1、长顺县“十四五”水务发展规划（征求意见稿）长顺县水务局二O二二年五月工程名称：长顺县“十四五”水务发展规划设计阶段：规划审定：杨荣芳审查：苏海鹏罗志远校核：李健编写及主要参加工作人员：周华强荣烽常文凯洪明海余晓敏项目负责：周华强在县委县政府坚强领导下，在各有关单位大力支持下，“十三五”期，长顺县水务发展取得重大成就，建成水库总库容6550万11新增城镇供水能力3.92万吨/天，现行标准下农村饮水安全全面解决，新增有效灌溉面积5万亩，县城和建制镇污水处理率达90%。为科学谋划好“十四五”期间长顺县水利发展，长顺县水务局委托贵州省水利水电勘测设计研究院有限公司开展长顺县水务发展“十四五”规划（以下
2、简称规划）编制工作。规划简明介绍了长顺县基本情况，总结评价了“十三五”时期水利发展取得的成就和存在的问题，分析了“十四五”时期水利发展面临的形势和挑战以及经济社会发展对水利发展提出的新要求，提出“十四五”期间水务发展的目标和总体布局，从供水安全保障体系、水旱灾害防御体系、河湖健康保障体系、涉水事务监管体系等四大方面提出水利建设的任务和项目，并提出水利管理与改革的目标和任务,进行了“十四五”期间投资规模测算、资金筹措和分年度实施计划，最后提出规划实施的保障措施。规划总投资规模73.75亿元。一、区域概况与特点错误!未定义书签。（一） 自然地理错误!未定义书签。（二） 区域地质错误!未定义书签。（
3、社!未定乂签O（四）水资源开发利用状况错误!未定义书签。二、水安全现状与形势错误!未定义书签。（一） 水安全现状错误!未定义书签。（二） 面临形势错误!未定义书签。（三） 水务发展存在问题错误!未定义书签。三、规划目标与布局错误!未定义书签。（一） 指导思想错误!未定义书签。（二） 基本原则错误!未定义书签。（三） 规范范围和水平年错误!未定义书签。（四） 发展目标错误!未定义书签。（一） 稳步推进骨干水源工程建设错误!未定义书签。（二） 城乡供水巩固提升工程错误!未定义书签。（三） 加强灌区建设错误!未定义书签。（四） 其他水源工程错误!未定义书签。（五） 加强水资源节约集约利用错误!未
4、定义书签。五、加强水旱灾害防御错误!未定义书签。（一） 加强中小河流治理错误!未定义书签。（二） 加强山洪灾害防治错误!未定义书签。（三） 加强城镇防洪排涝体系建设错误!未定义书签。（四） 病险水库除险加固错误!未定义书签。六、加强水生态环境保护与修复错误!未定义书签。（一） 加强水源涵养与保护错误!未定义书签。（二） 大力推进水土保持生态建设错误!未定义书签。（三） 加大河湖生态治理和修复力度.错误!未定义书签。（四） 大力开展农村水系综合整治错误!未定义书签。（二） 推进水利改革创新错误!未定义书签。（三） 加强水利信息化建设错误!未定义书签。（四） 加强基层能力建设错误!未定义书签。（五
5、 加强水安全风险管控错误!未定义书签。八、投资估算与实施安排错误!未定义书签。（一） 投资估算错误!未定义书签。（二） 资金筹措方案错误!未定义书签。（三） 实施安排错误!未定义书签。九、环境影响评价错误!未定义书签。（一） 有利影响错误!未定义书签。（二） 不利影响错误!未定义书签。（三） 对策措施错误!未定义书签。十、保障措施错误!未定义书签。（一） 党对规划的全面领导错误!未定义书签。（二） 强化政策支持错误!未定义书签。（五） 推进改革创新错误!未定义书签。（六） 加强规划实施评估错误!未定义书签。（七） 促进公共参与错误!未定义书签。附表：长顺县水务发展“十四五”规划项目表附图：附
6、图1长顺县行政区划示意图附图2长顺县水系示意图附图3长顺县地形地貌示意图附图4长顺县十四五规划水库分布示意图一、区域概况与特点(一)自然地理1 .地理位置长顺县地处黔中腹地，位于黔南州西部，地理位置东经106o13,6106。38,48”,北纬25o384826。17,30之间。全县政区面积1554.6k11北靠贵阳市及平坝县，东邻惠水县，东南抵罗甸县，西南抵紫云苗族布依族自治县，西北抵安顺市西秀区，东北抵贵阳市花溪。县境东西宽42.6km,南北长71km,周长434.52km。县城位于县域中部的长寨街道，距省城贵阳市87km,距黔南自治州首府都匀市178kmo2 .地形地貌长顺县地处黔中两级
