【工作总结】扶贫开发办公室的工作总结[1].docx

第 1 页 扶贫开发办公室的工作总结1 特征码 mtZbKdkXtYCghMEPehPB XX 年，在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办的精心指导 下，我办坚持开发式扶贫方针，深入学习实践科学发展观，认 真贯彻落实党的 xx 大、xx 届三中全会、四中全会，省委八届 七次全会，全省扶贫开发工作现场会、市委二届六次全会、市 人大二届二次全会精神，完善思路，突出重点，整合资源，创 新机制，以贫困村和贫困户为对象，以增加农民收入为目标， 以改善贫困地区的生产生活条件为重点，努力加快贫困地区经 济社会发展。贫困地区基础设施进一步改善，综合发展能力进 一步增强，贫困人口进一步减少，贫困地区面貌发生了深刻变 化。 XX 年，预计全市各类扶贫投入达 33219.5 万元，比上年增 加 6687 万元，增 24。其中：各级财政扶贫资金 6974 万元(中 央、省 6016 万元，市级财政扶贫资金 560 万元，区县财政扶贫 资金 398 万元);扶贫贴息贷款 19500 万元(信贷扶贫贴息贷款 10500 万元、小额信贷资金 9000 万元);整合涉农部门项目资金 1623 万元;各级挂钩单位直接投入资金、捐款捐物折资共 859 万元，帮助贫困地区协调引进项目 10 个，投资 300 万元;群众 第 2 页 投工投劳 120 万个工日，折资 3600 万元。扶贫项目覆盖 1396 个贫困自然村，6.7 万户 28 万人，预计减少 5 万贫困人口。 一、把握重点，抢抓机遇，XX 年扶贫开发工作取得新突破 (一)认真开展“整村推进”项目建设，增强贫困村发展后 劲 全年实施贫困自然村整村推进 243 个村,总投入达 5815 万 元(各级财政扶贫资金 3635 万元,群众自筹及投工投劳折资 2180 万元)。其中:中央和省财政扶贫专项资金 2805 万元实施 187 个村,市级财政配套 540 万元实施 36 个村,区县筹集财政资 金 290 万元实施 20 个村。截止 11 月底，省级第一批 50 个村的 建设任务已全面完成，省级第二批 135 个村、市县筹集资金实 施的 56 个村建设任务已完成 70,省年底追加的 2 个重点扶持村 正在抓紧编制实施方案。预计今年 243 个村整村推进项目全部 完成后，将在项目区新建和维修公路 40 条 168km，桥涵 52 座， 人马驿道 9 条 25km;建成输电线路 49 件 125km，配套变压器 34 台;建成三面光水沟 27 件 101km，人畜饮水管道 119 件 542km， 水塘(池、窖)550 个 8155m3;新建沼气池 340 口,节柴灶 191 眼; 发展经济林果 1.5 万亩，特色作物 1.16 万亩。引进推广优质种 畜禽 1.26 万头(匹、只)。开展科技培训 267 期 1.16 万人次。 通过项目的实施，预计使 13410 户 56031 人受益，新增灌溉面 积 2202 亩，改善灌溉面积 11610 亩，新增基本农田地 3220 亩， 解决 1.9 万人、4 万头(匹、只)牲畜的饮水困难，解决 1005 户 第 3 页 4169 人用电、521 户 2287 人的生活能源，820 户 3450 人通路 困难。项目区贫困群众新增粮食 361 万 kg，农民人均增收 191 元。项目区基础设施明显改善，生活水平明显提高，贫困人口 明显减少，发展后劲明显增强。 (二)抓好贫困地区劳动力培训转移输出，拓宽贫困群众增 收渠道 一是在三个省级贫困地区劳动力培训示范基地抓好劳动力 转移培训，提高劳动力输出质量和效益。XX 年度 1200 人的培 训任务已全部完成;XX 年度市级、宁蒗、永胜 3 个基地将培训 2200 人，每人补助 800 元，共投入财政资金 176 万元。目前 XX 年度培训正在进行中。为提高培训质量，市级财政补助 20 万元。 其中：每个基地 6 万元，奖补经费 2 万元，为三个基地开展培 训提供了经费保证，确保了培训质量。经过基地培训并取得技 能证外出就业人员，月收入大多在 1000 元以上，实现了脱贫梦。 二是认真做好引导性培训转移贫困地区劳动力工作。今年，省 下达我市引导性培训计划 5000 人，财政补助资金 100 万元，其 中：宁蒗县 XX 人、40 万元，永胜县 3000 人、60 万元。为实施 好这一项目，市、县扶贫部门对贫困地区外出务工人员进行技 能培训和就业指导，并负责输出就业工作，两个县培训转移输 出任务将在省规定的时限内全面完成。三是积极配合相关部门 做好劳务输出工作。积极配合农业、劳动等部门，突出支持特 困农户，加强农村劳动力的素质、技能培训，积极协调组织农 第 4 页 村劳动力合理有序转移。今年全市贫困地区劳动力培训转移输 出任务全部完成后,预计新增贫困地区劳动力转移输出 7200 人， 劳务输出收入达到 7000 万元以上，有力地促进了贫困农户增收 脱贫。(三)积极推进产业扶贫，贫困农户收入明显增加 因地制宜，突出特色，大力培育支撑贫困地区增收致富的 优势、特色产业。 。在省办的关心和支持下，有效运用财政扶贫资金引导信贷扶 贫资金投入的倍增机制，充分发挥扶贫信贷资金在产业发展中 的积极作用，提高扶贫到户贷款对贫困农户的瞄准度，加大对 龙头企业的扶持力度，为贫困村发展产业和群众增收提供强有 力的信贷资金支持。XX 年产业扶贫投入达到 20865 万元： 一是发放小额信贷 9000 万元，覆盖 381 个村委会、8113 户 33309 人，扶持农户发展种植业 7.2 万亩，养殖业 4.6 万头， 扶持加工业 24 个。二是投放信贷扶贫贴息贷款 10500 万元(其 中：1000 万元以上项目 4 个共 8000 万元，1000 万元以下项目 6 个共 2500 万元)，集中扶持了××三川火腿有限责任公司、 ××红土地天然植物油开发有限公司、宁蒗女儿珍生物工程有 限公司、玉龙县拉市万强综合经营部、华坪县升华山羊养殖专 第 5 页 业合作社、华坪乌木春茶叶有限责任公司、××生态牛奶有限 责任公司、永胜滇峰蜂业有限责任公司、永胜雷特生物工程有 限责任公司、××益多乳业有限公司等 10 个龙头企业大力发展 原料基地,带动农民增收。三是继续积极稳妥的抓好村级互助资 金试点工作,发放村级互助资金 200 万元。其中：永胜 100 万元， 在 4 个乡 7 个村小组实施;华坪 100 万元，在 2 个乡 10 个村小 组实施。通过无偿投入、有偿使用、滚动发展、民管民用、民 受益的方式，增加贫困农户的自我发展能力。四是积极争取省 级科技产业扶贫资金，XX 年度省级科技产业扶贫资金为 350 万 元，项目批复后，将实施鲁甸乡中药材产业扶贫、宁蒗县生猪 标准化规模养殖等 6 个项目。 (四)实施易地开发扶贫，解决丧失基本生存条件贫困人口 的贫困问题 一是切实抓好 XX 年度 1200 人易地开发扶贫项目的扫尾工 作和验收。二是精心组织,认真实施好 XX 年 XX 人易地扶贫开发 项目。XX 年,省下达我市易地扶贫开发项目 XX 人,财政扶贫资 金 1000 万元。