[法律资料]引入竞争机制提高法官队伍素质.doc

引入竞争机制提高法官队伍素质健全法院干部队伍管理体制，不断提高法院干部队伍的整体素质，充分调动法院干部工作积极性，实现法院工作的不断发展，是一项长期而艰巨的任务。现就改革法院干部队伍管理机制，提高法院干部队伍的管理水平，提出几点看法，供参考。一、全面引入竞争机制，促使优秀人才脱颖而出1、全面实行中层干部竞争上岗制度打破干部选任工作中存在的论资排辈弊端，防止干部用人制度上的不正之风，实行中层干部竞争上岗是第一板斧。严格按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过笔试、演讲答辩、民主测评、组织考察等程序，大力选拔素质强、年龄轻、高学历、真本事的优秀干部，对于调动干部队伍的工作和学习积极性，对于确保优秀人才脱颖而出非常重要。在此基础上，全面实行中层干部动态管理，建立任期制，消除中层干部不思进取的思想，对不称职的中层干部通过竞争及时调整更换。2、大胆实行一般干部双向选择打破庭处室部门界限，量化部门工作指标，明确人员职数，由各庭、处、室负责人根据应聘对象的自愿和部门工作需要选用一般干部、充分调动一般干部的学习进取心和工作积极性。二、健全教育培训机制，不断提高队伍整体素质1、加大干部学历教育力度筹措教育培训经费，积极拓宽培训渠道，提高法院干部的学历层次和水平，培养一支符合法官法要求的法院干部队伍，是目前迫切需要解决的问题。2、大力开展岗位培训通过岗位轮训、续职资格培训、短期业务培训、专家讲座、学术研讨等形式开展业务培训活动，努力铸造一支熟法律、通法理、精审判的高素质法官队伍、充分保证法官受教育培训权利，提高法官审判水平，对于法院整体工作的发展至关重要。3、全面实行轮岗制度通过有计划的岗位轮换，形成法官的良性互动和人员的合理配置，对于提高法院干部队伍综合素质，培养和发现人才，调动干警工作积极性，防止腐败现象，意义重大。三、健全干部考核机制、提高干警待遇全面建立科学的岗位目标责任制，量化工作指标，明确奖惩，严格兑现，真正调动干警工作积极。在此基础上，认真做好干部职级晋升工作，适当给予干警一定的物质奖励和补贴，对于调动干警工作积极性、非常重要。1、认真做好干部职级晋升工作套用公务员的行政职级，对于法官工作能力和职责的评价存在很多缺陷。实行法官等级晋升制度，对于保证法官在裁判案件过程中的平等权也会产生不良影响。在妥善解决好上述矛盾，积极争取当地组织人事部门的支持，确保法官能按期晋升行政职级，解决法官政治待遇的同时，必须下功夫探索符合法官职业特点的职级晋升机制，是我们当前必须认真加以思考的问题。2、适当引入物质奖惩激励机制实行按绩效分配办案津贴，体现多劳多得，根据财务政策和财政能力，给予审判长略高于一般审判人员的岗位津贴，从诉讼费收入中按一定比例提取资金，按照法官任务完成情况给予一定补贴，体现对法官的关心爱护、是调动法官工作积极性的有效形式。四、改革法官选用制度，实行法院人员分类管理法官素质不高的一个重要原因就是：法官进入制度不健全，少数不具备法院工作能力的人利用各种关系进入法院工作，尽管最高法院下发清退法院不合格人员通知多年，可是有的法院却存在一边在喊清退，又一边在进不合格人员，这样下去，法院不合格人员永远也清不完，法官的素质就很难提高。因此，必须严格坚持贯彻最高法院关于录用工作人员实行全国统招统考的意见，坚持凡进必考，并严格依照法官法规定选任法官。并逐步实现法院队伍分类管理制度改革，完善队伍管理体制。1、全面落实书记员单独序列管理制度书记员工作由其特定的职责和业务范围，审判工作对书记员工作的专业化要求和素质要求越来越高，落实书记员单独序列管理，对于提高书记员工作专业水平，对于提高书记员队伍的素质，对于改善法院队伍的整体结构，十分重要。要积极探索书记员工作的职业特点，明确书记员工作职责，健全书记员管理体系，使之成为法官审理案件的一个重要辅助力量。2、积极探索实行法官助理制度法官助理作为法官的后备人才，通过协助法官完成一定的程序准备工作，可以得到较多的锻炼，并迅速成为一名合格的法官。法官助理制度也可以使法官集中精力做好审判工作，提高审判工作效率，还可以起到防止法官与当事人及其代理人不正当接触的作用，有利于司法公正。大胆实行法官助理制度，对于今后审判工作任务的全面推进，对于建立法官后备人才库，都很有好处。3、逐步实行司法警察聘任制司法警察是维护法院正常秩序，保证审判工作顺利进行的一支重要武装力量，加强司法警察队伍建设和管理非常重要。要逐步探索实行司法警察聘用制，并对司法警察实行警营化管理，用铁的纪律培养司法警察的团队意识和服务意识，以军事化的手段打造一支高素质的法警队伍。五、大力加强法院领导班子建设1、加大对基层法院领导班子协管力度充分发挥协管职能，认真考察基层法院领导班子情况，认真做好调整充实领导班子工作。大胆实行领导干部异地交流交换制度和领导干部上派下挂锻炼制度，不断提高班子成员的综合素质，不断提高班子的凝聚力，战斗力。2、建立后备干部档案制度选拔、培养年轻后备干部，对法院工作的发展，非常重要，要认真建立后备干部档案，对后备干部实行重点培养和动态的跟踪管理、始终保持各级法院领导班子建设的后劲，不断为法院领导班子建设注入新的生机和活力。文章来源：中顾法律网 (免费法律咨询，就上中顾法律网）5