7、剥夷向广西丘陵倾斜的斜面上，分属苗岭山系，苗岭分水岭横亘县域的北部。地势总体北高南低，由于河流切割，造成地势中部较高，东西两侧较低。经地表水和地下水的强烈侵蚀溶蚀作用，喀斯特地貌特别发育。县内最高点在北部广顺镇刺竹关大坡，海拔高程1598m,最低点在东南部敦操乡摆东河出境处，海拔高程665m,平均海拔1244m。按海拔的高度，长顺县可分为三级梯地。一级梯地为安乐、新寨、种获、摆塘以北一线,海拨1250-1579.5m;以南为简庆、摆茶、格冗、简南以北为二级梯地，海拨Il001400m；东部的威远、长坡、付家院、冗雷及代化大部地区为三级梯地，海拨660-1200m0长顺县地貌分为岩溶中低山、峰丛
8、陆地、峰丛谷地、孤峰波地、长顺县峡谷、溶丘洼地、中低山河谷、丘陵宽谷、丘陵谷地十个类型。正是这种多类型地貌的聚集，形成了长顺自然旅游资源丰富多彩的特征。3 .河流水系根据水利普查数据，长顺县20km2以上的河流主要有12条，以北部苗岭山脉为界。分水岭以北的麻线河、龙青河属长江流域乌江水系，在县境内流域面积为144.6kr112,占全县水域总面积的9%；分水岭以南均属珠江流域红水河水系，共有IO条河流，其中流入格凸河的摆所河，属格凸河上游的支流，马铃河、猛簸河、冷水河（原水波龙河）、长顺河（原洗布河）、威远河（原乌麻河）、冗雷河、长安河等7条河流入涟江（蒙江上游）。红水河水系在县内的流域面积为1
9、410km2,占全县水域总面积的91%。全县流域按水系分为长江流域猫跳河水系和珠江流域蒙江水系共两个区。（1）麻线河猫跳河水系麻线河发源于长顺县广顺镇西部，源头分别为来远、杨梅寨、麦布龙潭等地,水源为溶洞水河山浸水，县境全长25km,流域面积123.75k11流经广顺镇和凯佐乡的来远、麦布、南场、北场、摆雅、朝摆、核子等村，而后流入平坝的活龙，是猫跳河及红枫湖的上游，最后注入乌江，汇集长江。河流入口处海拔1295m,出口处海拔1251m,落差44m,河床比降1.34%,平均流量0.61m3s（2）翁吟河蒙江水系发源于贵阳市花溪区党武乡高坡山麓，在龙家地东北为界河，长2.3km,至罗汗塘东600
10、m处进入县境的白云山镇金银村。县内河道长5.3km,至擦耳岩入惠水县境汇入涟江。流域面积212.3km2,落差Iom,平均流量4.37m3s（3）石燕河蒙江水系发源于马路乡花红村的长坡，经过马路乡花红、新场、田旗、马路、青山5个村，后由南北转西，在毛栗寨Ikm处流入安顺市西秀区东屯乡，最后注入格凸河，是格凸河的发源河，县内全长11.5km,流域面积52.99km2,年平均流量0.99m3so（4）摆所河蒙江水系发源于广顺镇新云村，流经广顺镇、新寨乡、云盘乡、中坝乡、鼓扬镇、代化镇，最后在代化镇偏坡寨东南面流入格凸河。该河是县境内河道最长的河流，全长85.5km（其中：明河76km,暗河9.5k
11、m）,流域面积617.16km2,落差279m,多年平均流量3.08亿11P,此河道上有长顺县最大的中型水库猛坑水库，担负中下游大部分灌溉任务。（5）威远河（乌麻河）蒙江水系发源于长寨街道的青山村龙潭寨，经火连邦潜流后，形成左右两条支流。右支流又称洗布河，流经长寨、者贡、羊角屯、威远农场、下坝至威远青龙山与左支流汇集。该支流河道长12.5km,流域面积28km2,总落差132m。左支流又称乌麻河，河流自出洞口后，经井口寨、竹林寨、打嚷、十三洞桥、土井，于水淹坝穿落水洞潜流500m,至冒水龙潭潮水洞、拉高，于安潭汇入涟江。河流河道长12.5km,总落差209m,流域面积127.8km2,年平均流
12、量1.98m3so该河流水量充沛，水流湍急。（6）冗雷河蒙江水系发源于长寨街道的冗雷村龙潭寨，由西向东转北，流经冗雷、下板床、高车、簸翁、洪桥等村，于下干告附近流入惠水境内并在安潭汇入涟江。主要河道长20km,在董报寨附近伏流，河流潜入地下600m,后在上板床寨附近流出，总落差142m,流域面积805kr2,年平均流量1.79m3s（7）水波龙河蒙江水系发源于摆塘乡白水牛寨西南600m处的出水洞，经L25km明流后入洞，潜流15Om后转明流，向东穿水波龙田坝而过，于屯头寨附近流入惠水境内，经大龙乡于三忿河汇入涟江。县内河道长4.5km,沿途明暗交替，流域面积95.7km2,落差28m,平均流量
