1、发言材料：建睿智之言，献务实之策根据区委理论学习中心组学习安排，紧紧围绕“贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展”专题内容，认真进行了学习、思考，对新发展理念、新发展格局和高质量发展有了进一步的认识和理解，现结合工作实际，谈几点认识和体会。一、在全面贯彻新发展理念中提高站位1 .站位政治的高度，贯彻新发展理念是重要的政治要求。习近平总书记指出：“完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求J既是政治要求，就必须站在政治的高度来认识和执行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把新发展理念学习领会好，贯彻落实好。在政协履职工作中，需要紧紧
2、围绕贯彻新发展理念加强思想政治引领，广泛凝聚政治共识，真正把习近平总书记重要论述学深悟透，内化于心，以理论上的清醒促进政治上的坚定，持续将新理念转化为新认识，以新认识凝聚起新共识。2 .站位发展的维度，贯彻新发展理念是发展的必由之路。习近平总书记指出：“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路J党的十八大以来，新发展理念引领我国发展取得历史性成就、发生历史性变革，实现了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。实践充分证明,新发展理念具有战略性、纲领性、引领性，是发展的指挥棒、红绿灯和必由之路，必须保持战略定力，毫不动摇沿着这个必由之路走向光明未来。3 .站位民生的角度，贯彻
3、新发展理念是群众的美好期盼。习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”从解决温饱，到全面小康，再到共同富裕，人民对美好生活的向往从“有没有”转向“好不好”，期盼有更好的教育、更满意的收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更优美的环境顺应人民美好期盼，是新发展理念的题中之义，是贯彻新发展理念的出发点和落脚点。我将坚持履职为民宗旨，深入察民情，扎实开展“有事好商量”协调议事活动，深入了解群众所思所急所盼，全力为群众办实事、解难事、做好事。二、在构建新发展格局中履职尽责1.牢牢把握“理论学习”这个首要任务。突出学习重点、丰富学习形式、拓展学习深度，制定学习计划，多层次、多维
4、度通过学习强化政治意识、把牢政治方向、汲取智慧力量、凝聚奋进动力，站稳坚持中国共产党领导的政治立场，坚定对中国特色社会主义的政治信仰，保持同中国共产党同心同德、团结奋斗的政治本色，坚决做到不为“噪音”所扰、不为“杂音”所牵，强力筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要通过联系实际“学”、及时跟进“学”、融会贯通“学”等形式，系统学习和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系和世界观方法论，重点学习领会习近平总书记关于新型政党制度的重要论述，切实将理论学习的成效落到“强根基”上，进一步凝聚共识、凝聚力量。2 .始终聚焦“调查研究”这个重要内容。围绕“党政所需”选题、围绕“群众所盼”选题
5、做到立足实情、立足发展，切中要害、切实有效。坚持目标导向和问题导向相统一,坚持政协委员所长与大局所需相结合，深入开展调查研究，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，真正做到“参政参到点子上，议政议到关键处:注重方式方法的创新，倾心倾力让调查研究多接“地气”、常沾“泥味多措并举，精确转化成果。强化对调研资料的精细归整和科学研判，及时将调研成果转化为协商专报、提案和社情民意，做到说话有“根”、发言有“据”、建议有“策”、落实有“声”、落地有a申，O3 .扎实推进“助力发展”这个着力重点。将区委全会确定的目标任务和工作措施作为参政履职、助力发展的着力点,充分发挥政协委员自身专业优势和作用，激发他们用