其中:其中：宁蒗县 1000 人 500 万元，永胜县 175 人 87.5 万元，玉龙县 230 人 115 万元，华坪县 445 人 222.5 万元，古城区 150 人 75 万元。各区县前期准备工作充分,项 目建设进展顺利,可在省规定的时限内全部完成。项目实施结束 后，将建成安居房 400 套 3.3 万 m2;新建公路 3 条 2.8km，维修 公路 8 条 29km;人畜饮水工程 22 件，饮水管道 40km，配套水池 第 6 页 26 个 248m3;建成输电线路 10 件 17km;建成基本农田 3100 亩; 新建节柴灶 251 眼;发展经济林果 1600 亩;举办科技培训 20 期 1500 人次。易地安置的 XX 人年总收入可达 360 万元，农民年 人均纯收入可实现 1300 元，温饱问题得到有效解决。 (五)动员社会力量，开展挂钩扶贫和党员干部结对帮扶 及时与各挂钩扶贫单位签订了挂钩扶贫责任书。中央、省 级机关 10 个部门继续挂钩 3 个重点县，全市 102 个市级单位、 390 个区县单位挂钩帮扶到村。今年全市社会扶贫投入 1159 万 元。其中，市级各部门挂钩配套 159 万元;其他各级各部门投入 资金、捐款捐物折资约 700 万元;帮助贫困地区引进项目 10 个， 投入 300 万元。在贫困地区建成一批带动经济社会发展的好项 目,解决了贫困地区实际困难，帮助贫困地区增强了发展能力。 (六)加强革命老区建设,推动革命老区发展 XX 年，省级财 政投入革命老区开发建设资金 100 万元(古城、华坪各 50 万元)， 县级配套 108 万元，整合部门资金 228.5 万元，群众自筹及投 劳 85 万元，社会帮扶 50 万元，信贷扶贫资金 53 万元(从小额 信贷资金中安排)，总共投入 624.5 万元。分别在古城区金山乡 贵峰村、华坪县中心镇龙洞唐家营实施。目前，两个项目进展 顺利。1.金山乡项目将建设“开南研习所”红色教育基地一个， 安居房 5 户，沼气池 50 口，公路 10 公里，发展经济林果 1500 亩，科技培训 12 期 600 人次，项目建成后覆盖老区 1962 户农 户 8007 人;2.龙洞村唐家营项目，将种植核桃 500 亩，改建公 第 7 页 路 1 件 1.5km，建人畜饮水工程管道 6km、5m3 水窖 40 口，建 陈列室 1 个，砖混结构学校一所，房屋改造 29 户、新建安居房 4 户，沼气池 15 口，改厕、改厩 33 户，标志碑 1 块，小额信 贷 51 户。建成后使唐家营片区 2 个村民小组共 51 户 224 人基 本解决温饱，人均纯收入 1200 元以上。 (七)集中力量，开展整乡推进试点 今年，我市永胜县松坪傈僳族乡被列为全省扶贫开发整乡 推进试点，项目总投资 7422.8 万元，其中：财政资金 600 万元， 地方配套整合资金 6822.8 万元，一次规划、分两年实施，实施 时间从 XX 年 4 月至 XX 年 4 月。目前，省财政已下达资金 300 万元。市县及时成立了领导机构，组织力量编制上报规划，严 格按年度计划组织实施项目，目前各项工作正有序顺利开展： 睦科至松坪沥青硬化路面工程全线施工;完成生态树种植任务; 永红、米厘和撒坝子村委会的通村公 路建设工程已完成;睦科至松坪 35kv 并网高压输电线路建设工 程通过省发改委评审，并完成了变电站选址征地工作;完成四个 村委会 70km 人饮管线的铺设及部分配套水池建设;完成 XX0 亩 核桃种植打塘工作;完成花椒种植的地块落实,正组织群众进行 第 8 页 栽种;种植魔芋 1514 亩;完成中药材种植 20XX 亩;建成生猪养殖 合作社;松坪乡生态鸡示范养殖场，完成三通一平和主体房屋建 设等工程;圆满完成 1161 户村村通电视播放器农户接收器安装 工作;沼气池建设已全面动工。 