13、2.05r3s,该河流在县境主要灌溉水波龙田坝用。（8）格凸河蒙江水系发源于马路乡石燕河水库，流经马路乡马路村、青山村、进入安顺东屯乡、双堡镇、杨武乡，向南进入紫云坝羊、板当、宗地，最后转入我县交麻乡、代化镇、敦操乡边界，之后进入罗甸境内流入蒙江。是长顺县与紫云的界河。格凸河在县内河道长29km,流域面积为110.6km2,进入我县海拔高度为InOm,出县海拔高度660m,落差450m,多年平均流量为42m3,本河流是长顺县水量最大、落差最大的河流，县内水流较稳定，可开发水能资源有7.16kW,具有较高的开发价值。(9)睦化河蒙江水系发源于睦化乡麻地，县内河道长6km,流域面积122km2,最
14、枯流量0lr113s,最大流量5r3s,平均流量Im3s,整个流域面积的水主要集中在睦化乡的红毛坡处流出，最后跌入下游惠水县境内。长顺县地下水资源较为丰富，年均产水总量为1.23亿11因地处分水岭地带，水埋藏较深，水力坡度大，流量大，不利于开发。(一)区域地质1 .地质构造长顺县位于扬子准地台黔南台拗区，主要分布上古生界泥盆系、石炭系和二迭系海相和陆棚相地层，中生界仅存留有三迭系，分布于向针核部。古生界和中主界地层均以碳酸盐岩为主，间有陆源碎屑岩建造。新生界第四系松散堆积物,有坡积、残积、冲积等类型，厚度薄，分布零星。区内的构造形迹主要为川黔南北向构造，以平行排列的SN向一NNE向皱曲与同向压
15、性、压扭性断层为主，背斜宽展，核部呈桌状、穹隆状；向斜紧密，呈长条形和槽状；由西向东，有马路背斜、广顺-营盘向斜、长顺老豹山背斜等三个大型褶曲构造。马路背斜位于县域西北角，只有少部分在长顺县境内；广顺营盘向斜分布于县域西部，核部为三迭系地层，发育了县内最长的一条河一由北向南流的摆所河；长顺一老豹山背斜，纵贯全县，核部开阔，主要分布石炭系、二迭系碳酸盐岩。背斜核部出露的最老地层为中泥盆统独山组，为碳酸岩与碎屑岩互层建造。2 .岩溶水文地质条件长顺县气候温和雨量充沛，碳酸盐岩出露面积在80%以上，岩溶地貌构成了自然景观的主体，以构造溶蚀-侵蚀中低山地、山原丘陵、峰丛谷地地形为主，在层峦迭嶂之中有千
16、姿百态的岩溶景观：峰林槽谷，洼地漏斗、溶洞伏流、溶沟石芽等随处可见。(1)地下水类型和含水岩组按含水介质特征分类，区内地下水类型主要为岩溶地下水，其次为基岩裂隙水，局部有第四系松散堆积物孔隙水。1）第四系堆积物孔隙潜水：主要分布于河漫滩和一级阶地的砂砾石中，与河水和浅层地下水的关系密切，泉水流量常见值OllOLs,仅有个体少量供水意义。2）基岩裂隙水：区内主要有上三迭统把南组（T3b）、中三迭统新苑组、边阳组（T2s-b）等两个碎屑岩裂隙含水层，岩性以钙质砂页岩、泥岩为主夹少量泥质灰岩，分布于广顺-摆所向斜核部，在北部新寨和南部营盘区成片出露，泉水流量常见值0.23Ls,地下径流模24.6Ls
17、km20碎屑岩分布区内地表径流发育充分，水资源丰富，基岩裂隙水有局部补充供水作用。3）岩溶地下水：区内碳酸盐岩累计厚度大于3500m,岩溶地下水是本区主要的地下水资源。a.区内有四个碳酸盐岩夹碎屑岩裂隙溶洞水含水层：下三迭统永宁镇组、夜郎组（TIyn）,上二迭统长兴组、大隆组（P2c+w、P2d）,下石炭统摆佐组、大塘组（Gb、CM）、上泥盆统代化组、桑郎组（D3s-d）;分布于背斜核部和外围，岩性较杂，岩溶发育或中等发育，一般泉水流量550Ls,枯季地下径流模2.1-6.8Ls.km2ob.区内有三个碳酸岩类裂隙溶洞水含水层，它们是：中二迭统茅口组、栖霞组（P2m-q）,中上石炭统马坪组、
18、黄龙组（C2-3m-h）,下石炭统岩关组（Cb-y）与上泥盆统尧棱组、望城坡组（D3yw）o岩性以厚层石灰岩主，间有白云质灰岩和白云岩，一般泉水流量10-100Ls,枯季地下径流模3-6.8Ls.km2o区内各期碳酸盐岩建造之间多有非可溶性碎屑岩分布，或与碎屑岩呈相变关系，形成含水介质的多元结构和复杂的水力联系。区内三个主要的碳酸岩类裂隙溶洞水含水层连续成层厚度均在500m以上，四个碳酸盐岩夹碎屑岩裂隙溶洞水含水层，也以碳酸盐岩为主；厚层质纯的岩性条件、断层构造和裂隙系统，为岩溶发育和地下水赋存提供了良好条件。（2）地下水赋存分布特征在宏观上，长顺县主要是由长顺老豹山背斜形成的南北向台地，中部