6、新视角看问题、用新思维谋思路、用新办法勤履职，引导他们在推动高质量发展、改善增加民生服务、完善社会公共服务等方面多角度、全方位讲好政协故事、传播政协声音、展示政协形象，建睿智之言、献务实之策，努力为推动经济社会高质量发展贡献更多的政协智慧和力量，以高质量建言献策检验主题教育的成效。三、在推动高质量发展中展现责任担当1.敢于担当作为。我深知，当前和今后一个时期，我们面对的形势更加复杂，任务更加艰巨，必须继续发扬艰苦奋斗的作风，坚持真抓实干，勇于担当作为，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推动各项事业发展，决不能有丝毫懈怠和退缩。我将不断学习革命先辈们无私奉献、舍生忘死的革命精神，发扬敢教
7、人先、敢为人先的奋斗作风，带头解决实际问题，以过硬的作风推动工作，以实际行动践行初心使命，在关键时刻冲锋在前，勇挑重担，做党和人民的勇敢战士。2 .真心为民服务。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平总书记的重要论述指明了方向。全心全意为人民服务，一切工作都要着眼于解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。站稳人民立场，我们就能赢得人心，团结奋斗的力量就更加强大。我将坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持民主法治，坚持公平正义，坚持改革创新，坚持以人为本，坚持开拓创新，勤政为民，真正做到人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，以实际行动解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。3 .守
8、好廉洁防线。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，强调“管党治党关键在党、关键在管、关键在严作为一名领导干部，我深知，党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻复杂。我将坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，坚持和加强党的全面领导，坚决防止和反对腐败，坚决反对特权思想和特权现象。时刻绷紧廉洁自律这根弦，筑牢拒腐防变的思想防线。交流发言：坚持贯彻新理念，助力经济腾飞党的二十大报告提出。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、
9、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以习近平总书记为核心的党中央基于对我国发展的历史特点、时代特征和周期性规律的分析研究，指出我国将进入新发展阶段。“新”意味着新目标、新理念、新要求、新矛盾、新格局，这是对“十四五”时期乃至更长时期我国所处历史方位的总体概括，是我国发展历程中的一大跨越。把握新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定不移走高质量发展之路，全面深化改革开放，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，为综保区高质量发展工作提出了新的更高要求。一、全面贯彻新发展理念，结合海关总署
10、23”条改革举措进稳中求进推动综保区高质量发展（一）服务构建新发展格局，改革业务运行架构。综保区由原来的“两头在外”为主，转变为对内对外双向开放并重的经济功能区，畅通国内国际双循环。这方面的改革举措主要有：调整优化综保区检验检疫作业模式和作业流程，推动更好融入国内大循环；简化区内设备解除监管出区手续，实施卡口分类分级管理，增强企业获得感；对进出综保区的货物实施差异化风险防控模式，实现顺势监管、高效监管等。（二）促进贸易便利化，优化全流程监管。借助智慧化、智能化监管手段，建立更加贴合企业实际的监管体系。这方面的改革举措主要有：优化进出综保区货物核放逻辑，支持多类型货物集拼入出区；优化“一票多车
11、货物进出区流程,允许特定类型货物整报分送、单车进出区；优化分类监管货物管理，企业完成报关手续后，直接完成底账核增核减操作，不再要求货物实际进出卡口；优化境外退运货物监管，降低现场调查和书面调查比例等。（三）助推高质量发展，支持功能业态拓展。加快建立适应高端制造业和研发维修等生产性服务业发展的政策环境、营商环境，增强区内外产业联动，进一步降低制度性交易成本。这方面的改革举措主要有：推动动态调整保税维修产品目录，解决维修目录范围较窄、调整机制响应不及时的问题；支持开展保税培训新业态，满足国内市场高端培训需求；允许免税店货物由综保区从境外进口，支持免税保税衔接发展；支持跨关区保税展示交易，进一步降
