高职院校学生欠费问题的研究与对策.doc

高职院校学生欠费问题的研究与对策 学费收缴是高职院校的一项重点工作，目前学生欠费问题严重制约并影响着高职院校教育教学工作。如何在不违背国家教育方针的大前提下找出一条解决学生欠费问题的有效方法，这已成为我国各高职院校的当务之急。 近年来，随着高等职业教育迅猛发展，高职院校办学规模的不断扩大，学生欠费问题也日趋严重，学生欠费数额越来越大，学生欠费率逐年升高，学费收缴工作日益困难。学费是高职院校办学经费的主要来源，依法收取学费已经成为维持学校教育教学工作正常运行的必要保障，而巨额学费的拖欠很大程度上直接影响到学校财务预算的执行和各项事业的发展。 1 高职院校学生欠费的现状 （1）因家庭经济确实困难而交不起学费。高职院校坚守着不让一个学生因家庭经济困难而辍学的信念，建立了奖、贷、勤、助、补、减、免等资助政策，开通新生入学“绿色通道”，最大限度地帮助家庭经济困难同学顺利完成学业。但各项资助政策毕竟有一定名额限制，仍有少部分学生因个人学习成绩等原因而不能获得相关资助，导致不得不欠交学费。 （2）家庭经济困难暂时缺乏缴费能力，却因为“好面子”不向学校如实说明家庭经济情况，未能享受到资助政策；或者因为助学贷款手续繁琐、勤工助学太累等原因，主动放弃资助机会。这部分学生思想拖沓，缴费意识不强，对按时缴纳学费认识不够。 （3）家庭经济较好、有能力缴费，却恶意欠费。这部分学生普遍缺乏诚信意识，为满足私欲，把家长给的学费挪作他用；或者存在攀比心理，故意拖欠学费。 2 高职院校学生欠费的原因 （1）高职院校招生规模扩大，贫困学生相对增加。随着国家逐步加大对高职教育的投入，高等职业教育近几年来迅猛发展，高职院校学生总量大幅度增加，贫困生总人数也相应地快速上升。同时在学校和专业的选择上，家庭经济困难学生更偏爱费用相对较低、职业性较强、就业率较高的高职院校，造成高职院校贫困生比例升高。 （2）学费收费标准偏高，相对扩大了欠费生的数量。教育支出占居民收入比例过大，超出了许多家庭的承受能力。一些来自农村和城镇贫困家庭的学生，面对高昂的学费、生活费、住宿费等，不得不采取拖欠学费办法。 （3）国家学生资助政策不配套。国家助学贷款和减免学费是解决贫困生缴费问题的主渠道，由于国家助学贷款制度尚未完善，一大批贫困学生不能够如期获得助学贷款，而减免学费等政策名额有限，导致部分贫困学生学费贷不到也减免不了。 （4）学校管理上存在漏洞。高职院校都在学籍管理中规定，学生须缴纳学费才能取得新学年的学籍，即“先缴费，后注册”。但大部分高职院校的现实情况是，不缴学费的学生照样能报到、注册、上课、考试，照常享受各项资助政策，带足学费的学生受未缴学费学生的影响将学费挪作他用。另外，部分高职院校未建立完整的收费管理体系，学校各个部门之间缺乏及时沟通，不能形成工作合力，造成了学费收缴困难。 （5）学生自身原因是学费收缴难的根本原因。部分学生缺乏诚信、心理扭曲，看到学校对贫困生提供的资助政策，他们心理失衡、盲目攀比。尽管家长已一次性给足了学费，但学生本人往往还要持币观望，将家长给的学费挪作他用。 3 高职院校学生欠费问题的对策 （1）加大对高职教育的财政投入，制订科学合理的学费标准。经过三十多年的改革开放，我国的经济实力步入世界前列。为了实现“从人口大国迈向人力资源强国”的目标，国家和政府在具备了经济实力的前提下，要高度重视高职教育的公益性，切实加大对高职教育的投入。另外，物价部门在制订学费标准的时候，要结合当地的经济发展水平，考虑居民的承受能力，制订科学合理的学费标准。 （2）完善生源地国家助学贷款体制。生源地助学贷款是解决家庭经济困难学生缴费问题的主渠道，要建立并维护主渠道的保障体系，必须依靠社会、银行、学校及学生本人多方努力建立完善的诚信制度，消除欠贷隐患，从根本上调动银行放贷的积极性，以便更好地解决学生欠费问题。 （3）扎实认真地做好家庭经济困难学生的认定工作。正确区分学生因贫困欠费与恶意欠费是做好欠费催缴工作的重要基础，学校应通过多种渠道对学生家庭情况予以较为彻底的调查。通过公正、公平的认定家庭经济困难学生，可以较合理地将国家资助政策落到实处，在一定程度上杜绝学生骗取贫困资格而获得资助的现象。 （4）学校各个部门通力合作，建立完善的缴费管理体系。高职院校财务处、教务处、学生工作处和各个系应紧密合作，及时沟通，管理到位，建立一套完整的缴费管理制度。在非贫困生恶意欠费问题上，学校各部门要严格管理，堵塞漏洞，不放松管理上任何一个环节。 （5）加强学生的思想政治教育，将诚信教育贯穿于在校学习各阶段。首先，及时做好欠费学生的思想教育工作，使欠费学生转变观念，提高认识，让学生明白缴纳学费是自己应尽的义务。其次，建立学生诚信档案，内容包括缴费诚信、生活诚信、学习诚信、合同诚信等，毕业时放入学生档案。通过记录学生在校的诚信表现，有力地促使欠费学生按期诚信缴费。再次，加大对恶意欠费行为惩戒的力度，如不按时缴费就要支付滞纳金；对恶意欠费的学生可以允许其听课、参加考试，但所考课程不登记成绩、不记学分；毕业班学生欠费的不予办理推荐就业手续，至离校时仍未缴清费用的，暂缓办理毕业证等。 总之，学生欠费问题是目前高职院校面临的一个共性难题，它不仅影响学校的教育教学工作正常运转，而且严重制约了高职院校建设和发展。解决高职院校学生欠费问题是一项复杂的系统工程，必须依靠社会、学校、家长、学生多方力量共同努力、密切配合、齐抓共管，才能收到良好的效果，大幅度降低欠费学生人数和金额，为高职院校发展提供重要保障。 第 5 页