19、背斜隆起地势高耸，西东两侧向斜拗陷地势相对较低（西部为广顺-营盘向斜，东邻涟江向斜）。背斜核部岩层产状较平缓，广乏分布上泥盆统至下二迭统白云岩、石灰岩，地貌上为浅切中低山地，地表径流稀少，岩溶地下水呈面状分布。地下水由背斜补给径流区向南北两端和两翼分流，发育了多条规模较大的地下暗河。地下水以岩溶裂隙潜水为主，受下石炭统和上二迭统之中的非可溶性碎屑岩阻隔,背斜翼部和倾伏段有岩溶裂隙承压水或上层滞水。岩溶裂隙潜水水位埋深随地形起伏，在背斜核部一般为50100m,在地势较低平洼的山间谷地一般少于50m。受岩溶发育的选择性和向深性减弱等规律影响，岩溶含水层的均一性较差，不同地段富水性有很大差别，在背斜
20、倾伏段、构造交汇带和断层破碎带，一般岩溶较发育，含水层厚度较大,地下水较为丰富，如县域南部的桥头、交麻等地有岩溶地下水富集带，北部白云山镇翁贵、长寨街道付家院等地有岩溶大泉分布。3 .不良物理地质现象县域内未发现较大规模的不良物理地质现象分布，仅局部分布小规模的岩溶塌陷、崩塌及浅层滑坡。岩溶塌陷：分布于碳酸盐岩地区，由于岩溶作用，加上构造影响，造成局部地面塌陷，在地表上形成岩溶洼地、漏斗、落水洞等。崩塌：主要分布于厚层、巨厚层灰岩等硬质岩组成的高陡悬崖处。局部边坡下软上硬，软基座强度低、风化速度快，造成重力崩塌。在深切河谷两岸，由于岸边卸荷也会造成部分重力崩塌。滑坡：主要分布在砂、泥岩分布地区
21、多为松散堆积体沿基岩面或层面或分化分带产生蠕动变形所致。（三）经济社会长顺县辖5镇1乡1街道，88个行政村（居委会）。全县居住着汉、布依、苗、水、侗、毛南、瑶、壮、彝、土家、回、土、东乡、伍佬、满、白、黎、蒙古、藏、傣、朝鲜、哈尼、景颇、俅俅、维吾尔、德昂、独龙等27个民族，2020年底户籍人口27.43人，常驻人口20.15万人，常驻人口城镇化率43.0%。2020年，长顺县全县地区生产总值完成850124万元，比上年增长5.4%。其中，第一产业增加值完成173254万元，比上年增长6.8%；第二产业增加值完成285247万元，比上年增长6.1%；第三产业增加值完成391623万元，比上年
22、增4.2%o三次产业结构为20.4:33.5:46.1,其中第一产业比重较上年提高0.8个百分点，第二产业较上年下降0.4个百分点，第三产业较上年下降0.4个百分点。全县一般公共预算收入2.75亿元；固定资产投资同比增长8%；规模以上工业增加值同比增长11.5%；社会消费品零售总额完成39.95亿元、同比增长6%o城镇常住居民人均可支配收入34472元、同比增长10%；农村常住居民人均可支配收入12532元、同比增长10.5%o长顺县以实现“两不愁三保障”为目标，加大对贫困户、贫困村、贫困乡镇的扶持力度。积极培育产业带，深入开展“春风行动”“夏秋攻势”“秋后喜算丰收账”和“冬季充电”，精准扶贫
23、精准脱贫各项工作取得明显成效。2014年至2018年，长顺县实现7.1万贫困人口脱贫，贫困发生率从36.06%降至6.46%。2020年3月3日，省人民政府正式批准长顺县退出贫困县序列。（四）水资源开发利用状况1 .水资源状况长顺县的多年平均境内水资源总量为9.2亿m3,在可预见期内，河道外可利用水量为2.33亿11P,水资源可利用率为25.3%o2 .水资源供用情况根据2020黔南州年水资源公报,长顺县2020年水资源量9.91亿H?,为平水年。2020年长顺县总供用水量6400万m3,其中地表水供水水量6250万m3,地下水供水量250万m3。按照用水分类,农业灌溉用水量4500万HP,林
24、牧渔畜用水量500万nA工业用水量700万ri?,城镇公共用水量100万m3,居民生活用水量500万m3,生态环境用水量100万m3o人均水资源占有量为4774m3人，人均综合用水量为317.6m3/人。2020年长顺县用水总量6400万nA地区生产总值85.01亿元；2015年用水总量6440万m3,地区生产总值46.00亿元；5年期间总用水量变化不大，地区生产总值增长了85%o从用水效率来看，地区生产总值单位用水量指标从140m3下降到75.3m3,体现了长顺县在水资源管理和节水措施上成效显著。2020年用水总量低于长顺县2020年“三条红线”控制指标用水总量控制目标9100万m3。3 .