12、低企业运营成本；允许设立生产性配套服务设施，支持各地优化营商环境;支持综保区与口岸联动发展；支持建设研发创新、服务贸易等特色型综保区等。（四）提升综合治理能力，强化配套保障。从制度层面为改革提供有力支撑。这方面的改革举措主要有：推动出台综合保税区管理条例，明确齐抓共管原则；修订综保区准入退出等配套制度，推动健康发展；修订综合保税区发展绩效评估办法，突出高质量发展导向；探索推进智慧综保区建设，提升海关整体监管效能；健全运行协调保障机制，推动建立多层级、跨部门协调沟通机制等。二、服务构建新发展格局，让综保区成为引领开放型经济建设的重要平台我国的特殊区域因改革而生、因改革而兴，历经30余年的发展，以
13、综保区为代表的特殊区域从无到有，由小变大，逐渐发展成为引领开放型经济建设的重要平台。（一）在承接产业转移方面。在经济全球化进程中，综保区域充分发挥政策功能优势，承接国际产业分工，吸引了一大批高技术含量、高附加值、拉动力强的制造业巨头入驻。同时带动国内投资、辐射周边经济，促进配套产业快速发展，发挥区内区外联动、产业集聚发展的效应。（二）在支持区域协调发展方面。有力推动中西部地区开放发展，形成陆海内外联动、东西双向互济的发展局面。近年来，四川、重庆、陕西等地特殊区域进出口值占当地外贸进出口值的比重均超过60%,辐射带动作用明显，成为促进区域协调发展的重要力量，“小区推动大省外贸发展的典*氾。（三）
14、在培育壮大新兴业态方面。保税融资租赁、检测维修、研发设计、期货交割、跨境电商等新兴业态在特殊区域内蓬勃发展，呈现出保税加工、保税物流叠加保税服务多元化发展的局面，区内企业创新发展的内生动力不断增强。（四）在探索监管制度创新方面。以综保区为例的特殊监管区域作为自由贸易试验区海关监管制度创新的重要载体，截至目前已先后探索推出“四自一简”“先进区、后报关”“内销选择性征收关税”“货物按状态分类监管”等多项监管创新制度，并在全国复制推广，发挥了制度创新“试验田”作用。三、贯穿“新”理念，将高质量发展持续融入综保区发展新格局（一）用好用足用尽国家赋予综保区的通用政策。在综保区内，实行“境内关外”运作方式
15、执行特殊的税收和外汇政策，具有“免证、免税、保税”的特点，集加工制造、物流分拨、研发设计、检测维修、销售服务功能于一身外向型经济开放平台。着力推动、鼓励我市外贸企业利用综保区享受优惠政策、简化的海关程序和贸易便利化规则，瞄准国际市场需求，着力提升我市企业对东盟、独联体等国家产品的供给能力。（二）加快推动综保区服务体系构建。2023年8月海关总署印发推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案通过23条改革举措。服务构建新发展格局，推动综保区由原来的“两头在外”为主，转变为对内对外双向开放并重的经济功能区，畅通国内国际双循环。配合海关调整优化综保区检验检疫作业模式、作业流程、简化区内、监管出区手续
16、等;促进综保区从传统的保税加工制造向保税维修、保税研发等领域转型，引领我市对外贸易主要模式从货物贸易向服务贸易转型，从而推动我市产业转型升级。（三）加大供应链金融杠杆力度。以市场化方式开展招商引资工作，运营公司牵头，发挥市级平台产业带动作用，聚焦主导产业及产业链上外向型企业，通过供应链金融、基金投资等方式开展招商工作；依托中国物流、中外运等龙头企业，利用其丰富的服务外向型企业的资源，招引符合综保区主导产业发展方向的项目及其上下游企业进驻综保区。（四）聚焦主导产业开展招商工作。聚焦装备制造和新能源及材料两个主导产业，紧盯全国综保区绩效评估，按照海关总署发布的综合保税区适合入区项目指引要求，形成全国的先进装备制造和新能源及材料保税制造中心、面向独联体及东盟等“一带一路”国家商品展示交易中心和服务中西部的保税物流中心，以产业高质量发展推动综保区高水平开放、高质量发展。下一步，综保区将按照成熟一项推进一项的原则，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力打造综保区“一平台、三中心”，为全区乃至全市经济腾飞作出新的贡献。