通过各类项目的实施，松坪乡基础设施得到夯实，农业产 业得到改造和提升，松坪乡经济社会将得到的全面发展,从而实 现历史性跨越。 (八)实施安居工程，改善贫困群众居住条件 XX 年度投入财政资金 120 万元，实施安居工程 200 户，每 户补助 6000 元。其中，宁蒗、永胜各 100 户 60 万元。目前， 项目建设进展顺利。 (九)加大扶贫宣传和统计力度，营造扶贫开发工作良好的 舆论氛围 加强与有关新闻媒体合作，通过多种渠道，及时宣传了扶 贫开发成绩，报道了扶贫先进经验，树立了扶贫先进典型，反 映了扶贫开发中出现的新情况、新经验和新问题，确保扶贫宣 传的内容既真实准确，又富有时效性。全年由市、县电视台播 出扶贫开发新闻、专题 9 次，编撰××扶贫开发信息 16 期，扶 贫系统干部职工及相关部门工作人员投稿并刊登在各类报刊杂 志上的文章共 10 多篇，营造了良好的扶贫宣传工作氛围，进一 步扩大扶贫的声势和影响。 同时，继续开展好扶贫资金项目统计、财政扶贫资金监测 第 9 页 统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。 (十)加强自身建设，干部职工素质明显提高 一是深入开展学习实践科学发展观活动。我办把开展学习 实践活动作为政治任务和历史机遇，注重思想武装，加强理论 学习，开展调研和案例分析，重视检查剖析，找准并解决问题， 强化整改落实。全办干部职工主动按照科学发展观的要求解放 思想、转变观念，努力做到学习实践与扶贫工作两手抓、两不 误、两促进，领导班子领导扶贫开发科学发展的能力进一步得 到提高。二是认真开展了以“讲党性、抓机遇、重民生、谋发 展”为主题的作风建设教育活动和“感恩教育”活动。全体干 部作风进一步改进，精神面貌焕然一新。 三是切实抓好党风廉政建设。把党风廉政建设工作贯穿于 扶贫开发工作始终,建立和完善了学习、项目资金检查监督管理 等 15 项制度，形成用制度约束权力、按制度办事、靠制度管人 的机制，自觉遵守有关规定，坚持服务基层、服务群众，坚持 政务公开制度，接受社会和群众的监督，强化了监督管理。 四是严格开展了“阳光政府四项制度”工作。树立了打造 阳光政府的理念，严格按要求开展了重大决策听证、重要事项 公示、重点工作通报、政务信息查询等“阳光政府四项制度” 工作，全年公示、通报有关事项 20 余条。 五是按要求开展了纠风工作，对扶贫资金进行了严格监管， 确保了扶贫资金的安全、高效使用;参加了政风行风热线，认真 第 10 页 解答了群众提出的问题。 二、主要做法和经验 (一)进一步统一思想，及时安排部署扶贫开发工作。及时 召开全市扶贫开发工作会议、扶贫办主任会议，认真贯彻落实 全省扶贫开发现场会和全省州市扶贫办主任会议精神，全面安 排部署我市今年扶贫开发各项工作，进一步统一了思想，理清 了思路，明确了任务、落实了责任，为创新扶贫开发机制，推 进集中连片开发，加快扶贫进程奠定了良好的思想基础。 (二)切实强化管理，实行扶贫工作目标管理责任制。为把 各项工作落到实处，市扶贫开发领导小组与各区县扶贫开发领 导小组签订了 XX 年扶贫开发目标管理考核责任状，与市直挂钩 扶贫牵头单位签订了市级整村推进项目建设责任状，制定了目 标管理考核办法，对扶贫项目和挂钩扶贫工作进行量化考核。 