25、水资源开发利用存在的主要问题(1)水资源开发利用率偏低。现状水资源利用量6400万m3,境内多年平均水资源总量9.2亿m3,现状水资源开发利用率6.96%。(2)降雨时空分布不均，水资源分布与耕地、人口、经济布局不相匹配。(3)农业灌溉用水比重大，亩均灌溉用水量偏大，农业节水空间较大。(4)部分乡镇还缺乏骨干水源工程，集镇供水和农村人饮供水保障程度不高，抗旱能力弱。(5)现有工程中，大多为在上个世纪六七十年代兴建，工程老化及损坏严重，难以完全发挥效益。(6)工程管理维护无经费保障，重建轻管和粗放管理的现象突出，也影响了水利工程设施效益的充分发挥。二、水安全现状与形势(一)水安全现状1 .“十三
26、五”水利项目建设完成情况长顺县“十三五水利发展规划项目表共规划项目骨干水源、农田水利、城乡供排水等21大类423个项目，工程总投资74.34亿元。建成水库总库容6650万m3;新增城镇供水能达3.92万吨/天；农村饮水安全率达100%；新增有效灌溉面积5万亩；县城和建制镇污水处理率达90%。(1)水库等水源工程主要任务：积极推进板丛水库、马龙田水库等重点水源工程建设，积极开展洪桥水库、拉河水库、腊鹏水库、长坡水库等一批骨干水源工程的前期工作，规划河库联通工程2处，完成全部病险水库除险加固，完成长顺“五小”工程1675处，新改建小水池(含山塘、窖)100O座，其中小山塘131处。完成情况：“十三
27、五”规划实施以来，截止2020年6月底完成龙井水库、干桥水库水源工程建设，新增蓄水量230万m，,目前正在推进板丛水库、马龙田水库、麦况水库等重点水源工程建设，分别完成工程总进度的40%、96%、66%,积极开展洪桥水库、拉河水库、新屯水库等一批骨干水源工程的前期工作，正在开展1处河库连通工程前期工作，完成全部病险水库除险加固，完成“五小”水利工程建设投资4480万元，完成山塘整治23座，小水池500口。完成实施的主要成效：马龙田水库工程建设蓄水后可解决鼓扬镇鼓扬村、岩上村1842人、422头大牲畜、1353头小牲畜饮水问题，提高了该片区居民的自然抗旱能力；同时该片区拥有灌溉水田983亩，旱地
28、85亩。麦况水库工程蓄水后可解决摆所社区、五星村、翁拉村和茅山村共29034人（其中城镇17000人,农村12034人）人饮供水，同时解决L8万亩紫王葡萄园灌溉用水问题。干桥水库工程解决5492亩耕地灌溉用水问题，可解决2243人以及2406头大小牲畜的饮水安全问题。代化龙井水库灌溉供水工程解决了长顺县南部代化片区7770亩烟地用水、27350人及2470头大牲畜9116头小牲畜用水问题。（2）城乡供水工程主要任务：积极推进单位、企业、学校的节水改造，新建威远工业园区、凯佐工业园区、长顺农业园区供水工程；完成小康水项目6处，完成6镇一乡农村饮水安全巩固提升工程建设，力争五年内解决农村18万人饮
29、水提升问题；推进长顺县城、后坝等5处水源治理工程，切实保障城乡供水安全，规划到2020年，城镇供水能力达到6.2万吨（规划纲要为6.2万吨，中期评估后调整为3.92万吨）。完成情况：“十三五”规划实施以来，截止2020年6月底，完成了33个单位、1个小区和6个企业的节水改造；新建威远工业园区、凯佐工业园区、长顺农业园区供水工程；完成小康水项目51处，完成5镇1乡I街道农村饮水安全巩固提升工程建设，解决农村18万人饮水提升问题；完成长顺县城、后坝等5处水源治理工程，切实保障城乡供水安全，截止至2020年上半年，全县城镇日供水能力达到4.1146万吨。完成实施的主要成效：5镇1乡I街道农村饮水安全
30、巩固提升工程建设，解决农村23万人饮水提升问题。(3)防洪减灾工程主要任务：加快完成摆所河、麻线河等河道综合治理，实施小流域水库库区治理工程4处，治理水土流失面积24knR完成威远工业园区、乌麻河、永增田坝等58处排涝工程；加快实施坡耕地水土保持工程，实施摆所河等水土保持综合治理工程；完成长寨、广顺等3处水生态文化建设；灌溉设施配套工程；积极推进猛坑、睦化、长寨、广顺灌区建设，实施长顺县省、州农业示范园区节水灌溉工程，推进一批节水灌溉工程、高标准节水示范工程建设，建设一批农田大坝的续建配套与节水改造；实施雨水蓄积工程，完成集水池IooO口，建设抗旱应急水源工程9处。完成情况：“十三五”规划实施
