领导批示交办事项、群众关心关注问题“三项重点”，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，紧盯不放、一督到底。要借鉴济南“分类分色”管理模式，对交办、待办、办结、逾期事项分别标注“黑、黄、绿、红”四色。对久拖不决的“红色”问题，要弄清“前情”，查来龙去脉；弄清“现情”，查矛盾现
19、状；弄清“后情”，及时跟进直至办结。对推诿扯皮、不作为乱作为的，及时通过“督纪联动”机制移交纪检监察部门，树立起督查工作权威。要以“服务型”督查协助破解难题。开展督查不仅要多问是什么，为什么，更要多问怎么办，综合运用深挖症结、多方印证、跨县区联动、多部门协调、提请市委研究决策等多种方式，与基层共同发现、研究、解决问题。要探索建立基层督查观测点，畅通社情民意反馈渠道，常态化掌握基层实际情况，确保督在点子上、查在要害处。要加快智慧督查管理平台建设，用好12345热线、“互联网+督查”平台、人民网网民留言板等渠道，不断提高督查工作的信息化、智能化水平。四是彰显好服务保障之效。服务保障是办公室工作的重
20、要组成部分，也是机关高效运转的基本前提。要注重标准化。今天上午给大家印发了办公室有关工作注意事项，其中有不少工作流程、运行机制、管理制度，对大多数办公室都适用，有些也需要各级各部门单位办公室配合。大家既要严格对照执行，也要结合工作实际，对日常工作分门别类拉出流程清单，查漏补缺、优化完善，让各项工作都有标可比、有章可循。要突出高效化。办公室工作的一个主要特点就是节奏快，必须强化效率意识，对党委和政府定下来的事、领导安排的任务，立说立行、马上就办，力求时间最短、效率最高、成效最好。要强化数字赋能，建好用好办公室系统信息化管理平台，推动业务信息和电子文件交换系统、政府OA系统协同办公，实现更多业务网
21、上办理。要坚持精细化。把每一次活动、每一次会议、每一次接待都当作第一次，做到用心、细心、精心。精益求精做好值班值守、文电传输、指示传达、档案管理、后勤服务、机关保卫等工作，让领导、部门同志没有后顾之忧，全身心投入到各项工作中。五是构筑好安全防范之盾。前段时间，我们调度相关部门单位，全面梳理分析了我市6个重点领域风险隐患（政治安全、意识形态和舆情处置、政府债务、金融安全、社会稳定、安全生产），情况不容乐观、不容忽视。办公室系统要带头树立安全发展理念,服务党委政府打好维护安全主动仗。尤其是机要、保密、专通、国安等工作直接关系政治安全，必须以时时放心不下的责任感守好守牢安全底线，决不能出现任何闪失。
22、要增强风险预判能力。要加快推进国家安全风险监测预警体系建设，聚焦重大活动、重要时间节点提前研判风险，及时发现各种敏感因素和苗头性、倾向性问题，并向党委政府提出意见建议。充分发挥应急值守主阵地、信息报送主渠道作用，健全完善各项风险处置预案，做到突发事件第一时间研判、第一时间报告、第一时间协助处置。要保障政令安全畅通。着力提升应急密码通信保障和密码安全保密防控能力，加快业务应用信息化建设，定期开展岗位练兵，确保关键时刻能够拉得出、连得上、靠得住。要抓好专用通信重点项目建设，稳步推进白机网络延伸；突出抓好电子政务网络建设，持续推进安可替代工程，确保真替真用、好用管用。要坚决筑牢保密防线。严格落实保密
23、责任制，加强党员干部保密教育，规范做好定密、涉密人员、网络保密“三大管理”。深化“进驻式”保密检查，全面梳理保密风险点，精准落实好人防、技防手段，彻底消除失泄密隐患。大力推广平台敏感信息监管平台建设经验，力争县级平台实现全覆盖。今年市里将对发生失泄密案件的县区和部门，在绩效考核中予以扣分，推动保密工作责任落实到位。四、突出示范引领，加强自身建设，持续提升办公室系统能力作风。办公室系统离领导最近、服务领导最直接，在各级党政机关具有一定的风向标作用。我们必须牢记总书记“打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍”重要指示，带头抓党建、严纪律、强素质、争一流，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关。一要