要求各区县扶贫办领导分工落实到乡镇或项目上，做到件件项 目有人抓，任务明确，责任落实。 (三)强化制度建设，加强资金监管。为确保财政扶贫资金 和工程项目建设安全,我办严格执行云南省财政扶贫资金管理 暂行办法 。完善制度，严格实施××市整村推进扶贫项目管 理办法 、 ××市扶贫安居工程管理办法等扶贫项目管理办 法。坚持资金跟着项目走的原则，根据工程进度及时就位资金。 县、乡都设立了扶贫专户，实行扶贫资金专户存储、封闭运行， 做到专人管理、专账核算。加强扶贫资金的中期管理，保证项 第 11 页 目资金落到实处。认真执行扶贫资金回补报账制度，年度扶贫 开发项目工程完成后,协调审计部门对项目资金拨付和使用情况 进行审计，对出现的问题及时纠正，实现了扶贫资金的规范管 理;实行扶贫资金公示制，对扶贫项目和资金分配计划、项目内 容、补助对象、补助标准都进行公告公示。项目实施竣工后又 在项目实施地建永久性标志牌，标示项目完成情况、资金使用 情 况、项目效益，广泛接受群众监督。加强与市财政、各区县分 管扶贫工作领导的沟通，对各区、县在资金拨付过程中遇到的 困难及时帮助协调，确保了资金的及时就位和专款专用。 (四)以思路创新推动扶贫开发工作。按照市委市政府的总 体部署和要求,紧紧围绕解决温饱、稳定脱贫、加快致富、全面 发展的总体目标，进一步树立大扶贫理念,解放思想，创新工作 思路，以培育稳定增收产业为核心，以村委会为项目区域，集 中连片开发，逐村逐乡推进。在管理体制、运行机制、开发方 式、扶贫思路、扶贫内容等方面不断创新，在创新中发展，在 发展中扶贫，使扶贫开发工作取得新突破。三、存在的困难和 问题 第 12 页 通过一年的努力，全市扶贫开发工作取得了新的成绩，但 也面临着许多困难和问题，主要体现在： 一是扶贫开发任务艰巨。XX 年国家已将扶贫标准调整为 1196 元,并对农村低收入人口全面实施低保政策。这标志着我 国扶贫开发进入一个开发扶贫与救助扶贫“双轮驱动”的新阶 段。我市贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,绝大部分贫困村 生存现状恶劣，基础设施落后，公共服务欠缺。在扶贫难度加 大，成本上升的前提下，要实现到 2020 年前基本解决贫困人口 温饱问题的扶贫开发目标，任务还十分艰巨。 二是扶贫投入与需求的矛盾十分突出。各级财政投入的力 度与扶贫任务相比显得十分薄弱，与扶贫开发的总体需求差距 太大,要真正实现“实施一个村,巩固一个村，自我发展一个村” 的目标,投资标准明显偏低,扶贫投入与需求的矛盾进一步加剧。 三是返贫现象突出。由于特殊的自然地理条件，我市自然 灾害频发，已解决温饱的人口中，有相当一部分基础不牢固、 收入不稳定，因灾、因病、因学致贫和返贫现象非常突出。 四是产业扶贫的力度有待进一步加大。通过多年的扶贫开 发，农业产业化工作虽然取得了明显成效，但广大贫困地区产 业结构单一、农民增收困难的局面还未根本打破，进一步加大 产业扶贫的力度，因地制宜培育支撑贫困群众持续增收的特色 和优势产业，加快农业产业化步伐，构建贫困群众长效增收机 第 13 页 制，依然是我市扶贫开发工作的一项长期而艰巨的任务。 五是个别地方和少数干部对扶贫工作的认识有待进一步提 高。少数干部认为农村绝对贫困人口贫困问题已缓解，大扶贫 格局已形成，农村低保制度已建立，扶贫开发工作已不太重要。 有少数干部思维方式、领导方式、工作方式不适应新阶段扶贫 开发工作需要，缺乏开拓创新精神。 