31、以来，截止2020年6月底，已建设完成长安河治理工程，摆所河治理项目资金已被整合使用，正在开展麻线河治理工程前期工作；水土保持治理面积是92.24km2,2016年石模化治理面积17.02km2；完成排涝工程2个；水生态文明建设在十三五期间已经完成谋划的长寨街道办转拐龙潭至威远永增潮井湿地保护与修复工程（即神泉谷，项目建设单位为县国资公司）、长寨街道办河坝水生态文化建设（即体育湖公园，项目建设单位为县国资公司）、长寨街道办桐林关水生态文化建设（长顺县洗步河生态河道景观提升工程、项目建设单位为县水投公司）、广顺镇水生态文化（即广顺州署、项目建设单位为县国资公司）4个项目建设，完成总投资12亿元；
32、已实施完成白云山、广顺、交麻、威远4处抗旱应急水源工程。完成实施的主要成效：完成长安河治理工程后为保护人口0.25万人，保护农田0.1万亩；有效治理水土保持92.24km2；完成排涝工程2个保护人口1.650（东门排洪隧道保护人口L5万人、苗冲隧道保护耕地200亩，人口150人）；完成4个水生态文明建设有效的解决了人与水、水与文化的亲近，保障了人们休憩之地；实施完成的4个抗旱应急工程解决103499人、34241头大牲畜及8家重点企业干旱期间应急供水问题及1260亩基本口粮田干旱期间基本用水困难问题。（4）城镇供排水工程主要任务：实施城镇供水工程,新增城镇供水设施5处，供水能力6.2万吨（规划
33、纲要为6.2万吨，中期评估后调整为3.92万吨）；实施城镇污水处理工程，改扩建中心城区污水处理厂，全面建成小城镇污水集中处理设施，新建污水处理工程5处。完成情况：“十三五”规划实施以来，截止2020年6月底，新增城镇供水设施5处，供水能力达到4.1146万吨/日；实施城镇污水处理工程，改扩建中心城区污水处理厂，全面建成小城镇污水集中处理设施，新建污水处理工程5处。完成实施的主要成效：提高城镇污水处理能力，解决城镇生活污水散排、乱排问题，改善生态环境质量。（5）实施扶贫攻坚重点工程主要任务：新建引提水和调水工程3个，供水量共390万立方米/年，供水人口总计14.2万人；建中型灌区4个，调、引水线
34、路总长度1214.6km；新建排涝工程68个，覆盖150平方千米；抗旱应急工程3个；修建小水池IoOO个；建设美丽乡村农村饮水安全工程30个，力争5年内巩固提升城乡18万人的饮水安全问题。完成情况：“十三五”规划实施以来，截止2020年6月底，完成引提水和调水工程1个，供水量达365万nW年，供水人口总计5万人；新建排涝工程2个；建设抗旱应急工程4个；修建小水池500个；建设美丽乡村农村饮水安全工程51个，巩固提升农村18万人的饮水安全问题。完成实施的主要成效：实施完成的4个抗旱应急工程解决103499人、34241头大牲畜及8家重点企业干旱期间应急供水问题及1260亩基本口粮田干旱期间基本用
35、水困难问题;巩固提升城乡23万人的饮水安全问题。（6）农田水利工程主要任务：建设广顺灌区及一批小型灌区，规划建设一批小型水库和一批“五小”水利设施；建设提灌站5个、农田灌溉渠312公里、渠道防渗202公里。完成情况：“十三五”规划实施以来，截止2020年6月底完成“五小”水利工程建设投资4480万元，完成山塘整治23座，小水池500口；建设提灌站5个、农田灌溉渠道及管道共完成153.376km、新建排洪渠1381m、维修渠道241m。完成实施的主要成效：2016年小型农田水利工程解决长寨街道、广顺镇、白云山镇，总灌溉面积11105亩，其中新增灌溉面积3759亩，恢复灌溉面积7346亩，2017
36、年小型农田水利工程解决可解决广顺镇、长寨街道办、鼓扬镇及摆所镇灌溉排洪面积10282亩，其中：灌溉面积9182亩，（其中：水田4285亩、旱地1797、蔬菜3900亩），排洪保护面积IlOO亩，2019年小型农田水利工程完成广顺镇麦西坝高效节水灌溉面积2800亩，各年度冬修及维修养护等工程完成新增灌溉面积4000余亩。（7）石漠化治理、水土流失及河道治理工程主要任务：综合治理石漠化面积70km2.水土流失面积Iookm2以上；治理河道生态护坡约2kmo完成情况：“十三五”规划实施以来，截止2020年6月底，已完成石漠化治理工程17.02km2,水土流失治理面积92.24km2；治理河道生态护坡