24、争当党建过硬的表率。机关党建是党在机关全部工作和战斗力的基础，要充分发挥党建引领优势，推动党建和业务工作深度融合。严格落实“四个一起”机制，即党建和业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，用“一盘棋”方式破除“两张皮”问题。要把模范机关创建和“三服务”工作结合起来，立足单位实际研究举措，扬优势、出特色、亮品牌，形成“抓党建强业务、抓业务强党建”的良性循环。要强化基层党组织建设，大力实施党支部标准化建设提升工程，坚持抓两头、带中间，更好发挥引领保障作用。要树立“严管就是厚爱”理念，时刻把纪律规矩挺在最前面，用好监督执纪“第一种形态”，经常性开展政治体检，抓早抓小，防微杜渐，营造良好政治生态。
25、要坚持重实干、重实绩，把知重负重、开拓进取、能扛硬活打硬仗的干部发现出来、使用起来，真正让“有为者有位、实干者实惠”。二要争当能力过硬的表率。办公室工作事多、面广、活杂、时效性强，要求我们既要当“通才”，又要当“专才”。要树牢终身学习理念，教育引导办公室系统干部广泛涉猎经济金融、法律法规、公共管理等领域专业知识，多层次、多角度研究思考工作，争做“行家里手”。要大力推进学习型机关建设，建好用好集中培训、业务讲习、青年理论学习小组等学习交流制度，广泛组织开展课题调研、难题攻关、案例研讨等活动，引导党员干部以学促研，填补知识空白、补齐素质短板。要深入落实干部到基层一线实践锻炼制度，在选派挂职锻炼、第
26、一书记、“四进”工作队员时，优先考虑综合素质能力突出的办公室干部，在急难险重任务中不断提升干部解决实际问题的能力。三要争当作风过硬的表率。办公室系统代表着党委政府的形象，要紧盯“作表率”目标定位，把极端负责的作风贯彻始终。要抬高标杆，全面开展“寻标对标、达标创标”行动，向优者学、跟强者比、与快者赛，引领服务质量和效率同步攀升。要紧抓快办，坚持立说立行，务实功、出实招、求实效，以绣花功夫把工作做扎实、做到位，做到“文经我手无差错、事交我办请放心”。要力纠“四风”。前段时间，市委开展了整治形式主义专项督查,取得了明显成效，但稍不注意就可能纠而复生。办公室系统要以身作则，坚持精文简会“减量”与“提质
27、并行，统筹督检考“治标”与“治本”并举，大力整治“指尖上的形式主义“，坚决防止反弹回潮。要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风，自觉对照不自恃、不自负、不自诩、不自卑、不自以为是的“五不”要求，争取以一流形象、一流作风干出一流业绩。四要争当制度过硬的表率。制度健全则运转有序、协同高效，制度缺失则秩序混乱、效率低下。下步工作中，要聚焦“老大难”问题、新发现漏洞、以及单一部门无法完成的重点任务，进一步健全完善办公室系统制度体系，确保办公室系统每件工作都程序规范、清晰严谨。比如，过去有些部门在筹备全市会议时，重方案、轻文稿，甚至把省里或外地的领导讲话改个名字就提报，既不考虑XXX实际，也不研究具体工作。对此，可以建立“定稿定时”制度，凡需要市委、市政府主要领导参加的重大会议活动，相关部门要先起草文稿报“两办”修改，经领导审定后再确定会议活动时间。要强化制度的刚性约束，适当通过会议、培训等方式提高重视程度，必要时引入监督检查、第三方评估、纳入考核等方式增强约束力，确保各项制度措施落地落实、发挥实效。同志们！新征程要有新担当、新作为、新气象。希望大家以今天这次会议为新起点，深入践行习近平总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示要求，阵厉奋发、守正创新，自我加压、拼搏奋进，不断提升工作实效、提升工作成色、提升工作品质，为XXX突破发展、后来居上贡献更多办公室力量。