四、XX 年我市扶贫开发工作计划 根据当前扶贫开发的新形势、新任务和新特点，XX 年，要 按照科学发展观的要求，坚持开发式扶贫方针，创新机制，突 出重点，着力抓好以下几个方面的工作： (一)精心组织，认真实施好整村推进项目 XX 年全市计划实施整村推进 250 个村，其中：积极争取省 级整村推进计划 200 个村，市、县安排实施 50 个村。一要尽早 做好村级规划，编制好科学合理、切实可行的实施方案。二要 高质量完成项目建设任务。围绕整村推进,整合各类资金集中投 入使用，最大限度地提高扶贫的综合效益，打牢基本生产生活 条件和贫困村经济发展两个基础。 (二)加大力度，抓好贫困地区劳动力培训和转移 要抓住国际金融危机结束，经济形势好转的良机，充分发 挥 3 个培训基地的作用，把开展对贫困农民的培训、促进劳动 力转移作为扶贫工作的重点,XX 年 3 个基地计划培训 2500 人， 投入财政资金 200 万元;引导性培训 5000 人，投入财政资金 第 14 页 100 万元。坚持政府引导和市场运作相结合、加强培训与促进 转移相结合，突出支持特困农户，切实加强对农村劳动力的素 质培训，积极探索劳务输出的新途径，加大劳务输出力度。 (三)以产业扶贫为抓手，构建贫困群众长效增收机制 继续采取“公司 农户” 、 “合作组织 农户”等方式,把基地 建设和发挥龙头企业的带动作用有机结合,围绕我市优势农产品 发展规划,切实做好项目库建设，积极争取科技产业扶贫项目， 扩大小额信贷和信贷扶贫规模，重点扶持农业产业化和龙头企 业。积极探索构建滚动使用、发展产业、农户受益、能长期发 挥作用的扶贫长效增收机制。力争全年产业扶贫投入达 2.56 亿 元，其中：争取省级扶贫项目贷款 1 亿元，小额信贷 1.5 亿元， 科技产业扶贫资金 400 万元，贫困村互助资金 200 万元。除抓 好以上三项重点工作外,一是积极稳妥地推进易地扶贫开发。抓 紧完成 XX 年度财政易地扶贫 XX 人项目建设任务，并做好验收 工作。积极争取 XX 年项目，力争 XX 年再实施 XX 人易地开发扶 贫。二是继续抓好社会扶贫。要认真抓好全市党政机关、事业 单位挂钩扶贫工作;积极配合有关部门做好各种外资扶贫项目， 协助中央、省级单位搞好挂钩扶贫。三是进一步做好革命老区 建设工作。加强领导，健全机构,努力加快革命老区发展，争取 省财政投入 100 万元以 第 15 页 上。四是加大力度，推进整乡推进工作。一方面，继续实施好 松坪乡整乡推进项目建设;另一方面，积极争取 XX 年再实施一 个整乡推进项目。五是搞好安居工程。争取三个重点县每县实 施 100 户，共 300 户，投入财政资金 180 万元。六是加强监管, 进一步提高资金使用效益。要突出重点，集中使用财政扶贫资 金。要继续推行财政扶贫资金回补报账制度、项目责任人制度 和扶贫资金项目公示公告制度，逐步建立上级监督、监察审计 监督、部门相互监督、群众监督和社会舆论监督五道防线。坚 决杜绝挤占、挪用、贪污、挥霍扶贫资金现象的发生，一经发 现，要严肃处理。要加强协调，及时拨付资金，杜绝滞留、缓 拨资金问题。七是进一步加强扶贫宣传工作。要进一步提高对 做好扶贫宣传工作重要性的认识，加大宣传力度，努力营造扶 贫开发工作良好的社会舆论氛围，进一步扩大扶贫的声势和影 响。八是认真编制全市“十二五”扶贫规划。XX 年是“xxx” 的最后一年，要根据国家、省的要求，结合我市实际，编制切 实可行的全市“十二五”扶贫规划。九是加强自身建设。强化 学习，严格要求，注重管理，项目建设与作风建设同步开展， 认真贯彻落实廉洁从政的一系列规定，着力打造阳光部门、服 务部门形象，推动我市贫困地区经济社会又好又快发展。 第 16 页