37、约2.5km。完成实施的主要成效：有效治理石漠化1702km2,有效治理水土保持92.24km2；打造水生态河段2.5kmo针对土流失面积100km2以上目标，2020年的水土流失治理任务为16k11目前项目未完成，2020年下旬全部完成治理任务,到年底将完成108.14km2o（8）污水处理工程及河道生态综合治理主要任务：实施广顺镇、白云山镇、鼓扬镇、代化镇、摆所镇、敦操乡污水处理项目，建设污水处理厂、排污管道，新增日处理量4500吨；实施麻线河、摆所河、冗雷河、水波龙河、翁吟河等河道生态综合治理30km；建设鼠场工业园区污水处理厂。完成情况：“十三五”规划实施以来，截止2020年6月底，实
38、施完成广顺镇、白云山镇、鼓扬镇、代化镇、摆所镇、敦操乡污水处理项目建设，建设污水处理厂、排污管道，新增日处理量2260吨；实施麻线河、摆所河、长安河等河道生态综合治理31.463km；正在实施鼠场工业园区污水处理厂，预计2020年12月底完成建设。完成实施的主要成效：污水处理厂的建成，提高了城镇污水处理能力，解决城镇生活污水乱排、散排问题，改善生态环境质量；中小河流域治理项目实施后保护人口7.35万人,保护耕地2.81万亩，保护面积16.4km2o表2-1长顺县“十三五”水务发展规划主要任务完成情况对比序号项目分类规划工程单位规划情况完成情况1水源工程水库工程板丛水库、马龙田水库龙井水库、干桥
39、水库2河库连通工程处20.53灌溉工程，五小工程处1675（猛坑、睦化、长寨、广顺灌区）完成4480万元4山塘座131235小水池口10005006威远工业园区、凯佐工业园区、长顺农业园区供水工程完成7农村饮水巩固提升工程完成8抗旱应急水源工程处949节水改造10防洪减灾工程摆所河、麻线河等河道综合治理完成长安河治理工程11排涝工程处58212河湖健康新增供水能力万吨6.24.111613新建污水处理工程处5514污水处理工程，新增污水处理能力吨4500226015鼠场工业园区污水处理厂完成16石漠化治理km27017.0217水土流失治理km210092.2418河道生态护坡km22.519
40、河道生态综合治理3031.4632 .规划实施存在的主要问题(1)水务工程投资偏大，资金缺口大。水务工程涉及面特别广泛，工程任务繁重，投资巨大，由于地方财政困难,基本上靠国家和省级投资，资金缺口较大。(2)用地占补平衡指标受限。目前，长顺县已无满足骨干水源工程建设所需用地占补平衡指标，导致骨干水源工程建设用地无法获批，项目前期手续办理推进较慢。(3)征地拆迁困难较大。水利行业与其他领域相比建设移民征地补偿标准差异大，与交通、住建行业相比建设征地移民补偿标准明显偏低，水利项目建设征地移民工作开展存在困难，征地拆迁矛盾纠纷问题多，阻碍了水利项目正常推进。(4)水利项目分散，推进较难。长顺县农田水利
41、农村饮水工程、城乡污水处理等水利工程分布广，项目不集中,实施难度大。(5)水利专业技术人员严重欠缺。一是对口专业人员少,专业人才缺口大。二是水利高级技术人才不足。(一)面临形势十八大以来，习近平总书记对保障国家水安全做出一系列重要指示批示，党中央国务院相继做出重要决策部署，水安全已上升为国家战略，为水安全保障提供了政治保障。新时期治水思路为水安全保障提供了思想武器和根本遵循。党的十九大“两步走”战略目标为水安全保障工作指明了途径。生态文明建设、高质量发展、乡村振兴和区域发展战略等国家重大部署为水安全保障带来了新的机遇。习近平总书记先后两次对推动长江经济带发展发表重要讲话，提出共抓大保护、不搞
42、大开发，处理好绿水青山和金山银山的关系。节水成为国家意志和全民行动，全社会对水安全高度关注，水安全风险意识不断增强，为水安全保障提供了良好的社会氛围。伴随着经济下行压力加大，发展与保护的矛盾日益突出。极端天气事件增多，导致水安全风险防范和应对难度日益加大。随着治水主要矛盾变化，人民群众对防洪安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、可控水灾害提出了更高要求，水安全保障水平和幸福河要求相比，仍存在不少差距和短板弱项。习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示,深刻指出随着我国经济社会不断发展，水安全中的老问题仍有待解决，新问题越来越突出、越来越紧迫，突出强调要从改变自然、征服自然转向调整人
43、的行为、纠正人的错误行为。我国社会主要矛盾从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。水利是经济社会发展的重要支撑和保障，与人民群众美好生活息息相关，社会主要矛盾发生变化，治水矛盾也相应变化。鄂竟平部长指出，我国治水主要矛盾从人民对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足之间的矛盾，转化为人民对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足之间的矛盾。这一科学判断意义重大，深刻洞察了中国国情深刻变化对水利改革发展的要求，具有鲜明的问题导向，必将对今后水利工作重心和重点任务产生重大影响。“十三五”时期是我国全面建成小康社
44、会的决胜阶段，是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的关键5年。党中央、国务院高度重视水利工作，习近平总书记多次就保障水安全做出重要指示批示。党的十九大提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，明确了全面建设社会主义现代化国家新征程的两个阶段战略目标，对保障国家水安全做出了一系列新部署新要求。“十三五”时期，习近平关于治水重要讲话精神得到深入贯彻，水资源节约集约利用水平不断提升，水利基础设施加快建设，重要河湖水生态水环境状况持续改善，河长制湖长制等重大改革全面推进，水安全风险管控能力不断增强，水安全保障能力稳步提升。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会迈入全面建设社会主义
45、现代化国家新征程的第一个五年，党的十九大把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，把水利放在基础设施网络建设的首位，对国家实施节水行动、统筹山水林田湖草系统治理、加强水利基础设施建设等提出明确要求。十四五水安全保障规划要深入贯彻落实党中央战略部署和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，按照“水利工程补短板，水利行业强监管总基调，统筹水资源、水生态、水环境、水灾害治理，全面推进水资源可持续利用，保障防洪安全、供水安全、生态安全，强化涉水事务监管，加快推进水治理能力现代化，为经济社会高质量发展和生态文明建设提供有力支撑。当前和今后一个时期，是水利建设新一
46、轮高潮期、水利行业监管持续攻坚期、水利发展方式深刻转型期。党中央、国务院高度重视水利工作，就水利改革发展作出了一系列重大决策部署，为水利工作赋予了新内涵、新任务。要坚持用习近平总书记关于治水工作的重要论述精神指导治水管水实践，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢牢把握水利工作转型升级的重大战略机遇，进一步深化认识，坚定不移地推动水利改革发展总基调落地生根。（三）水务发展存在问题随着治水主要矛盾变化，人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、可控水灾害提出了更高需求，长顺县水安全保障水平与幸福河要求相比，仍存在不少差距和突出短板弱项。防洪工程灾害防御能力仍较薄弱。由于水利工程缺
47、乏持续维护资金投入，水利工程体系仍存在一些突出问题和薄弱环节，如中小河道治理和山洪灾害防治、新出险小水库的除险加固等，需进一步提升长顺县水旱灾害防御能力，以充分发挥减灾兴利效益。供水工程保障能力不足。还需要加快推进骨干水源工程建设，农村饮水安全还不巩固，水库灌区工程配套不完善,地表水利用工程不足，水库水源利用连通工程、抗旱应急开发利用工程等还需加大投入建设。水生态修复任重道远。长顺县山区水土流失问题不容忽视，需要加强重点小流域综合治理，实施河流、水库源头生态修复工程治理，扩大水源涵养区，进一步推进水生态文明建设。逐步恢复小河流及山洪沟基本形态和行洪能力，拓展河流生态空间。水利监管水平滞后。水利行业重建轻管矛盾突出，各类水利监管措施单调、手段落后，下一步需要通过高科技手段,提升水利监管措施，满足现代水利、信息水利、高效水利、效率水利的新要求。水利投资建设资金不足，影响水利工程效益发挥。通过实践来看，大型水利工程因缺乏资金无法实施，因此，在加大公共财政对水利工程支持力度的同时，应探索社会融资办水利的路子，依法依
